第一篇：世界农机合作社发展模式与启示
世界农机合作社发展模式与启示
在市场经济条件下，特别是在我国加入WTO的新形势下，如何加快发展农业机械化？欧美发达国家和日本、韩国考察后感到有许多值得我们学习借鉴的经验。
在西欧国家，农民需要提供什么样的农机服务，农民自家的农机坏了等等，只要打一个电话，就能得到优质的上门服务。在日本、韩国，农机服务体系也相当健全完善，从组织农机生产，到售后服务、农机培训、农机维修等等，都有专门的机构和专业人员负责，使农机的购买者、使用者毫无后顾之忧。
西欧国家和日本、韩国在推进农机化中，都十分重视提高农民的组织化程度。西欧国家有农业合作社，日本有农协，韩国营农团，这些都是农民组织。他们就是以这些组织作为载体，把农民联合起来，更有效地推进了农机化。
一、发达国家农业机械化发展情况简述：
农业装备水平和机械化作业水平高。实现了农业现代化的发达国家均具有较高的农业装备水平和机械化作业水平。美国在20世纪70年代，每个农业工人拥有的机械设备达1.5万美元，比制造业工人拥有的机械装备率高22%;加拿大平均每个牧业劳动力拥有8万加元的机械设备；法国和德国每个农业工人拥有的固定资本在2000美元以上。先进的农业装备和农业机械化技术在农业生产中广泛应用。发达国家的农业机械产品随着技术的不断改革更加多样化、性能更可靠。高新技术、精准农业技术在农业机械中广泛应用，使农业机械向高度标准化、自动化、智能化、高生产率方向发展。农业机械化在农业现代化进程中发挥巨大作用，由于农业机械化和农机社会化服务的发展，从事农业的人口比重下降，推动了工业和第三产业的发展，促进了社会生产的大分工和世界经济繁荣。
随着农业现代化的发展，美国、德国、法国、日本等发达国家目前已建立了比较完善的农业社会化服务体系。
美国农业产业化发展很成熟，是一个高度分工协作的产业。农场的耕作、播种、施肥、灌溉、收获、加工等作业，可以自己动手，也可以请服务公司全过程代办。农场的任务是制订计划并掌握各个环节的时机和技术，提出生产过程中的措施和要求，签订合同，明确任务和要求，各个环节的工作均可交给服务组织办理。由于产业化链条一环紧扣一环，时间衔接得很好，每个农户经营土地规模可达到200kmz以上。
“农机环”是德国的农机合作组织，约一半农产加入了农机环，参与共同使用农业机械的农民自愿参加农机合作组织，政府对农机合作组织给予扶持：一是对农民合作购买大型农机给予资金补贴等优惠待遇；二是对合作组织提供必要的办公设施，如电脑设备等；三；是培训合作社负责人，提高他们的组织服务能力。
法国在战后农业现代化进程中，农业机械逐步取代了畜力和手工劳动，为了解决购买昂贵设备的资金困难，提高农机利用率和降低生产成本，农民自发组织了集体购买和共同使用农机的“居马（CUMA）”合作社。一些大型、专业化农业机械，如经济作物作业机械、大型收获机械基本建设机械等，都通过合作社集体购买。法国共有1万多个“居马”,分布在全国各地。每户拥有土地规模一般在300-500平方米，机具使用费比个人购机使用成本降低了40%.合作社的收入来自社员交纳的会费和农机作业服务费。
日本的农机合作组织主要是建立“农机银行”.日本针对农产小而全的农业经营形式建立了“农业机械银行”,有效地解决了农机化资金不足的问题。其做法是由几户农民联合起来，一家买收割机，另一家买插秧机，其余的几家分别买拖拉机、排灌机械等，独立经营管理，统一集中协调使用，使用人向机具所有者支付租金。这种做法投人资金少，使用效益高，作业成本低，社会效益显著。1978年在东京开始推广，目前在全国已有1000多个这样的“农业机械银行”组织。
发达国家都建立起了为农民提供服务的公共服务系统、私人服务系统和农民自己联合组织起来的合作服务系统。农业机械合作组织形式大致可分为四类：第一类是以法国居马、德国的农机环和韩国的机械化营农团为典型代表的纯属民间性质的、不以盈利为目的的社团组织；第二类是与政府联系紧密，政府给予补贴，协助政府制定或执行有关政策，带有明显中央性质的组织形式，如日本的农协、农业机械化协会、全国农业机械商业协同组合联合会、农业机械工业会；第三类是纯以盈利为目标的公司和企业，美国和德国的农业机械租赁公司、经销商等是典型代表；第四类是纯属政府机构和组织性质的组织形式，如日本的肥料机械处、地方农政局和美国的农业部。
完善的政策法规体系美国的农业立法比较完备，在农业法中对有关农业机械化发展的教育、教研、推广、产品质量鉴定等方面都做了相应的规定。德国主要通过制定《农机法》要求农机制造厂商必须保证本厂农机产品有充足的零部件供应和农民操作安全。日本政府颁布的《农业机械化促进法》、《农业协同组合法》、《农业协同组合合并助成法》、《农业复兴法》、《土地改良法》、《农地法》等法规和政策。在政策体系上，德国、澳大利亚、日本和韩国等在农业机械购置方面都实行了补贴支持政策。韩国在推进农机化的关键时期，对一定规模的农协、农地改良组合等机械化营农团购置农机实行补助40%、贷款60% 的全额支援供应办法；而日本则侧重于对购用高效农机实行补贴；德国侧重于对农民用的柴油实施23% ~50%的价格补贴。美国支持农机的政策主要表现为信贷和税收政策。
服务组织的服务范围广、服务质量高 服务领域包括了从种到收到农产品的加工及流通的农业生产全过程。如西欧国家的大型、综合性农机服务组织拥有耕、耙、播、收等各类作业机械，各种专业服务组织可以提供种苗、植保、储运、加工等服务。这些国家的农机社会化服务组织承担了90%以上的农业劳动，使大量农村劳动力从农业生产中解放出来，加快了城市化进程。
服务组织的组织化程度高、管理规范 在组织方式上，服务组织的社员入社自由、退社自由，一人一票，有合理的分红机制。在管理方式上，每个服务组织都有协会章程，设有董事会和监事会，服务组织的重大决策活动等必须经会员大会的表决通过才能实施。
