万峰煤矿1号文(2014)安全生产工作安排意见

第一篇：万峰煤矿1号文(2014)安全生产工作安排意见

山西金晖万峰煤矿有限公司文件 万峰字〔2013〕1号签发人：王海斌

山西金晖万峰煤矿有限公司

关于印发2014年安全生产工作安排意见的通知

2014年是万峰煤矿实现竣工验收的一年，做好2014年的安全工作，确保我矿安全生产形势的持续稳定，具有非常重要的现实意义，矿对2014年的安全工作做了整体安排，现予印发，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

附：山西金晖万峰煤矿有限公司关于2014年安全生产工作安排意见

二O一四年一月四日

主题词：安全安排意见通知

抄报：山西金晖煤焦化工有限公司安全监察部

山西金晖万峰煤矿有限公司2014年1月4日印发（共印20份）

山西金晖万峰煤矿有限公司 2014年安全生产工作安排意见

为认真贯彻落实山西金晖煤焦化工有限公司安全生产工作会议精神，全面提高我矿安全管理水平，实现矿井安全生产持续、稳定、健康发展，结合我矿实际，经矿研究决定，特对2014年安全生产工作做出如下安排：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重原则。突出抓好“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”工作。以安全质量标准化工作为主线，开展隐患排查治理工作，以建设本质安全型矿井为目标，以安全投入为保障，提高安全基础管理水平，强化职工培训，全面推进我矿安全生产工作稳定健康发展。

二、奋斗目标 1、2014年我矿安全奋斗目标为“四零”，即实现班组零“三违”，区科零轻伤，全矿零重伤，全矿百万吨死亡率为零。

2、安全质量标准化达到山西省一级标准。

3、完成年度安全费用资金计划，确保投入到位；

4、完成年度培训计划，注重培训质量，提高全员素质；

三、工作措施

2014年我们要按照“落实制度，完善措施，追究责任”的安全管理要求，解放思想，更新观念，深入现场，细化管理，不断探索安全管理的新思路、新举措，实现矿井安全生产。

建设安全生产工作“31133”工程，即：

落实三个责任：落实各级领导及管理人员，技术人员和每个员工的岗位责任及职能部门的业务保安责任。

围绕一个中心：以隐患排查治理为中心。执行一个标准：《安全质量标准化检查标准》。

突出三个重点：以“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”为重点，坚决杜绝重特大事故发生。

实现三个提高：提高矿井安全装备水平，提高全员培训质量，提高本质安全水平。

（一）明确责任，强化落实

2014年要把解决制度和责任的落实摆在安全工作的首位，各级管理人员要把值班、带班工作落实好，到现场一线发现问题，解决问题，切实做到关口前移，把安全隐患消灭在萌芽状态。要建立健全安全管理体系，完善安全责任制度，坚决以严治矿，强化自主管理，把安全责任层层传递，将目标分解到人，责任落实到人，压力细化到人。做到分工明确、检查到位、考核严格，哪个环节出现问题，追究那个主管领导的责任。

1、规范安全监督检查，强化重大隐患的排查整改

始终坚持以安全隐患排查为主线，以督查落实安全隐患为动力，以消除各类安全隐患保证安全生产为目的。除日常专业安全员跟班巡查督查外，始终坚持周二由通风矿长主持全矿的一通三防检查、周三由机电矿长牵头组织的机电专项检查和周四由矿长带队组织全矿井上下全覆盖式安全大检查。对查出的安全隐患问题逐一进行分析排队，并制定责任单位、责任人、落实时限、复查人，以整改报告的形式下发各专业责任单位，最后进行销 3

号处理。周四下午坚持组织由矿长组织安监科牵头的安全办公会，认真研究安排全矿一周的安全工作，研究解决“一通三防”即重大安全隐患问题，对隐患问题落实不力或是重复出现的将对责任单位主管领导给予罚款，并每周以安全简报的形式通报全矿。

2、扎实开展各类专项整治

认真贯彻上级有关安全生产的一系列方针、政策，依据上级文件精神深入开展大检查大整治活动和2014年上级有关文件，制定相应的整治方案，成立专项领导组，同时根据方案分阶段扎实展开各项行动工作并认真总结，实行工作动态周报告、月小结、阶段性总结制度。

3、要加强地面安全专项管理。

建设项目必须按规定做到“三同时”。强化对特种设备的安全监督检查和重大危险源、作业场所职业卫生的监督管理。要把易燃、易爆、有毒有害、食品卫生、易发事故部位以及容易造成群死群伤的场所作为安全管理的重点，加强容易聚集场所管理，严防重大事故发生。

4、强化安全经营责任意识，实行绩效工资考核与管理

为全面贯彻落实我矿2014年度安全、生产经营工作目标，充分调动全矿员工的安全生产积极性，强化安全责任意识，强化绩效工资考核与管理，确保全矿各项任务目标顺利完成。

科学定员定编，强化绩效考核与管理的分配原则，依据回采、开掘、机运、通风、抽放等生产服务环节，通过实际的科学定员、定编，建立和完善岗位工作标准、考评体系等基础性工作，从强化绩效成果考核入手，将矿全体员工纳入绩效考核和管理工作中去。以管理促安全、促效益；以

