落实科学发展 开创后勤服务新局面

第一篇：落实科学发展 开创后勤服务新局面

落实科学发展 开创后勤服务新局面

当前，保持共产党员先进性教育活动正在县级机关如火如荼地开展，如何使共产党员先进性真正体现在工作中，对于以服务为天职的后勤人来说，就是要在提高自身建设上下功夫，在解决实际问题上求实效，在改进服务方式上创举措，在节约运作成本上做文章，开创新形势下的机关后勤服务新局面。

一、保持先进性，要体现在提高自身素质上。要充分认识自身素质对提高服务质量的重要性，重视思想教育，把政治理论学习与思想教育相结合，与学习党的路线、方针、政策相结合，与学习模范人物先进事迹相结合，进一步激发后勤人的事业心和责任感。分阶段采用专题讲座、事迹报告、座谈讨论等形式，开展职业道德、爱岗敬业、遵规守纪等教育，加深对后勤工作的认识。要把市场的竞争机制引入到全局的各项工作中，优化组合，竞争上岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，调动工作积极性，形成比学赶帮、勇于争先的氛围。

二、保持先进性，要体现在解决实际问题上。要从实际出发，紧紧围绕机关干部职工最现实、最关心、最切身的利益，最大限度地了解机关干部的需求，比如对菜的品种有哪些要求，对行政中心及住宅小区的卫生、绿化、保安有哪些建议，对办公用房、设备的使用上有哪些困难，对我们现在的服务还有哪些不满……从帮助解决工作、生活中的困难问题及个体难以着手的共性问题入手，为他们排忧解难，解决后顾之忧，真心真意地办实事，求实效。

三、保持先进性，要体现在改进服务方式上。要创造“我来服务你勿愁”的主动服务机制，做到主动服务、上门服务、限时服务、高品位服务，拓宽服务渠道，增加服务项目。要健全完善服务承诺制度和服务反馈机制，畅通服务信息反馈渠道，做好后勤热线24小时全天候值班服务。要做到“三个确保”：确保人员在岗，随叫随到；确保设备完好随时能用；确保大院正常运转，办公秩序良好。要通过定期召开座谈会听取意见，发放意见表、设意见箱广泛收集意见，转变服务方式，创造机关干部良好的工作环境。

四、保持先进性，要体现在节约服务成本上。要充分认识节能的重要意义，切实增强资源忧患意识，艰苦奋斗，勤俭节约，发扬“节俭、清廉、奉献”的精神，精打细算，真正做到多办事、办好事、少花钱。后勤技术人员对建筑、照明、制冷、供暖、车辆等设施设备，要经常性、不定期地排查了解，进一步完善节能措施，全方位地打造机关运行节能降耗的“绿色后勤”平台，加强管理，提高能源利用率。要对新建和维修改造的政府用房及其他建筑，在节减经费的原则下，积极采取节能措施，充分利用外墙保温、多层玻璃等节能技术，真正做到节约每一张纸、每一度电、每一滴水、每一分钱，最大限度发挥机关资源的效能。

第二篇：贯彻落实中央建议精神开创科学发展新局面

贯彻落实中央《建议》精神开创科学发展新局

面

十一届全国人大常委会专题讲座第十九讲讲稿

国家发展和改革委员会副主任 朱之鑫

 2012-01-18 10:09:02

来源：中国人大网

尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

前不久召开的中共中央十七届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措。目前，国务院有关部门和各级地方政府正在按照中央《建议》精神，组织编制“十二五”规划。我结合学习中央《建议》精神，向各位领导汇报几点体会。

一、关于“十一五”时期的巨大成就

“十一五”时期，是我国发展史上极不平凡的五年。党中央、国务院团结带领全国各族人民，成功应对国内外环境的复杂变化和一系列重大风险挑战，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，推动经济社会发展迈上了一个新台阶，使国家面貌发生新的历史性变化。可以概括为三个方面：

这五年，是我国综合国力大幅提升的五年。在接连遭受百年罕见国际金融危机和重大自然灾害冲击情况下，国民经济仍然保持平稳较快发展，预计国内生产总值年均增长11%，今年将超过39万亿元，经济总量有望从“十五”期末的世界第四位跃居第二位。预计今年财政收入将突破8万亿元，五年平均增长超过20%。产业结构升级加快，农业生产稳定发展，2010年粮食总产量达到10928亿斤，实现连续7年增产，主要工业行业整体素质明显改善，服务业稳步发展。区域发展协调性增强，中西部地区发展速度明显加快。城镇化快速推进，预计今年底城镇化率将达到47.5%，比2005年增加4.5个百分点。自主创新能力明显提高，载人航天、月球探测取得成功，一批重大技术装备实现自主制造。节能减排和环境保护扎实推进，到2009年底单位国内生产总值能耗累计降低15.6%，预计可基本实现规划目标；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少13.14%和9.67%，将超额完成规划目标。

这五年，是人民生活明显改善的五年。以改善民生为重点的社会建设大力推进，并在一些方面取得了突破性进展。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4.3%以下，转移4500万农业劳动力的规划目标可如期实现。城乡居民收入大幅度提高，预计城镇居民人均可支配收入年均增长接近10%，农村居民人均纯收入年均增长8%以上，是近25年来增长最快的时期。社会保障制度加快健全，农村最低生活保障制度全面建立，新型农村合作医疗制度全面实施，新型农村养老保险试点覆盖全国近1/4的县；城镇居民基本医疗保险制度全面建立，城镇职工基本养老保险实现省级统筹。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业加快发展，全面实行真正免费的义务教育，医药卫生体制改革迈出实质性步伐。

这五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年。开放型经济水平继续提升，出口贸易总额跃居世界第一，进出口贸易总额跃居世界第二，利用外资水平不断提高，“走出去”步伐加快。我国对世界经济增长的贡献率不断提高，特别是国际金融危机爆发后，已成为拉动世界经济增长的最重要因素。随着综合实力的不断提升，国际社会对我政策主张更加关注，对我声音更加重视。与此同时，我国在国际经济治理中的话语权也有所增加，今年推进的世界银行投票权和国际货币基金组织份额改革，将使我国的投票权和份额双双上升到世界第三位。

总之，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。经过五年的努力，我国社会主义经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设取得重大进展，我国经济社会发展又站在一个新的历史起点上。

二、关于“十二五”时期的国内外环境

中央《建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这是中央在准确把握国际发展大势、深入分析国内发展条件的基础上做出的重要判断。

从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济政治格局继续发生深刻变化，但经济全球化深入发展的大趋势没有改变，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。在国际环境基本面没有发生根本变化的同时，也呈现出一些利弊共生的新特征：

一是世界经济增长模式出现新变化。国际金融危机对美国等发达国家“过度负债消费、过度依赖虚拟经济”的增长模式造成严重冲击，发达国家开始重新重视实体经济，纷纷加大再工业化和扩大出口力度，贸易保护有所抬头，全球供需结构正在发生重大变化。

二是科技创新和产业升级孕育新突破。为走出金融危机阴影、抢占未来发展制高点，各国争相布局战略性新兴产业，支持新能源、新材料、生物医药等领域创新发展，全球进入创新密集时代，可能引发全球产业结构新一轮变革。

三是国际治理结构面临新调整。后国际金融危机时代，世界经济治理体系改革加快，各国围绕气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问题的合作与博弈强化，将牵动国际关系调整演变和国际力量分化组合。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，巨大的市场需求潜力，日益增强的物质技术基础，显著增强的经济体制活力，稳定的社会大局，都将为未来发展提供强有力的支撑。经过几十年的快速发展，我国人均国内生产总值将超过4000美元，进入从中等收入国家向高收入国家迈进的重要阶段，进入矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。我国经济社会发展呈现出一些新的阶段性特征：

一是传统的增长模式将面临严峻挑战。内需与外需，投资和消费结构性失衡的问题更加突出，经济发展与能源资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，加之生产要素价格不断上升，简单照搬从低收入国家迈向中等收入国家的发展路径和模式已无法支撑未来的发展。

二是人民群众对提高生活水平充满更高期待。社会结构、组织形式、社会利益格局深刻调整，人们生活方式、思想观念、利益诉求深刻变化，相对滞后于经济发展的社会建设，已难以适应社会发展形势的需要。处理不好，就会引发社会矛盾和风险。

三是改革开放面临新的考验。体制机制障碍是制约经济社会发展的重要原因，但在利益主体日趋多元、利益格局基本形成的前提下，改革的难度明显加大；国内经济与世界经济的联系更加紧密，国内发展更容易受到外部环境变化的冲击和影响，国际敌对势力对日益强大的中国的围堵、遏制、挤压、破坏等活动会更加频密复杂。

总的来看，国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，机遇与挑战并存。我们既要看到，国际金融危机没有改变我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势，必须增强机遇意识，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇；但同时也必须清醒地认识前进道路上的风险与挑战，增强忧患意识和风险意识，认清挑战，应对挑战。只要我们能够科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，就一定能够继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力更上新台阶。

三、关于“十二五”规划的指导思想和目标

中央《建议》在深刻分析我国基本国情和发展阶段性特征的基础上，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，明确了制定“十二五”规划的指导思想和“十二五”时期经济社会发展的主要目标，概括起来，就是“一个主题”，“一条主线”和“五大目标”。

“一个主题”就是坚持科学发展。《建议》的一个最鲜明的特点，就是以科学发展为主题。这是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局，具有鲜明的时代特征。

