2012申论答案（精选五篇）

第一篇：2012申论答案

四步分析法：

步骤一：仔细阅读答题要求，指定每道题所需的材料。需要注意的是第一大题第一小题和第二大题共用一段材料，说明两道题之间可能存在关联性。用时十秒钟。

步骤二：对所需材料进行简单提炼。

第1段材料：食品加工方面的现象，存在很多问题。

第2段材料：食品安全方面的现象，存在很多问题。

第3段材料：美国也存在食品安全问题，以及解决的措施。

第4段材料：大致是讲道德方面的内容，说道德的重要性。

第5段材料：讲了挺多的事件，主要讲社会道德危机。

第6段材料：讲医疗、文教、官员的道德问题。

第7段材料：用一些事迹说明良好道德的作用。

第8段材料：讲几个道德高尚的先进事迹。

第9段材料：领导说道德很重要，要加强道德建设。

归纳材料主旨：前四段讲的是食品安全生产方面的事，后面五段讲的是道德的事，从比例上看材料主旨应该是道德范畴的，因为食品安全生产出现的问题有很大一部分是企业主存在道德的问题而产生的。

阅读加简单的提炼，整个过程不到10分钟，在实战中可以在材料当中圈上重点词句，当做提炼内容。

步骤三：仔细研究题干要求，将题目里所给出的条件，仔细研读，形成一个大致的做题思路。

第一题： 第一小题：

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

（1）：筛选关键点:

市场经济背景下、种种问题、概括、归纳、有条理、不超过250字。

（2）：形成一个大致的作答思路

常规题型，对材料当中反映出的问题进行概括归纳，有条理就是讲相同性质的问题归纳成同一层面的问题，分条作答。

限于字数要求与内容要点较多的问题，采用的答题格式为总分式，总就是引领全段的中心主旨句，分就是对问题进行并列式排列。第二小题：

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

（1）：筛选关键点

先进人物事迹、某单位党委、《内部学习资料》、宣传事迹、号召全体人员学习、编者按、概括全面准确、揭示人物精神实质、200字以内。

（2）：形成一个大致的作答思路 编者按是什么？没接触过怎么写？

既然申论考试为能力性考试，并且要体现考试的公平性，就不会出现只有专业认识才能解答出的题，况且编者按虽说不是政府公文的一种，但是作为写作文体的一种，也需要掌握。

编者按大多是编前按和编后按。编者按多为对文章的一种导读，交代文章背景、指出重要意义、提示文章要点等，属于对文章的解释或补充。

如果不了解格式，那么从题干的答题要求来看，仔细分析下也能够找出答题要点。先看这是一个单位党委的内部学习资料，宣传先进事迹，并号召单位全体人员进行学习，那么内容里肯定要有与道德教育有关的内容。再看题干要求，概括全面准确，揭示先进人物的精神实质，根据这些要求应该就是将他们的事迹简单概括出来，并且将体现的道德精神内容给提炼出来。至于具体的格式，要求不超过200字，那么应该是不能有标题和落款，否则格子占用的太多，能够论述的内容太少，这道题就会很不合理。

初步的答题格式为：

编者按：本期内部资料，我们编辑了一些社会上近期的道德事件，其中有**、**、**。他们的事迹表现了**意义，体现了**精神，党员干部应该发挥先进带头作用，希望大家在自己的工作于生活当中向他们学习。

第二题：

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实；(2)语言流畅，层次分明，有说服力；(3)不超过400字。

（1）：筛选关键点

反驳网民A的观点、观点明确、分析透彻、论据真实、层次分明。（2）：形成一个大致的作答思路

反驳网民A的观点，就是要把网民A的论点、论据、论证方式进行归纳，然后进行反驳。反驳的方式可以为驳论点、驳论据、驳论证关系。根据要求（1）论据真实，题干里面要求根据“给定材料”，这就要求我们在反驳的过程中，举出的例子都要源于给定材料，不能联系社会实际。根据不超过400字的要求，答案可以分段作答。

答题格式可以分为三段，首段举出“网民A”的观点，并加以否定。后两段对“网民A”错误的观点进行反驳。

第三题：

三、“给定材料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。

（1）：筛选关键点 市政府职能部门的工作人员、处理此事、解决问题的具体措施、条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。

（2）：形成一个大致的作答思路

常规对策类题目，给定身份，针对问题提出对策。提出问题才能解决问题，因此对问题的简单概括是必不可少的，大致结构第一段概括各类问题，后面写具体的措施，措施分条作答。个人认为没有其他的格式要求，不需要标题和单位落款。

需要注意的是题干当中假定你是市政府职能部门的工作人员，但具体哪个部门，哪个职务却没有说，如何准确定位自己的身份，在答这类题的时候尤为关键。食品药品监督管理局、公安局、工商局这些都属于政府职能部门，但只从某个单位的角度来谈解决建议，能解决的面就非常小，因此就必须要站到市政府办公室的角度来谈建议，你所撰写的解决方案是为领导提供决策参考的重要建议。

步骤四：结合第三步的答题思路，仔细研读给定材料，进行标注，将所需要的答题点进行整理。

材料批注：

资料一

第一段：食品安全生产领域存在问题，地下黑加工点利用有毒害作用的工业添加剂对食品进行加工，并且专人负责销售，产业链条全。

第二段：违法者向利益屈服，从事毒食品加工运输等工作。有毒害食品产业链条全，产运销，政府相关部门监管不严，准入标准低。第三段：毒食品加工可以产生暴利，政府相关单位权责不清，相互推诿。