安全、效益促员工收入增长；以岗定薪，岗变薪变，易岗易薪；形成能者上、庸者下良性互动氛围；引进竞争机制，充分体现岗位靠竞争，收入凭贡献的分配原则。

多劳多得，按绩效成果取酬的分配原则，为充分体现员工的劳动成果，使其劳动价值与所得相一致，在量化全体员工岗位绩效工作标准的基础上，实行逐级绩效考核与管理；矿对基层区队的劳动成果进行科学印证、客观、公正的考核与评价；考评结果直接与区队、员工工资挂勾。真正体现多劳多得、按绩效成果取酬的分配原则。

强化基层单位内部绩效工资考核的原则，基层各单位依据矿核定的定员、任务、计件工资单价、包干工资及相联挂勾的量化指标，具体制定本单位的内部绩效工资考核与分配方案，使其真正落实到矿对区队、区队对班组、班组对个人，以此形成自上而下层层实行绩效考核的原则，安全绩效工资联挂质量标准化、三违及工伤事故、机电设备影响与二级以上机电事故、安全隐患排查与整改。

5、强化应急救援管理

健全应急救援机构及队伍，按规定配置救援物资、设备，制定综合事故应急救援预案，并按规定组织演练，做好应急值守，做到安全管理人员及调度值班人员熟悉应急救援措施，井下作业人员熟悉避灾路线。

（二）突出“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”重点，强化专项治理，提高矿井综合抗灾能力。

1、突出“一通三防”工作为重点，严格执行“通风可靠、监控有效、管理到位”的方针,完善矿井通风系统，要切实把防止瓦斯、煤尘爆炸事故

作为安全工作的重中之重。根据我矿实际要把煤尘防治放在非常重要的位置，回采工作面要强化煤尘注水，采煤机坚持使用好内外喷雾，综掘面使用好除尘风机，转载点使用好喷雾洒水装置，有效控制煤尘。加强矿井防灭火工作，使用好束管监测系统，加强采空区管理，杜绝煤层自燃现象。进一步完善和落实瓦斯、煤尘治理的各项管理制度。充分发挥监控系统的预警功能，加强移动探头管理，做到位置准确，反应灵敏，确保瓦斯超限自动断电。

2、加强矿井防治水和做好安全专项治理工作。完善井上下排水系统，加强日常检修和维护，保证排水设备和管路的完好通畅，增强矿井对突发水害的抵御能力。汛期各职能部门要做好矿井水害调查和预测预报，确保矿井的安全。井下生产必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，提高全员防治水意识，杜绝突水事故的发生。

3、强化顶板运输管理。加大采掘开工作面规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强回采工作面两巷超前维护，端头支护，尾联巷和掘进工作面超前支护，以及后期支护的管理，在工作面初采、末回、开口、贯通、交叉点施工、过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时，调度、安监部门要安排好盯岗人员，加强现场的安全监督，确保施工作业过程的安全；不断更新完善运输设备和设施，把小绞车运输作为管理重点，严格执行 “行车不行人，行人不行车”制度，杜绝无证操作，做到运输设备保护可靠，一坡三挡设置齐全，灵敏可靠，严格执行矿“大件运输管理规定”。机电推广应用“三开一防”，各种大型设备的检修维护。

提高矿井装备机械化水平，淘汰不适应的设备，做到三机选型配套合

理。选用适合我矿特点的、效率高成本低的履带式自移钻机，提高工作效率。

（三）强化安全基础建设，完善制度体系

1、全面加强安全质量标准化建设，夯实安全基础。

质量标准化是安全的基础工程，是我矿安全发展的重要保障，2014年质量标准化建设要全面提升，要在管理细节上下功夫，从实际出发，打造亮点和样板工程，从年初开始，每一项工程、每一道工序都按一级标准施工，质量标准化11个专业按一级标准对安全绩效工资和安全风险抵押金进行考核，实现山西省质量标准化一级矿井。

目前，职工自觉执行标准的意识不强，资料档案不齐全，掘进巷道一次成巷水平不高。各专业要对照专业标准，针对专业特点，开展质量标准化创建活动，设置专门管理人员，重点抓好日常施工质量和文明生产，实现动态达标。

2、加强安全技术培训，提高职工安全素质

2014年要继续坚持充分周二职工培训“每日一题、每周一课、每月一考”的培训模式,通过大力开展形式多样的宣传活动，使干部职工都参与到安全文化建设当中，激发员工搞好安全生产的自觉性，提高全体员工的安全意识和安全法制观念，增强安全防护意识和能力。依法落实员工安全权利，强化自保、互保、联保意识，真正实现群防群治。

（四）继续开展安全文化建设，提升职工安全素质

安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化建设的最终目的在于提升素质、增强安全生产的执行力和管控力、确保安全的有效手段。

1、要健全激励和约束机制，奖惩分明，严格考核，保证规章制度执行到位。

2、深化学习型班组创建工作。提高员工的法制观念和遵章守纪的自觉性，杜绝有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，杜绝违章指挥和违章作业现象。

3、进一步开展安全文化建设，井上下形成安全氛围，使职工在潜移默化中得到安全教育，素质得到提升。

4、深化职工思想动态控制。建立完善员工思想动态分析、通报、预警制度，完善员工档案，确保员工思想时刻处于可控状态，把思想隐患彻底消灭在萌芽状态。

5、强化安全文化建设，认真总结我矿现有的安全管理经验，逐步把我矿的制度，形成安全工作方法，推广安全确认、集体升入井、手指口述等先进做法，逐渐形成我矿的安全文化。牢固树立“不安全不生产，生产必须保安全”的理念，把规范操作、规范行为变成自觉行为，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变。