首先，发展仍然是解决所有问题的关键。经过30多年的快速发展，我国综合国力大幅提升，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。目前我国人均国内生产总值在世界210个国家和地区中仍排在100位左右，追赶发达国家水平还有很长的路要走。解决我国现代化道路上的种种困难和矛盾，最终还是要靠发展。

其次，发展必须是科学发展。资源相对不足、环境容量有限已经成为我国基本国情的新特征。原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式越来越难以为继。我国已经取得的发展成果与人民群众的要求相比还有较大差距，保障和改善民生、全面建设小康社会的任务依然繁重而艰巨。要破解发展难题，必须走科学发展之路。

未来五年，我们必须紧紧围绕科学发展这个主题，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

“一条主线”就是加快转变经济发展方式。把加快转变经济发展方式确定为“十二五”时期发展的主线，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是推动经济社会发展迈上新台阶、开创科学发展新局面的必然要求。

第一，以加快转变经济发展方式为主线，是适应国际环境新变化的迫切要求。未来一段时期，世界经济或将进入一个增速减缓、结构转型、制度创新、竞争加剧多重特征并存的时期，这将使我国发展的外部空间受到挤压，国内产业结构调整的压力进一步加大，面临的技术竞争与对资源争夺将更加激烈。只有加快转变经济发展方式，使经济增长建立在扩大内需、结构优化、创新驱动的基础上，才能更好地适应世情变化、增强抵御各种风险能力，才能在未来国际竞争格局中赢得主动。

第二，以加快转变经济发展方式为主线，是提高经济增长质量和效益的关键所在。目前我国经济发展中还存在产业结构不合理、缺乏核心技术、管理方式粗放等问题。我国服务业比重比世界平均水平低10多个百分点。2009年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例为1.7%，明显低于全球平均水平。只有加快转变经济发展方式，使经济增长建立在三次产业协同带动的基础上，建立在主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的基础上，才能从根本上解决我国产业发展中的结构、技术和管理等方面的问题，增强经济的竞争力。

第三，以加快转变经济发展方式为主线，是破解资源环境瓶颈制约的重大举措。在经济快速增长的同时，能源资源消费也必然大幅增加，但与其他国家相比，我国经济增长的资源环境代价过高过大。2009年，我国单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍；我国国内生产总值只占世界总量的8.5%，但消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥占世界消费总量的比例却分别达到54%、43%、34%和52%。与此同时，我国水、大气、土壤污染严重，生态总体恶化趋势尚未根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限。只有加快转变经济发展方式，大力建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强经济社会的可持续发展能力。

第四，以加快转变经济发展方式为主线，是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要。这些年，我国社会建设领域各项制度不断健全，各级财政投入也在不断加大，可以说取得了长足进步，但经济社会发展“一条腿长一条腿短”的局面并没有根本改变。收入分配领域问题突出，财富分配呈现向企业、向资本、向政府倾斜的趋势，城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距呈现扩大的趋势。基本公共服务水平的可及性、公平性仍然不够，社会保障体系在不同群体、不同地区和城乡之间“碎片化”问题突出，住房、食品安全等关系人民群众切身利益的问题尚未得到很好解决。社会矛盾可能进入多发期，而社会管理还不到位，经验缺乏，人才不足。破解这些发展难题，必须加快转变经济发展方式，统筹经济和社会发展，始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题放在首位，努力使广大人民共享改革发展成果。

加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。《建议》明确提出了“五个坚持”的基本要求，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的强大动力。这指明了今后努力的方向和工作重点，我们要认真贯彻中央《建议》精神，切实在加快转变上下更多功夫、见更大实效，努力实现在发展中促转变、在转变中谋发展。

“五大目标”，《建议》在充分考虑未来发展趋势和条件的基础上，从经济发展、结构调整、人民生活、社会建设和改革开放五个方面，提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标。

这些目标的提出，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，并突出体现了两个特点：第一，坚持长短结合，做好“两个衔接”，即把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。第二，坚持突出重点，针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，使科学发展的主题和加快转变发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。

“十二五”规划将根据《建议》确定的目标，提出包括约束性指标在内的具体指标。发展目标的设定，要充分体现在继续保持平稳较快发展的同时，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重经济结构调整，普遍增加城乡居民收入，明显加强社会建设，推进改革开放不断深化。规划指标的设置，将突出提高服务业比重、大幅降低单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放、显著减少主要污染物排放总量、努力增加城乡居民收入、完善基本公共服务体系等调整结构、节能减排、改善民生方面的指标。

四、关于“十二五”时期的战略任务

对“十二五”时期的经济社会发展，中央《建议》从十个方面作出一系列关系全局的重大部署和战略安排。我重点从六个方面做一介绍。

（一）发展现代产业体系。针对我国产业发展中存在的突出问题，《建议》提出必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是提高我国经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。

按《建议》要求，“十二五”时期，要把培育发展战略性新兴产业作为抢占经济科技制高点的重要举措，瞄准新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等重点产业，强化核心关键技术研发，实施产业创新发展工程，尽快使战略性新兴产业成为我国经济发展的先导性、支柱性产业。

要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，使服务业在拉动发展、扩大就业、带动消费等方面的优势得到充分发挥。

对于我国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事。这几年，农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈。要坚持走中国特色农业现代化道路，把保障粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。

要按照优化产业结构、改善品种质量、增强配套能力、淘汰落后产能的要求，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。

与此同时，还要加强能源、交通和信息化建设，强化经济社会发展的支撑和保障。能源方面，要努力推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源结构，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。交通方面，要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。信息化方面，要突出抓好“三网融合”、下一代国家信息基础设施建设和物联网研发应用等重点任务，全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，努力在更高起点上构建现代产业体系。

（二）促进城乡区域协调发展。统筹城乡区域发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务，也是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎。广大农村和西部地区，是我国实现全面小康的难点所在，未来的10年里，我们要在“补短板”上下大功夫。

我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。城镇化是解决“三农”问题的根本途径，是推动区域协调发展的强大动力。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇，这是我国发展史上的一件大事。要坚持走中国特色城镇化道路，顺应城镇化发展规律，积极稳妥推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。同时，要完善城市化布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，在优化提升珠三角、长三角、京津冀等东部地区城市群的同时，在中西部有条件的地区，加快培育壮大若干人口和经济密集的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展。

即使我国城镇化率提高到目前发达国家70%左右的水平，仍将有4亿多人口生活在农村。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。我们必须在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业农村现代化，加快社会主义新农村建设，全面提升农村基础设施建设和公共服务水平，不断改善农村生产生活条件，多渠道增加农民收入，建设农民幸福生活的美好家园。

区域协调发展问题，关系经济繁荣、社会和谐、民族团结和国家安全。区域发展总体战略实施以来，区域发展的协调性增强，中西部和东北地区发展加快，但不同区域城乡居民享有的公共服务、基础设施等生活条件以及居民收入水平之间还有较大差距，区域协调发展的体制机制还不健全。“十二五”时期，要继续实施区域发展总体战略，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，推动形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。同时，采取更加有力的措施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快经济社会发展。

推进形成主体功能区是“十一五”规划《建议》中提出的战略构想。党的十七大进一步把主体功能区布局基本形成作为全面建设小康社会的战略目标。在此基础上，“十二五”规划《建议》把推进形成主体功能区上升为国家战略。实施主体功能区战略，就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，将国土空间按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。在此基础上，制定和实施差别化的区域政策，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展，推动形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。

（三）加快建设资源节约型、环境友好型社会。节约资源和保护环境是我国的基本国策。面对日趋强化的资源环境约束，我们必须坚持实施可持续发展战略，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，走可持续发展之路。

气候变化是世界各国共同面临的重大挑战。我国政府明确提出了到2020年控制温室气体排放的行动目标，未来五年是抓好落实的关键阶段。“十二五”时期，要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，积极发展新能源和可再生能源，推广低碳技术，增加森林碳汇，有效控制温室气体排放。

节能减排是资源节约和环境保护的重要抓手。要积极推进节能减排重点工程建设，依法淘汰落后生产能力，全面推进清洁生产和节能技术。严格落实节能减排目标责任制，建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系，强化指标约束。强化能源资源节约和管理，完善土地、水和重要矿产资源有偿使用制度，大力发展绿色经济和循环经济。

加强生态环境保护关系人民群众切身利益和中华民族长远发展。要以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水污染、大气污染、固体废物污染防治，积极推进重点流域、重点区域、重点城市环境治理，改善人居环境。坚持保护优先和自然恢复为主，继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、湿地保护、荒漠化石漠化治理等生态工程建设，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源，以及自然保护区、重要生态功能区、海岸带等的生态保护，加快建立生态补偿机制，改善生态环境。

（四）建设创新型国家。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技创新。科技创新的关键在于人才，人才的基础在于教育。“十二五”时期，要以科技、教育、人才三个中长期规划纲要为抓手，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，谋求经济长远发展的主动权，谋求长期竞争优势。

科技是第一生产力。要抓紧落实国家重大科技专项，加快推进知识创新和技术创新工程，加强基础研究和战略高技术研究，着力在一些重点领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。进一步深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技与经济紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化。

教育是民族振兴、社会进步的基石。要坚持把教育摆在优先发展的位置，深化教育教学改革，统筹推进各级各类教育，大力促进教育公平，全面推进素质教育，提高教育现代化水平，为建设创新型国家提供智力支持。

人才资源是第一资源。要加快构建有利于科学发展的人才体制机制，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，统筹推进各类人才队伍建设，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为建设创新型国家提供人才保障。