资料二

第一段：食品生产加工企业非法使用视频添加剂，职能部门与企业监管不严。

第二段：问题：专家说食品行业道德缺失，应以“他律”加以束缚。

第三段：企业道德缺失表现为诚信欺诈、假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告。

资料三

第一段：美国也曾出现过食品安全问题。

第二段：美国的做法是健全法律。

第三段：美国的具体做法，设立专业监管机构，赋予更多的职权，加大惩处力度，并巨额找回问题食品。

资料四

第一段：人与人之间的诚信缺失，增加社会运行成本。封建传统道德文化既有优良值得发扬的地方，也有糟粕需要撇弃的地方，第二段：不仅要靠“他律”，更要注重“自律”，专家说应该进行道德教育，使人们形成良好的道德观念。

资料五

第一段：商家与专家联合进行商业造假，官员腐败，媒体网络错误引导舆论导向。

第二三四段：关于“社会道德危机”的两种观点。资料六

第一段：医疗领域，医生收受销售回扣，不正当谋取利益。教育界，学校违规订书，教师利用权限谋取不正当利益。部分领导忽视自身道德建设，存在隐瞒真相、搪塞推诿、利欲熏心、弄虚作假及政绩工程等问题。

资料七

第一段：民间的民族精神的重要性与具体表现。

第二段：汶川地震时道德精神起到的作用。

第三段：一个存有争议的具体事例。

资料八

第一段：反映孙氏兄弟的良知与道德，诚信与责任。

第二段：徐先生高尚的道德情操，岗位的坚守，爱心的奉献。

第三段：“最美妈妈”吴女士的无私与勇敢。

第一题：

第一小题：

（1）： 对所需材料进行简单提炼。

食品生产加工企业非法使用食品添加剂，职能部门与企业监管不严。业道德表现为诚信欺诈、假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告。人与人之间的诚信缺失，增加社会运行成本。封建遗毒，存在文化糟粕。商业造价。商家与专家联合造价。媒体网络虚假报道。错误引导舆论导向。问题：医疗领域，医生收受销售回扣，不正当谋取利益。教育界，学校违规订书，教师利用权限谋取不正当利益。部分领导忽视自身道德建设，存在隐瞒真相、搪塞推诿、利欲熏心、弄虚作假及政绩工程等问题。

（2）：列纲

市场经济背景下存在的几类道德失范问题：食品。企业。科教文卫。人与人。媒体。官员。

（3）：作答

实战思维：本题需要概括的要点较多，但都同属于因道德失范引起的问题，所以建议加个帽子。在概括的时候，可以根据段落中所反映出的问题进行概括，因为每个段落所反映出的问题概念并不重复。在概括时，能用四六句作为总括句就用，用不了的时候尽量不要勉强去用，对于小题的评分要点还是以全面准确为主，内容大于形式。

第二小题：

（1）： 对所需材料进行简单提炼。

反映孙氏兄弟的良知与道德，诚信与责任。徐先生高尚的道德情操，岗位的坚守，爱心的奉献。“最美妈妈”吴女士的无私与勇敢。（2）：列纲

编者按：目的，事例，意义，号召。

（3）：作答

实战思维：知道编者按的格式以后，本题并不难答，在阅读资料的时候应快速的找出先进事迹的精神实质，大篇幅的叙述性内容对本题作答意义不大。

第二大题：（1）：对所需材料进行简单提炼。

提炼“网民A”的观点、论据、论证过程。A论点：市场经济的快速发展导致道德失范。

A论据：市场经济的特点导致**主义的泛滥，引发道德沦丧。A论证关系：对观点直接进行解释。

（2）：列纲

首段：作者观点。反对。

第二段：反对理由一。

第三段：反对理由二。

第四段：总结。（3）：作答

实战思维：本题可以直接驳论点，也可以驳论据。个人认为直接反驳对方观点比较有力，说明对方观点错误，提出自己的观点并加以论证。驳论据可以证明对方的论据不充分或者论据与论点之间关联性较弱，但是在反驳的力度上不如直接驳论点。

第三大题：

（1）：对所需材料进行简单提炼。

食品安全生产领域存在问题，地下黑加工点利用有毒害作用的工业添加剂对食品进行加工，并且专人负责销售，产业链条全。违法者向利益屈服，从事毒食品加工运输等工作。有毒害食品产业链条全，产运销，政府相关部门监管不严，准入标准低。毒食品加工可以产生暴利，政府相关单位权责不清，相互推诿。

（2）：列纲

首段：帽+存在的各类问题。

二段：一要迅速反应，采取有效措施打击黑窝点。二要广泛宣传，将处理结果告知公众，并宣传有害食品的危害。三要完善机制，落实权责，加大监管力度。

（3）：作答

实战思维：分条作答和条理清晰的意思一样，分条作答并非是让大家把所有的措施都单列一段，而是要将措施的范围分列清楚，按照同一律的要求，措施之间的关系不能交叉、不能重复。站在市政府的角度，给各单位发文属于下行文，所以要具有一定的宏观指导性，不需要面面俱到。