服务组织承担着新技术、新科技的试验示范与推广的职责由于农机服务组织有比较强大的经济实力和高素质的农机技术人员，因此对新技术及新机具的接受能力要强于单个农产，在机具的使用、维修、保养和管理方面上都发挥了较强的示范推广作用。
服务组织起着联系政府与农户的桥梁作用由于采取市场化、商业化的运行模式和现代企业的管理制度，农机服务组织对政府政策和市场行情了解及时，有利于指导农产的经营生产活动；同时通过指导和服务，了解农产的需求，可以把信息及时反馈到政府决策部门，使政府决策更好地制定适合农业发展的政策。
农业机械合作组织一般具有完善的组织管理和严格的规章制度，并通过合同形式规定组织及其成员的权利和义务。这种组织一般至少由5人组成，成员必须是农业生产者，组织属于完全自治，成员须向组织交纳一定费用。每个组织对产权、服务范围、资金筹集均有相应规定，并制定详细的机械使用计划、实施方案，以及下属分支机构调整和解散条款等。
发达国家的农业从业人员占全社会从业人员的比重都<8% ,大多低于5%, 农业劳动生产率很高，对现代农业装备具有强烈的需求，农机社会化服务为现代农业生产提供了组织保障。迪尔、凯斯纽荷兰、阿格科、克拉斯、沙姆道依次法尔、库恩、格兰、久保田等著名农机企业广泛分布在美国、德国、法国、日本等机械化高度发达的国家，先进的农业装备技术和强大的农机工业为农机社会化服务的顺利进行提供了物质技术基础。
二、发达国家农机合作社运行及发展机制
农业机械合作社由那些希望共享农业机械的农民组成。其成员共同投资购置农业机械，共同分担固定成本及运营成本，共同使用农业机械，农业机械归合作社所有。无论成员对合作社投资多少，每位成员对合作社的任何决议都拥有一票的表决权。农业机械合作社为农民带来许多益处。
一是可以节省成本，加快农业机械更新速度。二是在购买农业机械时可获得价格上优惠，增加农户购买力。三是通过合作社购买和租借机械设备（特别是大型设备），由于规模较大而产生规模经济效应。四是享受先进机械和技术带来的便利。五是农民从中获得更多的知识和资源。六是共享农业机械使得年轻一代农民从事农业生产不会产生较大的债务负担。
农机合作社的组织构由许多农场组成。一个合作社必须至少有5名成员，法国的居马和美国农业机械合作社（威斯康星州法令）对此都有相应规定。假如成员少于50名，那么必须在其中选出最少3名董事。根据合作社的大小，合作社可以通过成员协商一致管理，或者是聘请一个经理管理（该经理应该是非合作社成员）。此外，还要雇佣其他辅助成员包括机械师、会计、机械设备驾驶员等。
农机合作社资金一般来自3个方面：成员投资、信贷和会费。以居马为例，加入合作社任何一个下属分支机构，每个成员都必须进行一定份额的投资，合作社利用这些投资购买农业机械。成员投资没有利息，通常也只需交纳购买机械价格的20%~30%.多数情况下，成员投资额由所有该分支机构成员平摊。剩余的70%~80% 购买农业机械的费用，则通过信用社、银行等金融机构贷款。为了保证每个居马的下属分支机构的机械设备快速周转，贷款期一般较短。此外，会员还必须缴纳一定的会员费，每位成员所分担的费用与其使用机械的多少成正比例。每年会员费基本是固定的，会员费的多少取决于开支情况。为了与实际开支情况保持一致，会员费在每年末进行调整。如果居马运作成本产生盈利，盈利则由居马保留或根据机械设备的使用情况返还给成员，实际上盈利的返还是通过降低来年会员费的方式返还给成员。
在合同期内，原有设备的更新出售由董事会决定，出售机械可用于降低会员费或购买新机械设备。原来的合同必须终止，需要签订新合同。
若合同到期，成员可选择解散机构，相关设备在出售前必须得到董事会的批准，出售所得归居马所有，该机构的最初成员可行到相应的补偿。农业机械合作社的产权界定组建合作社需要成员的前期产权投资，即成员希望加入合作社就需要进行投资。投资的方式有很多，如公寓抵押或土地参与的方式。以土地参与投资的方式，是根据在合作社中需要使用设备的数量占总使用量的比重来核算其所有权。但无论每位成员在合作社中所占产权为多少，其只有一次投票权利。
合作社共有机械成功的关键，就是成员都应签署书面协议，商定何时、怎样使用每台机械，根据天气和作物的状况及日常情况决定机械的使用进度，其目标是及时完成田间工作，尽量减少运输机械的时间。协议中明确规定产生争执或者一方当事人终止农事时怎样解除共有机械的所有权，并说明在其共有机械所有权解除时如何确定机械当时的价值。
农业机械合作社的服务内容主要包括农业机械的共同使用、租赁、推广、培训、维修、燃料供应等方面。其中，为农田生产提供机械服务是其核心内容。
农业机械合作社、制造商和独立的公司都可以提供租赁业务。租赁方式有普通租赁和融资租赁两种，他们之间的主要区别在于其税收的不同。较低的支付额度是租赁的一个最显著的优势。
每个农业机械合作组织对机械的使用和维护都有严格管理规定，如果发生故障，负责人会同设备管理员，必要时召集该分支的所有成员，共同寻找发生故障的原因； 如果不是意外事故，造成事故的成员必须支付维修费。如有需要，由董事会决定是否起诉。如果是意外，由分支机构所有成员共同负担维修费。如果有较大的无过失故障，而合作社没有足够的维修费用，则该分支机构成员需支付额外费用。
由于加入合作社，一般情况下，一个成员正常进行种植作业只用4.5天，收获只需要3天。有研究表明，一般情况下，合作社成员每小时的固定成本要比个体农户低27%,尽管合作社成员每小时的运作成本要比个体农户高46% ,但是，因为合作社成员每年使用收割机作业的时间短，其总机械成本一年总计l 8 303美元，而个体农户每年却达到28 787美元。可见，农业机械合作社对农业生产的节本增效作用非常显著。
各个合作社成员对劳动力的需求不同，需要工时长短不一，或是没有足够的工作量来独立雇佣全职劳动力，农业劳动力合作组织应运而生，主要为合作社成员提供稳定和有技能的农业劳动力，形成各合作社之间农业劳动力的共享。