（五）加强以改善民生为重点的社会建设。发展社会事业和改善民生，既是全面建设小康社会的重要内容，也是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期，要坚持民生优先，大力推进以改善民生为重点的社会建设，促进人的全面发展和社会和谐进步。

就业是民生之本。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，努力实现充分就业。实施更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展，尽可能增加就业岗位。加强公共就业服务，充分发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。《建议》提出一个十分重要的目标，就是努力实现“两同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要在积极做大社会财富这个“蛋糕”的同时，通过逐步提高最低工资标准、健全职工工资正常增长和支付保障机制、强化税收调节作用等途径，提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入，努力把“蛋糕”分好。

社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐，努力实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，实现基础养老金全国统筹，实现城乡社会救助全覆盖。

医疗卫生关系人民身体健康和千家万户幸福。要深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，加快完善城乡基本医疗保险制度，全面实施国家基本药物制度，重点推进农村和城市社区医疗卫生发展，切实把“看病难”、“看病贵”等问题解决好，逐步实现广大人民群众病有所医。

随着物质生活水平不断提高，人民群众的精神文化需求也在不断增长。要努力提高全民族文明素质，适应群众文化需求新变化新要求，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

提高社会管理水平已成为一项重要而迫切的历史任务。我们必须加快转变社会发展理念、创新社会管理模式。要坚持以人为本、服务优先，履行好政府社会管理和公共服务职责，加强社会管理能力建设，健全基层管理和服务体系。推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，动员和组织公民依法参与社会管理，形成社会管理和服务合力。

（六）深化改革开放。我国能取得现在这样的发展成就，靠的是改革开放。“十二五”时期加快转变经济发展方式、推动科学发展，仍然要靠改革开放。只有坚定不移地深化改革、扩大开放，才能最大限度解放和发展生产力，为现代化建设提供不竭动力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展和加快转变经济发展方式的体制机制。

“十二五”时期，要在全面推进各领域改革的同时，争取在重要领域和关键环节取得突破性进展。以优化国有经济布局结构和打破垄断为重点，进一步放开市场，引入竞争，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。以完善公共财政体系为方向，深化财税体制改革，理顺各级政府间财政分配关系，加强基层政府提供基本公共服务财力保障；改革和完善税收制度，健全流转税制度和个人所得税制度，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。以健全现代金融体系为方向，深化金融体制改革，完善国有金融企业法人治理结构和风险防范机制，积极发展中小金融机构，完善多层次资本市场体系，构建高效运行、审慎监管和风险可控的金融体系。以完善价格形成机制为方向，深化资源性产品价格和环保收费改革，全面改革资源税，建立健全污染者付费制度。以建设服务型政府为方向，深化行政管理体制改革，进一步推进政府职能转变，减少政府对微观经济活动的干预，强化政府提供基本公共服务责任。

“十二五”时期，要坚持对外开放基本国策，实施互利共赢开放战略，顺应经济全球化和世界经济格局调整的新变化，适应国内发展方式转变的新要求，统筹国内发展和对外开放，形成参与国际经济合作和竞争新优势。进一步完善开放格局，全面提升沿海开放，扩大内地开放，加快沿边开放和向西开放。加快转变外贸发展方式，下大力气推动外贸发展从出口创汇为主向进出口均衡发展转变，从规模扩张向质量效益提高转变，推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变。坚持“引进来”与“走出去”相结合，在不断提升引资引智水平的同时，加快实施“走出去”战略，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。同时，要积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，反对贸易保护主义，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中央《建议》是我们党对制定“十二五”规划提出的战略考虑和总体思路，是今后5年我国经济社会发展的重要指导性文件。我们会把中央提出的重大思想和战略部署不折不扣地体现到“十二五”规划《纲要》中，凸显推动科学发展和加快转变经济发展方式的鲜明导向，真正制定出一个转方式、调结构、促改革、惠民生、保稳定的好《纲要》。我们会把《建议》精神贯穿于“十二五”时期经济社会发展全过程，体现到经济社会发展的各项实践工作中，牢牢把握推动科学发展、加快转变经济发展方式这个大方向不动摇，努力谱写科学发展的新篇章。

第三篇：大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面

大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面

——省委书记徐光春在学习实践活动联系点兰考县的辅导报告

按照中央统一部署，全省第二批学习实践活动已经全面展开。根据要求，领导干部要建立联系点，进行指导、辅导。这次我把兰考县确定为自己的联系点，主要是考虑到，兰考是焦裕禄同志工作过的地方，是伟大的焦裕禄精神的发源地，是一个政治优势突出的知名县城，同时也是一个经济相对落后的农业大县，如何在学习实践活动中沿着焦裕禄同志的足迹，发扬焦裕禄精神，在科学发展观统领下，把兰考建设好、发展好，是摆在兰考县委、县政府和广大干部群众面前光荣而艰巨的任务，也是开封市委、市政府和省委、省政府的重要责任。这两天我安排有关同志来兰考进行了初步调研，摸了摸情况。今天来到这里，主要是想以大力弘扬焦裕禄精神，开创科学发展新局面为题作辅导报告，与大家一起交流探讨，目的是在新的历史条件下，真正把焦裕禄精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，为推进科学发展提供强大动力。

这次是我第三次到兰考。刚到河南工作不久，我就来过兰考调研，来之前通过宣传焦裕禄同志事迹的材料和电影，对过去的兰考有所了解，是怀着对焦裕禄同志的崇敬和对兰考的新奇这两种心情而来的。来了以后看到，现在的兰考林茂粮丰，城乡面貌变化很大，印象中“风沙弥漫”的景象已荡然无存，感到很欣慰。同时也感到，兰考还是一个落后地区，工业基础比较薄弱，百姓家底还不够殷实，与我省许多地方相比，经济社会发展步伐还是慢了一些，有些落伍了。对兰考的发展，我当时提了几点要求，核心是要发扬焦裕禄精神，进一步解放思想，敢闯敢干，开拓进取，尽快摘掉贫穷落后的帽子。在2005年1月我省“两会”期间，我参加了开封代表团的讨论，提出弘扬焦裕禄精神要把握“一个本质”，加强“五个方面”的工作，就是要牢牢把握住“立党为公，执政为民”这个本质，增强不怕困难的昂扬斗志、开拓进取的创新精神、为民造福的公仆意识、真抓实干的工作作风和无私奉献的优秀品质。2007年6月，中共中央政治局常委李长春同志再次

来到兰考进行视察，我陪同前来，瞻仰了焦裕禄纪念馆，深入企业和农村进行调研，主要是看了小麦生长和木材加工企业，长春同志明确指出，兰考发生了很大变化，主要是因为焦裕禄精神对广大干部群众发挥了激励和鼓舞作用，但兰考现在发展得还不够快不够好，要进一步弘扬焦裕禄精神，加快发展。我听了以后很受启发、很受教育。这次在学习实践活动中联系兰考，使我有更多的机会、更多的时间与兰考广大干部群众进行交流接触，更深入地了解兰考的情况，与大家共谋兰考科学发展大计。可以说，我是为弘扬焦裕禄精神而来的，是为兰考科学发展而来的，是为兰考的进步和繁荣而来的。

兰考发展条件确实不太好，一是没资源，二是基础差。但我省像兰考这种情况的县还有很多，其中不少近年来有了长足发展，GDP、财政收入等主要经济指标迅速增长，关键是有一种精神，就是像焦裕禄同志那样不甘落后、不怕困难，勇于创造、勇于奋斗。比如我在第一批学习实践活动中的联系点长垣县，现在民营企业星罗棋布，高楼大厦鳞次栉比，城市建设很有一番现代化气派，起重机械、卫生材料、防腐蚀、饮食烹饪等支柱产业不仅在我省乃至在全国都占有举足轻重的位置，一个残疾人在卫材行业打出了一片天地、占据全国市场的较大份额，一位农民创办的民营医院发展水平不仅在我省而且在全国都是少有的。长垣之所以能有这样的发展，靠的就是解放思想、敢闯敢干。而兰考近年来经济社会发展相对滞后，从前几天有关部门受我指派调研的情况看，部分经济指标增幅较快但基数偏低，工业特色比较明显但规模较小，农业产值规模较大但效益不高，第三产业有所发展但相对滞后。他们认为，制约兰考经济社会发展的原因主要有，一是底子薄，发展起点低。现在虽然也有了一些新产业，但主要支柱产业还是焦裕禄同志当年打下的基础。二是思想观念落后，干事创业劲头不足。重农轻商、故步自封等小农意识依然严重，小富即安、穷家难舍、安贫乐道、满足现状等懈怠心理依然严重，存在长期吃贫困县补贴养成的“等靠要”的依赖思想。三是工作作风不紧张，行政效率不高。谋发展、谋事业、干事业、创事业热情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不会干的懒散状况和畏惧心理，以及眼高手低的不良习惯普遍存在，组织干部群众到外地考察，“听了不信，看了不服，回

来不干”。四是领导班子思想解放不够，创新精神不足。这些问题和原因对不对，希望兰考县委、县政府通过这次学习实践活动认真做好分析检查。

为了使学习实践活动既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地开展，这里，我着重就弘扬焦裕禄精神在推进科学发展中的作用，谈几点意见。

