第一篇：高县长调研汇报
全县医疗卫生事业改革发展情况汇报
永登县卫生局（2011年8月16日）
尊敬的高县长、各位领导，大家好：
今天，高县长一行在百忙中调研、检查、指导卫生工作，这既是对卫生工作的关心和支持，也是对我们工作的鼓励和鞭策。在此,我代表县卫生局和卫生系统广大干部职工表示热烈欢迎和衷心感谢！
全县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，各医疗卫生单位共同努力，紧紧围绕县政府提出的“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的发展战略和卫生局“深化三项改革，完善三大体系，着力三个加强”的工作思路，改革创新，强化措施，真抓实干，服务大局，较好地完成了各项工作任务。下面，我从三个方面就全县医疗卫生事业改革发展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
全县共有各级各类医疗卫生机构507家，其中县属医疗卫生机构10家，分别是县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健所、县卫生监督所、县新农合办公室、县卫校、县健康教育所、县牙病防治所、县医疗器械维修站；乡镇卫生院18家，其中中心卫生院3家，分别是红城中心卫生院、秦川中心卫生院、河桥中心卫生院；社区卫生服务中心3家，分别是城关社区卫生服务中心、城关镇南街社区卫生服务中心（民营）、河桥镇南关社区卫生服务中心（民营）；厂矿职工医院3家，分别是祁连山水泥厂职工医院、连城铝厂职工医院、西北铁合金厂职工医院；民营医院4家，分别是盛安医院（城关镇）、成康医院（秦川镇）、三元堂医院（城关镇）、百草堂医院（连城镇）；村卫生所240家，社区卫生服务站6家，个体诊所230家。全县医疗机构共有床位890张，平均每千人拥有床位1.72张,全县公立医疗机构在职职工953人，其中副高以上职称23人，占2.4%；中级职称133人，占14%；本科学历136人，占16%；大专学历536人，占56%。初步形成了综合医疗、疾病预防、妇幼保健、卫生监督、公共卫生、爱国卫生和健康教育等种类齐全的县、乡、村三级医疗卫生服务体系。
二、全县医疗卫生事业改革发展情况。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，县卫生局始终坚持以科学发展观统领卫生事业改革发展，结合“创先争优”和“行政效能建设年”活动的开展，强化措施，真抓实干，城乡医疗卫生事业稳步发展。
（一）抓项目，强基础
一是基础建设不断加强。2006年以来，积极争取国债和扩大内需项目资金5662.4万元，新建和改建县、乡、村医疗机构业务用房4.43万平方米。其中，投资3377.7万元，新建县人民医院医技住院综合楼，建筑面积1.53万平方米，目前已完成主体楼工程，正在进行辅助设施建设，年底投入使用；投资590.4万元，新建了县中医院门诊综合楼，建筑面积4681.8平方米；投资1323万元，完成了18个乡镇卫生院标准化建设，新建和扩建面积1.69万平方米；投资371.3万元，完成了123个村卫
生所标准化建设，建筑面积7380平方米。
今年七月批复我县卫生建设项目两个。一是民乐乡卫生院建设项目，总建筑面积1600平方米，总投资192万元，其中，中央预算内投资155万元，市县自筹37万元；二是连城镇浪排村、永和村，民乐乡漫水村，坪城乡中塘村，七山乡雄湾村，秦川镇建新村、振兴村，树屏镇崖头村，武胜驿镇火家台村、石门岘村等10个村卫生室建设项目，总建筑面积600平方米，每室建筑面积60平方米；总投资60万元，其中，中央预算内投资40万元，市县自筹20万元，(每室总投资6万元，其中，中央预算内投资4万元，市县自筹2万元)。这两个项目正在抓紧做施工方招标、配套资金的申请等前期准备，力争8月底开工，年内投入使用。
二是设备配臵不断加强。积极争取省、市卫生主管部门为乡镇卫生院和村卫生所配备了常规医疗设备。近年来，乡镇卫生院共计新增各类常规医疗设备211 台（套），村卫生所新增常规医疗设备2000多台（套），为18个乡镇卫生院配备了“120”急救车，为乡镇卫生院、村卫生所配备了电脑、打印机等信息化设备，县级医疗机构根据业务发展需要，及时采购螺旋CT、腹腔镜等大型医疗设备，累计设备配臵资金达2700多万元，基层医疗卫生服务能力、急救能力、信息化办公能力逐步提高。
三是卫生队伍不断加强。为县、乡医疗卫生机构招录分配卫生专业大学生330多人，其中95%以上分配到乡镇卫生院，乡镇卫生院卫生队伍得到进一步充实。结合“万名医师下乡”活动，近两年，省市医疗机构委派10名骨干人员支援县级医院、27名骨干人员支援乡镇卫生院，从县级医疗机构选派26名骨干
人员支援乡镇卫生院；县乡医疗机构选派56名骨干人员到省市级医院进修；积极参加市上举办的公共卫生、急诊技术、助产技术、“120”车载设备操作技术等培训班103人次，组织开展全县医疗卫生技术人员继续教育培训、乡村医生培训、中医适宜技术培训等964人次，提高了卫生技术人员技术水平，增强了基层医疗机构服务能力。
（二）抓改革，促发展
一是医改基础工作扎实有效。县政府成立了深化医药卫生体制改革工作领导小组，全面组织和指导我县医药卫生体制改革工作；出台了《永登县深化医药卫生体制改革实施方案》等15个配套文件，为医药改革的顺利推进提供了强有力的政策保障。二是国家基本药物制度稳步落实。召开了基本药物二次议价会议，确定了基本药物配送企业，建立了永登县基本药物目录，实现了基本药物统一品规、统一价格、统一配送的“三统一”目标。全县所有乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心全部配备和使用基本药物并实行零差率销售。三是基本公共卫生服务均等化项目有序开展。为城乡居民免费提供9项公共卫生服务，截止目前全县已建立城乡居民健康档案14.8万份，为2.9万名65岁以上老年人进行了健康体检，为1.3万名3岁以下儿童、5344名孕产妇提供了健康管理服务，登记管理高血压患者1.1万人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。为2.5万名6岁以下儿童进行了预防接种。发放健康教育处方2万份，刷写健康教育专栏50期，健康咨询3000人次。印发甲流和手足口病宣传材料6万多份、《中国居民平衡膳食宝塔》12万份、《中国公民健康素养---基本知识技能》12万份、《基本公共卫
生服务宣传资料》5万份，张挂健康教育宣传板1719张，做到健康知识宣传资料发放户均1份，提高了广大人民群众对健康知识的知晓率。四是乡镇卫生院“五制”改革深入推进。根据县委的安排，县委组织部组织的乡镇卫生院院长公开选拔工作正在进行。乡镇卫生院、公立社区卫生服务中心、村卫生所全面实施绩效工资制，充分调动了基层医疗服务人员的工作积极性，提高了服务质量和工作效率。
（三）抓农合，保民生