第二篇：2010湖南申论答案

2010年湖南省公务员申论题解析 作答要求：

一、依据“给定材料1～5”，简要回答下面两题。（20分）

1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）

要求：准确、简明，不超过150字。

题目解析：此题为概括+重要性分析题

参考答案：（答题要点）

市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用；对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

题目解析：此题为概括+原因分析题

参考答案：（答题要点）

给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：

1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2．简明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超过400字。

题目解析：此题为公文式对策题

参考答案：（答题要点）

我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，一方面，积极推广和使用节水器具，另一方面，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）

要求：

1．准确全面，条理清晰，有针对性；

2．表达简明扼要，不超过400字。

参考答案：(答题要点)

1．公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。

2．在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给老百姓。

3．在没有进行深入前期分析规划的情况下，*卖市政公用设施。

4．法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）

要求：

1．自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

2．说理充分，结构完整，语言流畅；

3．不少于800字。

参考答案：（答题要点）

反驳错误观点：水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用（材料七的第三自然段水利部某负责同志的权威观点）。

阐述国家水资源价格改革的基本思路：阶梯式水价，分为增阶梯式和降梯式，说明实行增阶梯性的原因是指用水量更多付出的费用越大，符合我国这种水资源稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约用水，让多用水付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。

国家水资源价格改革的重要性：第一，促进城市居民用水户树立节约用水的观念；第二，促使工业用水户进行节水方面的技术改造；第三，它是提高用水效率和效益的举措之一。

2010年十三省公务员联考申论题解析

2010年公考联考申论题材是城市公用设施保障（交通、医疗、教育）与节约用水。考试主题是建设服务型政府和资源节约型社会。

考试主题建设服务型政府和资源节约型社会是目前社会广泛关注的热点，题材与社会生活结合比较紧密可谈性强。考试题材是广大考生平时复习常见的内容，部分考后都觉得在意料之中。2010年公考联考申论的考试目的仍然以解决问题的资料概括能力为主。写作形式比较常见，相当于倡议书格式。

共有五道题：

1、城市公用设施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

参考答案：

城市公用设施包括：:

（一）市政设施：城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施；

（二）公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施。

（三）专用设施：学校、幼儿园、医院、邮局、社区活动中心等。城市公用设施重要作用：一是提供生活和休息的场所；二是保障功能，三是产业发展和服务功能。

2、“不健康”在资料1中指的是什么？100字

参考答案：“不健康”是指城市公用设施存在的问题。一是设施建设滞后，总量不足。二是设施使用年限过长、老化严重。三是发展不均衡。四是市政基础设施建设资金投入不足，五是缺少统一规划，重复建设，浪费现象严重。

3、假如你是街道办的工作人员，去写一篇关于一个节水宣传资料？400字

参考答案：（1）贯彻落实科学发展观, 全面推进城市节水工作

（2）推进循环用水, 创建节水型城市

（3）节约用水是每个公民的责任和义务

（4）创建节水型城市, 实现可持续发展

（5）节水优先, 治污为本, 多渠道开源

（6）人人关心节水, 时时注意节水

（7）大力推广节水型用水器具和设备, 提高用水效益

(8)节约水资源, 保护水环境, 实现人水和谐

(9)加强城市节约用水, 保障供水安全

(10).加快供水管网改造, 降低管网漏损

(11)严格节水管理, 促进节约用水

(12).大力发展循环经济, 推进污水处理及再生利用

(13).强化监督管理, 坚决制止一切浪费水的行为

参考答案：长期以来，我国城市公用事业(典型的如自来水、燃气、公共交通等)一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。政企不分、政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型。目前，我国的城市公用事业正在进行一场深刻的变革，主要包括公用事业企业公司制改革、政府规制体制改革、国有资产管理体制改革三个方面。三者相互影响、相互制约。其中公用事业企业的公司制改革是改革的突破口和切入点，其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效。而公用事业企业公司制改革的核心问题，则是如何适应现阶段城市公用事业改革与发展的实际，建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理，使公用事业企业成为法人主体和市场竞争主体，在完善政府监管体制的同时，实现公用事业由政府运作向企业运作的过渡和转变。

一、市政公用事业改革势在必行。城市公用事业和生活在城市中的每一个人息息相关，燃气热力、市政设施、公共交通、园林、市容和环卫等等行业，是城市为市民提供基础设施和公共服务的重要内容。目前，市政公用事业发展历史欠账多，基础设施短缺仍是困扰我国城市化进程的一个突出矛盾。更为严重的是，我国的城市公用事业一直具有自然垄断性，即使在改革开放以后，这一领域仍是国有企业“一统天下”，由政府投资建设，财政补贴运营从而导致：投融资渠道不畅通。机构臃肿、设施能力不够、运行效率低下等诸多问题。而要解决上述问题，改变过去由政府包揽一切的传统做法引入市场机制，是当前的一项迫切选择。

二、引入市场机制改革公用事业运作模式。第一，扩大公用行业融资渠道，实现投资多元化。一是通过股份吸纳外来投资；二是通过资本市场直接融资；三是间接融资，向银行贷款；四是以企业资产或特许经营权作抵押，向银行或社会事业单位借款；五是提高收费；六是提供附加服务，增加收人。

第二，建立公平、公正的市场竞争环境，尽快健全市场准入制度。要尽快建立公开的市场准入制度和经营许可制度，规范市场进入行为，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公平权益。政府可以通过向企业提供经济利益补偿、给予适当特许权利、控制关键商品和服务的价格审核权、取消经营资格以及保留必要的惩处手段等，加强政府在维护社会公正和公平方面的宏观调控能力。

