煤矿企业安全生产许可证审领指南

第一篇：煤矿企业安全生产许可证审领指南

山西省太原市清徐煤业有限公司

煤矿企业安全生产许可证审领指南

一、受理范围：

山西省行政区域内除中央管理的煤矿企业以外的从事开采煤炭资源的煤矿企业。

二、管理原则：

企业申请、两级发证、属地监管。

三、需提供的申报资料：

（一）煤矿企业提交的文件、资料：

1、安全生产许可证申请书及颁证条件的自我评估报告（一式三份）；

2、各种安全生产责任制（复制件）；

3、安全生产规章制度和各工种操作规程等目录清单（复制件）；

4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

5、主要负责人、分管负责人及安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料（安全资格证书）；

6、特种作业人员培训计划、从业人员安全生产教育培训计划；

7、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

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8、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

9、事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签定的救护协议；

10、按照有关规定提取的安全生产资金的有关证明材料。

11、所属煤矿名称清单；

12、其他需要提交的资料。

（二）煤矿（矿井）提交的文件、资料和图纸：

1、安全生产许可证申请书及颁证条件的自我评估报告（一式三份）；

2、采矿许可证正、副本及其复制件：

3、各种安全生产责任制（复制件）；

（1）主要负责人安全生产责任制；

（2）分管负责人（安全、生产、机电、开拓、技术等分管副职）安全生产责任制；

（3）各级安全生产管理人员安全生产责任制；

（4）各职能部门安全生产责任制；

（5）区（队）班（组）长安全生产责任制；

（6）各工种岗位安全生产责任制。

4、安全生产规章制度和操作规程目录清单（复制件）：

（1）安全目标管理制度；

（2）安全奖惩制度；

（3）安全技术审批制度；

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（4）采掘工程平面图；

（5）通风系统图；

（6）井下运输系统图；

（7）安全监控装备布置图；

（8）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；

（9）井下通信系统图；

（10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；

（11）井下避灾路线图。

16、其他需要提交的资料。

（三）煤矿建设项目投入生产时领取安全生产许可证除按规定提交资料外还须提交煤矿建设项目安全验收评价报告和安全设施竣工验收批复文件等证明材料。

四、受理时限：

1、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

2、申请材料不齐全或不符合要求的，应当当场或者5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理；

3、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或全部补正材料之日起即为受理。

五、发证时限：

第二篇：煤矿企业安全生产许可证情况说明

煤矿企业申办安全生产许可证

有关情况说明

根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）、《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察〔2007〕47号）等有关法律法规和规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请办理安全生产许可证，凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请办理煤矿企业安全生产许可证。凡与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，按照《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，应当向煤矿安全监察机构依法申请办理煤矿安全生产许可证。按照国家安全监管总局《关于印发河南煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（安监总厅字〔2005〕108号）规定要求，安全监察二处负责河南省地方煤矿安全生产许可证的颁发管理工作。

一、申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料 按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家总局令第8号）和《关于转发<国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知>的通知》（豫煤安

监二〔2007〕257号）等有关法律法规和规定，结合我省实际情况，申办煤矿企业安全生产许可证需提供的材料要求如下：

1.安全生产许可证申请书（一式三份）；

2.各种安全生产责任制（包括主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员（部室负责人）、主要职能部门、岗位安全生产责任制等）；

说明: 各种安全生产责任制提供企业负责人（总经理）安全生产责任制、分管副职安全生产责任制（五职经理安全生产责任制）；职能部门的安全生产责任制（安全、通风防瓦斯、生产、机电、调度、地测及防治水机构安全生产责任制）；区（队）班（组）长安全责任制；各工种岗位安全责任制（安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工）。

各种责任制制定要与机构设臵文件一致。

3.安全生产规章制度

包括安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度、煤矿领

导带班下井制度、安全技术培训教育制度、伤亡事故统计报告制度等；煤矿领导带班下井制度制定应符合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第33号）要求，注明煤矿领导每月下井带班次数要求。

各种操作规程目录清单；

说明: 煤矿企业必须建立安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工等工种的操作规程目录清单，不需要提供内容。

4.设臵安全生产管理机构和配臵专职安全生产管理人员的文件；

实施兼并重组的煤矿企业应当实行统一的专业化生产经营管理,成立安监、生产、技术、通风、机电、地测等安全生产技术管理机构,充实专业技术管理人员,其中采掘、机电、通风、地测等专业每个专业不少于3人。

5.主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，（包括主要负责人、分管负责人、各主要安全生产管理机构负责人及安全管理人员）；