山西金晖万峰煤矿有限公司 二〇一四年一月四日

第二篇：安全生产工作安排意见

本寨水族乡卫生院安全生产

工作安排意见

各科室：

根据省、州、县及卫生局关于安全生产会议精神，积极营造人人关注安全，个个珍惜生命的氛围，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责，群众参与监督”全社会广泛支持的安全生产工作格局，创造良好的安全生产环境，结合本院实际情况，特制订2011年“安全生产”活动方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，按照县党委、政府的统一部署，认真落实省、州、县安全生产工作会议精神，深入开展“安全隐患排查治理”活动，进一步深化落实“安全生产”和“三个建设年”各项工作措施，确保卫生系统安全生产形势持续稳定发展。

二、总体目标

认真开展“安全生产”和“三个建设年”活动，确保无各类人员伤亡事故，无火灾、设备事故。杜绝重特大医疗事故的发生。

三、组织领导

依照省、州、县关于开展“安全生产”的相关文件精神及要求，全院要加强对活动的组织领导。本院安全生产领导小组负责全院“安全生产”活动的组织领导以及工作的安排和部署。各职能科室的“安全生产”活动领导小组负责本科室活动的组织领导督查监管和贯彻执行，对本科室分管范围内安全生产负责。

四、组织机构成立

为进一步贯彻落实党委、政府及卫生局关于搞好“安全生产”活动的要求，使我院“安全生产”活动顺利地开展，结合我院实际情况，经研究决定成立以下工作组：

（一）、安全生产工作领导小组：

组 长：陆茂军（本寨乡副乡长 分管卫生）副组长：谭元勇（卫生院院长）

成 员：莫伯清、曾纪友、吴祖勤、艾其影

领导小组下设办公室，谭元勇担任办公室主任，负责卫生院安全生产的安排部署和督查等工作。

（二）、事故排查组：

组

长：莫伯清（卫生院副院长）副组长：曾纪友

成员：黎永国、秦高福、梁运明、曾纪宽

负责各种安全隐患排查，登记、上报及制定整改措施，限时整改。

（三）、义务消防工作组

组

长：莫伯清 副组长：曾纪友

成员：黎永国、秦高福、梁运明、曾纪宽

负责对各种消防安全隐患进行拉网式排查，登记、上报及制定整改措施，限时整改等。

（四）、药品、食品安全检查组

组 长：曾纪友 副组长：莫伯清

成 员：谭元勇 秦商福 艾其影 吴祖勤

负责卫生院及卫生室的药品安全、辖区内中小学食堂、校园周边环境、辖区内所有食品生产加工经营场所、饮食摊点、超市、副食店等公共场所的食品卫生、安全采取定期或不定期检查。

五、具体工作内容

根据党委、政府和卫生局及我院关于搞好“安全生产”活动的要求，完善和建全生产网络组织，以科组领导为本科的安全第一责任人，各科组长要认真负责，抓好安全生产工作，同时组织现有义务消防队员，统一培训。协助医院加大消防安全及食品安全的宣传，组织人员学习、培训、利用板报、条幅、会议、简报等多种形式宣传安全意识，营造安全氛围，使大家认识到安全就是效益，抓医疗工作就必须抓安全，安全生产才能保证医疗工作稳定、有序地开展。

1、消防安全，定期或不定期组织事故排查组人员对全院用电、用火、线路、消防通道、重点防火部门、逐个排查，找出隐患，加以整改。

2、药品及食品安全，卫生院及卫生室的药品安全、辖区内中小学食堂、校园周边环境、辖区内所有食品生产加工经营场所、饮食摊点、超市、副食店等公共场所的食品卫生、安全采取定期或不定期检查，发现隐患，限期整改，对整改不到位，措施不力的单位或个人，要追究责任人的责任。

3、强化管理，加强消防安全工作职责的落实，根据“谁主管，谁负责“的原则，使安全生产工作分工明确，落实到人。

4、在今年汛期即将来临之际，组织人员提前做好防汛工作，排除地质灾害，确保在今年汛期期间医院工作的正常进行。

5、整章建制，落实整改措施，保证消防安全设备的正常运行。

为加强安全生产工作，建全安全生产责任制网络，完善各类人员岗位责任制，各工种的安全职责要上墙，加强重点部门的安全管理，特别是病区、药房、配电房、危险品仓库、微机房的安全管理，落实责任人，建立健全各项责任制，对以上部门如发现问题，立即落实整改。积极配合院其它科室在安全方面的工作，落实消防安全紧急疏散预案，对预案要实习演练;同时对消防器材及消防基础设施进行检查，发现有不完备的要及时更换、添置，真正做到“四不放过：即：隐患原因找不到不放过，有整改措施不落实不放过，整改期限不明确不放过，整改责任人不落实不放过。

安全生产工作是一项任务重、标准高、责任大的重要工作，保卫科要加强对各重点科室、部门消防安全的监督检查，保证安全生产活动月有序开展，确保医院各项工作的安全运行。

独山县本寨乡卫生院

2011年1月28日

第三篇：安全生产工作安排意见范文

煤矿安全工作安排意见

2014年是煤矿安全生产形势明显好转的目标年，也是XXX公司安全发展的基础年。为了切实贯彻落实省安委会、省安监局、XXX煤监局和省国资委关于全年安全工作的总体部署，早日实现省委省政府提出的“探索煤炭资源开发新模式，加快XXX建设，保障煤炭供应”的目标，保持安全生产的持续稳定发展，现就2014年安全工作安排如下：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“以人为本”理念，全面贯彻两个《规定》，加强“双基”建设，以安全质量标准化为基础，加强隐患排查整改，重点防范较大以上事故，进一步落实责任，强化措施，努力保持安全生产形势持续稳定发展，为XXX建设创造良好环境。