第三，以产权改革为核心，建立富有活力的企业经营机制。公用行业的市场化改革必须坚持一条原则：改革模式可以多样化但必须要有产权意义上的改革，以此为基础，构建起统一开放、竞争有序的城市市政公用事业市场体系。国内外历史经验已经反复证明，不能靠单纯的国有企业加上所谓的“科学管理”，再加上一般现代企业制度加剥离副业的改革模式。目前，我国也已经意识到了这一点，国有企业也开始进入产权层面的改革。特别值得注意的是，产权改革不是一卖了之，出售只是产权改革中的一种形式。就市政公用行业市场化改革来说，涉及产权改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外资嫁接改造、特许经营等都属产权改革，BOO和租赁合同也是其中几种市场化模式。

三、保障公众利益是公用事业改革的重要前提。公用事业市场化改革使得公用产品的提供方式发生了改变，即公用产品及服务由原来的政府生产、政府直接提供，转变为政府组织企业生产、政府间接提供。但是，公用事业的惟一目的是为城市市民提供最好的服务，这是一个基本前提。因此，在公用事业市场化的过程中，如何保障市政公用事业的公共品属性，就成为公用事业改革能否顺利进行的重要前提，也是城市公用事业改革的最核心要求。

四、完善监管体系推动公用事业持续健康发展。引入市场机制是公用事业改革的重要内容，但同时要看到，公用事业市场化、产业化的改革，不单纯是投入方式的变化，即由过去政府的单一投入变为政府、社会多元投入，其本质上是政府管制体制改革的重要内容。

5、国家节约水资源提出方案和措施。800字解决我国的水问题，核心是提高用水效率，建设节水型社会。以建立节水型社会，实现水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展为目标，把水资源的节约、保护、合理配置放在突出位置，促进资源与经济社会、生态环境协调发展。

第一，国务院发展计划主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院发展计划主管部门审查批准后执行。地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。

第二，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定用水计划，对本行政区域内的用水实行总量控制。

第三，实施取水许可制度和征收管理水资源费。取水许可制度和水资源有偿使用制度，是水资源管理中两项非常重要的制度。我国是人均水资源非常紧缺的国家，而且时间和空间分布非常不均匀，与土地、矿产等资源不匹配。实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，有利于水资源统一管理，有利于国家对水资源的有效控制、合理配置，有利于促进水资源的合理开发和高效利用，有利于遏制用水浪费，保护取水权人的用水权益，促进水资源的节约、保护和可持续利用。

第四，用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水计量，是促进用水户节约用水的一项非常重要的措施。用水只有计量，才能准确反映各用水户用水的多少。有了用水计量，还只是促进节约用水的第一步，还必须实行计量水费制度，也就是根据各用水户用水计量计收水费，才能激励用水户通过节约用水，节约水费支出。这样，用水户用水的多少就和自己的经济利益直接挂起钩，就能够促进节约用水。为了激励各用水户进一步节约用水，还需要制定各行各业和生活用水的用水定额，根据用水定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户的用水总量，即用水计划，实行超定额累进加价制度，在定额以内的用水量，实行平价收费，超过定额以外的用水量，实行平价基础上累进加价收费，这样就能进一步促进各用水户节约用水，以减少自己的水费开支。

第五，各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。农业是我国最大的用水行业。1949年我国农业用水量约为1001亿立方米，占全国用水量的97.1%。到2000年，该比例相对下降，但农业用水的绝对数仍然大大超过工业和生活用水量。现有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水严重。据统计，全国8万多座水库，有1/3存在不同程度病险漏水问题。许多灌区只修了干渠和支渠，而且漏水严重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。农业灌溉水的利用率只有0.43，仅为发达国家的一半左右；单方水的粮食生产能力只有0.85公斤左右，远低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一亩地平均用水约500立方米。每年干旱面积达4亿亩，缺水300亿立方米。因此，解决水资源短缺问题的根本出路在发展节水农业。党的十五届三中全会决定指出：要制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革 命性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。

第六，工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，具体名录由国务院经济综合主管部门会同国务院水行政主管部门和有关部门制定并公布。生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入名录的工艺、设备和产品。

第七，城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术推广体系，培育和发展节约用水产业。单位和个人都有节约用水的义务。从水资源的开发、利用、保护、节约和管理的各个环节上，采取各种有效的对策措施。在全面节水的基础上，减少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，积极开发新水源，重点抓水的重复利用和污水再生利用。国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

第八，新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

第九，各级人民政府应当积极采取措施，改善城乡居民的饮用水条件。进入21世纪，虽然我国加大了环境治理和水污染防治的力度，水质恶化的势头有所控制，但从总体上来看，水污染的趋势很难避免。现在我国农村还有4300万人饮用水困难，即饮用水量尚不能保证供给。此外，中国有79%的人口正在饮用细菌含量较高的水，1.7亿人正在饮用受到有机物污染的水，1.1亿人正在饮用高矿物质含量的水，5000万人正在饮用硝酸盐含量高的水。面对这样的饮水状况，我国政府近年来通过发行国债来加大城乡供水、水污染处理的基础设施建设，以改善城乡居民的生活用水条件，提高城乡居民的生活质量。