监察分局开具五职经理及中层安全生产管理人员的安

全资格证证明；

说明：提供五职经理与中层安全生产管理人员安全资格证书及复印件，复印件两份，并将复训栏与变更栏（如果有变更）复印上，其中一份不装订，单独提供，由人事培训处审核。

提供分局对五职经理安全资格证书及中层安全生产管理人员的证明（共两份，一份不装订，由人事培训处审核）。

中层安全生产管理人员安全管理人员资格证包括安监部门所有人员（至少3人）与生产、技术、通风、机电、地测、调度等安全生产技术管理机构副部长以上人员。

6.企业提取和使用安全生产费用的证明材料

说明：安全投入符合安全生产要求，按规定提取安全技术措施专项经费。符合财政部、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定，要有上一煤炭产量与实际安全费用提取与投入情况，本计划与申办截止月当年实际安全费用提取与投入情况。

7.特种作业人员、从业人员培训计划

单独装订，由人事培训处审核

8.职业危害防治计划

单独装订，由装备处审核

9.为从业人员缴纳工伤保险费用的证明材料

说明：公司统一缴费或每一矿的当年工伤保险缴费单据，为行政收费发票复印件。如果按照每月上交，提供受理日期最近3个月的。

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 事故应急救援预案；

单独装订，需要备案证明。

由事故调查处审核。

11.设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议

说明：公司统一签订的本协议或每一矿单独与专业救护队签订的本协议。

第三篇：煤矿企业安全生产许可证实施办法

【发布单位】国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局 【发布文号】国家安监局、国家煤矿安全局令第8号 【发布日期】2004-05-17 【生效日期】2004-05-17 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

煤矿企业安全生产许可证实施办法

(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号)

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》已经2004年4月19日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 王显政

二00四年五月十七日

煤矿企业安全生产许可证实施办法

第一章 总则

第一条 为了严格规范煤矿企业安全生产条件，做好煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《 安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条 煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条 国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发和管理。

国家煤矿安全监察局在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察局和直属煤矿安全监察办事处负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的部门（以下与省级煤矿安全监察机构统称省级安全许可证颁发管理机关）负责本行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

第二章 安全生产条件

第五条 煤矿企业（集团公司、总公司、矿务局、煤矿）应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。

煤矿企业应当制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程。

第六条 煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。

第七条 煤矿企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。

第九条 煤矿企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

第十条 煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。

第十一条 煤矿企业应当制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备。

不具备单独设立矿山救护队条件的，应当与邻近的专业矿山救护队签订救护协议。

第十二条 煤矿企业应当制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。

第十三条 煤矿企业的所属煤矿（井工矿或井、露天矿）除应符合本实施办法第五条至第十一条规定的条件外，还必须符合下列条件：

（一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（二）从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格；

（三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（四）依法进行安全评价；

（五）制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》；

（六）井工煤矿的安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

1．矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷；

2．在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米；

3．每年进行瓦斯等级鉴定，有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果；

4．矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，生产水平和采区实行分区通风，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施；

5．高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置，开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施，实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定；

6．有防尘供水系统，地面和井下有排水系统，开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统，采取综合预防煤层自燃发火的措施，井上下配备必要的消防器材，有水害威胁的矿井有探放水设备；

7．矿井由双回路电源线路供电，严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电，年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求，井下电气设备的选型符合防爆要求，有接地、过流、漏电保护装置，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁；

8．矿井提升使用矿用提升绞车，且保险装置和深度指示器装设齐全；立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置，斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置，专用人车装设防跑车装置，使用检测合格的钢丝绳，带式输送机使用矿用阻燃胶带，设置安全保护装置；

9．有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统；

10．按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，爆破工作由专职爆破工担任；

11．使用安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志；

12．矿井配备足够数量的自救器；

13．有反映实际情况的图纸：矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控装备布置图，排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图，采掘工作面有符合实际情况的作业规程。

（七）露天煤矿的安全设施、设备和工艺应当符合下列要求：

1．露天采场主要区段的上下平盘之间设置人行通路或梯子，并按有关规定在梯子两侧设置安全护栏；

2．按规定设置栅栏、安全挡墙、警示标志；

3．实行分台阶开采，台阶高度符合有关规定，最终边坡的台阶坡面角和边坡角符合最终边坡设计要求；

4．电气设备有过流、过压、漏电、接地等保护装置；

5．爆炸材料的管理、使用符合国家有关法规和标准的规定；

6．有工程、水文地质勘查、测绘工作和边坡稳定性评价资料并制定边坡稳定措施；

7．有防排水设施和措施；

8．地面和采场内的防火措施符合有关规定，开采有自燃倾向的煤层有防灭火系统；

9．有反映实际情况的图纸：地形地质图，工程地质平面图、断面图、综合水文地质平面图，采剥工程平面图、断面图，排土工程平面图，运输系统图，输配电系统图，通信系统图，防排水系统及排水设备布置图，边坡监测系统平面图、断面图，井工老空与露天矿平面对照图。