一、焦裕禄精神是宝贵财富，在党的建设和经济社会发展中发挥了重大历史作用

四十六年前的冬天，焦裕禄同志肩负党的重托和人民的期望，来到内涝、风沙、盐碱等“三害”肆虐的兰考大地担任县委书记，带领全县人民战天斗地，同自然灾害进行顽强斗争，奋力改变贫困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉职。在担任县委书记的日子里，他忠于党、忠于人民，把到兰考这个最困难的地方工作视为组织的考验和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是党交给的任务。他为民爱民，经常钻草庵、进牛棚与群众同吃同住同劳动，在漫天风雪中走村串户访贫问寒，在洪水暴发时抱病到各个村庄察看灾情，总是在群众最困难、最需要帮助的时候，出现在群众面前、送去温暖与关爱。他重视科学，在兰考的470天中靠着自行车和铁脚板跋涉5000余里，对全县149个生产大队中的120多个进行走访、蹲点调研，把所有的风口、沙丘、河渠逐个丈量、编号、绘图，从而摸清了“三害”底细，制定出切实可行的改造规划。他勇于创新，从不死抠“本本”，从不硬套经验，探索出了淤泥盖沙、排涝治碱、植树挡风等治理“三害”的有效措施。他注重实干，总是脚踏实地、率先垂范、身体力行，风沙最大的时候带头查风口、探流沙，大雨瓢泼的时候带头趟着齐腰深的洪水察看水流，绿化荒滩的时候与大家一道一棵树一棵树地栽，改造盐碱地的时候一堆土一堆土地运，用智慧和汗水绘制着兰考新貌。他无私奉献，经常坚持带病工作，肝区痛得直不起腰、骑不了车、拿不住笔仍然坚守岗位、冲在一线，使用的被子上有42个补丁，褥子上有36个补丁，为党和人民事业付出了全部心血，逝世时年仅42岁。他用自己的行动塑造了一个优秀共产党员和党的干部的光辉形象，塑造

了一个县委书记和广大干部学习的楷模，在人民心中树立了一座永不磨灭的丰碑。（下转第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《县委书记的榜样——焦裕禄》这篇通讯，焦裕禄同志的事迹确实非常感人，尽管当时还是“左”的思潮比较严重的60年代，但他思想非常解放，敢闯敢干又讲究科学，更是难能可贵。焦裕禄同志不愧是忠诚党的事业的好榜样、亲民爱民的好榜样、敢闯敢干的好榜样、艰苦奋斗的好榜样、科学求实的好榜样、无私奉献的好榜样。他用光辉的一生铸就了忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，成为中国共产党和中华民族的宝贵财富。

40多年来，焦裕禄精神穿越时空，不断鼓舞和激励着兰考、开封、河南乃至全国人民把各项事业推向前进，产生了巨大的推动力量，在历史发展进程中始终焕发着夺目光彩。在焦裕禄精神的鼓舞下，兰考发生了沧桑巨变，昔日“三害”肆虐、灾民逃难的现象早已不见踪影，展现在世人面前的是一座百姓安居乐业、丰衣足食的新城，一座欣欣向荣、不断发展的新城，特别是焦裕禄同志当年与兰考群众一起种植的泡桐树，如今已经成为兰考人民一笔丰厚的遗产，是兰考人民的“天然氧吧”和“绿色银行”，林木覆盖率超过20%，成为“全国绿化模范县”，并形成了由板材加工、家具制造和民族乐器生产三大体系构成的全省最大木材加工生产产业集群，可以说焦裕禄同志当年的愿望已成为美好现实，焦裕禄同志的在天之灵得到很好安慰。在焦裕禄精神的鼓舞下，全国各地、各行各业涌现出了一大批焦裕禄式的优秀党员、优秀干部和先进基层党组织，从省内的史来贺、任长霞、陈新庄、吴金印、李连成、张荣锁到省外的孔繁森、牛玉儒、郑培民、谭东、王瑛等，他们的高风亮节、感人事迹影响和带动着千千万万党员，增辉了党的形象，密切了党和人民群众的血肉联系，提高了党的执政能力，保持和发展了党的先进性。在焦裕禄精神的鼓舞下，全省上下咬定发展不放松，团结奋进、真抓实干，实现振兴、推动崛起的历史进程不断加快，涌现出了全国百强县巩义、被誉为“北方温州”的长垣以及享誉全国的新农村建设“样板村”新乡县刘庄村、武陟县西滑封村、濮阳县西辛庄村等一大批强县、强村，有力推动了我省成为全国重要的经

济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。焦裕禄精神之花还开遍了全国各地，无论是沿海地区还是中西部地区，无论是工业战线还是农业战线，广大干部群众都从焦裕禄同志身上汲取了无穷力量，有力推动了我国经济社会又好又快发展。总之，焦裕禄精神是我们党和人民宝贵的精神财富，不仅在兰考，而且在河南、在全国，不仅在过去，而且在现在和将来，都将永远激励着我们前进。

二、焦裕禄精神是强大动力，对于贯彻落实科学发展观具有重大现实意义

焦裕禄精神推动历史，也必将惠及现在、影响未来。当前，我省正在深入贯彻落实科学发展观，推进跨越发展、加快中原崛起，虽然条件变化了、环境不同了，但我们党的宗旨没有变，发展的目的没有变，发生变化的只是时代和人民对发展的要求更高了、面临的任务更重了，更需要我们继承和发扬忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，激发广大干部群众的智慧和力量，汇聚科学发展的强大洪流。虽然时代在变化，社会在进步，兰考已站在新的历史起点，面临新的发展环境，但焦裕禄精神永远激励我们去推动发展，焦裕禄精神与科学发展存在着密不可分的关系。

第一，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚定理想信念，确保科学发展方向。“夫志，气之帅也。”坚定的理想信念是我们共产党人的灵魂和方向，也是我们战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业发展的根本所在。焦裕禄同志正是凭着对马克思主义的执着信仰，对党的事业的无限忠诚，才表现出了大无畏的革命英雄主义气概，在巨大困难面前迸发出了不屈不挠的昂扬斗志和无穷力量。在新的历史时期，我们要在多元思想的交锋中展示发展着的马克思主义的真理力量，在复杂多变的竞争中显示中国特色社会主义制度的优越性，在各种诱惑面前展示共产党人的高尚追求，更需要以科学的理论武装头脑、以坚定的理想信念指引航向。必须明确，我们讲的科学发展是有方向的，就是中国特色社会主义的方向。大力弘扬焦裕禄精神，能够教育引导广大党员干部像他那样把为党和人民的事业而奋斗作为人生最高目标，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向，更加坚定地走中国特色社会主义道路，始终做到挫折面前不动摇，困难面前不却步，一步一步地

把美好远景变成发展现实；能够教育引导广大党员干部像他那样学习和运用毛泽东思想，更加自觉地以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，真正入耳、入脑、入心，转化为推进科学发展的自觉行动，运用好、落实好科学发展观；能够教育引导广大党员干部像他那样始终忠于党、忠于人民、忠于祖国，更加坚定地与党中央保持高度一致，坚决服从大局，积极服务大局，认真贯彻落实中央的方针政策和决策部署，做到与党同心、与人民同向、与祖国同步。

第二，弘扬焦裕禄精神，有利于我们树立科学态度，提高科学发展水平。“态度决定行动”，做事情、干工作最为关键的就是要有科学的态度。历史经验表明，什么时候坚持了科学态度，我们的事业就会取得成功；什么时候背离了科学态度，我们的事业就会遭受挫折。焦裕禄同志之所以在短短的时间内能带领兰考人民在治理“三害”上迈大步、收实效，根本原因是他遵循规律的科学的态度，决策先调研、工作讲方法、治沙顺自然等，极大地增强了工作的针对性和有效性，焦裕禄同志不愧是用科学态度推动发展的典范。面对知识经济和信息经济时代的到来，发展形势瞬息万变，市场竞争日趋激烈，相互影响日益加深，制约因素更加复杂，对决策的科学性、发展的科学性要求更高，必须有一个科学的头脑，制定科学的方案，实施科学的发展，这也正是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观的时代背景和现实需要。我们经常用“差之毫厘、谬以千里”、“一招不慎、全盘皆输”来形容科学思维、科学决策在现代发展中的重要地位，就是这个道理。大力弘扬焦裕禄精神，必将有力推动广大党员干部增强科学理念，在发展实践中探求客观规律，在尊重规律中谋求科学发展，真正把加快发展的热情纳入到科学发展的轨道上来；必将有力推动广大党员干部推进科学决策，大兴调查研究之风，使决策真正建立在对实情的准确把握上、对方案的充分论证上，特别是针对金融危机带来的形势变化，及时作出正确的判断和决策，确保经济社会发展平稳较快运行；必将有力推动广大党员干部强化科学措施，在破解发展方式粗放、开放度低、自主创新能力弱等发展难题上出实招出真招出高招，为科学发展铺就平坦道路。焦裕禄同志干工作不是仅凭热情、蛮劲，而是很动脑筋、注重科学。我们如能真正像他那样科学实干，兰考的

今天肯定比现在这种状况更好，我觉得兰考现在还有不少遗憾。从这个意义上讲，这次学习实践活动对兰考、对开封都意义重大。焦裕禄同志在兰考470天就有那么大的变化，今天兰考县委、县政府应该也能够在较短的时间里带领兰考人民取得更大的成绩。这关键是要干，干了海阔天空，不干一事无成；更要科学地干，越干越有劲头，把焦裕禄精神作为资本、作为动力，去开发创造新的财富。