三、发达国家农机合作社发展对于我国的借鉴意义：
发达国家对促进农机社会化服务的发展都有相关法律法规，特别是对农机作业、教育培训、农机产品质量和安全等，并在法律框架下实施了政府的干预。因此，我国应在《农业机械化促进法》法律框架下，尽快出台涉及农机各方面的细节法规，尽快出台《农民专业合作经济组织法》，健全和完善农机社会化服务法律法规体系。
我国政府对农机社会化服务的政策干预应以相关法律为框架和指引，强调以经济手段对农机社会化服务进行引导和扶持。政府的引导和支持政策应向多元化发展：继续对农业机械购置实行专项补贴；继续实施农业机械用油专项补贴；继续执行农机作业免税政策；加大农业机械化基础设施建设力度； 在现有的农村融资渠道基础上，改善融资环境，增加专门为农业机械化融资的渠道。
借鉴发达国家的成功经验，我国农机服务组织体系的建设可以包括3个层次： 第一个层次是行政管理服务组织，这一层次的主要职能是制定农业机械化发展规划和行业相关政策、法规的制定与监督。第二个层次是为农机经营主体服务的组织，这一层次的主要职能是农机化技术试验示范、推广、信息开发服务、培训、农机产品质量鉴定、安全检验以及农机产品的零配件供应、维修和安全保险等服务范畴。这一层组织可以包括政府、中介性的公益机构、各种农业合作组织以及各种企业性的服务组织。第三个层次是为农业生产提供机械化作业的服务组织。它由农机大户和各种农机服务组织以及各种企业性的服务组织构成，是农机社会化服务的中坚力量。应逐渐引导各类农机服务组织建立完善的组织结构和规范的运行机制，制定行业自律规则，拟定农机合作组织、农机协会章程和农机服务协议、合同等规范化文本，规范农机社会化服务运作，保护农机服务组织及其成员的合法权益。（信息来源：农博网）
第二篇：关于我县农机合作社发展现状的调查与启示
关于我县农机合作社发展现状的调查与启示
摘 要 我县强力推进大型农机专业合作社建设，使我县的农机化事业实现了历史性突破，本文分析了大型合作社建设对我县发展现代化农业显现的几个积极作用，总结出了我县农机化发展与农垦发达农业地区的差距，农机合作社在机遇与挑战并存的新形势下，如何做得更大更强，必须因势利导、统筹兼顾，着力解决好几个突出问题。
关键词 农业发展 农机化事业 农机合作社 合作社建设
0 引言
近几年来，随着国家惠农政策的不断出台，我县借助有利契机，以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，以实施土地规模经营为主线，以发展各类农业合作组织为突破口，强力推进农机专业合作社建设，积极构建现代化大农业发展框架，其作用日益显现。合作组织作用优化了农机装备结构
目前，全县拥有千万元大型现代农机合作社37个，农业机械总动力6028万kW，综合机械化程度96.5%。提升了土地规模经营的速度和水平
我县的土地规模经营之所以能够稳步推进，而且一直位于省市前列，其中农机合作社建设功不可没。每个农机合作社耕作核心区面积一般为2万亩，辐射区面积一般为1万亩，累积起来，全县仅农机合作社自身直接经营土地近120万亩，加之带动其它农业合作社实行联合经营，覆盖了全县一半农业主产区，引发了统分结合双层经营体制框架下的新一轮“农村土地革命”，推动了农机与农艺的有机结合。据统计，全县300亩以上规模经营连片方地达到了5000个，正在成为我县以产业基地建设为主体的高产稳产农田。促进了社会主义新农村建设
农机合作组织的加速发展，最大限度地带动了农业大发展和农村大繁荣，并有效拉动了工、商、运、建、服等其它相关产业的渐进升级，凡是农机合作社发展较多较好的地方，不仅生产发展，而且乡风文明，处处呈现人民群众发家致富、安居乐业的喜人景象。解放了农业生产力
农机化水平的显著提高，势必带来农业生产关系的加速变革，伴随各类农业合作组织的出现，以往农民日出而作、日落而息的小农业生产方式和繁重的手工劳动，必将被新型耕作模式和先进机械所取代，随之而来的必然是农村富余劳动力的加速转移。发展中存在的不足
调查中发现，我县的农机化事业虽然实现了历史性突破，但与农垦相比，还有不小差距，与农民的期盼，仍有一定距离。主要体现在以下方面。思想认识上有偏差
个别合作社法人的依法经营意识还不够强，诚信经营理念有待进一步强化。个别乡村干部的责任意识和大局观念还比较淡薄，存在应付了事，与已无关思想，导致个别合作社粗放经营，动力不强，效益不佳。规范管理上有纰漏
表现为管理人员和专业技术人员相对缺乏，虽然省、市、县开展了一些技能和技术培训，但“土八路”转为“正规军”仍然任重而道远。特别是在财务管理和机务管理方面，亟待提高和加强，切实解决部分合作社财务管理混乱和“跑、冒、滴、漏”等问题，以确保国有资产保值增值。作用发挥上有欠缺
任何先进的农业机械只有投入运营，才能发挥其应有的作用。目前，仍有部分合作社的大型机械处于闲置状态。不能排除项目选型时缺乏自主权，导致动力机械与配套机具不相适应的问题，但也同样不能排除个别合作社还存在一些深层次原因，诸如体制不顺、机制不活，尚未形成风险共担、利益均沾的市场竞争主体，没有有效地组织农民带地入社和开展多种经营，仍以代耕作业为主，小打小闹，无力拓展实现良性循环的有效路径，致使合作社年复一年，江山依旧，收效甚微，举步维艰。农机农艺结合上有断档
古今中外，农机落后于农艺是不争的事实，但只要科学把握农机和农艺的结合度，寓农机于先进的农艺实施体系之中，最大限度地释放农业机械的内在潜能，便可有效弥补二者业已存在的断档问题，进而延长产业链，缩减“磨合期”。今后一个时期，应重在加强各类示范园区建设，突出绿色和特色搭配，突出农机和农艺结合，积极抢占科技和市场两个“制高点”。发展建议
我县的农机合作社面对机遇与挑战并存的新形势，如何做得更大更强，是摆在我们各级组织面前的一个十分严肃的课题，它给我们带来的思考和启示也是多方面的。在下步工作中，必须因势利导，统筹兼顾，着力解决好四个突出问题。