第十，使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。根据国家经济政策和当地水资源状况，对各供用水分别核定。改为供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，即供水价格既要考虑补偿供水单位的供水成本，也要考虑供水单位的合理收益（利润）和国家税收，还要根据供水的水质情况的不同，实行不同的水价，同时，还要根据不同用水户的承受能力确定不同的水价。

第三篇：2013联考申论答案

新时代工人的力量

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。“80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。

中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。而今，一大批“农民工”成为新时代工人的主力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在职业教育体系中，政府和工业界扮演重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。第二、政府对培训、创新以及相关研究，提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持。同时，还需监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。

第三、建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

第四、让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

第五、提高新时代工人的社会责任感，发挥创造力。上世纪五六十年代，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以人为本。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦的诸多方面，做好培育、造就新时代工人的工作，使这一代工人继承和发扬老一代工人的优秀传统和精神，在思想素质、道德素质、科技素质、创新素质等各方面，符合新时代的要求，发挥出推进社会发展和进步的力量，这也是体现“只要给我们工人一个杠杆，同样能撬动地球”的力量!

第四篇：2014年申论答案

2014年黑龙江省公务员[微博]考试申论真题答案及解析

一、‚给定资料8‛中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处臵原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。(20分)

要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。

【解题思路】

这是一道应用文写作试题。根据题目要求，在作答过程中应该注意三方面内容，一是划线句子出现在‚给定资料8‛中，作答时一定要通读整则材料，深入分析；二是要求‚为了解决这一问题‛而‚对全校师生做一个简短的发言‛，注意针对性和身份、对象限定；三是拟写‚这份发言稿的要点‛，没有格式的要求。但是考生要注意‚逻辑清晰‛的作答要求，本题可按照‚陈述事件—分析事件—总结陈词‛的基本思路，分别采用‚主旨句——展开说明‛的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。

【参考答案】

一、陈述事件

我校高二学生在升旗仪式演讲时偷换发言稿当众抨击教育现状一事在学校甚至社会各界都引发不小争议。

二、分析事件

学生演说言辞激烈举众哗然，但校方坚持让其讲完，体现了学校对学生的尊重和理解，对学生抒发言论态度宽容。

升旗仪式中激烈抨击教育行为有些激进，言论不当。一方面，现行升学和教育制度虽不完善，但整体在进步中，且为目前普适的人才选拔方式，一味地否定教育制度现状既不客观，也不理智。另一方面，树立理想对学生个人发展有重要作用，理想与父母的期望有出入应加强沟通与协调，而非直接反抗，可适当参考老师家长[微博]的建议。此外，升旗仪式是严肃庄重的场合，在此抒发个人情绪抨击制度并不合适，对正常秩序造成不良影响。

三、总结陈词

学校理解学生们对于教育现状的不满和合理诉求，呼吁老师、家长及时与学生多多沟通。学生的成长需要保护，理想的实现需要现实的支撑，适应制度充实提升自己才更助于实现自我。

二、当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个方面，根据给定资料，对这些具体表现进行概括。(15分)

要求：准确、全面、有条理；不超过300字。

【解题思路】

这是一道归纳概括试题。由题干可知，题目将问题限定为概括‚当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题‛，因此我们就要从对未成年人缺乏有效保护这一角度去总结概括给定资料。本题虽然没有规定作答范围，但我们依据其他题题干可比较粗略地把‚给定资料6～9‛排除掉，快速阅读材料，可以基本锁定作答范围在‚给定资料2～5‛之中。从作答要求来看，需注意‚准确、全面、有条理‛，在作答时要体现一定的逻辑分类。

【参考答案】

问题体现在家庭、学校和社会三个方面。

家庭：一是父母虐待儿童。法律中，父母与孩子利益一致，无法有效阻止家庭暴力。二是留守儿童数量大，缺乏家庭教育和关爱。

学校：一是校车事故多发。农村学生乘坐黑车、拼车上、放学；机动车手续不全，驾驶员无驾驶证或准驾不符，缺乏交通法规和安全意识，违法普遍。二是幼儿园虐童。幼儿园师资紧缺，幼师持证率低，职业素养差，教育管理部门无法负责；法律可操作性弱，缺少虐童的相关规定。三是农民工子女入学难。

社会：一是流浪未成年人救助不足，存在拐卖未成年犯罪现象。二是未成年犯罪严重，一些农民工子女易产生偏激观念和过激行为；法律没有规定明确的负责部门和有效的措施，难以发挥应有作用。

三、根据‚给定材料6—7‛，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。(25分)

要求：

1.紧扣给定资料，有针对性；

2.条理清楚，有可行性；

3.不超过400字。

【解题思路】

本题属于提出对策题，题目要求‚根据‘给定资料6~7’，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。‛很明显为我们限定了作答范围——给定资料6~7。