第三，弘扬焦裕禄精神，有利于我们不断改革创新，增强科学发展活力。改革创新则事业兴，因循守旧则事业衰，这是历史和现实给我们的深刻启迪。当年，焦裕禄同志正是以“吃别人嚼过的馍没有味道”的开拓精神，带领全县人民创造性地开展工作，在脱贫致富的道路上披荆斩棘，闯出了一片新天地。目前，我们正在推进科学发展这项全新的事业，有许多深层次的矛盾羁绊需要破解、陈旧性的体制樊篱需要打破，特别是根深蒂固的小农意识、保守意识、传统意识等思想禁锢需要破除，还有不少可以预见和难以预见的新情况、新挑战需要应对，强烈地呼唤着改革创新精神，迫切需要弘扬焦裕禄精神。不能老是强调无资金、无资源，只要有了焦裕禄精神什么都能干好，这是最重要的财富。只要全民创业了，就可以无中生有，就可以由小变大，就可以由贫致富，比如你们的木材加工产业，就是在原来不毛之地上发展而来的。我们一定要像焦裕禄同志那样，视落后为耻辱，勇担奋起直追的责任，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持开拓进取的豪情锐气，始终保持永不服输的拼劲韧劲；视困难为考验，增强敢于“亮剑”的勇气，大胆探索、敢出新招、善用奇兵，不断激发敢闯敢干的力量；视挑战为机遇，鼓舞迎难而上的斗志，点燃创新激情，迸发创新灵感，掌握创新方法，让创新的源泉充分涌流，让创新发展的步伐更加有力。这里我提议，在焦裕禄同志逝世50周年时，兰考应考虑在今后5年中交一份什么样的答卷，希望在学习实践活动中县委、县政府给一个满意的答复，这不仅是省委的要求，也是兰考人民的期盼。不仅要有目标、有规划、有措施，还要让群众来评判，要看群众满意不满意，要使兰考经济社会平稳快速发展，真正成为在中原大地上闪闪发光的政治、经济双料明星。

第四，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚持以人为本，汇集科学发展力量。以人为本是我们党全心全意为人民服务宗旨和“立党为公、执政为民”理念的继承和发扬，是科学发展观的核心。40多年来，人民群众之所以始终牢记焦裕禄的英名，缅怀焦裕禄的业绩，学习焦裕禄的精神，最根本的原因是他始终坚持群众利益至上，心中装着全体人民，唯独没有他自己。他常说，“我们不是人民的上司，我们都是人民的勤务员，必须同人民群众同甘苦共患难”。他是这样说的，更是这样做的。他用鞠躬尽瘁死而后已的实际行动，生动诠释了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，生动体现了共产党员爱民、为民的本质特征。我们的事业是人民的事业，根植于人民、兴盛于人民、造福于人民。发展不是目的，只是手段和过程。推进科学发展、加快中原崛起说到底就是为全省近亿人民谋利益，就是让老百姓过上好日子。适应发展的新要求和人民群众的新期待，大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，真正把自己摆在人民公仆的位置上，进一步做到感情上贴近群众，时刻将群众的冷暖挂在心上，始终与群众同甘苦共患难；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“办法还得到群众中寻找”，充分尊重人民群众的首创精神，进一步做到工作上依靠群众，始终相信群众、发动群众，最大限度地集中全社会的智慧和力量；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“把党的温暖带给千家万户”，进一步做到发展上惠及群众，尽心竭力为群众办好事解难事，让广大人民群众共享改革发展成果。

第五，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加快转变作风，确保科学发展实效。干才有出路，才能发展。“不干，半点马克思主义也没有”。焦裕禄同志说过：“兰考是个大有作为的地方，问题是要干，要革命。”“我死后只有一个要求，要求组织上把我运回兰考，埋在沙堆上，活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好。”这是一种什么样的实干作风啊？40多年后的今天，提起这些话，我们就不由想起焦裕禄同志在风沙中前行、在洪水中跋涉、在群众中穿梭、在工地上挥锹的身影，想起陪他颠簸数千里的旧自行车，想起焦裕禄同志补了又补的袜子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。这就是焦裕禄同志的作风——实干苦干、忘我奉献、艰苦奋斗，值得我们各级领导

干部好好学习、大力发扬。虽然我们今天经济发展了、生活富裕了、条件改善了，但发展任务仍然艰巨、发展难题仍然很多，需要靠实干去完成，靠奋斗去实现，靠奉献去发展。大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部牢固树立实干意识，身体力行、身先士卒，不当“太平官”、“安乐官”，更加重视在深入调研中摸实情、在破解难题中出实招、在为民惠民中求实绩；可以使广大党员干部牢固树立勤俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事情，把有限的财力用在经济社会发展的关键领域和薄弱环节；可以使广大党员干部牢固树立奉献意识，多想群众少想自己，多想事业少想名利，乐于吃苦、甘于“吃亏”，以实际行动造福群众、推进发展。

第六，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加强党的建设，强化科学发展保证。加强党的建设，是贯彻落实科学发展观的根本保证。焦裕禄同志深知自己主政一方位置关键，责任重大，影响广泛，事事处处注重党性修养、严格要求自己，时时刻刻注重班子建设、带好队伍，使兰考党风正、政风实、民风淳。当他的亲戚多次来信要求他给找工作时，他说：“国家安排人员是有计划的，我不能利用自己的职权给自己的亲属安排，不能带头违反党的政策。”当他得知孩子没有买票去看戏时，在教育家人不能 “看白戏”搞特殊后，亲自主持起草了领导干部不能搞特殊化的“十不准”文件。可以说，他非常重视党的建设，用党的建设推动经济发展。焦裕禄同志的这种纯洁的党性和高尚的行为，至今还激励着千千万万的党员和党组织严格自律、从严治党，成为加强党的建设的重要动力。大力弘扬焦裕禄精神，能够使广大党员干部和领导班子学有榜样、干有标兵，在发扬成绩中拉高标杆，在查找不足中明确方向，有力推动领导班子建设，形成心齐气顺、团结奋进的局面，努力成为善于领导科学发展的坚强领导集体；有力推动干部队伍建设，不断加强党性修养和实践锻炼，努力成为推动科学发展的先锋模范；有力推动反腐倡廉建设，做到正确对待与行使党和人民赋予的权力，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步提高凝聚力、创造力、战斗力和免疫力。在学习实践活动中，兰考领导班子和广大党员干部要切实加强自身建设，努力带领80万人民建设更新更美的新兰考。

三、大力弘扬焦裕禄精神，推动深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展第二批学习实践活动，是当前的一项重要政治任务。大家要认真贯彻落实中央和省委的要求部署，以学习弘扬焦裕禄精神为动力，精心组织，周密安排，扎实推进，不断把学习实践活动引向深入，确保取得实效。

（一）找准结合点。参加学习实践活动的领导干部都要问一问这样的问题：面对科学发展观的要求，要是焦裕禄同志还活着，他会怎么想，他会怎么干？而我们又是怎么想的，怎么干的？学习实践活动要打“焦裕禄牌”，要把继承和发扬焦裕禄精神与开展学习实践活动紧密结合起来，作为学习调研的内容、分析检查的尺子、整改落实的动力贯穿于学习实践活动始终，借助焦裕禄精神的强大感召力，推动兰考实现科学发展。要学有榜样，认真进行学习研究、深刻领会焦裕禄精神实质，总结推广先进典型，使焦裕禄精神深入人心。要查有对照，以焦裕禄精神为尺子，查找自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、精神状态、工作作风等方面存在的问题，明确自身改进的重点。要改有实效，以焦裕禄精神为动力，像焦裕禄同志那样把群众最不满意的事情作为整改的重点，一件一件地整改，一条一条地落实，让群众看到学习实践活动带来的新进展、新变化、新气象。

（二）抓住关键点。领导干部态度怎样、作用发挥如何，直接影响着学习实践活动的成效、科学发展的水平。各级领导干部要像焦裕禄同志那样对工作极端地负责任，切实负起领导、组织和参与学习实践活动的责任，充分发挥作用，确保活动扎实有效开展。一是强化示范性，发挥带头作用。在学习实践活动中充分发挥表率作用，切实做到省委提出的“十带头”，以高标准高起点严格要求自己，努力成为科学发展观的模范学习实践者。二是提升实效性，抓好组织领导。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，搞好分类指导，加强督促检查，切实抓好本单位、分管单位及基层联系点的学习实践活动，真正取得实效。三是增强公开性，接受群众监督。坚持学习实践活动全过程公开透明，活动一开始就要请群众参加，学习调研与群众交流心得，分析检查报告充分听取群众

意见、组织群众评议，整改落实方案及时向群众公布，学习实践活动效果接受群众测评，真正做到请群众参与、受群众监督、由群众评价、使群众满意。县委、县政府要向全县人民作出承诺，说明准备做哪些事，把兰考建设成什么样子，接受人民群众的监督。

（三）突出着力点。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是根本要求。要提高领导科学发展的水平和能力，使经济社会发展出现新面貌。当前，积极应对国际金融危机冲击，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，是全省发展的大局、工作的中心，也是开展学习实践活动最大的实践。我们要大力弘扬焦裕禄精神，为“三保”注入强大动力，以“三保”目标实现作为学习实践活动的主要内容和检验学习实践活动成效的试金石。要坚定战胜危机的信心，像焦裕禄同志那样“敢于困难面前逞英雄”，做到面对危机不慌乱、不退缩，积极主动地做好应对危机的各项工作，增强企业投资信心、社会消费信心、群众发展信心。要提高化危为机的能力，像焦裕禄同志那样带领兰考人民在与困难斗争中求生存、图发展，善于在科学分析形势中发现机遇，在准确把握规律中抢抓机遇，在有效破解难题中创造机遇，努力掌握发展主动权。要大兴真抓实干的作风，像焦裕禄同志那样一身汗水，一身泥巴，艰苦奋斗改变兰考的贫穷面貌，沉下心来，扑下身子，多研究形势变化，多研究发展问题，多研究工作对策，特别是当前正处于应对危机的关键时刻，大家要大干快干、苦干巧干，一个行业一个行业去研究，一个企业一个企业去指导，一个问题一个问题去解决，尽快扭转经济下滑趋势。对兰考来说，关键是要尽快做大经济总量。从今年前2个月经济运行情况看，兰考的发展速度还不错，在全省所有县（市、区）中位居中游，但大家不能满足于目前的增速，而要看到基数还很小，仍要加快发展。