组织实施问题
根深方能叶茂，农机合作社的发展壮大，必须与当地百姓的增产增收融为一体，必须动员更多的农民带地入社，从而以完善的体制机制，充分调动和凝聚入社成员的创业激情，否则农业合作组织就将成为无源之水，无本之木。农机合作社只有植根于人民群众这片沃土，真正赢得民心，顺应民意，集中民智，才能始终充满生机与活力，才能不断地生根、开花、结果。
资金筹措问题
农机合作社能否生存和发展，最终还是要靠实力说话。只有紧紧抓住经济效益这个核心，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。那些依旧只靠当初几个入股大户创办经营的合作社，耕作方式一直延用代耕或租赁别人土地，依然局限于生产的初始环节，没有赢得销售环节的丰厚利润。
发展方向问题
农机合作社的建设和管理是一项复杂的社会系统工程，最终衡量其成败的重要标准，无疑取决于是否收到良好的经济效益和社会效益。要致富农村必须减少农民，农机合作社的加速发展恰恰为减少农民提供了必要条件，在农业大县向农业强县转变的历史进程中，各类农业合作组织尤其是农机合作组织承载着不可或缺的光荣使命，“人往何处去”的问题得以有效解决，不仅适应了当前农业生产力与生产关系调整的现实需要，而且对全方位推动社会主义新农村建设，最终致富农民具有极其重要的意义。因此，不能单纯地就合作社抓合作社，必须切实做到产业联动，统筹兼顾，循序渐进。
品牌如何创的问题
近年来，我县的产业基地建设已初现端倪，农机合作社应尽快适应这一新的形势，积极打造属于自己的特色产业品牌，向品牌要效益，向产业要效益。要创新经营理念，坚持反弹“琵琶”，实行以销定产，要打响“绿色牌”和“特色牌”，真正做到人无我有，人有我优，人优我精，人精我特，有效化解自然和市场双重风险。要积极打造一支产业员工队伍，在加强内部培训提高的同时，不惜重金积极聘用外阜管理技术人员，加强机务管理和财务管理，向精细管理和规范管理要效益。对于那些真正在产业化经营方面勇于探索，不断扩大自营基地，创立自己名优品牌的农机合作社，各相关部门应进一步加大支持和扶持力度，确保农机、水利、科技等生产要素集中投放，优化组合。
总之，要以产业化经营的理念，逐步引导农机合作组织真正步入自我发展、自我约束、自我完善、自负盈亏的良性循环轨道。
第三篇：扎兰屯市农机合作社发展情况（推荐）
扎兰屯市农机合作社发展情况
一、扎兰屯市农机专业合作社发展背景
扎兰屯市是一个农业大市，全市有农户63421户，农业人口23.9万人。农用地总面积476.9万亩，耕地总面积319万亩，其中家庭承包耕地（简称农村土地）249.7万亩。近几年，随着农业生产力水平的提高，农民与市场的关系更加紧密，农民对生产资料、农机新技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机化发展机制对农民的农机装备水平、结构以及运用各种新型农业机械和新技术的能力提出了更高的要求，一家一户经营规模小，生产能力弱等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，扩大农机化生产和经营规模，提高农民的组织化程度，实现农户与农机专业户、农机专业合作社大量涌现。农民专业合作社法的颁布实施，对各种组织的健康发展起到了很好的规范和推动作用。合作社是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，是摆在我们主管部门的一项重要课题。为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，我们在宣传指导、扶持和服务等方面加大了力度。一是对农民专业合作社法进行了广泛的宣传。让农民了解农机专业合作社是农民专业合作社的一个组成部分，是在农村家庭承包经营基础上建立起来的，适应市场经济发展的一种组织形式。是推进农机产业化经营，实现农业机械化的重要载体，是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。二是在合作社组建上，主管部门搭平台，给政策，用优先享受国补资金等优惠政策来引导和扶持。三是抓好典型示范宣传和推广。组织农民和乡村干部进行学习和考察，互相交流，增加组建农机专业合作社的经验和信心。四是对合作社的经营管理进行有效的指导和服务。建立健全各项管理制度，搞好新机具、新技术的培训，使农机专业合作社健康发展。
二、扎兰屯市农机专业合作社发展基本情况
目前，我市经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到65个，分布在全市11个乡镇、办事处，入社社员529人，注册资金总计万元。拥有各类农业机械1815台（套）。年作业面积311400亩，助农增收2757万元。
从组织形式上看，扎兰屯市农机专业合作社有以下几种类型：
（一）能人带头型。由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿按股份制原则入社。如蘑菇气镇的继洲农机农民专业合作社。
（二）农机大户牵头型。由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股。这种类型是目前的多数。如成吉思汗镇的启顺农机农民专业合作社。
（三）村委会主办型。主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对比较好，建设资金主要靠村委筹措，由村干部领办，联合本村的农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定的经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。如萨马街鄂温克民族乡红炮台新村村长姜树田带领组建的树田农机农民专业合作社。