第三章 安全生产许可证的申请和颁发

第十四条 中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，向国家煤矿安全监察局提出申请。

中央管理的煤矿企业以外的其他煤矿企业及其所属煤矿申请领取安全生产许可证，向煤矿企业及其所属煤矿所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。

第十五条 申请领取安全生产许可证应当提供下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）煤矿企业提供的文件、资料

1．安全生产许可证申请书（一式三份）；

2．各种安全生产责任制（复制件）；

3．安全生产规章制度和操作规程目录清单；

4．设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

5．主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

6．特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；

7．为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

8．重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

9．事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。

（二）煤矿提供的文件、资料和图纸

1．安全生产许可证申请书（一式三份）；

2．采矿许可证（复制件）；

3?各种安全生产责任制（复制件）；

4?安全生产规章制度和操作规程目录清单；

5?设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

6．矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料；

7．特种作业人员操作资格证书的证明材料；

8．从业人员安全生产教育考试合格的证明材料；

9．为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

10．具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

11．矿井瓦斯等级鉴定文件；

12．矿井灾害预防和处理计划；

13．井工煤矿通风系统图；

14．露天煤矿边坡监测系统图；

15．设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议。

第十六条 安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十七条 对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应到现场进行审查。

第十八条 负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。

安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十九条 经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生产许可证。

第二十条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月按照本实施办法第十四条的规定，向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施办法第十五条规定的文件、资料和安全生产许可证副本。

第二十一条 对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法的规定办理安全生产许可证延期手续。

第二十二条 煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查；

（四）未发生死亡事故。

第二十三条 煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）改建、扩建工程经验收合格的。

变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在改建、扩建工程验收合格后10个工作日内提出申请。

申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应提供与改建、扩建工程相关的文件、资料。

第二十四条 对于本实施办法第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。

对于本实施办法第二十三条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十七、十八条的规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十五条 煤矿企业停办、关闭的，应当自停办、关闭之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证，并提供煤矿开采现状报告、实测图纸和遗留事故隐患的报告及防治措施。

经安全生产许可证颁发管理机关审查同意延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第二十六条 煤矿企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

煤矿企业安全生产许可证由国家煤矿安全监察局统一印制和编号。

煤矿企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国家煤矿安全监察局规定统一格式。

第四章 安全生产许可证的监督管理

第二十七条 已经建成投产的煤矿企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第二十八条 煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证。

第二十九条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受煤矿企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的；

（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十一条 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止煤炭生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十二条 煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十三条 煤矿安全监察办事处及未设立煤矿安全监察机构的市级人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的煤矿企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第三十四条 安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的煤矿企业情况。

第三十五条 安全生产许可证颁发管理机关应当将煤矿企业安全生产许可证颁发管理情况通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其指定的负责煤矿安全监察工作的部门。

第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对煤矿企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。

第三十七条 省级安全生产许可证颁发管理机关应当于每年1月15日前将所负责行政区域内上煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况报国家煤矿安全监察局。

第三十八条 监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。

第三十九条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章 罚则

第四十条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的煤矿企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现煤矿企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的煤矿企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受煤矿企业的财物，或者谋取其他利益的。

第四十一条 承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与煤矿企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十二条 取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十三条 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：

（一）发生重大事故的；

（二）不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的；

（三）本实施办法第四十二条规定责令整改而未进行整改的。

第四十四条 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段取得安全生产许可证的；

（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。

第四十五条 煤矿企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造安全生产许可证的。

第四十六条 煤矿企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。

第四十七条 煤矿企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

煤矿企业改建、扩建工程已经验收合格，未按本实施办法规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产活动，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。

第四十八条 煤矿企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 《安全生产许可证条例》施行前已经进行生产的煤矿企业，应当在2005年1月13日前，按照本实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证或者经审查不符合本实施办法的规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定处罚。

第六章 附则

第五十条 《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

第五十一条 本实施办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：注销煤矿企业安全生产许可证通知书

注销煤矿企业安全生产许可证通知书

（共三联）

煤矿安许证注〔 〕 号

：

你单位因

，根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第86号）第二十九条第 项规定，对你单位安全生产许可证（编号：）予以注销。

特此通知。

（盖章）

****年**月**日

（第一联

发证机关存档）

注销煤矿企业安全生产许可证通知书

（共三联）

煤矿安许证注〔 〕 号

：

你单位因

，根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第86号）第二十九条第 项规定，对你单位安全生产许可证（编号：）予以注销。