新农合制度的建立和完善是近年来最大的民生工程。五年来，参合率逐年提高，由2006年的88%提高并巩固到目前的94%以上；政府补助标准逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金总量由2006年的1600万元增加到目前的6500万元，五年累计达1.8亿元；农民受益水平逐年提高，平均住院补偿费用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高补偿限额由2006年的1万元提高到目前的3万元；2011年国家将再次提高新农合补助标准，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高补偿限额由目前的3万元将提高到5万元，这项新政策正在落实中。保障范围不断扩大，由最初的住院统筹加家庭账户模式发展到目前的住院统筹加门诊统筹模式，并将恶性肿瘤等十种长期慢性病纳入门诊补偿范围，将新生儿纳入住院补偿范围，为80岁以上老人、五保户、军烈属免除住院起付线等，新农合运行机制逐步完善。
新农合报销政策随着补助标准的提高，多次进行了调整，目前的报销政策是：
1、乡镇卫生院起付线为100元，补偿比例
为75%，封顶线为5000元。
2、县级医院起付线为400元（县中医院为270元），补偿比例为70%（县中医院补偿比例为75%），封顶线为1.2万元。
3、市级医院起付线为1300元（市中医院为900元），补偿比例为60%（市中医院补偿比例为65%），封顶线为3万元。
4、省级医院起付线为1800元（省中医院为1350元），补偿比例为50%（省中医院补偿比例为55%），封顶线为3万元。
新农合制度的实施，切实减轻了农民群众医疗费用负担，为减少农民群众因病致贫、促进农村经济社会发展发挥了重要作用。2011年度全县共有40.6万人参合，收缴参合费1218.5万元，参合率达到94.2%。截至六月底，全县共为4.6万人补偿门诊、住院费用1945.4万元，其中门诊3.5万人次，补偿71.7万元；住院10044人次，补偿1853.3万元，平均住院补偿1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，补偿20.4万元。
（四）抓中医，保传统
为了传承中医药文化，在省、市卫生主管部门的指导下，狠抓中医药工作，县疾控中心、县卫生监督所成立了中医科，县医院建成医资雄厚的中医科和药品齐全的中药房，建成了一个中医特色专科，开展中医会诊制度；县中医院中医药优势进一步凸显，门诊中医药治疗率75%以上，住院中医药治疗率60%以上；中医“师带徒”政策有效落实，推出12名老中医带28名中医人员为徒弟，传承中医药技术；将红城中心卫生院、秦川中心卫生院建成中医特色乡镇卫生院，将北街社区卫生服务站建成中医特色社区卫生服务站；95%的乡镇卫生院已建成了中医科、中药房，大部分乡镇卫生院实现了省厅提出的中医药“三
个三分之一”要求，即中医门诊人次不低于全院门诊人次的三分之一，中药收入不低于药品总收入的三分之一，中医药治疗总收入不低于业务总收入的三分之一；65%的村卫生所能提供中医药服务；深入开展“中医学经典、西医学中医”活动，探索实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的 “三名三进”工程，加强基层中医药人员队伍建设，推进中医治未病健康工程。
（五）抓公卫，保健康
在为广大城乡居民提供基本公共卫生服务的同时，持之以恒的做好各项重大公共卫生服务项目。一是重大疾病和传染病防控成效显著。国家扩大免疫规划任务得到落实，各类疫苗接种率达95%以上，圆满完成15岁以下人群乙肝疫苗补种项目。认真落实结核病控制项目，实施现代结核病控制策略覆盖率达100%。美沙酮门诊入组治疗75人，开展中小学生健康体检工作，已建立健康档案1万份。二是妇幼保健工作稳步推进。认真落实“降消”项目，住院分娩率达99%。婚前医学检查率为88.2％；认真做好预防艾滋病母婴传播工作，免费抗体检测2361例；加强补服叶酸预防神经管缺陷防治工作，补服叶酸人数1409人，完成服用人数83.1%；建立人口信息通报制度，严厉打击“两非”行为，杜绝出具假手术、生育、节育证明。三是卫生监督执法工作日益规范。加强公共场所从业人员的健康知识培训及卫生许可证的发放审验工作，共培训145人，办理卫生许可证35个；开展了二次供水专项整治工作，加强对水源水质的监测力度，对学校自备水源进行了彻底检查；打击非法行医工作，检查个体诊所62家。四是爱国卫生和健康教育工作稳步开展。4月份
在全县中小学、幼儿圆开展了手足口病、麻疹、春夏季传染病防治的督导检查工作。五月份，开展了城区环境卫生检查整治工作和城乡结合部垃圾清运工作。成立了永登县健康教育巡讲工作领导小组，组建了永登县健康教育宣讲专家组队伍，大力开展健康教育进社区、进学校、进机关、进家庭等“四进”活动，共举办健康教育知识讲座24场次。
（六）抓管理，保质量
一是在县、乡级医疗机构中建立不良执业行为积分制度、医疗服务不良事件点评制度、医疗质量和医疗安全月分析评议制度和院长、科主任查房制度。落实首诊负责制，规范临床检查、诊断、治疗和用药行为，优先使用基本药物和适宜技术。开展医生用药量、抗菌素使用量、住院自费比例、青霉素占抗菌素比例等4个排队。开展医疗质量安全大检查，各医疗单位积极排查隐患，堵塞漏洞，积极投入资金添臵设备，培训人才，强化了医疗质量安全管理，提高了医疗服务水平。二是在广大医务人员中持续开展职业道德教育、医德医风先进典型示范教育，引导医务人员规范医疗服务行为，合理检查，合理用药，合理治疗。坚持每月组织职工观看《警钟长鸣》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是县卫生局成立了卫生应急办公室，建立健全了卫生应急预案，加强了卫生应急队伍、设施建设和物资储备，积极开展培训和应急演练活动，加强了对突发公共卫生事件的监测和信息报告工作。加强乡镇卫生院“120”急救车辆管理和乡镇卫生院医务人员急救操作技术等知识的培训，有效地处臵了各类突发公共卫生事件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县卫生工作仍存在一些问题和不足：一是县人民医院、县中医院随着新楼的落成，人员编制和床位编制偏少，已不能满足医院的持续发展和群众的医疗需求；二是县、乡医疗卫生机构人才结构不合理、人才梯队断档，县级医院缺乏高层次高技术人才，乡镇卫生院缺乏实用性人才；三是乡镇卫生院取暖、排污、围墙、绿化、职工宿舍、医疗垃圾处理等辅助设施急需配套和完善；四是群众关注的“看病贵”问题尚未得到有效解决；五是乡镇卫生院、社区卫生服务机构的基本公共卫生服务均等化工作尚未走上规范化轨道。今后我们将认真分析研究，积极创造条件，采取有效措施，逐步加以解决。
三、下一步努力方向
下一步，我们将在县委、县政府的正确领导下，结合实际，乘势而上，开拓进取，为全面推进医药卫生事业改革发展打好基础，为“十二五”发展开好局、起好步，具体工作中要做到“六着力”：
（一）着力落实国家基本药物制度。认真总结乡镇卫生院、公立社区卫生服务中心全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售工作的经验，努力推进村卫生室和县级医院实施基本药物零差率销售。进一步健全基本药物品规，完善供货渠道，保证药品质量，确保用药安全，最大限度降低药品价格，切实使广大人民群众得到实惠。