（四）明确落脚点。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。要像焦裕禄同志那样视群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，真正把“人民群众得实惠”的目标落到实处。要问情于民察实况，经常深入基层、深入实际，多与群众谈心、交朋友，及时了解他们的喜怒哀乐、所思所想、安危冷暖。要问计于民出实招，真正把群众当英雄，放下架子、甘当学生，从群众中汲取智慧和力量，找准应对危机的良方、推进科学发展的良策。要问需于民办实事，把群众的需要当作第一选择，着力解决好“三就两保”等群众反映强烈的突出问题，坚持为人民群众办好“十大实事”，当前特别是要把中央和省委、省政府关于解决好农民工和大学生就业问题的要求和部署不折不扣地落到实处，不断提高人民群众的幸福指数。要问效于民求实绩，真正把群众满意不满意、拥护不拥护作为搞好学习实践活动和各项工作的根本标准，使学习实践活动成为一项德政工程、民心工程。

我就提这四点要求，相信大家能够做到，真正使这次学习实践活动成为一次加快发展、科学发展的重大契机，不会再次错失良机。兰考的发展根本是要大力弘扬焦裕禄精神，自立自强。当然，省委、省政府，开封市委、市政府一直都十分重视兰考的发展，将对兰考的发展给予更大的关心和支持，让我们携起手来，在科学发展观的指导下，共同建设经济社会又好又快发展的新兰考。

伟大的事业呼唤崇高的精神，崇高的精神推动伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬焦裕禄精神，开拓创新，埋头苦干，不断推动科学发展上水平、开创中原崛起新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第四篇：《努力开创新华社事业科学发展新局面》——李从军范文

继承传统 砥砺奋进

努力开创新华社事业科学发展新局面 ——在新华社建社80周年纪念大会上的致辞

（2011年11月7日）

李从军

尊敬的长春同志、建敏、马凯、奎元同志，尊敬的各位来宾，同志们、朋友们：

80年前的今天，新华社的前身——红色中华通讯社在江西瑞金成立。自诞生以来，新华社在党中央的坚强领导下，肩负党和人民赋予的神圣使命，忠实履行喉舌、耳目、智库和信息总汇职责，在党的新闻宣传工作中发挥着重要作用，为党团结带领全国各族人民夺取中国革命、建设、改革伟大胜利作出了重要贡献。80年来，我们始终把增强政治意识作为践行使命、履行职责的根本要求，坚持政治家办社方针，牢固树立马克思主义新闻观，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，始终与党中央保持高度一致。革命战争时期，我们大力宣传党的政治纲领和路线方针政策，广泛报道人民英勇斗争的光辉事迹，及时把最新消息报告党中央，成为党指挥革命斗争的重要信息渠道；社会主义建设时期，我们热情讴歌社会主义新制度，充分报道社会主义改造和建设的重大成就，激发全国人民建设新中国的澎湃激情；改革开放新时期，我们勇立时代潮头，生动报道建设中国特色社会主义伟大实践，深入宣传我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、zzie

社会进步和国际地位日益提高的大好形势，充分展示中国人民蓬勃向上、开拓进取的精神风貌，唱响时代主旋律，为中华民族伟大复兴提供了重要精神动力。

80年来，我们始终把增强宗旨意识作为践行使命、履行职责的牢固根基，深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，用手中的笔和镜头记录群众、赞美群众、激励群众，充分展示广大人民群众建设强大祖国、创造美好生活的热情和活力。一代代新华社记者坚持来自人民、植根人民、服务人民，采写了《县委书记的榜样--焦裕禄》等一大批具有深远影响的名篇精品，推出了雷锋、王进喜、张海迪、孔繁森、方永刚、王顺友、沈浩、郭明义等一大批受人敬仰的典型人物，忠实履行了宣传群众、动员群众、服务群众的庄严使命，充分发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。80年来，我们始终把增强敬业意识作为践行使命、履行职责的重要保证，视党的新闻宣传工作为神圣职业，以强烈的责任感和使命感督促自己，以一流的职业精神和职业素养锻造自己，恪尽职守、忘我奉献，创造了无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。从为党的新闻事业英勇捐躯的红中社早期负责人周以栗，到被敌人残酷杀害也绝不说出党的秘密的叶邦瑾，从“克什米尔公主”号飞机失事中壮烈牺牲的沈建图，到在贝尔格莱德坚守报道一线付出生命的邵云环„„150多位先烈用生命诠释了新华人崇高的敬业精神。近年来，在四川汶川特大地震、日本地震及核泄漏事故等重大突发事件报道中，一批批新华社记者克服艰难险阻，冒着生命危险第一时间突进现场、坚守一线，向全世界发出大量报道，以英勇的壮举书写了光辉的篇章，以无畏的精神赢得了人民的敬重，他们是新时期践行敬业意识的楷模，是新华社的光荣和骄傲。

80年来，我们始终把增强创新意识作为践行使命、履行职责的不竭动力，主动顺应国内外形势新变化，顺应传媒业发展新趋势，大力弘扬坚韧不拔的创业

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精神、敢为人先的首创精神和勇往直前的开拓精神，创新观念、内容、形式、方法和手段，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，使新华社事业始终保持蓬勃生机和旺盛活力。从文字报道为主，到构建文字、图片、音视频“三位一体”全方位报道格局；从传统通讯社业务为主，到打造融通讯社业务、报刊业务、电视业务、网络业务、金融信息业务、新媒体业务和多媒体数据库业务为一体的现代全媒体业态；从立足国内为主，到建设多元化对外交流合作系统，不断拓展海外阵地，更大范围参与国际竞争，以创新的思维和实践推动事业不断取得新突破、实现新跨越。

80年来，我们始终把增强发展意识作为践行使命、履行职责的根本途径，坚持发展是第一要务，牢固树立科学发展理念，加快发展步伐，拓展发展空间，筚路蓝缕、奋力开拓、永不止步。从瑞金时期仅有两三个人、一部半电台的“茅屋-马背通讯社”，到拥有1万多人、162个驻外机构、采集网络遍布全球、涵盖各类媒体形态的多语种、多媒体、多终端全媒体机构，新华社由小到大、由弱到强，业务内容不断丰富，覆盖范围不断扩大，传播能力不断增强，竞争力和影响力不断提升，正以崭新的面貌和自信的步伐迈向世界一流媒体舞台中央。

在80年的发展历程中，一代又一代新华人在履行职责、推动事业发展中凝聚、坚持并不断发扬光大的政治意识、宗旨意识、敬业意识、创新意识和发展意识，是新华社优良传统作风的集中体现，其本质归根结底就是以革命理想主义和革命英雄主义为核心的新华精神。经过80年的实践和发展，新华精神业已成为我们最可宝贵的精神财富和事业发展的动力源泉，成为镌刻在新华人心扉间、融化在新华人血液中最闪光的特质，感召和鼓舞着新华人砥砺奋进、勇往直前。党的十七大以来，新华社深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬新华精神，全面推进战略转型，加快推动“三个拓展”，创新工作思路、运营体制和文化业态，着力提

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高质量、提高素质、提高效益，事业实现新突破新发展，基本建成全媒体架构，形成进一步拓展全媒体业态的战略性、基础性、支柱性产业格局，初步探索出一条事业体制为主导、与市场经济成功对接、多元运营体制并存的事业发展新路子，舆论引导能力和国际传播能力不断提升，在国际传媒领域的地位和影响力与日俱增，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了应有贡献。

同志们、朋友们！

回顾新华社80年的历程，我们深切感受到，新华社的发展壮大离不开党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央的高度重视、亲切关怀。毛泽东同志为新华社撰写过100余篇新闻稿件，周恩来、刘少奇、邓小平等同志也都为新华社撰写、审改过大量稿件，瞿秋白、博古、杨尚昆、廖承志、胡乔木等同志曾先后担任过新华社的主要领导职务。1955年，毛泽东同志要求新华社“把地球管起来，让全世界都能听到我们的声音”。1957年，邓小平同志提出,“新华社要向着世界大的通讯社的方向努力”；粉碎“四人帮”重新工作后，他又视察新华社并作了“开发信息资源，服务四化建设”的题词。1991年，江泽民同志为新华社作了“努力学习，深入实际，为党的新闻事业作出更大的贡献”的题词。2008年9月13日，胡锦涛总书记对《新华社2008-2015年工作设想》作出重要批示：“新华社是国家通讯社，肩负着党和国家赋予的光荣使命和重大职责。希望同志们坚持正确舆论导向，在创新体制机制、采用先进技术手段、建立高素质队伍、提高采编效率和质量上下功夫，更好地为中国特色社会主义伟大事业服务，为人民服务。”今天，长春同志出席纪念大会，并代表中央作重要讲话，我们要认真学习领会、深入贯彻落实。

当前，新华社正处在事业发展的关键时期，既拥有难得机遇，也面临严峻挑战。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

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展观，以党的十七届六中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神为强大动力，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，全面推进战略转型，加快事业科学发展，不断增强核心竞争力和整体实力，更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。