三、农机专业合作社在扎兰屯市农业生产中发挥的主要作用
自从农机合作社的组建以后，对于我市现代农业发展起到了十分重要的作用。一是提高了土地产出率。现代农机合作社的组建和发展，能够有效地保证土地深松深翻，打破犁底层，改善土壤的理化性能；有利于精量点播等新技术的推广和应用，实现标准化生产和社会化服务，推动农机农技结合，进而提高粮食产量和土地产出率。例如蘑菇气镇爱国村组建农机合作社后，全村玉米亩产量由2007年的600公斤增长到2011年的900公斤，增幅达50%。2011年，为爱国村生光种植合作社5000亩地膜玉米进行了从春到秋的整地、播种、收割一条龙服务，为农民增收达100多万元，同时为入社农民近5000亩农田提供农机服务，为农民节省农用机械费用达50多万元。由于大型农机具的使用，进行深翻整地，极大地改良了土地营养结构，受到了广大社员和周边农民的欢迎，同时也为合作社创收100多万元，年终社员二次返利中，每户社员家庭分红近1万元。二是推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资
源的合理配置，实现农业规模化经营。继州农机合作社带动土地规模面积达5万亩，占全镇总耕地面积13.2%。2011年秋季的玉米收割中，农机合作社的玉米联合收割机发挥了显著作用，为农民收割玉米时，只收成本价，比市场收割价格低，深受农民欢迎。三是促进了农村劳动力转移。农机合作社的不断发展，能够进一步提高劳动生产率，节省劳动力，使更多的农民从土地中分离出来。2011年全镇累计转移农村剩余劳动力5140人，比上年新增转移人口1100余人，这些人绝大多数是由于农机合作社组建才外出打工的。四是增加了农民收入。农机合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加有效收入。例如继洲农机合作社就是充分发挥大型机械作用组建的，2011年入社成员人均收入达到8650元，高出没有农机合作社的村四分之一。继州农机合作社除了在现代农业发展中发挥重要作用外，还有一个重要作用就是农闲时用于基础设施建设和农机修造行业。我市农机专业合作社虽然数量不多，但这些合作社在当地都是很有影响力的组织，承担着主要的机械化作业任务，在农业生产中起着先导作用。
四、扎兰屯市农机合作社发展制约因素
一是土地规模经营相对滞后，影响了大型农业机械作用的发挥。自农村实行联产承包责任制后，土地由集体经营转为分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，大机械与小地块的矛盾日趋突出，大型机械难以发挥作用，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下。二是道路、桥梁过窄，林网过密，制约了大型农业机械作用的发挥。从目前看，农田道路过窄，不利于大机械行走；林网太小，致使大机械难以使用，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，农机合作社经营状况受到严重制约。
三是合作社投资都是机械设备，用资金量大，资金短缺是制约农机合作社发展的障碍。
四是农机合作社规模小，目前虽然实现了跨区作业，但服务品牌品种单一，不能满足群众需要。
五、促进扎兰屯市农机专业合作社发展的政策建议
1、加大对农机化发展的支持。一是合理布局。主管部门要投放主要精力，抓住现代农机合作社发展规划的契机，组建不同形式的现代农机合作社，要统筹考虑，合理布局。大豆主产区，以配备深松整地和收获机械为主；杂粮生产区，以配备深松整地机械为主，积极探索玉米收获机械化；畜牧业地区，以配备深松整地和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化；水稻主产区，重点推行水稻生产全程机械化。二是资金扶持。要积极争取上级部门资金投放力度，将农机购置补贴资金向现代农机合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补，有条件的地方进行累加补贴；农机深松整地补贴资金直接补贴给农机合作社；财政要配套一部分合作社场库棚建设资金和业务部门必要的管理经费；在银行信贷上给予优先扶持。三是政策扶持。支持现代农机合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将现代农机合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。多渠道争取现代农机合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，免费进行测土配方施肥。四是合力推进。结合新农村建设和现代示范区配套设施建设进行推进。农业开发、优质粮工程、良种补贴、高产玉米生产、水利专项等项目集中向现代农机合作社规模经营的项目区投放。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资现代农机合作社。同时，建立防范风险机制，由政府补贴等形式参加农业保险。
2、积极稳定推进土地规模经营。主要是通过发挥农机作业合作社和农机大户作用，抓住全市推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能实行连片整地。实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，从而大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。