二、工作目标

1、不发生较大以上生产安全事故；

2、不发生瓦斯和水害伤亡事故；

3、安全指标控制在省安委会下达目标之内；矿井原煤生产百万吨死亡率。

4、矿井安全质量标准化达到规划目标；

5、瓦斯抽采和利用完成省安委会下达目标。

三、重点工作

1、认真贯彻安全工作总体部署

各单位要认真贯彻落实去年11月26-27日省政府在广安召开的全省瓦斯治理工作会和12月18日召开的全省安全生产电视电话会议精神，认真落实会议部署瓦斯治理和安全生产工作、提出的瓦斯治理目标和要求。同时，要根据国家煤监局、省安委会、省安监局、XXX煤监局关于明年安全工作的总体部署和要求，进一步做出安排，及时调整工作思路、完善工作措施，确保总体目标。

2、全面贯彻两个《规定》，坚决遏制较大以上事故

国家安监总局分别以第19号令和第28号令发布，分别于2009年8月1日和2009年12月1日起施行的《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿防治水规定》，是防治煤与瓦斯突出和矿井防治水工作的法律依据。各单位必须高度重视，严格贯彻执行。

认真组织学习。通过各种形式进行宣传、培训，深刻理解其精髓实质，真正做到深入人心。

严格贯彻执行。要对照两个《规定》要求查找存在的问题，尽快补充完善有关规定程序和技术资料，确保基建矿井顺利投产、生产矿井安全生产。

加强总结，积累经验。在两个《规定》的执行过程中，要结合实际，开展课题研究，不断总结成果，不断积累经验。各子公司要制定实施细则，从严掌握标准。

突出抓好“一通三防”和防治水工作。严格贯彻瓦斯治理“十二字”方针，建设瓦斯治理“十六字”工作体系。“一通三防”方面，要严格贯彻瓦斯治理“十二字”方针，建设瓦斯治理“十六字”工作体系；在防治突出的同时，重点防止瓦斯积

聚，加强瓦斯排放工作，避免引爆火源，杜绝电气设备失爆；要加强瓦斯抽采、瓦斯监控、瓦斯检查等工作；要加快井下淘汰设备更新力度，上半年全部更新到位；要加大采掘接续调整力度，高度重视掘进工作，避免因采掘部署不合理给通风瓦斯管理造成困难；要加强通风系统的管理，强化通风设施建设，保证通风可靠；要逐步建立健全通风瓦斯日报制度，子公司总工程师应每天审查掌握矿井通风瓦斯情况；要加强消防尘管理，杜绝煤尘堆积和飞扬；要加强煤层自然发火防治，千方百计避免自然发火。

XXXXXX要进一步完善瓦斯治理工作体系，总结经验，一季度内XXX公司召开现场会；XXXXXX、XXX煤矿年末前建成瓦斯治理工作体系，XXX投产时要建成瓦斯治理工作体系

防治水方面，要进一步完善机构、充实力量、健全制度，落实防治水责任。XXX公司要在雨季前完成XXX排水系统改造工程和矿井水文地质研究分析项目，确保雨季切实发挥作用，不发生涌水淹井事故。同时，要认真观察、分析防治水效果，研究确定是否进一步采取措施。XXX煤业公司重点要明确防治水责任人员，把工作抓实抓细抓到位。

3、以班组建设为核心，加强矿井基础管理

煤矿井下作业班组是安全生产最前沿的队伍，安全生产规章制度、安全措施要靠他们落实，安全隐患要靠他们整改，事故要靠他们避免。因此，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要。

各单位要按照国家安监总局、国家煤监局、国务院国资委、全国总工会、团中央联合下发的《通知》要求，认真学习推广“白国周班组管理法”，进一步加强煤矿班组建设。

在学习推广“白国周班组管理法”的过程中，要充分结合自身实际和已经形成的有效经验，完善和创新班组管理方法，使矿井基础建设更加扎实可靠。

4、深入持久开展安全质量标准化建设

各单位要认真学习《XXX公司矿井安全质量标准化标准》，各级安全生产管理要熟悉标准，各岗位操作人员要掌握并执行标准，坚持干标准活、上标准岗。

要正视安全质量标准化工作存在的差距，痛下决心，挤水分，狠抓现场整治，保证投入。通过采取以点带面、以局部带动整体、以先进推动后进等手段，促进安全质量标准化工作上台阶。

坚持“管理、装备、培训”并重原则。不断提高装备水平，改善生产作业条件，实现物的本质安全；强化安全培训，树立正确的培训理念，坚持培训标准，保证培训质量，严把培训出口关，努力提高作业人员安全意识和操作技能，实现人的行为本质安全。

5、强力推进科技治灾

各单位要进一步提高科技治灾重要性和紧迫性认识，加大科技投入，选准研究课题，强化攻关力度，完善激励机制，力争在较段时间内获得更多治灾成效，取得一批治灾技术成果，在方法上实现本质安全。