我们要始终坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，坚持政治家办社方针，践行群众观点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，不断增强新闻报道的针对性、实效性和吸引力、感染力，为党和国家事业发展提供重要精神动力和有力舆论支持。

我们要继承发扬新华社光荣传统和优良作风，牢固树立主人翁意识, 追求卓越、搏击一流，以高度的政治责任感和历史使命感履行职责，以勇于变革、不断超越的精神创新工作思路、运营体制和文化业态，以昂扬的斗志、火热的激情、扎实的作风推动事业科学发展，为党的新闻宣传事业书写崭新篇章。

我们要积极顺应世界传媒业发展趋势，加快构建更加健全的现代传播体系，着力打造更加成熟的全媒体业态，全力培育更加强大的支柱性产业，不断增强新华社核心竞争力和整体实力，为推动社会主义文化大发展大繁荣，凝聚建设中国特色社会主义强大力量发挥应有作用。

我们要全面加强国际传播能力建设，加快实施“阵地前移”战略，深化拓展国际交流合作，不断提升新华社在国际传媒领域的地位和影响，形成与我国综合实力和国际地位相适应的传播能力，努力推动构建更加公平、更多共赢、更大包容、更强责任的国际舆论传播新秩序。

我们要大力加强人才队伍建设，创新人才培养机制，营造良好制度环境，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，强化马克思主义新闻观教育，加强职

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业化建设，着力造就一批传媒领域各个专业的杰出人才、领军人物，努力锻造一支政治素质高、业务能力强，敢打硬仗、善打胜仗的优秀新闻工作者队伍。

同志们、朋友们！

在悠悠历史长河中，80年只是短暂一瞬；在砥砺奋进征程中，80年已然铸就辉煌。站在新的历史起点上，新华社使命更加光荣，责任更加重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继承和发扬新华社80年来形成的优良传统作风，解放思想、开拓创新，锐意进取、扎实工作，加快建设国际一流的现代全媒体机构，努力开创事业科学发展新局面，为掀起社会主义文化建设新高潮、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献！谢谢大家！

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第五篇：承前启后 科学发展不断开创关心下一代工作新局面

承前启后 科学发展

不断开创关心下一代工作新局面

—在纪念淅川县关工委成立20周年暨关心下一代工作“双先”表彰大会上的讲话 王 定 岐(2011年 月 日)

各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开纪念淅川县关工委成立20周年暨关心下一代工作“双先”表彰大会，是为了回顾发展历程，总结经验，表彰先进，再接再厉，进一步开创全县关心下一代工作新局面。首先，我代表县关工委向莅临纪念大会的省、市关工委领导，县四大家领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！向我县各级关工委的同志们致以亲切的问候！

这次大会是对我县20年来全县关心下一代工作情况的一次集中检阅。大会对55个先进集体、190名先进个人进行了表彰，并颁了奖。在这里，我代表县关工委向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!淅川县关工委成立于1991年1月。20年来，淅川县关工委在县委、政府的领导下，在省、市关工委的指导下，在各乡镇、县直各单位的大力支持配合下，围绕县委、县政府的工作中心，服务淅川改革、发展、稳定的大局，急党委、政府所急，想青少年所需，尽关工委所能，坚持在学校、农村、社区、机关、企事业单位开展关心下一代工作，坚持为青少年做好事，办实事，解难题，并发挥了党和政府联系青少年的纽带、桥梁作用，和党委政府做关心下一代工作的参谋、助手作用。2003年以来，先后6次被省关工委评为“全省关心下一代工作先进集体”，先后在国家关工委、省关工委组织的“中华魂”主题教育，“明礼诚信伴我行”、“心系奥运”等征文活动中荣获组织奖。

在此，我再一次代表县关工委，向20年来关心、支持和帮助我县关心下一代工作的省市关工委，县委、人大、政府、政协及各乡镇、县直各单位及社会各届表示衷心的感谢！

下面，我就关工委所作的主要工作、基本经验和今后的任务讲三个方面：

一、主要工作回顾

回顾20年的历程，特别是近年来，关工委工作自上而下逐步得到加强并走上正轨，我们主要做了以下几个方面的工作：

1、关工委组织建设实现了网络化、规范化。20年来，历届县委、政府都高度重视关心下一代工作的组织建设。不论是历次换届，还是部分领导干部调整，县委都及时随人员变动调整、充实县关工委领导班子成员，确保机构健全，领导到位，工作有人管、有人问，有人抓。尤其重视选好配强县乡村三级关工委“领头人”和常务副主任。目前全县有各级关工委组织429个，参与“五老（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）”人员3042人，创建关心下一代先进村80个（其中先进社区15个）。县关工委领导班子配备到位，机构健全，下设“三团两队”： “三团”即德育报告团、法制报告团、科技服务团，“两队”即网吧义务监督队、老年文艺宣传队。各乡镇（街道）、村和县直有关单位都参照县关工委的规格和模式建立健全了组织，基本上达到“有组织、有骨干、有房子、有牌子、有活动、有经费”的“六有”标准，全县从上到下形成了较为健全的组织网络。

2、重点强化了社会主义核心价值体系教育。对青少年进行荣辱观教育、革命传统教育、民族精神和时代精神教育，弘扬时代主旋律是我们长期坚持的一项重要工作。每年，县乡两级关工委都要围绕重大节日、纪念日以及重大事件，采取报告会、座谈会、读书活动等形式，对青少年进行教育。比如，这些年我们开展的“八荣八耻”教育活动、“中华魂”读书活动、“心系奥运健康成长”、“祖国在我心中”征文书画活动等，都受到了青少年欢迎。坚持以教育基地为依托，配合有关部门和学校，每年选择一两个主题，不懈地对青少年进行理想信念、革命传统、爱国主义和民族精神的教育。如结合纪念抗日战争胜利、红军长征胜利和建党、建国以及等节日，关工委都配合有关部门通过各种形式，把弘扬时代主旋律的教育不断引向深入。据不完全统计，20年来全县各级关工委举行弘扬时代主旋律的各项宣讲活动300多场次，受教育青少年累计达30多万人次。

3、扎实开展了法制教育和帮教活动。积极配合有关部门，着重从三个层面做工作：一是采用报告会、座谈会、图片展等形式，－2－

广泛开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》、《治安管理条例》等法律法规的宣传教育，不断增强青少年的法制观念，从源头上做好预防犯罪的工作；二是对有不良行为的青少年，乡、村关工委普遍进行调查摸底，登记造册，明确分工，及时帮教，把问题消灭在萌芽状态；三是对刑释解教青年，不歧视、多关心、多帮助，继续跟踪教育，并尽力帮助他们组建家庭和安排就业，把着力点放在预防重新违法犯罪上。2003年以来，累计举办报告会、座谈会、图片展153场次，帮助370余名失足青少年迷途重返，找到致富门路，成为有用之才。

4、充分把“五老”人员组织起来并发挥作用。“五老”人员是各级关工委组织的主体力量，团结凝聚“五老”人员，发挥余热，奉献社会，是关工委核心任务。近年来，我们依托“三团两队”，组织老同志开展了不少卓有成效的工作。目前，县关工委及17个乡镇（街道）均成立了“三团两队”组织，参与五老人员497人。近年来，德育报告团先后对青少年做报告200余场次。法制报告团在县直、乡镇中小学校做报告300余场次，涵盖了全县小学高年级和所有中学生，受教育青少年达20余万人次。科技服务团举办种植、养殖、畜牧等技术难题现场解答和讲授300多场（期），培训农村青年1万余人次，有4000多名青年掌握了一门实用技术，走上了脱贫致富道路。网吧义务监督队自2009年成立以来，已组织一定规模的监督活动6次，查处接纳未成年人网吧7家，超时经营5家，停业整顿4家，警告6家，劝离青少年400余人。老年文艺宣传队通过山歌、舞蹈、秧歌、戏曲、快板等喜闻乐见的形式，积极宣传党和国家的各项方针、政策，法律法规，并对青少年进行思想道德宣传教育，如宣传家庭和睦、邻里和谐、尊老爱幼、团结互助、诚实守信等。2005年来，累计开展各类演出活动300余场次。

5、持续有效地开展了创建关心下一代先进村活动。在严格落实省、市要求的同时，围绕培养“四有”新人的总目标，结合淅川实际确定了“一、四、五、五、三”的工作思路。即认准一个目标，实现三无四有（青少年无辍学、无犯罪、无不孝子女；青少年有理想信念、有文化技术、有健康体魄、对社会有一定贡献）；抓好四项教育（核心价值体系教育、科学技术教育、法制教育和辍学、失足、不孝子女帮助教育）；澄清五个底子（青少年底子、辍学少年

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儿童底子、失足青少年底子、不孝子女家庭底子和五老底子）；建立五个簿子（道德教育登记簿、科技教育登记簿、法制教育登记簿、帮教登记簿以及关工委工作纪实簿）和工作、学习、活动三项制度。同时，在硬件设施上要求落实“三室一基地”（关工委办公室、青少年活动室、青少年图书室和青少年教育基地）做到三表（关工委工作一览表、组织系统表、对口帮教表）上墙。目前，我们已创建关心下一代先进村（社区）80个，占全县行政村（社区）总数的15.5%。

