第一篇：长治市中级人民法院工作报告
长治市中级人民法院工作报告
2010-05-31 08:25
——2010年5月20日在长治市十二届人民代表大会第五次会议上
长治市中级人民法院院长 史加龙
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提
出意见。
关于二OO九年工作情况
2009年，全市法院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想和“文化建院、公信立院、科技强院”工作方针，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，狠抓审判工作和队伍建设，各项工作都取得了新进展。全市法院共受理各类案件19575件，同比增长33.7%，审执结18864件，结案率964%，同比上升24%，其中市中级法院受理各类案件3080件，在全省十二个中级法院中属第二位，审执结3004件，结案率975%，同比上升05%。在受理案件数大幅增加的情况下，全市法院更加重视审判质量，努力办铁案、精品案、和谐案，为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障，全市法院审判公正、审判效率、审判效果综合考核工作在全省中级法院中排名第二。
一、坚持能动司法，更好地服务经济社会科学发展
去年，面临受理案件数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大、审判力量不足的艰难形势，全市法院紧紧围绕市委中心工作，服务“保增长、保民生、保稳定”大局，把审判工作融入党委、政府全局工作中，在服务中司法，在司法中服务。
（一）贯彻市委决策部署，依法妥善审理涉及“三保”的案件。全市法院共受理一、二审民商事案件12909件，审结12570件，同比分别上升48.2%和52.3%，审结标的额15.74亿元，其中市中级法院全年受理民商事案件2109件，同比上升85%，审结2087件。依法保护金融债权，审理金融纠纷案件46件。迅速保全财产，避免发生债权落空，采取诉讼保全措施237件，保全标的额1437亿元。慎重处理企业因资金链断裂引发的债务纠纷，既依法保护债权人的合法权益，又积极挽救有发展前景的负债企业。抓好涉农案件审判，坚决依法维护农民权益，审理农民工工资、土地纠纷、种子化肥纠纷等案件326件。积极促进和谐社会创建，审理婚姻家庭案件3913件。积极服务我市全国文明卫生城市建设，促进我市低碳经济发展，审理涉及环保类案件6件。围绕推进依法行政，全市法院审理与群众生产生活密切相关的计划生育、土地、公安、城建等行政诉讼案件311件，执行非诉行政案件119件，并就行政审判中反映出来的行政执法、行政管理等问题，及时提出司法建议，送达《行政白皮书》，促进提高行政执法水平，完善社会管理，全市
法院行政审判工作受到省高级法院表彰。
（二）贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击和预防刑事犯罪。全市法院共审结一审刑事案件1895件，结案率97.1%，判处罪犯2265人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑294人，依法处决了绑架犯胡林霞等4名严重刑事犯罪分子，审理了省高级法院指定管辖的临汾市襄汾县溃坝事件相关的省国土资源厅原总工程师刘书勇滥用职权案、忻州市繁峙县原副检察长穆新成受贿案等在全国和全省有重大影响的案件，刑事审判工作在全省法院名列前茅。同时，对罪行较轻、确有悔罪表现的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚，其中判处缓刑702人，免予刑事处罚87人，宣告无罪16人。办理减刑、假释案件670件670人，促进罪犯改造自新，最大限度地减少社会对抗，增加和谐因素。
（三）贯彻调解优先原则，妥善化解各类社会矛盾。全市法院认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，坚持把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访全部过程，充分利用一切调解机会，提高调解成功率，力争使大多数纠纷做到案结事了，全市法院的民事一审案件调撤率达67.05%，在全省中级法院中排名第一。刑事附带民事诉讼依法运用调解方式，最大限度地使被害人获得赔偿。行政审判通过协调方式，妥善解决行政争议，积极促进行政相对人与行政机关互相理解，彼此沟通，共协调结案92件，协调率为14.2%。同时，全市法院着眼提高审判效率，努力减轻当事人诉累，各类民事案件共适用简易程序审理3636件，适用率达33%。认真做好国家赔偿工作，努力提高司法监督水平，决定作出国家赔偿的案件2件，确保赔偿请求人的合法权益得以保障。
（四）贯彻司法便民宗旨，努力满足群众司法需求。全市法院普遍在立案窗口实行导诉制度，主动为来访者服务。加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，及时行使释明权，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险。市中级法院还在开通长治法院网站的基础上，尝试实行网上立案等便捷立案形式。大力推广巡回审判，增加到案发地审理案件数量，努力为诉讼群众提供方便。不断加大司法救助力度，全市两级法院共为当事人缓减免诉讼费用117万余元，确保经济上有困难的当事人打得起官司。市中级法院为无劳动能力、生活确实困难的72起案件的当事人发放救助金100万元，城区、襄垣、潞城、黎城等地也相继设立了年度10万元到50万元不等的司法救助基金，践行了以人为本、司法为民理念，体现了党和政府对人民群众的关怀，《山西日报》对我市法院司法救助工作予以报道。