今年，在加快实施现有项目的基础上，应当重点在防治煤

与瓦斯突出技术、综合机械化掘进工作面防突技术、安全监测监控技术、矿井防灭火技术、软岩支护技术和灾害探测、预警、分析技术等方面，通过引进、合作和独立研究等方式，取得一定突破。

6、以排查整改隐患为重点，认真开展安全生产活动 为了确保春节和全国“两会”期间安全，实现安全生产良好开局，省安委会已经部署、XXX公司已经启动冬春“百日安全生产”活动，各单位要认真组织实施，确保活动目标。

要开展好6月份全国安全生产月活动，按照国家局、省安委会、XXX煤监局、省国资委等部门要求，组织落实好有关安全生产活动。

在各种安全生产活动中，要认真开展安全隐患排查、整改，通过整治隐患，努力从源头上消灭事故，实现安全生产。

XXX公司将以专项督导为主要形式开展安全监督管理工作，根据不同时期特点进行重点检查督导，对于问题突出的要下达督导意见，督促问题单位加强整改。

进一步加强安全监督，严格安全目标考核和安全责任追究，在安全监督中树立安全管理正风正气。要把是否认真贯彻执行“三大规定”、是否认真执行安全技术标准、是否认真履行安全生产责任、是否认真落实上级安全管理制度、是否做到有令必行有令必止，作为检验安全管理正风正气的标准。

7、加强应急救援建设

XXX灾害十分严重，各单位务必高度重视应急救援建设。要及时修订完善应急救援预案，认真开展应急救援演练。从现

在起，凡是有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面，必须单独编制《煤与瓦斯突出应急救援预案》，凡是有水害危险的采掘工作面，必须单独编制《水害事故应急救援预案》，并严格贯彻落实。

加强应急救援基础建设，按期完成XXX矿山救护基地建设，矿山救护大队要尽快进入角色，开展工作，统筹救护队业务管理。子公司要尽快补齐救护队人员，完善救护队装备，强化救护队的日常训练和预防性检查，保障救护队伍建设投入。

安监局和XXX矿山救护大队要加大对各单位救护队的检查、指导力度，引导他们严格执行《XXX公司应急救援队伍管理办法》，规范救护队的建设、管理、指挥和使用，保证救护队在关键时刻能够发挥关键作用。

8、提升安全文化

各单位要根据安全文化的本质要求，结合自身安全管理实际，有针对性地、系统地研究、归纳、提炼，形成各自独特深入人心的安全文化，并在实践中完善和提高。条件成熟的时候，XXX公司召开安全文化建设现场会。

第四篇：安全生产工作安排意见

安全生产工作安排意见

一、总体思路

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划，加快转型发展的关键之年。全市安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国家和省市关于加强安全生产工作的方针政策，坚持“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的为政理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，切实靠实各级安全生产责任，全面加强基层基础建设，创新安全监管方式，构建安全生产长效机制。全力推动全市安全生产形势持续稳定好转，为实现全市经济社会转型跨越发展创造安全稳定的环境。

二、目标任务

全面完成市委市政府和省安委办下达的安全生产各项目标任务，突出四个重点（煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通），强化六个方面工作，靠实六项保障措施，实现一杜绝、一遏制、一控制和四下降的“1114”目标（杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，努力争取安全生产四项控制指标持续下降），实现安全生产形势持续好转。

三、重点工作

（一）强化安全生产监管理念创新

1.大力实施科学发展、安全发展战略。党的十八届三中全会《决定》指出：“深化行政执法体制改革”，“建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，“加强安全生产重点领域基层执法力量”，“做到严格规范公正文明执法”，“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。因此，必须把以人为本、科学发展、安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节，把实现科学发展、安全发展目标作为衡量安全生产工作的基本标准，实现安全与发展有机统一，切实走以人为本、科学发展、安全发展之路。

2.切实转变观念，创新工作思路。把贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔**〕15号）作为当前安全监管的首要任务，始终把人民群众生命安全放在第一位。加强领导，强化监管，服务企业，实现隐患排查治理由突击整治向规范化、制度化转变，监察执法由常规检查向专项执法、联合执法转变，综合监管由被动防范向源头控制转变，工作重点由控制伤亡事故向全面预防事故转变，切实保障人民群众的生命财产安全。

（二）强化安全生产责任落实

3.坚持完善安全生产工作领导机制。加强对安全生产工作的领导，进一步健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作新格局。要按照总书记的要求，各级党政一把手对安全生产工作，必须亲历亲为，坚持抓大事必须抓安全，管行业必须管安全、管业务必须管安全，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。

4.严格落实政府和部门的安全监管责任。充分发挥安委会、安委办综合协调和指导服务的作用，进一步提升安全生产综合监管能力和水平。各级安监部门要发挥好安全生产监管主要承担者的职责，落实好具体安全监管措施。各行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全生产监管职责，对本行业领域的安全生产承担直接监管责任。

5.严格落实企业安全生产主体责任。各级生产经营单位主要负责人和实际控制人就是本企业安全生产的第一责任人。要有敬畏生命、敬畏事故，对“安全生产工作要有半夜惊醒”的状态，自觉加大安全投入，按规定提足和使用好安全经费，完善安全生产设施。健全内部管理机构，改善安全条件，强化现场监管，切实排查整治安全隐患，落实主体责任，不断提高企业本质安全水平。各级安监部门要严格检查第一责任人安全生产履职情况，严查重罚。