作答要求中要注意条理清晰，按一定的逻辑结构组织答案，同时要紧扣材料，不能添加自己的主观建议。

【参考答案】

做好未成年人的教育工作，很重要的一点就是由政府向社会组织购买服务，以更好地发挥社会组织的作用。可以采取如下措施：

一是建立和健全政府向社会组织购买服务制度，研究和制定扶持社会组织发展的政策措施。

二是授权社会组织的行政管理权，放权给相关社会组织，使其成为相关行政部门力量的有效补充，保障其法律地位。

三是设立专门的青少年事务办公室，由相关部门直接承担有关社会组织的责任，并派专人从事其行政管理工作。

四是政府加强对社会组织的财政支持。社工这一职业面临门槛高、人数少的难题，因此应从资金抓起，提高劳动报酬，提高社工的积极性。

五是加强对提供帮助服务的社工的专业训练，以保证社工的专业性。社工职业对个人能力要求比较高，这就需要政府加强对此类人员的专业训练，以保证社工的数量和能力。

六是加强对购买服务项目的对象的审核，保障其权威性和专业性，并强化其教育保护功能。同时加强对其监管，要求其定时向政府汇报相关数据。

四、‚给定材料9‛划线部分写道：‚对未成年人‘心’的关怀应该加强，孩子摔伤了、骨折了是看得见的，父母老师心疼，但这是

短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。‛请结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.观点鲜明，论述准确；

2.逻辑严谨，语言流畅；

3.结构完整，条理清晰；

4.字数1000—1200字。

【写作思路】

阅读题干可知，这是一道给出写作话题的文章论述题。题干中那句话讲的是要加强对未成年人‚心‛的关怀，结合对给定资料的理解可知，应该围绕‚保护未成年人健康成长‛来立意，但要在写作时强调关怀未成年人的‚心‛。

本文的写作思路如下：开头引出话题，指出当下忽视了对未成年人‚心‛的关怀，进而提出观点：在注重保护未成人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。第二段从国情出发，分析未成年人不快乐的原因，提出总论点：创造良好的条件，让未成年人健康成长。第三、四、五段立足于资料中的问题，分别从完善立法、应试教育改革、保障社会公平正义三个方面提出对策分论点。结尾总结提升，收束行文。

【参考例文】

关注身体 更要呵护心灵

――创造良好的条件 让未成年人健康成长

校车事故、留守儿童遭到不法侵害、幼师虐童、流浪儿命丧垃圾箱……未成年人合法权益受到不法侵害的恶劣事件从来没有中断过，让人感到无比痛心。可是，每次事件发生后，新闻媒体关注的通常都是未成年人‚身‛的保护，而忽视了‚心‛的关怀。实际上，中国青少年更大的问题在于‚心‛。身体受伤，是看得见的短痛，容易康复；‚心‛变坏了，关系的则是孩子的人生、家庭和民族的未来。因此，在注重保护未成人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。

目前，我国处于社会转型时期，虽然经济发展速度很快，但法治、政治、社会、教育等领域的改革却相对滞后，不公平的现象大量曝光。留守儿童无法得到父母的悉心照顾，孩子在应试教育的重压下备受摧残，而未成年人保护法律却不太完善，加上生存处境的恶劣，未成年人易产生偏激观念和过激行为。为此，应创造良好的条件，让未成年人健康成长。

完善未成年人保护法律。法律是保护未成年人合法权益的最重要的武器。当前，在《未成年人保护法》中，父母与孩子利益一致，无法有效制裁父母虐待孩子的家庭暴力。并且，它的可操作性较弱，始终处于倡导层面。同时，《预防未成年人犯罪法》部门及措施规定不明确，无法及时预防和矫治未成年人的不良行为。为此，要在《未成年人保护法》中明确区分父母及孩子，合理界定虐童行为，建立保护和监督机制，提升可操作性；在《预防未成年人犯罪法》中明确负责部门和措施，加强教育和保护，预防和矫治未成年人犯罪行为。

加快应试教育改革。党的十八届三中全会提出，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。这为解决应试教育体制下一考定终身、学生创造力不足等问题指明了方向。教育部门应加大对农村教育的投入力度，更加注重培养孩子的兴趣、意志、品格，鼓励孩子通过努力实现个人价值及回报社会，让孩子快乐受教育、快乐成长。

保障社会公平正义。古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。当前，我国城乡二元体制仍然牢不可破，很多农民工进城后，无法享受到与城里人平等的社会保障和公共服务，孩子也无法在当地接受教育。而未成年打工者不愿回到农村，但又没能力融入城市。另一方面，贪污腐败现象极为严重，而靠权力寻租等不正当手段暴富者众多，加上网络对拼爹、炫富等现象的曝光，未成年人很容易心态失衡，仇视社会。为此，要加快推动户籍制度改革，废除城乡二元体制，保障农民工子女在城市受教育、参加高考[微博]；打击贪污腐败现象，加快收入分配改革，让改革红利惠及所有民众。

孟子说过：幼吾幼以及人之幼。保护未成年人是我国的传统美德，是国家机关、社会团体等的共同责任。无论是国家、社会，还是学校和家庭，都应该积极保护未成年人，并增强其自我保护的意识和能力。

第五篇：2013福建省申论答案

2013年福建省公务员考试申论真题及答案解析

一、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识（20分）

要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。【解题思路】

阅读题干，审清题意

根据题干所示，快速锁定这句话的位置在给定资料5第3段。

从作答要求来看，提取答案要点时，将包括但不仅限于给定资料5，因此，我们必须在把握整篇材料主题的基础上作答。

通过审题可以清楚地分辨这是一道典型的词句理解阐释题，作答难点在于对句子的理解，以及作答的全面性。阅读材料，提炼要点

给定资料5第1段——通过举例说明，脱离制造业的虚拟经济是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，给定资料5第2段——陈述了美国回归实业战略的实施情况。近几年美国推出多项推动本国制造业复兴的政策措施，多种数据表明，美国制造业“回归”使得经济活动连续30个月保持增长，出口稳步上升，增加了就业岗位。