（二）着力推进基层医疗机构运行机制改革。明确基层医疗卫生机构的功能定位，乡镇卫生院和社区卫生服务机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。乡镇卫生院和公立社
区卫生服务中心全面实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，推行“双考核双挂钩”的工作机制，调动医务人员工作积极性。协调成立会计核算中心，负责乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心的会计核算，开展财务收支两条线管理。
（三）着力推进公立医院改革。把落实降费措施、控制医疗费用不合理增长，有效缓解“看病贵”问题作为当前公立医院改革的主要任务来抓，科学制定人均门诊费用和住院费用控制指标，积极落实单病种限价等措施，重点控制不合理检查、不合理用药等，控制医药费用不合理增长。
（四）着力完善新农合制度。加强新农合管理能力建设，强化人员培训和基金审核，实行定点医疗机构网上直报，网上审核。进一步调整完善门诊统筹政策，简化报销手续，最大限度方便群众。加强对定点医疗机构的监督管理，完善资格认定和管理办法，督促各医疗机构规范服务行为，提高服务质量。
（五）着力完善公共卫生服务体系。协调在乡镇政府成立卫生办公室，明确乡镇政府在公共卫生方面的职责，加大管理和投入，促进农村公共卫生事业发展。所有乡镇卫生院设立公卫科，公共卫生人员按辖区人口数3/万的比例配备，将公共卫生服务工作作为重要业务来抓，城乡居民健康档案建档率分别达到85%和50%以上，把基本公共卫生服务纳入目标管理实行绩效考核，促进各项工作任务有效落实。继续做好疾病防控、妇幼保健、卫生执法监督等公共卫生工作，及时有效处臵各类突发公共卫生事件。
（六）着力加强农村医疗救治能力建设。加强农村急救能
力建设，在现有“120”急救专用车辆的基础上，建立以县医院为中心的“120”急救网络，乡镇卫生院设立急救室，开展急救培训，确保农村危急重症病人得到及时救治。进一步落实大医院对口支援基层卫生工作制度，积极争取市、县医院派业务骨干支援乡镇卫生院并加强业务指导，选派乡镇卫生院卫技人员到市、县级医院进修，不断提高乡镇卫生院医疗卫生服务能力和水平。
今后，我们将以这次检查、调研活动为新起点，以高县长的指示精神为着力点，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，全力推进全县卫生事业发展再上新台阶。
第二篇：县委高书记调研汇报材料
东乡县卫生工作汇报材料
一、基本情况
全县现有医疗预防保健机构31所，其中县级有县医院、疾控中心、妇保院、地病办各1所；乡级有中心卫生院6所，一般卫生院17所，分院3所；社区卫生服务中心1所；村级卫生所（室）98所，其中公办31所。县乡两级医疗卫生机构中千元以上医疗设备由2009年的819台（件）增加到今年的889台（件），千元以下的由2009年的307台（件）增加到今年的337台（件）；病床由2009年的315张增加到今年的415张，其中县级201张，乡镇214张，平均每千人拥有病床1.5张。
全县县乡两级医疗卫生单位共有正式在编卫技人员300名，平均每千人拥有1.07名卫技人员。按学历分本科32名，专科114名，中专154名。按职称分：副高4名，中级34名，初级113名，占卫技人员50%；按执业资格分：执业医师51名，占卫技人员的17%；执业助理医师48名，占卫技人员的16%；注册护士55名，占卫技人员的18%；无执业资格的146名，占卫技人员49%。
2009年，全县门诊177539人次，住院15877人次，业务收入1436万元，其中药品销售950万元。
2010年，全县门诊204937人次，住院18921人次，业务收入1466万元，其中药品销售1120万元。
2011年截止目前，全县门诊324964人次，住院20178人次，业务收入2272万元，其中药品销售1802万元。
其中2011年业务收入在百万元以上的医疗机构有县医院、妇保 院，那勒寺、达坂、汪集、唐汪卫生院。
二、主要工作及成效
（一）医药卫生体制改革全面推进
根据省、州医改工作的安排部署和总体要求，在组织实施好12个《方案》的基础上，一是进一步落实了“包保”责任制。由医改领导小组组长、副组长和卫生部门班子成员实行包单位、包工作、包任务的“三包”责任制，有力地促进了医改工作的深入推进。二是设立了乡镇医药卫生办公室。由县政府以文件形式，明确了由乡镇计生站长兼任乡镇医药卫生办公室主任，指派1名工作人员任专职副主任，配备2—3名专兼职工作人员，明确了办公室职责，并挂牌运行开展具体工作。四是在县政府政务大厅设立了新农合参合及报销等信息查询服务窗口，极大的提高了工作效率和办事效率。五是全面实行院长竞聘制、全员聘任制，通过业务知识考试、面试及竞聘演讲等工作，聘任了全县26所乡镇卫生院院长，签订聘用合同、颁发聘用证书。六是县医院制定了内部综合改革方案和绩效考核方案，实行绩效考核。七是配齐了全县229个行政村村医，对村医重新审定和登记造册，建立了村医档案，实行乡村医疗机构一体化管理，并为每村配备了基本的医疗器械10 台（件），总价值达180多万元，同时彻底消除了136个行政村无村医的空白局面。八是成立东乡县巡回医疗队，为农村贫困山区群众开展巡回医疗和健康咨询，免费诊治、免费检查、免费送药，加强对卫生健康教育基础知识和惠民政策及法律法规等卫生知识的宣传。截止目前，巡回医疗队在那勒寺、龙泉、董岭等6个乡镇已开展健康咨询1898人（次），健 康教育2564人（次），健康体检881人（次），指导转诊248人（次），发放各种宣传资料共18种6525份，入户巡诊53户，接诊1447人（次），免费发放药品6083.6元。
（二）新农合制度得到进一步完善
一是新农合覆盖面持续稳定扩大，2009年全县参合农民257953人，参合率96.03%；2010年全县参合农民261089人，参合率97%，2011年全县参合农民271358人，参合率达98.55%，参合人数不断上升，参合覆盖面稳步扩大。二是对新农合实施方案做了进一步修定、补充和完善，并制定出台了《门诊统筹实施方案》等。三是对残疾人、五保户、特困户、纯女户、烈军属由民政部门统一代缴参合金。在此基础上，对以上5种人群及75岁以上老人取消起付线、相应提高10个百分点予以报销。四是中医药卫生服务项目实行全额报销。五是大额病历和外伤病历实行调查核报制度。六是建立了单病种限额付费、慢病补偿制度。七是对县外住院患者医药报销费用由财政统一划入惠农“一折统”进行兑现，减少报销环节，极大地方便了住院患者，有力的落实了惠民政策。对县外住院患者医药费用在万元以上的由专职复核人员审核后，经局务会研究报县财政局统一划入惠农“一折统”予以落实。八是县域新农合信息化平台已完成安装调试工作，计划于12月份开始对全县各医疗机构实行电子病历和网上审核报销。九是根据全州新农合督查工作安排，康乐对东乡、东乡对和政互查工作的任务。