6.严格落实安全生产目标管理责任。及时分解下达安全生产控制指标，逐级逐企业签订2014安全生产目标责任书。强化控制指标实施情况的跟踪监控，认真执行安全生产事故报告、统计分析、考核通报制度。进一步完善安全生产目标考核办法和责任追究制度，加大安全生产考核权重，将安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制落实情况列入各级党委政府目标任务考核内容。实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，并推进其在绩效考核中的全面落实。

（三）强化安全生产基层基础

7.全面加强职业卫生安全监管。强化建设项目职业卫生“三同时”工作，认真做好新建、改建、扩建项目的职业危害预评价审核、防护设施设计审查、竣工验收审查工作，防止建设项目“带病”生产和运行。加大职业卫生宣传教育和培训工作力度，做到持证上岗。继续开展“四项治理”，确保重点行业领域职业危害得到好转。深入开展职业危害专项治理，各企业职业危害申报率、劳动防护用品发放率、职业健康档案建档率达到100%。

8.深

化安全生产标准化建设。在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域持续推进安全生产标准化建设，着力推动岗位达标、专业达标和企业达标，提升企业本质安全水平。2014年年底，所有非煤矿山和冶金等工贸行业规模以上企业全部完成达标任务。建立企业安全生产标准化建设动态监管机制，完善标准化建设已达标企业的定期复查制度，对复查不合格的，实行限期整改、告诫或摘牌。

9.强化安全生产宣传教育。以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，认真组织开展好第13个“全国安全生产月”活动，推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。开展“安康杯”安全生产知识竞赛、“青年安全示范岗”创建等系列安全文化活动，引导企业积极开展安全文化建设，提高全社会安全生产意识。

10.强化企业全员安全培训。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，尤其是重点强化新上岗、转岗和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和中小企业一线员工安全培训，没有经过培训的不得上岗。年内举办培训班30期，培训“三类人员”3000人以上。

11.加大安全生产典型引路。结合评选“安全生产企业、安全生产企业带头人”活动，分行业、分领域培育一批安全生产标兵企业、示范带头人。充分利用安监网站、“12350”安全生产举报电话和报刊、广播、电视、网络等媒体，及时对安全生产事故、重大安全隐患、非法违法生产经营建设行为曝光，在全社会营造人人关心安全、人人参与安全的浓厚氛围。

12.狠抓安全生产隐患排查治理。一是牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故防范，推进安全生产隐患排查治理体系建设。二是建立和完善企业自查、自报、自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、安委办约谈、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，切实做到整改措施、责任人、资金、时限和预案“五到位”。对隐患突出、整改不力的，要严格执行“三个一律”和“四个一批”规定。三是积极聘请行业领域安全生产专家，开展事故隐患“会诊”，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。四是建立健全重大安全隐患上报备案、分级挂牌督办、整改验收、申报销号等制度，实现安全隐患排查整治制度化、常态化。

（四）强化重点行业专项整治

13.强化煤矿安全生产专项整治。认真贯彻落实中央、省、市关于煤矿安全生产工作的系列决策部署，切实做好煤矿安全生产工作。配合市级相关部门做好煤矿关停并转、兼并重组工作，严厉打击以整合为名违法违规组织生产行为。进一步规范煤矿建设行为，切实做好煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，严格把好设计审查和竣工验收关口。切实提升矿井防灾抗灾能力，加强技术管理和安全培训，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》及领导下井带班制度，深化瓦斯、水害综合治理，大力推进安全避险“六大系统”建设和安全高效矿井建设，提升矿井机械化程度，提高安全生产水平。

14.强化非煤矿山安全生产专项整治。严格执行矿山整顿关闭相关产业政策，强力推进金属非金属矿山矿产资源整合和整顿关闭工作，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山开采企业，促进全市非煤矿山开采安全有序健康发展。大力推进非煤矿山安全标准化建设和地下矿山“六大系统”建设，力促晋等升级工作。

15.强化危险化学品及烟花爆竹安全生产专项整治。加强危险化学品“三超一改”和反“三违”安全监管，严把危险化学品生产、经营、使用许可准入关口，严把建设项目安全条件审查和准入关口，强化危险化学品输送管道、生产装置、储存罐区及库房巡查，严厉查处冒险蛮干和习惯性违章。进一步强化烟花爆竹生产、经营环节安全监管工作，坚决打击和取缔非法生产、销售和运输烟花爆竹的行为，建立和完善产品流向监控系统。

16.强化道路交通运输专项整治。切实完善交通运输领域的危险路段、危旧桥梁、隧道和道路安全防护设施。持续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，强化危货运输车辆、长途客车、旅游包车、校车、大型货车、农用车和“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)专项治理。

17.强力督促其他行业领域开展安全生产专项整治。督促建筑施工行业深入开展防坍塌、防坠落等专项整治，严格施工许可和现场安全监管，快查重处非法违法建设行为。督促消防、质监、旅游、学校、卫生、水利、电力和冶金机械等行业领域结合实际深入开展专项整治，认真落实各项安全防范措施。

（五）强化安全生产监察执法

18.严格安全生产权力运行。制定2014年安全生产监察执法检查计划，报市政府备案。积极推行“首查不罚、整改不罚、不改必罚”工作举措，实行安全生产规范化、制度化、人性化。继续推行说理式执法，逐步形成典型案例示范性说理式行政执法。理顺执法与许可、执法与管理、执法与监督的关系，完善安全生产监察执法运行流程和公开透明运行责任制度，保障权利运行质量和绩效。