3、建立以深松为主的土壤耕作模式。秋整地是解决干旱最有效途径之一。应建立以深松为基础，少耕为原则，保护性耕作为方向，蓄水保墒提高地力为核心，实行深松、浅耕、免耕相结合的土壤耕作模式。坚持整地作业标准化，逐步使农民由随意耕作向制度化耕作转变，由连年平翻向以深松为主的松翻耙相结合转变，由单机多次进地向一机多能联合作业转变，由多耕向少耕转变。建立科学合理的耕作模式，提高土地的产出率，减低成本，增加效益。同时不断创新完善现代农机合作社的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励现代农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。
4、强化服务，拓宽市场。要充分利用农机合作经济组织的能量集聚优势，面向市场，开拓更为广泛的农机化作业领域，同时，积极推进团队作业能力和专项作业能力建设，通过强化作业服务，延长作业时间，提高经营效益。
5、规范管理，完善功能。建立健全农机合作经济组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度。进一步完善农机合作组织机具和场、库、棚等基础设施的配套建设。逐步建设一批以农机大院为载体，集机车存放、维修保养、技术培训、作业安排为一体的农机合作组织。
6、搞好社员培训。既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养，提高农机田间操作技术，从而为合作社的发展增添活力。
第四篇：发展农机专业合作社
发展农机专业合作社 服务社会主义新农村
《枣庄市台儿庄区农机专业合作社现场观摩及经验交流材料》
一、我区农机专业合作社基本情况
台儿庄区总面积538.5平方公里，其中耕地面积41余万亩，辖5镇1街，共有211个行政村，农业人口23万。截止到2011年底全区已拥有农机总动力31.1万千瓦，各型拖拉机6300台，其中大中型拖拉机2600余台，联合收割机900余台，各种配套农机具16000台套。由于各种因素的影响，一家一户经营规模小，生产能力弱，农机新技术推广慢等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，我区农机部门把培育发展农机专业合作社作为推进农机社会化服务的一项重要内容。
从2008年至今我区共成立农机专业合作社17家，会员298户，拥有大中型拖拉机180台、联合收割机127余台、免耕播种机等配套农机具600台（套），固定资产总额达2000多万元。服务于农户的数量达到38000户，从业人员达到680人。
二、农机专业合作社在我区农业生产中带来的效益
合作社成立以来，始终坚持服务农业，服务社员，服务农民；诚信守约，用户至上，质量第一，合理收费；突破地域，跨区作业；提供多功能农机作业服务，创一流服务品牌的服务宗旨，不断完善服务功能，增强自我造血能力，积极促进社员增收。合作社以种植业农机服务为重点，突出农机跨区作业，创合作社服务品牌。合作社在不断创新服务模式的同时，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地机械到本地一起参加机收会战，设立跨区作业接待处，为他们提供配件、油料供应、食宿等服务工作。几年来，与安徽的阜阳、蒙城、利辛、怀远、涡阳，河南省的驻马店、漯河以及本地相邻区市合作社结成了对子，联动互派机械，收到了很好的效果，取得了较好的社会效益和经济效益。合作社按照利益共享、风险共担的原则，对机具实行“五统一、一核算”管理，集体作业，单机核算，开展订单作业和合同作业2011年共签订作业合同160份，完成作业面积16万亩，年收入达到950万元，真正做到了成立一个，服务一片，带动一方。
三、树立典型，发挥辐射带动作用
为了更好地发挥农机专业合作社的作用，我们重点抓了合作社的建设，以点带面推动我区农机专业合作社有序地发展。2010年惠民农机专业合作社进行土地流转1000余亩进行土豆蔬菜等种植，合作社将流转土地统一进行调整，科学规划，实行“统一机械耕作，统一供种、肥，统一病虫防治等田间管理，统一技术标准”的四个统一经营之路，确保流转田的高产丰收，积极发挥典型带动作用。大大节约了成本开支。带动周边土豆种植500余亩，可增加农民收入10万余元。惠民农机专业合作社先后受到了省办的表彰和奖励，2009年获得省农机办“农机规模化作业推进项目”奖励，同时获得台儿庄区“优秀专业合作社”称号，2011年4月12日省政府在潍坊市组织召开的全省农业机械化工作会议上，台儿庄区惠民农机专业合作社被授予“全省明星农机合作社”称号，该合作社是我市唯一受到省表彰奖励的农机专业合作社。东方农机专业合作社作为农民专业合作社的典型投资30余万元新建办公室和车库，建筑面积达到800㎡，2011年完成作业面积1.6万亩，收入达到86万元，获得省2010年“农机规模化作业推进项目”。
农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起联合作业，提高了农机使用效率，降低了作业成本。让大型农业机械得到充分利用，提高工作效率，又促进了农机新机具、新技术的使用和推广，带动走农机致富道路。
四、我区农机专业合作社存在的问题
1、我区农机专业服务合作组织发展尚处在初级阶段，管理不够规范，制度还不健全。
2、资金不足。农机专业合作社资金筹措困难，难以继续发展壮大，阻限发展步伐。
3、培训机制不健全，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员。
4、基础设施建设有待完善加强。
五、促进农机专业合作社发展的政策建议