截止今年9月底，筹资总额为6241.43万元，其中农民个人缴费814.07万元；已累计报销205880人次，报销费用3602.3万元，其中门诊179847人（次），报销 559.12万元；住院 23103（次），实际费用5087.89万元，报销 2960.29万元；住院分娩 2930人，实际费用232.2万元，报销费用82.89万元。
（三）国家基本药物制度稳步推进
一是对全县乡村医疗卫生机构药品实行集中采购，统一配送，统一目录，统一价格，统一规格，使各医疗卫生单位对门诊就医和住院患者全部使用国家基本药物目录内药品。通过药品统配统送工作，有效降低了医疗成本，减轻了群众就医负担，使药品价格虚高的问题得到有效遏制。据统计，药价平均降幅达20%以上。二是从去年6月份以来，对全县117家乡村非营利性医疗卫生机构药品清点盘存、核定药价、测算加成，实行零差率销售，建立国家基本药物制度，并对已售药品实行日统计、旬上报、月汇总制度，使老百姓从中得到了更大的实惠，就医难、看病贵的问题得到了极大缓解。2010年通过国家基本药物制度的建立和实施，使群众实际受益额达264.5万元；2011年元月-9月底药品零差率销售1200万元，实际让利群众425万元。三是建立了药招办与药品供应商定期谈判机制，对药品生产厂家、种类、规格、价格等主要内容进行重新审核确认，我县药品价格均低于全州药品招标价。四是千方百计筹措资金，拨付医疗机构药品零差率销售差价。
（四）卫生项目建设取得新突破
1、那勒寺中心卫生院住院部和附属设施建设项目，总投资156万元，建筑面积为849平方米，现已完工，争取于11底投入使用。
2、嘉道理慈善基金会援建项目免古池卫生院门诊楼，总投资为53万元，建筑面积为395平方米，现已完工；高山乡卫生院门诊楼 项目，总投资为63万元，建筑面积344平方米，现已竣工投入使用，并配备X光机、半自动生化分析仪等医疗设备共30多台件，价值达80万元。
3、甘肃少数民族教育文化促进会援建的河滩中心卫生院小庄分院门诊楼项目，总投资40万元建筑面积509平方米，主体已完工，附属设施正在积极施工当中，预计11月中旬竣工并投入使用；投资2.3万元援建的东塬乡卫生所项目已投入使用。
4、今年县委、县政府把30所村卫生室建设列入为民办十件实事之一，已建设村卫生室15所，总投资为90万元，总建筑面积900平方米。
5、县卫生监督所业务用房项目已批复，总投资280万元，总建筑面积为1400平方米。
6、汪集中心卫生院住院部项目州发改委已批复，总投资163万元，建筑面积为1334平方米。
7、东乡县120急救体系建设项目，新建业务用房200㎡，配备急救车2辆及其车载设备，总投资307.4万元，可行性研究报告已上报。
8、西部促进会果园乡石拉泉分院援建项目投资40万元，建筑面积501平方米，已于今年2月份完工并投入使用。
9、县医院能力建设资金250万元。
10、县医院、妇保院、卫生监督能力建设资430万元。11、2010年为县医院、妇保院、6所中心卫生院及达板镇卫生院配备救护车辆，价值达200万元。
12、投资3800万元的县医院及投资600万元的县妇幼保健院灾后重建项目已立项批复。
13、投资156万元的唐汪中心卫生院整体搬迁建设项目已投入使用。
14、对12所卫生院的屋面及室内墙皮脱落进行了粉刷维修。
（五）公共卫生服务项目取得新成效
1、为完成消除麻疹的艰巨任务，我局将此项工作作为重中之重来抓，在5月份那勒寺镇发生4例麻疹，据疫情分析属暴发流行，为了尽快控制麻疹疫情蔓延，特制定麻疹疫情应急处臵方案，卫生系统抽调30名卫生工作人员组成医疗工作组赶赴疫区，为那勒寺全镇8月龄至7周岁的儿童开展地毯式麻疹疫苗接种工作。县卫生局、疾控中心、镇政府分三个组进行现场督导检查。今年在麻疹强化免疫活动中，共印发宣传材料45000份，宣传袋90000份，制作横幅155条。抽调本局及疾控中心50多名技术人员，驻扎各医疗机构，进行监督、指导强化免疫工作，接种麻疹疫苗62312人，接种率97%以上。省卫生厅督导组专家对我县开展的麻疹强化免疫工作给予充分肯定，并对我县的先进做法和工作经验在省疾控中心网站发表予以宣传推广。
2、为做好脊髓灰质炎疫情监测与防控工作，对我县赴疆人员做了详细摸底登记，共计登记5541人。9月份对全县0—3周岁儿童糖丸强化投服17609人，投服率97%以上。
3、及时有效处臵了车家湾乡段岭村30例流行性腮腺炎疫情，并对该村50人接种人麻腮疫苗；同时及时有效处臵了董岭乡祁家学 校14名学生上感疫情，经治疗痊愈出院。
4、截止目前，全县儿童建卡3545名，建卡率为98.8%。
5、按期完成了15岁以下人群乙肝疫苗接种任务，各针次接种率均在95%以上。
6、对各类法定传染病进行了网络直报，上报率达98%以上。共发生传染病14种1358例，发病率为478.16/10万，同比下降21.4%。
7、截止9月底共接诊可疑肺结核病人初诊登记958例，其中确诊肺结核患者269例，已发放抗结核药物进行规范化治疗，并对24个乡镇的肺结核患者开展了随访工作。
8、对在册的6例艾滋病患者开展了家庭随访，对121名吸毒人员和看守所33名羁押人员进行HIV病毒抗体筛查，并开展了问卷调查。
9、举办健康教育宣传栏112期，积极倡导控烟活动，大力提高干部群众健康意识；印制下发了《健康教育知识手册》、健康教育折页、健康教育处方等宣传材料共16种20多万份。
10、动员在校大学生利用假期时间对各医疗机构进行电子健康档案的录入工作，召开动员大会，进行相关知识培训，并根据录入情况给予生活补助。截止11月31日共计建档17.2万人，建档率为61%。
11、对105例贫困白内障患者免费实施复明手术。
12、慢性病管理方面，对全县5784例高血压、糖尿病、重症精神病等慢性病患者登记造册，纳入规范管理，并定期开展随访指导工作。
13、认真落实农村孕产妇住院分娩补助政策，共补助农村孕产妇4200人次，补助资金168万元；
14、对46864名农村待孕和早孕妇女采取补服叶酸措施，共免费发放叶酸片13978瓶，有效预防了新生儿出生缺陷，开展新生儿疾病筛查3215人次。
15、对辖区内2170名孕产妇建立保健手册1980份，建册率91%，对1300多名孕产妇开展了2-3次孕期指导，筛出高危孕妇30名，高危孕妇管理率90%。先后为0-36月婴幼儿建立儿童保健手册1650份；加强以碘缺乏病为主的地方病防治工作，免费发放加碘盐200吨，并争取项目支持，使地方病防治工作得到了巩固和提高。
16、在实施宫颈癌筛查项目工作之前，进行了大规模的宣传工作，发放宣传单22500余份，悬挂横幅16条，截止11月20日共免费筛查17900人。
17、农村改厕是一项保护人民群众身体健康，改变农村卫生环境，推进新农村建设的惠民工程，现已完成卫生改厕4700座。
18认真组织开展无偿献血活动，完成无偿献血455人份。
19、高度重视县城特大地质灾害应急处臵，制定了《东乡县县城特大地质灾害卫生应急预案》；抽调全县医疗机构110多人，组成医疗救治组；设立病床35张；预备急救车10辆；并储备急救医疗器械、急救药品等医用物资。在党校群众安臵点共接诊咨询服务708人次，免费医疗发放药品价值达2万余元，同时积极主动的与省、州卫生部门联系，紧急下拨救灾药品价值达4万多元。