6、竭尽全力为青少年办实事办好事。关工委广大老同志充分发挥各自优势，通过亲朋好友、老上下级、同学、同乡、师生等关系，配合有关部门发动“三胞”和社会各界捐资办学、助学，帮扶弱势群体。据不完全统计，20年来全县各级关工委配合有关部门发动捐资办学，资助贫困生2000多人次。如去年，我县遭受百年不遇特大洪涝灾害，很多孩子面临失学、辍学。为帮助部分家庭困难的应届大学生渡过难关，县关工委多方奔走，争取到救助资金115.92万元。救助了367名应届贫困大学生和200名在校的贫困高中生，今年，又资助了190名应届贫困大学生，都收到极好的社会效果。

二、基本经验及体会

在新的历史时期创建关心下一代组织这种形式，并使之逐步发展完善，是老同志对党的革命传统的继承、发扬和创新，是新形势下对建设中国特色社会主义做出的新贡献。20年来，我们在实践中积累了一些宝贵的经验，为进一步做好工作提供了借鉴。

(一)党委、政府加强领导是关键。各级党委、政府从建设中国特色社会主义事业后继有人的战略高度，把关心下一代工作作为党政工作的重要组成部分，重视支持关工委的工作，列入日程，创造条件：解决问题，转发文件，批转报告。县委每年都要定期或不定期听取县关工委工作汇报，随时解决工作中遇到的困难和问题。同时，县关工委的重要会议和大型活动，县委、政府有关领导都亲自参加并讲话。县领导亲自过问，为关工委解决了编制，配备了办公用车，改善了办公条件等，办了大量的好事实事。为进一步做好下步工作，县委常委会专题听取了县关工委工作汇报，县委、政府有关领导对关工委工作作了重要批示。在这次会议上，又专门出台下

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发了《中共淅川县委关于进一步加强对关工委工作组织领导的意见》（淅发„2011‟12号），对我县关心下一代工作向纵深发展必将起到有力的推动作用。

(二)准确把握工作定位是根本。多年来，我县各级关工委通过学习和实践总结，比较准确地把握了关工委的工作定位。坚持在党委、政府领导下，以全面提高青少年素质为目标，发挥老同志的特殊优势，当好党委、政府联系青少年的桥梁和纽带，当好党委、政府做青少年工作的参谋和助手。做到依靠一个主体（“五老”工作队伍），做好三个协调（与相关职能部门协调、与上下关工委协调、与社会有关组织协调），发挥三个作用（“五老”队伍作用、职能部门作用、关工委在职干部作用），在围绕中心，服务大局，全面提高青少年素质的根本任务上，发挥了独特的优势和作用。

(三)突出思想道德教育是主线。加强青少年思想道德教育是党和国家赋予我们的历史责任，也是一个永恒的主题。动员和组织广大老同志对青少年进行革命传统、理想信念和社会主义核心价值体系教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，是贯穿关心下一代工作的主线。

(四)创新教育方法和载体是源泉。实践证明，关心下一代工作只有不断创新、与时俱进，才能更好地顺应时代发展。本着贴近生活、贴近实际、贴近青少年的原则，不断创新思维，丰富活动载体，打造工作品牌，不断探索有益于青少年健康成长的新途径和新万法，才能使关心下一代工作有活力、有特色、有成效。

(五)加强组织队伍建设是基础。无论做什么工作首先都要有组织、有人员，尤其是关工委工作，显得更为重要，这是关工委的性质、职能和任务决定的。20年来，我们始终把建立健全组织，加强“五老”队伍建设，作为一项重要工作来抓。不断探索加强组织建设的有效途径，不断健全完善各种规章制度，不断加强规范化建设。把配强班子、培训队伍，提高队伍素质，组织动员更多的“五老”参加关心下一代工作，作为一项基础性工作长抓不懈。因此，才有今天这样一支充满生机活力的工作队伍，才使关心下一代各项工作得到落实，才有关心下一代工作的大好形势。

三、下一步工作意见

县委高度重视我县关工委成立20周年系列纪念活动。县委常

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委会在听取关工委工作汇报后，对关工委20年的工作和基本经验作了充分肯定，要求发扬成绩，弥补不足，实现新的科学发展。根据去年以来中央领导同志对关心下一代工作的重要批示和省市关工委的要求，结合我县实际，县委对今后我县关心下一代工作提出了新的更高的要求，形成了县委关于进一步加强对关工委工作组织领导的意见（淅发„2011‟12号文件），对我县关工委如何用科学发展观指导，巩固提高20年来的建设和工作成果提出了若干重要的明确具体要求。县委的《意见》，是推动我县关心下一代工作进一步科学发展的纲领性文件。各级关工委一定要认真贯彻落实，努力开创我县关心下一代工作新局面。

(一)提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。关心下一代工作是党和国家全局工作中的重要组成部分，是事关党和国家前途命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，也是关系亿万家庭切身利益的民心工程。把青少年培养成为合格的中国特色社会主义建设者和接班人，是一项伟大而光荣的事业。我们要认真学习贯彻中国关工委成立20周年表彰大会和省关委成立25周年表彰大会精神，深入学习贯彻全市关工委基层组织建设经验交流会精神，及时向党委、政府汇报工作；主动加强与有关部门的协调、配合，充分发挥老同志的各种优势，不断增强做好青少年思想道德教育工作的积极性和主动性，把各级领导的指示精神变为我们的实际行动，变为实实在在的成果。

(二)突出主题，深入开展社会主义核心价值体系主题教育。以社会主义核心价值体系引领青少年，用当代优良传统和作风教育青少年，是关工委一项长期的重要任务。我们要在已经取得明显成绩，积累了一定经验的基础上，认真研究青少年的特点和接受教育的规律，对在青少年中开展社会主义核心价值体系教育作长期周密的规划，把社会主义核心价值体系教育作为关工委对青少年进行思想道德教育的永恒主题，引导青少年把个人的追求和抱负同实现国家发展，民族振兴，人民幸福的伟大目标结合起来，努力成为理想远大、信念坚定的新一代。要充分发挥各级德育报告团、法制报告团、科技服务团的作用，有针对性地对青少年进行中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等教育活动。

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(三)巩固提高，深入开展“五好关工委”创先争优活动。中央、省市高度重视基层特别是农村关工委的发展壮大，要求基层关工委开展“五好关工委”创先争优活动。近年来，我县以先进村（社区）创建活动为载体有效拉动了基层关工委建设，下步工作重点将放在以先进村创建推动“五好关工委”创先争优活动的开展上。结合我县实际，县委、县政府两办对照市里要求在今天会议上下发了《淅川县关心下一代工作委员会关于深入开展“五好关工委”创先争优活动的意见》，对活动的意义、目标、方法措施都进行了明确，请大家认真学习，抓好落实。

(四)突出重点，积极为青少年办实事好事。一是继续做好扶困助学工作。虽然这几年县关工委和各级关工委在扶困助学的力度和效果上逐年提升，但部分学生上学难的问题还没有得到根本解决。各级关工委要继续加大工作力度，广开渠道，多想办法，使更多的贫困中小学生能够无忧无虑地安心学习。二是努力营造良好的社会文化环境。要结合网吧所在地的情况，继续组织好本辖区内的“五老”人员配合文化、公安成立“义务网吧监督队”，分组包干，做好网吧监督巡查工作，最大限度地降低黑网吧及不规范网吧对未成年人造成的伤害。要组织有能力的老同志参与优秀图书、影视作品的宣传推介，搞好未成年人的校园文化、社区文化建设。三是关爱弱势特殊群体。对“留守儿童”、残障青少年、有劣迹青少年、农村发展产业无门路的贫困青年等弱势特殊群体，各级关工委要多想办法，多出主意，协调配合相关部门做好对他们的关心、爱护和帮助教育工作。要推广开办留守儿童之家、开通留守儿童亲情热线电话等成功的经验，尽力为这些弱势、特殊青少年创造条件，给予关爱。

(五)固本强基，夯实关心下一代工作组织基础。今年是中关工委提出的“基层工作年”三年规划的第一年。省市高度重视基层关工委组织建设，市委、市政府两办专门转发了《南阳市关心下一代工作委员会关于进一步加强基层关工委组织建设的意见》，对加强基层关工委组织建设提出了明确要求。结合我县实际，重点抓好三个方面：一要进一步健全乡村两级、县直单位及民营企业关工委组织。要按照淅发„2011‟12号及淅文„2011‟ 12号文件的要求，结合自身实际情况，调整充实关工委领导班子和“五老”队伍，使

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各级关工委组织达到“有组织、有骨干、有房子、有牌子、有活动、有经费”的“六有”要求。二要加强班子建设。选好一个领头人是关键，特别要选好常务副主任，要注意把那些刚退下来的老干部、老教师及时吸收到关工委队伍中来，不断加强“五老”队伍的力量。三要加强自身建设。结合学习贯彻《中国关心下一代工作委员会工作条例》，县关工委制定了淅川县关心下一代工作制度，进一步健全了学习制度、工作制度、会议制度、调研制度等工作制度，在下步工作中要抓好落实，努力实现关心下一代工作的科学化、制度化、规范化。

各位领导、同志们，关心下一代的健康成长，是关乎国家、民族命运的战略工程，是关乎千家万户切身利益的民心工程，是全党全社会肩负的历史重任。淅川县关工委走过的20年，是党委、政府重视支持的20年，是“一老一少”双受益、双提高、双发展的20年，是不负使命的20年，是光荣的20年。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，让我们在中央精神指引下，在上级关工委的指导下，在县委、县政府的领导下，努力推动关心下一代工作更快又好的发展，为青少年健康成长贡献力量，为实现生态淅川、富强淅川、和谐淅川的宏伟目标作出新的贡献!谢谢大家!

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