1．进一步争取落实利于农机专业合作社发展的各项政策，加大扶持，促进健康发展。通过补贴资金和项目等有效手段，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。农机部门应在其工商登记、财政补贴、税收优惠、保证农机用油等方面成为广大农机户的坚强后盾。2．加强安全、技术培训。一些农机操作人员，安全意识不强，操作技术不过硬，在麦收期间盲目操作，易造成机毁人伤事件，严重影响农机户的作业收入。因此，各合作社要对全县农机手加强技术、安全培训，避免农机手出现不应有的损失。
3、积极稳妥，推进土地流转。要突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能流转土地，实行连片整地，实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。
4、树立典型，确保发展方向。大力宣传农机合作组织的先进典型和成功经验，增强农民对农机专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。发展农机合作经济组织，政府应当采取引导和扶持的方法，以典型示范推动其发展。要推出一批农机专业合作组织的先进典型，总结推广它们的做法和经验，带动更多的合作经济组织发展。
我区农机专业合作社尚处于发展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定发展规划，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。争得更多财力资金扶持以及加强配套服务和强化示范带动等。加强安全、技术培训，提升合作社成员的业务素质，引进推广优质高效农业机械，提高装备水平，加快推进农机合作组织建设。要进一步加强政策扶持和人才培养。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜；多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大农机专业合作社经济实力。
第五篇：农机专业合作社的建设与发展
农机专业合作社的建设与发展
《农民专业合作社法》颁布以来，特别是十七届三中全会后，农机专业合作社得到快速发展。菏泽市2007年在工商部门注册的农机专业合作社仅3个，2008年发展到43个，2009年更是迅猛发展，尤其是在全省农机专业合作社会议以后，农民建设农机专业合作社的热情日益高涨。截止到目前，全市农机专业合作社达到114个。为加快农机专业合作社健康快速发展，发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用，应充分认识发展农机专业合作社的重要意义，把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求，促进农机专业合作社又好又快发展。
一、发展农机专业合作社的重要意义
党的十七届三中全会对建设现代农业构建适应现代农业发展的生产经营体制作出了全面部署。扶持农民专业合作社发展，是建设现代农业的重要组成部分。当前，发展农机专业合作社，对于深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要的意义。
（一）发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求。近几年由于农村经济的快速发展，购机补贴政策的实施和市场需求的拉动，农民购机、用机的热情日益高涨，农机化事业得到快速发展，全市大型农业机械数量迅速增加，各类农机大户如雨后春笋脱颖而出，农机服务产业化也逐步形成。据不完全统计，截止到目前，全市农机专业户达12.5万个，其中农机大户达1.2万户。随着农业机械的快速增长，农机作业市场竞争日趋激烈，单个机械的分散式、流动式作业方式，已不能满足农业发展的需求。随着农机化水平的提高，农机作
业市场的成熟，客观上要求农机大户必须联合起来，形成统一的服务实体，提高其服务功能和服务质量，增强其对作业市场的适应性。发展农机专业合作社，可以有效整合和优化农机、人才、技术等农村资源，提高农机服务的组织化程度，扩大农机作业规模，提高机械利用率，提高农机经营效益。在农机大户的基础上，形成的制度健全，功能完善，服务齐全的农机专业合作社将成为农机化发展的主要组织形式。
（二）发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施。目前，我市粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达69.8%，农机化发展已进入高级阶段的边沿。进入农机化高级阶段全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务，也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前，我市114个农机专业合作社承担了全市作业面积的30%，实行规模化作业面积达50余万亩，开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达10万余亩，有效地促进了全过程机械化水平的提高。
（三）发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要。农机专业合作社能够在不改变生产责任制的情况下，为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，通过合同订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土
地租赁承包等，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，增强农业物质技术基础，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。