（六）卫生人才队伍建设得到全面加强 一是根据省、州卫生部门对卫生人才队伍建设的安排部署和总体要求，制定了《东乡县卫生技术人员培训实施方案》。选派了30名业务骨干到省、州级医疗卫生单位进修学习，其中县医院选派3名业务人员到天津进修学习；二是2010年7月下旬派基层各医疗卫生单位负责人赴兰州参加了为期一周的医院管理院长培训班；8月上旬派25名医护人员参加由州卫生局举办的为期三个月“西学中”培训班；三是2010年5月中旬县上举办了全县医院管理培训班，培训结束后在县政府分管领导带领下，组织各医疗卫生单位负责人50多人赴武威凉州区进行考察学习；2010年组织卫生局业务骨干及部分卫生院院长到华东五市进行业务考察学习；今年组织本单位业务人员到西安观摩学习，主要负责同志去安徽考察培训，嘉道理慈善基金会项目管理人员和项目实施单位负责人去大连参加考察培训。通过考察学习，使大家颇受启发，受益匪浅，拓宽了视野，增长了见识，学到了经验；四是积极与省老教授协会联系，协调该会医学委员会12名离退休老教授、老专家来东乡结队开展医疗帮扶义诊咨询服务活动。五是今年5月份省中医专家、教授一行10人，来河滩免费开展义诊服务活动。六是抓住天津南开等省级医院专家教授到县医院对口帮扶的机遇，充分发挥传、帮、带的作用，每位专家带教3-5名医护人员进行跟班培训，提升县医院的医疗服务水平和综合服务能力。七是共举办各类培训班32期，参训人员达900多人次。
（七）努力提升卫生综合服务能力
一是认真开展了医疗质量专项检查活动，共出动卫生执法监督100多人次，监督检查各级各类医疗机构118家，依法取缔无证行医 3家，非法游医9家，覆盖面达98%；二是加强了对食品卫生专项监督检查，特别是加强了对重大庆典、重点部位、重点场所和重点环节的食品卫生安全，对各类食品和餐具开展了样品监测工作，覆盖率达95%，监测合格率75%。三是充分发挥支农队员的专业特长和技术优势，特别是天津南开医院和州医院专家教授通过技术援助和医疗帮扶，县医院千方百计筹措资金购臵了CT、CR等大型医疗设备，县妇保院购臵了130多万元的彩超并开展业务，拓展了业务范围，提高了医疗设备装备水平和医疗救治水平，为广大患者提供了基本医疗卫生服务，更好的满足了广大患者就医需求。四是根据工作需要在主管部门设立中医股，疾控中心和监督所分别设立了中医防病科、中医稽查股的基础上，重点加强县医院和妇保院中医科建设，设立了中医科和中药房，6所中心卫生院和达板、东塬等4所一般卫生院配备了中医药卫生服务人才和中医服务基本设施，开展中医工作，发挥中医特色优势，推广中医药适宜技术，为广大患者提供质优、价廉、安全的中医药卫生服务。
（八）医院管理水平得到进一步加强
我们以开展作风建设年暨医德医风建设年活动、“创先争优” 暨破解难题年活动为契机，以创建规范化机关、创十佳医护人员与建民情台帐、解民生困难活动为载体，严格按照“六个围绕、六个着力”和“五个好、六个带头”的总体要求，紧扣活动主题，抓两头、促发展；抓管理、强业务；抓硬件、提能力；抓班子、带队伍，狠抓了各单位自身建设和干部队伍建设，使各级干部的思想意识、组织纪律、工作作风、爱岗敬业、责任意识等方面都得到明显增强，广大患者对医护人员服务态度满意率明显提升，医疗救治水平、护理服务质量和医院管理水平全面加强。同时进一步补充、修订和完善各医疗卫生单位各项基础性管理规章制度的基础上，认真开展了行风评议和疾病谱排序工作及“三好一满意”活动，建立了医务人员单病种限价、住院自费比例、药品使用量和抗生素使用量“四个”排队制度和医疗机构“八个”排队制度、通用门诊病历制度、医师查房制度、不良业绩记录、有奖举报制度、医疗服务项目收费标准、药品价格和合作医疗报销情况的院务公开公示制度等省卫生厅出台的22项综合管理制度，设立了咨询服务台，妥善处理了医疗纠纷和信访投诉案件，医护人员挂牌上岗，建立和完善了医务人员医德医风考评档案。根据年初签订的目标责任书，对计划免疫工作实行卫生局领导包片、一般干部包乡、卫生院大夫包村工作制度，并对此项工作进行月督查、季通报、每半年进行单项考核，兑现奖罚。全县27所医疗机构已与甘肃省人民医院远程会诊中心建立了远程会诊系统。
（九）精神文明建设方面
1、在2010年60周年县庆活动中，卫生系统人员相当紧缺的情况下，抽调80多名人员参加庆祝活动的排练工作。
2、今年抽调组织人员40多名，排练大型舞蹈参加县上庆祝建党90周年文艺汇演，节目受到县上领导的一致好评。
3、积极开展送温暖、献爱心活动，为果园乡两所小学及一所中学帮扶教材、电脑等价值5万元的物资。
4、创办卫生系统刊物《东乡卫生》，计划11月底出版。
三、存在的困难和问题
尽管全县卫生工作在任务重、困难多的情况下，在各级领导的亲切关怀和大力支持下，经过广大医务工作者的不懈努力，虽然取得了一些成绩，但与州县目标要求相比、与群众的就医需求相比、与兄弟县市的发展水平相比，还存在较大差距，主要表现在：
1、全县各医疗机构人才紧缺，特别是外科、妇幼、中医、影像、检验、护理类等专业人才紧缺。按省上“十一五”末每千人拥有3.2名医务人员的要求测算，尚缺各类卫技人员600多名。
2、县乡两级医疗机构服务能力弱，医疗救治整体服务水平不高。
3、妇幼保健事业发展缓慢，1/2的乡镇卫生院无法妇产科工作工作。
4、中医药工作处于萌芽状态，中医人才奇缺，全县尚有2/3的乡镇卫生院无法开展中医服务项目。
5、临聘卫技人员工资待遇低，缺乏工作的积极性和主动性。
6、各单位业务生活用房普遍紧缺，存在办公场地拥挤狭小的问题。7、120急救车无专职驾驶员，无法保障急诊、急救工作的顺利开展。
8、由于卫生队伍综合素质较低，医院管理相对薄弱问题仍很突出。
9、由于自然条件差，卫生行政部门对各医疗卫生机构的监管力度不够。
10、基本药物全面实行零差率销售，保障基层医疗机构的正常 运转造成一定困难。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我们将以这次县委高书记检查指导为契机，振奋精神，坚定信心，在省州各级领导的亲切关怀和大力支持下，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，进一步完善思路，狠抓落实。重点抓好以下几个方面的工作：
1、深入推进医药卫生体制改革，全面实行绩效考核，着力提升基本公共卫生服务均等化水平，扩大基本医疗保障覆盖面，确保实现医改阶段性目标任务。
2、全面开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治、孕产妇保健、老年人保健、高血压、糖尿病、重症精神病管理10类公共卫生服务项目、3、进一步完善重大疾病防控体系，有效控制传染病的发生和蔓延。特别加强对农村食物和农药中毒事件的预防控制，全力加强碘缺乏病为主的地方病防治工作。
4、进一步完善落实孕产妇住院分娩补助政策，广泛宣传和普及妇幼卫生保健知识，做好新生儿的疾病筛查和听力筛查，不断提高妇幼保健工作水平。
5、加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。选派业务骨干学习培训进修半年以上，其中省级30名，州级50名以上，选派10名业务骨干到县医院由天津专家教授进行跟班培训，举办各类培训班，着力打造建设一支高素质的卫生专业技术人才队伍。