给定资料5第3段——这里是“制造业是未来经济繁荣的关键”这句话的出处，学者冯艾盟1999年就指出制造业是未来经济繁荣的关键。通过比较，指出了制造业的好处有以下三个：一是制造业所创造的就业岗位组合要好得多，而是先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，从而避免来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业的出口能力表现优异，在世界范围内出售几乎不会遇到适应性问题。

给定资料5第4段——陈述了20世纪日本制造业由盛转衰的事实。在日本，20世纪50年代，制造业是发展出口的主力产业，产品精致且深入人心，制造业得到不断发展。20世纪80年代，由于制造业基地对外转移引起国内制造业的萎缩，出现了“产业空洞化”现象，离工厂越来越远，创造力越来越弱。

给定资料5第5段——讲述了“德国制造”的神话。德国以制造业立国的发展战略不仅让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，也使得德国具备了抵御金融冲击的坚实产业基础。金融危机期间，德国政府通过政府扶持和补贴等手段尽量维持制造业就业稳定。加工要点，组织答案

句子理解题，不仅要解释这句话的内涵，还应以具体的资料内容为依托，对句子的含义进行适当拓展，形成对整句话的完整理解。先根据“正确解释句子含义—联系材料阐述—结合实际适当拓展”的思路来加工要点，然后用流畅的语言进行表述即可得出答案。【参考答案】

脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，繁荣未来经济，制造业是关键。

与先进的服务业相比，制造业具有以下优势：一是制造业所创造的就业岗位组合好，每个人都能从制造业中获得工作。二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍，能避免受到拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业产品在整个世界范围内出售几乎不会遇到适应性的问题，出口能力表现优异。

有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长，出口稳步上升，就业岗位增加。日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而萎缩，出现了“产业空洞化”现象，创造力减弱。德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，具备了抵御金融冲击的产业基础，以人为主导的生产使危机过后研发密集型制造业能够迅速恢复。

由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣未来经济的关键。

二、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（15分）

要求：全面准确、条理清楚，不超过200字。【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过审题可知，题干要求“根据„给定资料6‟分析归纳职业教育在德国成功的原因”，为作答提供了两个重要信息：一是作答范围为“给定资料6”；二是作答内容为“分析归纳职业教育在德国成功的原因”。要求中提到“条理清楚”，因此，考生在作答时要注意答题结构。另外，还要注意字数不超过200字。阅读材料，提炼要点

既然作答范围是“给定资料6”，那就需要了解“给定资料6”讲的是什么，从中可以提炼哪些要点。

通读“给定资料6”可知，“给定资料6”讲的是德国的职业教育情况。在资料中，与作答内容相关的要点包括：职业培训的费用主要由政府和企业承担；企业提供实习场所，给学生发生活费；德国《职业教育法》对参与职业教育的企业资格、设备等都有所规定；企业会享受到国家的经费补贴；无力或不愿培训时，由职业培训中心帮助承担“校外培养”任务；在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色；各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力；搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持；为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等；监管商会活动；监管企业、证书发放；不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训等重要环节；为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷 加工要点，组织答案

分析以上提炼出来的要点，职业教育在德国成功是因为政府和工业界的共同作用，具体分析时，应从联邦政府、地方政府、商会和企业四个方面组织答案。最后，将要点用简洁的语句，全面、准确地写出来即可。【参考答案】

原因：德国政府和工业界以培养技术型人才，保持德国竞争力为目的。

联邦政府：搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。

联邦州：为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等，监管商会活动。

商会：监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒纠纷。

企业：提供实习场所，创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；与职业培训中心合作。

三、假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新。(25分)

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。阅读题干，审清题意

本题要求以某企业工会干部的名义，写一份号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是某企业的职工，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。不过既然是倡议书，所以一定要注意有号召性，号召职工爱岗敬业、积极创新。此外，还要注意字数的要求是不超过400字，不要在字数上面丢分。阅读材料，提取要点

从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。

材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。加工要点，组织答案

将上述要点进行整合，突出重点，按照“阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召”的形式组织答案，注意用语要有号召性，语言生动准确。

【参考答案】

致全厂工人的一封倡议书

全厂的工友，爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才。在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，共同解决我们面临的问题与挑战。

爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位；需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益；需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制；需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精神，我们会不断完善体制，将创新融入到我们的企业文化之中，实现人尽其才，才尽其用。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而共同努力！

XX工会

X年X月X日

四、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空”，这句话引发了你什么思考?请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：（1）中心明确，思考深刻。

（2）内容充实，有说服力。

（3）语言流畅，800——1000字。【写作思路】

通读给定资料可知，资料讲的主要是工人与制造业问题，围绕工人与制造业问题谈到了工人的过去与现状、中国制造业危机与转型升级、美国重新重视制造业、日本产业“空洞化”、德国制造业成功经验、德国职业教育情况、工人技术创新、我国加强职业培训几个方面。题干要求根据对“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要－－抬头仰望星空”这句话的思考，写一篇议论文。因此，写作时要先找到原文，再联系上下文以及整篇材料，确定文章立意。根据给定材料和题目要求，文章立意应为“创造条件，让工人实现自身价值”，题目可设置为“以人为本 让工人实现中国梦”。