19.严格安全生产行政许可。认真执行安全设施和职业危害防护设施“三同时”审查制度，严格安全准入条件。做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证换发和备案工作，对不符合领证条件企业不予换证，逾期未换证企业责令停止生产。同时，加强对已发证企业的监督检查，对不具备许可条件的，依法及时将许可证照予以收回，对未经许可擅自从事生产经营的，依法从重查处。

20.持续深化“打非治违”专项活动。县（区）政府要加强对“打非治违”行动的领导，各行业主管部门要具体抓，有组织地推进。要切实落实“四个一律”和“六个一批”工作要求，突出重点，进一步建立健全行政监察、行政主管部门、行政执法机构以及行业管理部门等参与的联合执法机制，在工作检查中发现生产经营单位存在隐患和问题的，要对照安全生产各项法律法规和行业规定现场进行执法，落实“首检”责任制，并跟踪整改落实，做到抓铁有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生产投诉举报电话，拓宽监督举报途径，始终保持高压态势，确保打非治违工作力度不减、势头不降、取得实效。

21.严格安全生产日常监管。各级政府要落实属地管理责任，各级、各部门要认真履行安全生产监督检查职责，加强对中、省、市重点企业、重点投资项目、重点在建项目和重大建设项目的安全生产综合监管。加强对重点企业、重点岗位、重点环节和重点时段、重点工程的日常安全监管。健全夏季、冬季重点时段和重大活动安全生产预警机制，抓好春节、“五一”、“十一”等重要节日安全生产大检查工作。

（六）强化事故责任追究和调查处理

22.要加大事前问责和事后查究力度。对履职不力的部门和安全责任不落实的企业进行约谈和通报。对发生事故的，按照事故处理权限，一般事故，要严格按照《**市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》进行查处。发生较大事故的县区和行业，都要由市安委办牵头，一律进行查处和问责，并要采取适当形式公开处理结果，接受社会监督。

23.要加大对发生生产重大安全事故企业追责力度。除按“四不放过”原则查处外，对企业主要负责人按规定严格落实“终身禁入”。对非法违法生产造成人员伤亡、迟报瞒报事故、发生事故后逃逸等情节和行为的要依法从重处罚。国有、国有控股企业发生重大及以上生产安全责任事故的，对其法定代表人一律先免职后查处。

24.要严肃追究属地政府及有关部门负责人的责任。对群众举报、上级督办、日常检查发现所辖区域内的非法生产经营、建设、运输企业(单位)，没有及时采取有效措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在，导致发生影响恶劣的生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，严格执行省、市出台的生产安全事故责任问责办法规定，实行责任跟踪追究，做到对事故查处的零容忍。

四、保障措施

1.认真学习贯彻十八届三中全会精神。党的十八届三中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。《决定》中对大力实施科学发展和安全发展战略提出了明确要求，各级安全管理部门和企业要认真学习党的十八届三中全会精神，深刻领会党在新形势下关于加强安全生产工作的新理论、新观点、新政策，进一步将思想和行动统一到会议精神上来，切实转变观念，创新思路，努力实现安全与发展的有机统一。

2.扎实开展群众路线教育实践活动。全市安监系统要紧贴工作实际，研究制定切实可行的教育实践活动实施方案，通过活动开展，不断创新服务形式，精简程序，为企业解困难、释疑惑，为群众办实事、办好事，自觉遵守安全红线，切实靠实工作责任，强化工作措施，始终把“群众满意”作为抓好安全生产工作的出发点和落脚点，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，为实现全市经济社会转型跨越发展创造安全稳定的环境。

3.推进安全应急管理体系建设。完善安全生产应急预案，督促各地认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，积极开展生产安全事故应急预案备案工作，指导督促各地、各重点行业部门开展1次以上的应急预案演练。督促企业制定完善应急预案，定期开展演练。督促各煤矿、非煤矿山企业与有资质的矿山救护大队签订救护协议，充分发挥矿山专业救护队的作用。要加快市、县两级安全生产数字化监管及应急救援指挥平台建设，实现隐患排查整改网络上报及办公自动化，切实提升预警、指挥及处置突发生产安全事故的能力。

4.健全完善安全生产预警体系。各级政府或安委会要按照市上分解下达的安全生产控制指标和全市安全生产重点工作、重大活动、重要事项，及时健全完善安全生产目标预警体系。对超出安全生产控制指标阶段目标，发生较大以上生产安全事故，安全生产重点工作、重大活动、重要事项进展缓慢，工作效果不明显的县（区）和部门要及时进行预警警示，情节严重的要对相关县区政府、行业部门、重点企业的负责同志进行工作约谈；对安全管理混乱、隐患长期存在、事故多发频发的生产经营单位要进行市级挂牌督办直至列入安全生产“黑名单”，进行曝光。凡被列入“黑名单”的企业，金融部门不得提供贷款，电力部门要停止供送电。