6、争取建成全县新农合信息平台并投入使用，定点医疗机构实行网上审核和参合农民刷卡就医，积极推进全县新农合管理信息化、规范化。
7、逐步扩大慢性病补偿范围，农民住院医药费用报销比例争取提高5个百分点。
8、加快城乡居民健康档案的建档工作，使农村居民规范化建档率为年内达到60%以上，城镇居民规范化建档率达到70%以上。
9、认真抓好县医院、妇保院灾后重建项目；全面完成新建30所标准化村卫生所建设任务。
10、争取项目资金，为各乡镇卫生院修建职工生活用房，解决每位职工的切身需求。
11、积极创建中医药特色乡镇卫生院和村卫生室示范工作，合理配备中医药人员和中医设施，推广中医药适宜技术，拓展中医服务项目，大力发展中医事业。
12、全县15—18岁儿童的乙肝疫苗接种及赴疆人员的糖丸投服工作。
13、认真开展县医院及9所乡镇卫生院的等级评审，破解群众就医难、看病贵的问题，努力构建和谐的医患关系。
14、积极向县委、县政府请示汇报，在县财政部门设立财务核算中心，对医院财务实行收支两条线管理，进一步规范财务账目。
15、进一步提高医院管理水平和服务能力。
16、针对县医院高职称、高学历、高年资人才短缺的问题，计划从基层卫生单位选调业务骨干充实和加强技术力量。
五、需要帮助解决的主要问题
一是针对县医院医护人员工资实行差额预算管理的问题，请求 县政协调研组通过你们建议县上纳入全额预算。
二是针对卫技人员培训经费短缺的问题，建议设立卫生人才发展基金，对卫技人员培训费每年专项纳入财政预算予以保障，用于卫生人才的培训和在卫生工作中做出突出成绩及杰出贡献的医务人员实行重奖。
三是针对基层卫生单位业务生活用房紧缺的问题，请求县政协调研组通过你们建议县上每年财政专项列支500万元，连续3年，基本解决基层卫生单位办公业务生活用房拥挤狭小的问题。
四是针对临聘人员待遇差的问题，建议县上对现有临聘人员工资同一调整到最低生活保障金，并纳入财政预算予以保障。
五是针对卫生系统卫技人员匮乏的问题，建议县上招聘卫生类专业技术人才，加强卫生队伍建设。
第三篇：长城乡高坪村 调研报告
长城乡高坪村发展调研报告
长城乡高坪村大学生村官单麒蓉
调查方式：
1.问卷调查法。
2.文献研究法。
3.实际考察法。
一、调研发现存在的问题
1、村民的总体文化素质不高，掌握的科学种养的技术很少，尤其是在种草养羊上，还是靠传统的饲养方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，极个别农户的羊只管理不规范，发展缓慢。农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
2、村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。表面上他们都觉得作为农民不需要什么权利，只要吃饱就行了。这是农民本质的弱点，“小富即安”的求稳心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想的集中表现。
3、村容不够整洁。虽然我们常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。
二、对加快高坪村发展的对策建议
1、加强对村支部的建设、提高村民素质，调整产业结构
以建设五个好支部为目标，党员、领导干部作为新农村建设的带头人、决策者，必须不断加强自身的学习，以适应社会发展新形式下的新要求，作风严谨，严格要求自己，廉洁奉公，为民服务培养党员带头制富。加大对养羊农户的培训，可以通过培训班,会议，远程教育，派人出去考察等方式来提高广大农民朋友的素质。积极推进农业产业化经营，发展现代农业，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上。
2、加强农村各项基础设施的建设，为经济的发展夯实基础
基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。
3、村班子建设
制定一套村班子的工作管理制度,严格按照制度要求村班子的工作,两年内培养一套素质高，团结，务实，能干事的村班子队伍，调整充实村班子的后备人选，保持村班子后备人选长期在5名以上，把那些有知识，想干事，能干事的人及时选入到村班子的后备人选中来，尤其是有知识有能力的养羊大户可以吸收到村班子队伍中来，让村班子人选后继有人。
4、加强农村民主建设
用民主权利来诱导那些消极参与的农民，进行各项能力的学习，提高他们的素质，努力推进农村的民主建设。
⑴重大事项由民主张。抓住落实和完善村民代表会议和村民会议制度这个关键,依法充分发挥村民代表会议和村民会议作用，完善村民会议和村民代表会议议事规则，对村经济社会发展规划、村集体经济项目的立项、承包方案等与村民切身利益相关的重大事项，让村民作主，落实多数人决定的原则，进一步增强重大事务决策透明性、民主性和科学性，调动广大群众自觉参与村务管理的积极性，让村民得到更多的实惠，进一步密切了党群、干群关系。
⑵重要事务由民管理。充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，发动群众讨论制订《村规民约》，建立决策事项预告征询、民主议事协商等制度，开展“民主听证会”、“民情分析会”、“村民议事日”活动，积极发挥党员、村民代表的作用，对村集体资产经营、集体举债、集体资产处理等与群众利益相关的村级事务和公共利益交给群众管理，⑶主要建设由民支撑。在新农村的建设过程中，我们要珍惜民力，最大程度地调动人民群众的积极性，对兴修学校、道路、电力、自来水等涉及群众利益的重大设施建设，人财物的投入主要依靠群众，引导鼓励广大群众克服“怨天尤人”和等、靠、要的单纯依赖思想，以及
无所作为、小进即满、小富即安、不思进取的小农意识，主动出资、出物、出力，加快农村基础设施建设步伐，进一步减轻了当地党委政府的财政负担，使党委政府能一心一意谋发展、聚精会神搞建设。⑷村务活动由民监督。建立村民监督委员会，进一步完善落实村务公开制度，推行村级党务公开，计划生育政策的落实方案、村级财务使用管理等群众关注的事项，让群众享有知情权、参与权，并有效履行监督权，这既增强了党员群众发挥作用的主动性，既促进干部办事的公正性和有效性，又能使村级组织借助外部力量的监督，克服“暗箱操作”、“随意操作”、“无时限操作”等弊端，更好地推进党务、村务、财务公开工作的深入开展。
⑸工作成效由民评定。建立健全村干部民主评议和责任追究制度，每年组织一次村干部向全体党员、村民代表述职，党员和村民代表据此对村干部进行民主测评。这样可以改变以往村干部考核档次由上级定的做法，扭转了村干部 “对上负责不对下负责”，工作效果不理想的状况，使村干部对自己要求更高，为村里想得更多，为村民办事也更多了。
5、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境