特此通知。

（盖章）

****年**月**日

（第二联

承办部门留存）

注销煤矿企业安全生产许可证通知书

（共三联）

煤矿安许证注〔 〕 号

：

你单位因

，根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第86号）第二十九条第 项规定，对你单位安全生产许可证（编号：）予以注销。

特此通知。

（盖章）

****年**月**日

（第三联

申请单位留存）

第五篇：《煤矿企业安全生产许可证实施办法》修订说明

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》修订说明

一、修订的必要性

国家对煤矿生产实行安全许可制度，是优化安全生产资源配置、规范煤炭生产秩序、提高煤矿本质安全化程度和安全保障能力、促进煤矿安全生产的有效手段。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局 国家煤矿安监局令第8号，以下简称8号令）颁布施行十余年来，对严格煤矿安全许可，提升煤矿安全生产准入水平，遏制煤矿重特大事故发挥了重要作用。随着新《安全生产法》等法律法规和规章的修订出台，亟待对8号令进行修订。

二、修订的总体思路

本次修订工作是在全面推进依法治国、依法行政、依法监察的大背景下进行的，立足于严格按照《安全生产法》等一系列法律法规要求办事，力求解决基层十多年来在安全许可工作中遇到的突出问题。

一是严格依法许可。全部条款均根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》等一系列有关煤矿安全许可的法律法规进行了斟酌完善，很多条款根据最新的法律条文的表述和新《煤矿安全规程》的要求进行了修改。

二是解决突出问题。根据基层较为集中的建议，删除了对矿井动态安全条件审查和取证后动态监管的条款，发证只审查矿井静态安全生产条件，将矿井取证后持续保持安全生 产条件的纳入煤矿安全监察机构日常的监察执法内容；简化了审查资料；删除了“征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意”的表述，发证不再征求地方政府意见等。

三是坚持与时俱进。当前的煤矿安全生产状况与2004年8号令颁布时发生了巨大变化，一些条款明显不合时宜，有的与上位法冲突，如《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等，有的涉及其他部门的职权，如地方监管部门、监察机关等。这些条款均作出了相应修订。

三、修订的主要内容

1.取消对企业发证。按照国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能、取消和下放一批行政审批项目的要求，根据《安全生产许可证条例》的有关规定，取消了对管理煤矿的企业发证，在第三条中明确了“煤矿申请、省级发证、属地监管”的安全生产许可证颁发管理工作原则，并增加一款，明确煤矿以矿（井、露天坑）为单位申请办理安全生产许可证，一矿（井、露天坑）一证。对不具备独立法人资格的，由其具有法人资格的上级主管单位申请办理安全生产许可证。法规名称相应修改为《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。

2.修订审查内容。参照新《安全生产法》、即将出台的新版《煤矿安全规程》等法律法规规章，对矿井安全生产条件的表述进行了修改完善。主要是，将“安全生产责任制”改为“安全生产与职业病危害防治责任制”，将制定领导带班下井、2 井下劳动组织定员、隐患排查治理、隐蔽致灾因素普查制度，设置防治煤与瓦斯突出、防治水机构，装备井下安全避险“六大系统”等新规定新要求纳入了审查条件，在安全生产许可证直接延期条款中增加安全质量标准化达标要求等。

3.发证不再征求地方政府意见。原8号令第十七条规定，“安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查”。该条款增加了发证前置条件，不符合中央取消和下放行政审批事项的有关要求，予以删除。

4.简化审查资料。第九条中减少了部分申请材料，如将许可证申请书一式三份改为一份，各种安全生产责任制的复制件改为主要负责人安全生产责任制的复制件和其他岗位安全生产责任制目录清单等。

5.完善了延期和变更条款。一是在第十九条中明确“未因降低安全生产条件被暂扣过安全生产许可证”为直接发证的条件之一，并增加了“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件未发生变化”和“煤矿安全质量标准化等级达到三级及以上”两项，增强了直接延期的可操作性。二是在第二十条中增加了“变更经济类型”、“变更核定生产能力”和“矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井水文地质类型、冲击地压等开采技术条件发生变化”三种变更情形。

6.删除部分条款内容。一是原三十三条“煤矿安全监察分 3 局及未设立煤矿安全监察机构的市级人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的煤矿企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关”。二是原三十八条“监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察”。三是原四十二条“取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款”，与《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法规不一致，予以删除。四是部分属于取证后需要动态检查的条款，如原第十三条中“瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定”，“采取综合预防煤层自燃发火的措施”等。