5.创新安全监管工作方式与方法。一是开展综合督查。市、县（区）两级要按照“四不两直”的要求，以抽查和暗访相结合，突出实质内容，加大对重点时段，重点领域，重点行业，重点企业的综合检查。二是开展专项检查。专项检查要通过查企业，来倒查监管部门和政府的履职情况，同时，通过查企业，督促企业落实主体责任。三是组织专业监管队伍查隐患。做到全面检查、不留死角、不漏隐患，对检查发现的问题，要现场下达整改指令，并限期回访、跟踪落实，对存在重大安全隐患的单位，要进行挂牌督办，严查重罚，真正做到全覆盖、零容忍。四是组织专家查隐患。要组织专业机构和专家进行专门检查，不仅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，还要从技术层面上真正查出一些实质性的问题，力争把事故消除在萌芽状态。五是利用科技手段查隐患。要充分发挥安全生产应急救援指挥平台系统数据库的作用，进行网络隐患排查，实现资源共享，提高安全生产监管信息化水平。

6.强化执法监管队伍作风建设。要加强对安全监督执法队伍的政治思想和业务能力的建设，创新教育培训方式，建立完善的考核持证上岗制度，不断提升履职能力。要坚持和贯彻党的群众路线，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步转变作风，做到公正执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，努力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明和奋发有为的安全生产监管队伍。

第五篇：乡镇安全生产工作安排意见

**府通［2010］40号

******乡人民政府

关于对全乡非煤矿山企业今冬明春安全生产工作安排意见的

通

知

各非煤矿山企业：

为确保今年安全生产目标任务完成及今冬明春期间安全生产，贯彻落实全省安全工作紧急会议精神以及省委、省政府主要领导和地委 行署、县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，深入推进安全生产隐患排查治理和安全生产主体责任的落实，现就今冬明春全乡非煤矿山企业安全工作作如下安排意见：

一、具体部署：

各非煤矿山企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从深入学习实践科学发展关、保障经济发展、构建和谐社会的战略高度出发，切实加强对辖区内非煤矿山安全生产工作的监督管理，切实做好 以下工作：

（一）扎实开展隐患排查整改和自查自纠工作。非煤矿山企业作为安全生产的责任主体，要认真开展隐患排查整改和自查自纠工作，重点从安全生产主体是否落实、机构是否健全（是否设置一正两副矿长）、规章制度和安全操作规程是否健全、各类从业人员是否持证上岗、各生产系统和安全设施是否符合安全生产要求等方面认真开展自查自纠，进一步建立健全隐患排查制度，组织和发动从业人员开展事故隐患排查活动。要提高从业人员安全意识，强化现场管理，落实主要负责人和管理人员轮流跟班作业制度，消除安全隐患，杜绝违章作业。各乡（镇）乡企站要经常深入矿山企业，加大安全执法和监管力度，严肃查处各类违法违规行为，防止矿山企业超能力、超强度、超定员突击组织生产。对资源整合、联合改造、改扩建矿山以及上报停工的非煤矿山企业非法组织生产的，要依法加大查处力度。

（二）监督企业建好隐患排查台帐，对查出的隐患，要认真落实“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”的制度。检查中，对不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的，必须要求立即整改，整改过程中不能保证安全的要责令齐停产、停建整改。

（三）加强矿山火工材料安全管理工作。各非煤矿山企业要认真执行火工产品保管、领用、回收制度，严防个别工人擅自携带火工产品离厂（矿），坚决杜绝火工产品流入社会引发事故。

（四）全面开展职业病防治工作。本着以人为本的原则，认真关心从业人员的健康状况，要督促各企业业主组织从业人员到又资质的卫生部门进行体检，防止职业病的发生。

（五）进行粉尘污染治理。粉尘污染一直是非煤矿山企业长期存在的一个重大问题，粉尘污染治理也是对企业规范化建设的一项具体要求，要督促辖区内的规模企业在近期内及时上马环保措施，消除粉尘对周边环境的影响。

（六）严格执行春节后复工验收审批制度。春节后各非煤矿山企业复工和恢复生产，必须按管理权限继续实行非煤矿山企业一律不得复工。矿山复工前必须对新、老从业人员进行安全教育、培训，重点培训从业人员的安全技能、安全意识、防灾抗灾及自救互救能力。复工前检修、维护必须采取有效安全措施方可进行，特别要注意保证矿山工作面无悬浮石、设备安全运转等情况完好。

（七）落实安全生产值班制度。各乡（镇）乡企站要在乡（镇）党委、政府领导的统一安排下，加强值班，各非煤矿山企业要安排管理人员24小时值班，并安排一定人员维护矿山的正常安全运转和保卫工作。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到重大问题要及时报告，及时妥善处理。同时，要组织节日值班人员学习并熟悉矿山事故紧急预案启动操作流程。遇到突发事件能立即启动实施。二：全面开展今冬明春非煤矿山矿山安全生产大检查

各非煤矿山企业要在今冬明春期间，必须坚持对辖区内的合法非煤矿山企业进行每月不少于两次的安全生产大检查，横向到边，纵向到底，不留死角死面，检查记录必须建档备查。切实做好：抓三点（安全生产的难点、重点、隐患点），打三非（非法生产、非法建设、非法经营），反三违（违章指挥、违章操作、为烦劳劳动纪律），治三超（超人员、超能力、超强度）工作。

今年的非煤矿山企业到目前为止整体运行良好，各业主务必遵照以上工作安排，督促企业采取各种措施，坚决遏制各种安全事故发生，切实做好今冬明春全乡非煤矿山安全生产工作。

0二一0年十一月二十号

主题词：非煤矿山

安全生产

通知 报：县工业和能源局

***县安委办

发：乡有关股室

自存3份

共印20份