建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。营盘村应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐，这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧，成为农村与农业发展的重大矛盾。因此，人与人应该和谐发展，不仅要代内相和谐，而且要代际相和谐；可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。
第四篇：区级河长制调研汇报材料
深入落实河长制，奋力开创治水工作新局面
——河长制调研汇报材料
今年以来，**区扎实推进“五水共治”工作，坚决贯彻落实省委“决不把污泥浊水带入全面小康社会”要求，围绕我区十四次党代会确定的“建设港口强区、打造品质之城”目标，以河长制工作为抓手，先后启动和开展了“污水零直排区”建设和剿灭劣V类水行动。2017年剿灭劣V类水、污水零直排区建设总共安排项目150个，1-5月份，全区共开工建设55个项目，完成投资6.02亿元，其中治污水2.85亿元。主要工作如下：
一、强化组织领导，增强工作推动力
**区河长制工作由区五水共治工作领导小组统一领导，区治水办负责河长制日常工作，办公室主任由区五水共治工作领导小组办公室主任兼任。镇（街道）治水办负责辖区河长制日常工作。明确各级总河长是本行政区域河道管理保护的第一责任人，对河道管理保护负总责。各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河道的管理和保护工作。全区228条河道（段）实行区、镇、村三级河长管理。区委、镇党委（街道党工委）书记分别担任区级总河长、镇（街道）总河长。28条区级河道由17名区级党政领导担任区级河长，并由11个区直属部门作为区级河长联系单位，相关人员担任执行河长。河道设立河道警长，应配置保洁员、巡查员和劝导员等。
二、强化履职尽责，开创治水新局面
一是工作机制明确。为切实加强**区河道长效管理，防治水污染、改善水环境，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，今年我区拟制了《**区河长制管理工作办法》、《**区全面深化河长制工作方案（2017－2020年）》，对河长制工作进行谋篇布局。进一步明确了区级河长、执行河长以及镇、村两级基层河（段）长主要工作职责，特别是明确了河长、段长日常巡查六大重点以及在巡查中发现问题的处置方式，如巡查中要注意巡查河长公示牌等涉水告示牌是否规范；排污口有无标识，是否有新增入河排污口；河面、河岸日常保洁是否到位；河道水体有无异味，颜色是否异常等；入河排（污）口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无排水；沿河工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；是否存在倾倒废土和垃圾，非法捕鱼、炸鱼、毒鱼等破坏水生态环境的行为。处置权限也按河长职责及相关部门分类明确，对河长履职指导性十分明显，河长说得清。
二是河长履职报告制度推进有力。我区实行河长履职报告制度，按照河长制管理办法要求下级总河长向上级总河长报告，各级河长按月向同级总河长报告履职情况。强力推动了河长制工作落实，督促履行河道日常巡查、排口排查巡查等职责，进一步提升河长制工作水平。区组织部和区纪委已组建两个专项督查小组，定期对河长履职和涉河工程推进开展督查和问责，区河长办也每日通过河长指挥信息系统对河长巡查情况进行通报。自4月份起，我们还逐月要求区级以上河长上报河长履职报告表，自5月份开始，又增加了剿劣销号表上报内容，要求各河长按月向区总河长（林书记）报告区级以上河道的剿劣情况和排口整治进展，对排口排查、巡查结果签字。
三是扎实做好“一河一策”编制。为确保劣V类水体剿灭和河道治理工作有序推进，深化“河长制”管理，进一步明确河道整治目标，确定河道污染源，细化河道整治举措，合理安排工程项目。我区“一河一策”编制由河长牵头。各镇(街道)对所属河道进行全面排查，查清入河排口情况和污染物性质、数量等基础资料，“一河一策”编制是由各河长委托执行河长或有资质的单位按“指南”要求，委托专家们组织编制，强调源头治理和综合治理。目前28条市区级河道的“一河一策”已全部编制完成并正在抓紧落实与实施中。
四是进一步做好入河排口管理。我们拟制了《**区排口整治管理办法》，对沿河排污（水）口、入海排污口、入海河流进行全面排查，标识各类排口。对保留的排口设置规范标识牌，实施“身份证”管理，建立排口“瞭望哨”、“监督哨”制度，并将排口日常监管纳入河长履职巡查重要内容。在前期排查基础上，对全区排污口进行核查，建立电子数据库，分类标识、编号。目前28条区级河道排口核查工作已经完成建档。
五是认真抓好河长制信息平台建设使用。我区从2015年即启动了智慧水务的建设，目前一期智慧水务系统已完成开发，建成城市空间地理GIS系统、城市水务基础设施信息系统、综合应急指挥系统、河道水质监测管理系统，实现了“智慧监测管理一张图、指挥调度一站式、运行体征一张表”的“智慧水务”管理模式。与软件公司合作开发“**区河长指挥信息系统”和手机APP平台,编制用户操作手册,并开展软件运用培训，提升河长制指挥信息化水平。每天上线查看系统和平台运转情况，并对河长签到、巡查情况进行提醒，目前系统和平台运转正常，实现各级河长安装使用全覆盖。
三、存在问题和不足
一是镇村河道治理难度较大。**处于水系末端且水系流速极缓，河道自净能力弱，上游来水水质也较差，受限于地方财力，当前进行治理的河道主要以区级河道等大河及群众关注度高的河道，镇村级河道治理大多停留在清淤和陆源截污层面，而陆源截污因周期长，需截污点源多，短时间内难以使水质有明显改观，同时，整治过程中因工程影响，局部河段甚至在其中的某一个阶段水质还有可能变差，在水功能区考核时希望能综合考虑，相关指标不作硬性规定。
二是环境基础工业设施建设亟待加强。当前，**正面临着城镇管网覆盖面不够广，“最后一公里”支管不健全等问题，而污水处理厂处理能力不足，局部管网破损、错接、漏接，雨污未完全分离等问题的客观存在，为此，我区按照年初计划任务推进了八大工程建设，计划到2018年底创建污水零直排区。目前相关工程正在有序推进，但近期达到水功能区要求还是有些差距，主要是由于项目推进过程中存在客观因素影响项目建设，同时有些项目也是分实施的。同时，在工程的推进中离不开质量管理和资金规范使用，特别是地下管线设计、审核、施工、验收环节的工程质量管理必须是重中之重，绝不能因赶工期而放弃质量，只能在加快基础设施建设与建设惠民百年工程中寻求平衡点，而剿劣任务迫在眉睫，增大了治水难度。
三是河道治理难题较多。我区水质受上游影响较大，特别是跨界影响明显。如市级河道中大河，全长21.74公里，流域面积37.6平方公里，流经我区六个乡镇街道和高新区贵驷街道。污水零直排区创建我区已在推进中，相应的陆源截污工程各镇街道均已在开展中，但高新区预计在2019年完成污水零直排工作，中大河中间段涉及贵驷街道，工程需要高新区管委会统筹，工程推进时间相对滞后我区。据初步了解，在河道截污纳管方面，贵驷街道辖区范围内还有23个自然村，共计1464户未进行截污纳管和农村生活污水治理。其它如河道清淤整治和岸堤修复工作等也有类似情况情况，为此我们建议高新区贵驷区域零直排区建设工作先行。