例文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。

第一段介绍背景：我国正处于工业化的重要阶段，工人是仅次于农民的第二大主体。

第二段提出问题：进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄……

第三段分析原因：中国城乡二元对立；中国制造业处于全球产业链低端；中国职业教育落后；社会保障严重滞后；功利主义盛行。

第四段提出对策：

一、改革不合理的户籍制度；

二、推进产业转型升级；

三、加强职业技术教育；

四、完善社会保障制度；

五、加强舆论引导；

六、激励工人提升自身价值。最后一段总结提升，照应标题和开头，发出呼吁号召，进一步升华论点。【参考例文】

以人为本 让工人实现中国梦

习近平说过，中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。对于工人来说，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要－－抬头仰望星空。当前，我国正处于工业化的重要阶段。要想高质量地实现工业化，必须依靠高素质工人。在我国，工人是仅次于农民的第二主体。只有让工人过上小康生活，才能实现全面建成小康社会的目标；只有让工人实现中国梦，中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。

改革开放三十多年来，加工制造业为我国的迅速崛起做出了巨大贡献。我国甚至被誉为“世界工厂”。在这段时期，无数农民涌入城市，进入工厂。正是依靠低廉的劳动力，才有了中国制造业的辉煌。可以说，没有工人的辛勤劳作，就没有中国的经济奇迹。然而，进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄，工作环境恶劣，工作内容单调枯燥，工作压力大、时间长，没有上升空间，在社会上受歧视，无法融入城市……更可悲的是，他们无法像父辈一样，回到农村。这些问题的存在，不仅会阻碍我国产业转型升级，而且会破坏社会稳定。

出现以上状况，原因是多方面的。长期以来，中国城乡二元对立，户籍制度改革迟缓，自由迁徙受到极大限制；中国制造业处于全球产业链低端，无法为工人提供好的岗位；中国职业教育落后，教育质量差，无力培养高级技工，职校学历得不到社会认可，工人素质普遍低下；社会保障严重滞后，很多工人都享受不到社会福利，尤其是私企的农民工；功利主义盛行，存在歧视底层劳动者的现象。

要想解决以上问题，应当坚持以人为本的发展思路，采取以下措施：

一、改革不合理的户籍制度，让劳动力自由流动，使农民工有机会在城市立足。

二、大力推进产业转型升级，为工人创造更好的工作环境和工作机会。

三、加强职业技术教育。政府要与学校、企业合作，加大资金扶持力度，提升教育质量，认可职校学历，全面提升工人劳动技能。

四、完善社会保障制度，实现基本社会保障全覆盖，严惩不执行社会保障制度的企业。

五、加强舆论引导，改变不健康的社会风气，形成尊重劳动、尊重底层劳动者的社会风气。

六、激励工人在生产过程中加强技术创新，不断提升自身价值。

古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。以人为本，让工人实现中国梦，既是保障社会公正的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，更是实现中华民族伟大复兴的关键。相信随着户籍制度改革、产业转型升级、加强职业技术教育等的逐步推进，工人的中国梦一定会很快实现！

2013年413湖南省公务员考试申论深度解读

举世期待和万众参与中，2013年413湖南省公务员考试落下帷幕。在第一时间，中公教育对申论试题进行全面分析和深度解读。综观试题，中公教育专家认为，2013年413湖南省公务员考试申论呈现出以下两个鲜明特点：

一、材料紧接地气、案例挑大梁 1.国内工人相关案例

材料以深圳普通工人成为美国《时代》周刊人物为切入，通过两对工人的对比，引出中国工人得到美国的认同，却没有得到本国人的尊重和认同。2.国内企业相关案例

命制人以盛昌企业因成本的增加“盛极而衰”和A市产业转型升级对比，此外，还讲述了浙江工人老梁不断自主创新，而宝钢集团也将自身成功归为中国工人的创造力。3.国外相关案例

材料介绍发达国家认识到需脱离“虚火”后，选择“回归实业”。紧接着罗列了美、日、德三个案例，重点以德国为例，强调职业技术教育体系在德国制造业发展过程中的重要作用。4.理论型材料

理论型材料较为集中，主要介绍了陈博士的系列观点。他认为劳动力短缺是积极信号，应大力关注劳动力资源，才能促进技术创新。

二、题目解读

第一题，此题为综合分析题目。

此题是最普通的综合分析题目，所以思路就是常规思路，如第一步：解释此句子，第二步：为何是关键，主要就是谈谈制造业对于经济发展的重要性；第三步：得出结论，如何发展制造业，带动整个经济的发展。

第二题，表面是概括原因，实质是概括德国的做法。

就审题而言，此题最关键在于审清原因即经验。材料中谈到：“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育，且培训费用多由政府和企业承担，••••••”所以答案要点为：政府和企业承担费用。第三题，明确身份，结尾号召。

此题是典型的宣传动员阶段的贯彻执行题，要求写一份倡议书，整体作答思路为现状+倡议内容+号召。

身份为企业工会干部，注意，此身份为非政府身份，要“定位准确”。号召内容为“爱岗敬业、积极创新”，这在题干中有所体现，请考生注意审题。第四题，作文题目富有哲理性。

文章写作要结合对“他们不仅要安生立命，他们还有有尊严，甚至还要-抬头仰望天空”的理解，这句话侧重劳动者的生存权、人格权、发展权三方面权力，读懂这句话，是写好文章的关键所在。