二、发展农机专业合作社，要正确把握农机专业合作社的发展方向和总体要求
农机专业合作社发展适合当前中国农机化发展的新形势，但实现农机专业合作社的健康快速发展，必须正确把握农机专业合作社建设的发展方向和总体要求。
（一）农机专业合作社建设的发展方向。要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入地贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营，规模化作业方面下功夫。通过订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，推动农机专业合作社又好又快发展。
（二）发展农机专业合作社要坚持“五化”要求和实现三个转变。一是建设标准化：依法经工商行政管理部门注册登记，具有一定的注册资本。农机大户
10户以上，大中型机械10台套以上，各类作业机具齐全，能承担耕种收、植保、浇水等农业全过程机械化服务。农机专业合作社建设标准场地在2.5亩以上，能存放大型机械的标准化库房不少于7间，办公室及办公、维修车间、配件仓库等设施齐全，库房为砖混结构或铁制钢架结构、铁制大门。二是管理规范化：健全组织机构和合作社章程，人员、机务、财务、安全生产等各项管理制度健全，并能严格遵守运行规范。实行民主决策、民主管理和民主监督，实行社长负责制，职责清晰，责任明确。三是经营企业化：按照现代企业管理制度，根据市场需求组织农机经营，做到产权关系明晰，责任、权利、义务明确。四是作业规模化：统一签订作业订单或合同，推广区域化种植、规模化作业，集约化经营，达到作业效益最大化。五是生产科技化：推广使用先进、适用、安全、环保、可靠的农机化新机具新技术，提高作业科技含量和科技生产水平，最大限度的促进农业增产、增效，增强农民用机积极性。通过实行“五化”要求，使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范，程序完善，有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益，为建设现代化农业做出贡献。
当前，建设规范标准有序的农机专业合作社要努力实现三个转变：一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性地头作业交易。这种方式在前几年，大型机械数量较少的情况下，对提高机械利用率和作业效率，促进全国农机化水平的提高，起到了极大的推动作用。但目前，大型农业机械发展速度较快，作业市场由供不应求到供大于求，再无计划无目的的流动式作业，农机利用率和作业效率就会大幅度降低。也会使农民盲目地购买机械，造成资源浪费。通过农机专业合作社把机械组织起来，先签作业订单、作业合同，再有计划地组织作业，由流动式作业变为固定式作业
形式，减少机械盲目外出作业和转移费用以及农民盲目购机，有效地配置农机资源。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前，机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高，作业效益低的主要原因。通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，达到规模化作业。农机专业合作社也可积极推广土地托管和土地承包等方式，参与土地经营权流转，使土地形成规模，达到土地规模化作业和集约化经营，以提高机械作业效率，降低作业成本，提高农机专业合作社和社员的经济效益。三是从农作物主要环节生产机械化向农作物全过程机械化转变。农机大户作业由于服务功能不全，只能进行耕种收作业服务。而农机专业合作社可集合各种资源，极大地提高其服务功能，在耕种收服务的基础上，向植保、灌溉、田间管理、农产品初加工拓展。一方面拓展了服务，增加了效益；另一方面促进了全过程机械化水平的提高，也使多数农民从土地上彻底转移到非农产业，推动社会主义新农村建设。
三、强化措施，促进农机专业合作社的快速发展
（一）领导推动。快速发展农机专业合作社，是当前及今后一个时期农机部门的一项重要任务，是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策，全力推进农机专业合作社的快速发展。
(二)政策促动。农机专业合作社的建立离不开财政、土地、工商、税务、物价、金融等部门的支持，菏泽市农机部门积极争取各有关部门的支持，在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。农业项目和上级农机科技创新项目优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动了农民组建或加入合作社的积极性。
(三)市场驱动。在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。
(四）典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法、进行及时推广。为实施典型带动，菏泽市农机局积极培养典型，扶持典型，宣传典型，极大
地发挥典型的带动作用。2008年，菏泽市农机局下发了《关于建设示范性典型农机专业合作社的通知》。今年，又举办了两期示范性农机专业合作社社长培训班，并对示范性农机专业合作社制定了标准，达到标准要求的给予1.5至2万元的奖励。组织全市注册农机专业合作社参观农机专业合作社典型。促进了农机专业合作社的发展。目前，全市示范性明星农机专业合作社达到37个，有力地带动了我市农机专业合作社的发展。
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