四是周边区域仍有较大污染源截污尚无有效手段。我区与高教园区北区交界。宁波大学附近区域污水产生量约为1.74万吨/日，其中约1.24万吨/日污水直排周边水体，预测远期该片区污水量将增加至2.18万吨/日。由于宁大附近区域管网建设滞后且利用率不高，同时接纳上游及我区部分区域污水的世纪大道污水主干管基本处于满管状态，造成宁大区域污水收集后无法直接接入现状世纪大道管网，最终直排**辖区内河，对我区水环境改善和剿劣任务完成造成极不利影响。我们建议采取近期措施与远期建设相结合的方式，对宁大片区进行截污处理。
四、下步工作重点
一是营造氛围，全民共治。“五水共治”是一场共治共享的全民治水战，不仅是政府和河长们的工作，离不开全民的助力，只有形成全区动员、上下同欲、协力同心的合力，才能啃下这根“硬骨头”。下步将持续组织开展“巾帼护水”、“河小二”、“**河嫂”、“E乡治水”、“小鱼治水”等群团、社团活动，鼓励义务监督员对河道进行巡查监督，及时劝导制止污染河道行为。共同做好河道管护，激发全社会参与五水共治的积极性。
二是河长挂帅，夯实监管。进一步扩大监管的范畴，做到即监管工程进度又监管工程质量，即监管河道水环境又监管河长制工作落实。统筹谋划全区域污水治理，绘好剿灭劣V类水和污水零直排建设两张作战图，实行挂图作战。夯实河道整治工程质量管理。区五水共治专家服务团队问诊把脉剿劣工程，强化地下管线设计、审核、施工、验收环节的工程质量管理。
三是突出重点，加大污水治理力度。以剿灭劣Ⅴ类水为突破口，推进“水岸共治”。开展截污清源、治河清水、河长护水三大行动，以污水零直排为主战场，推进“城乡并治”。推进区域44公里污水管网建设，疏通改造污水管网150公里。加快推进69个居住小区雨污分离改造。完成45个自然村生活污水综合整治，提升农村生活污水截污水平。以整治违法排口为总索引，推进“内外联治”。深入推进工业集聚区工业企业雨污分离，完成800家工业企业雨污分流改造。对沿河排污口、入海排污口、入海河流编制“一口一策”，分类确定整治方案，对混排口、排污口按要求完成清理、整治、规范。
**区五水共治工作领导小组办公室
2017年6月24日
第五篇：高信(先进党支部调研汇报材料)
当先锋 作表率 助推企业科学发展
--记高信石油添加剂有限责任公司党支部
在开展创先争优活动以来，高信石油添加剂有限公司充分发挥党支部核心作用，带领全体党员干部，一心一意谋发展，有力推动了企业的各项工作。
导航先锋引领企业前进方向。高信石油添加剂有限公司是由牡丹江油漆化工厂破产改制组建的民营股份制企业。转制过程中，党支部从来就没有在“谁领导谁”的这个问题上纠缠，而是紧紧抓住要把企业做大，要把企业做强的目标，大力宣传党和国家关于发展非公有制经济的路线、方针、政策，确定围绕党建工作就是要围绕企业发展开展工作。由于党支部与企业经营者在谋求企业发展这个问题上的高度一致性，党支部的工作得到了企业经营者的真正理解和认可，在利益一致，目标同向的基础上，进行了真诚合作。由于企业改制工作的成功进行，高信石油添加剂有限公司发展也步入了快车道。同时，随着企业经营不断好转，针对党员素质结构情况，在区委的大力支持下，高信石油添加剂有限公司支部适时进行了改选，企业党政班子进行了大面积的交叉任职。其中董事长兼任党支部书记，副书记兼任工会主席，支部成员则分别由公司秘书、行政部负责人兼任，公司行政领导班子在重新选举调整后，董事会成员全部是党员，车间主任分别是各党小组长，确保了党支部工作能得以更好的贯彻和落实，从而使得党支部的各项工作与企业的行政管理工作达到了高度的融合。
可以说，企业重大事项的决策，基本上都是通过召开党政联席会的形式研究决定的，不仅使企业决策的民主性，科学性进一步增强，也为党支部能够更有针对性的开展工作奠定了基础，更进一步的明确了党支部在企业发展中的地位和作用。同时，把企业文化建设工作作为聚合人心、塑造企业灵魂的手段。党支部根据“团结友爱，拼搏进取”的“高信石油添加剂有限公司”内涵进行深入挖掘和提练，大力推行“以人为本、以德为准、以质为信”的经营理念，在全体员工中大力倡导“忠心为企业、诚心干事业、团结创一流”的企业精神，得到了全体员工的普遍认同，形成了以此为核心内容的企业文化。公司每年都根据生产经营情况组织员工到郊外或镜泊湖娱乐两天，不仅陶冶了性情，而且还凝聚了人心。通过这些活动极大地焕发了广大员工在高信石油添加剂有限公司工作骄傲、当高信石油添加剂有限公司人自豪的精神风貌，靠企业文化管理企业，已经成为高信石油添加剂有限公司得以正确发展的导航器。
创新先锋激活企业发展活力。为把服务企业发展工作真正落到实处，高信石油添加剂有限公司号召全体党员，在企业生产经营的各项工作中既要做一名优秀的指挥员，又要做一名出色的战斗员。经党支部建议，企业实施了发挥人才作用的“党员先锋岗”和“一带一、一帮一”的帮带活动。公司员工先后提出450多条合理的建议，被企业采纳了320条。创先争优活动开展以来党支部书记又提出了在企业全面推行目标管理的又一重大创新举措。为
此，公司分别成立了以董事长赵云柱为首的有不同层面党员参加的目标管理委员会和目标实施考核管理委员会，将公司的目标层层分解落实到部门、车间、班组直至每一位员工身上，以此达到了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的全员参与管理的效果，现已出现了成本大幅降低，产量大幅提高的良好势头。企业的任何一项改革和创新，都离不开与之相适的高素质人才的支持、帮助与配合。高信石油添加剂有限公司把“建学习型企业，做知识型员工”作为工作目标，号召全体党员带头学习新知识、新技术、新文化，将“终身学习”作为企业员工守则之中的一项重要内容。目前，公司86名员工（新录用17名）25名党员中专业人才及大专以上学历的员工占职工总数40％以上。高信石油添加剂有限公司通过努力，打造了一支有理想有文化的高素质员工队伍，为企业发展提供了不竭的人力资源。
服务先锋凝聚组织发展合力。为使企业发展有良好的后勤保障，高信石油添加剂有限公司实施了内容丰富的“温暖”工程，让每名员工都体会到了党组织的关怀和做“高信”人的归属感。一是设立“双险金”。为解除员工后顾之忧，公司为在册的每一位符合条件的员工缴纳了“养老保险金”和“医疗保险金”。二是实行“五必到”。为充分表达公司对每一位员工的关怀与爱护，凡员工家庭遇有婚、丧、嫁、娶、病，企业党政班子都必派专人前去看望。一名职工因妻子病危急需用钱而愁眉不展，党支部得知这一消息后，组织全体员工为这名职工捐款6000余元，并在休息期间，按期补助；公司几年来多次上调工资，今年全公司员工工资又上调了10%，并对优秀员工多上调5%。这些虽然都是生活中的小事，但充分体现了企业党组织对员工的关怀和爱护，使每一位员工都能真切地感受到“高信”大家庭的温暖，使企业内部人际关系进一步和协、融洽，使党支部的影响力得到进一步增强。
此外，高信石油添加剂有限公司还十分注重积极分子的培养和新党员的发展，面向企业一线重点岗位，突出骨干力量，坚持每年把新生血液注入党员队伍，还积极引导新老党员在挖潜增效科技创新方面多做贡献，成为企业一面旗帜。
点击咨询 