（五）贯彻服务大局理念，努力解决涉诉信访和执行难问题。去年以来，全市法院坚持源头预防和息诉罢访“两手抓”，进一步落实“四定一包”信访工作制度，周密细致地开展了“两案三评一访”活动，国庆六十周年和全国“两会”期间，全市涉诉信访进京非正常访实现“零上访”目标，为全市国庆安保工作和维护我市政治形象作出了突出贡献。全市法院认真按照中央政法委部署，扎实开展集中清理执行积案活动，一手抓改善执行环境，一手抓强化执行能力，着力破解执行难题，严格实行“五定一包”清案目标责任制，执结到位标的额1.13亿元，执结和有效化解执行积案3803件，长治春泉啤酒厂等771件重点案件得到妥善处理，受到省委政法委和省高级法院的充分肯定。
二、坚持开展主题实践活动，提高队伍能力素质
全市法院坚持以队伍建设为根本，全面加强队伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建设，队伍的能力
素质和执法形象进一步提升。
（一）着力强化思想建设，进一步夯实队伍基础。全市法院深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，市中级法院党组成员人人确定了调研课题，并结合分管工作实际，深入基层调查研究，都撰写了调研文章，其中一篇调研文章在全国法院第四届调研成果评选中获奖，是全省法院获奖的三篇文章之一。在深入调研的基础上，通过召开民主生活会、组织群众评议等方式，广泛了解社情民意，切实解决群众反映突出的问题。坚持典型引路，在全市法院部署开展向全国模范法官、原沁县法院院长王天祥学习活动，特别是创新宣传形式，依靠有关部门支持，以王天祥感人事迹为素材，编排了音乐短剧和拍摄了电影《百姓法官》，在全国和全省法院产生积极影响，学先进、比先进、当先进在全市法院蔚然成风，去年有52个集体和56名个人受到国家和省市表彰，全国人大、最高法院和省高级法院相关人
员多次来我市法院考察工作。
（二）着力强化司法能力建设，进一步提高队伍素质。继续加大教育培训力度，在2008年有68人通过国家司法考试之后，去年接连举办了全市法院第二届司法考试培训班，又有49人通过国家司法考试，他们获得国家法官资格后走上审判一线，有效缓解了全市法院审判力量不足和基层法院法官断层的问题。一年中，对全市法院执行人员、司法统计人员、司法警察等进行了专项培训，共选派全市法院干警参加国家和省市各类业务培训360余人次，提高了队伍的政治业务素质。市中级法院还承办了最高法院刑事审判工作座谈会和全省法院刑事审判工作、信访工作等会议，特别是在市委、市人大、市政府、市政协及相关部门的大力支持下，承办了第二届“全国革命老区法院论坛”，来自全国10个省42个法院200多名代表参加会议，最高法院和省市主要领导出席，论坛挖掘和总结了老区法院为人民司法的历史经验，展示了上党老区法院的厚重历史、优良传统和时代风采，扩大了我市法院的知名度和美誉度。全市法院抓住承办这些全国和全省性会议的难得机遇，广泛学习外地法院工作的新理念、好做法，结合实际改进工作，提升了全
市法院队伍的整体水平和能力。
（三）着力强化司法廉政建设，进一步纯洁法院队伍。认真抓好最高法院“五个严禁”的学习、宣传和执行，全市两级法院向社会散发宣传资料2万余份，都开通了24小时录音举报电话，都对外公布了举报电子邮箱，市中级法院多次派出巡查组对全市法院落实“五个严禁”情况进行巡查，发现问题及时追究责任。大力开展廉政警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，完善党风廉政责任体系和工作机制，严肃查处干警违法违纪案件，全市法院共受理群众举报62件次，立案查处8起，刑事处罚1人，党纪处分2人，行政处分2人，通报批评10人。深入开展全市法院违法违纪案例剖析活动，用身边的事例警示教育身边的人，广大干警违法违纪问题逐年
减少，收到明显效果。
三、不断创新管理方式，推动人民法院自身科学发展
全市法院坚持从审判工作规律和特点出发，着力解决制约法院科学发展的突出问题，确保审判工作朝着公
正高效权威的方向迈进。
（一）大力加强司法管理，增强整体效能。从加强审判管理抓起，规范审判流程管理，进一步加大审限跟踪力度，市中级法院全年发出案件催办通知书66份，案件督办通知书191份，办案周期不断缩短，结案率不断提高。进一步加大案件评查力度，加强对案件质量的监督管理。充分发挥审判绩效考核作用，坚持每月下发审判绩效考核通报，对审判工作整体效能落后的基层法院和市中级法院业务庭室点名批评，督
促整改提高。
（二）大力加强信息化管理，落实阳光司法。市中级法院信息化建设不断迈出新步伐，一是继2008年开通局域网后，去年升级安装了全国法院统一适用的综合信息管理软件，对立案、开庭、结案、归档实行全程、动态、实时的信息化管理，实现了公开庭审全程录像、刻录存档，努力做到透明公开，方便社会监督，推进司法民主，提高了办案的质量与效率，促进了司法公正。二是开通了局域网链接全国法院的二级网，为实现与上级法院视频、语音、数据传输和全国法院资源共享提供了平台。三是开通了长治法院网站，为群众全面了解长治法院的工作动态提供了窗口，也向社会展示了全市法院和法官的良好形象。四是统筹兼顾，加强对基层法院信息化建设的督促，指导基层法院信息化建设硬件和软件的升级完善，市县两级法院全部实现了与全省和全国法院的视频传输，城区、长治县等法院开通了局域网，全市法院信息化建设走
在了全省法院前列。
（三）大力加强基层基础建设，增强发展后劲。积极争取党委、政府支持，努力解决基层法院尤其是基层法庭经费、建设资金保障困难，全市基层法庭建设工作达到全省法院一类标准。一年来，沁源县郭道法庭筹建揭牌，壶关县店上法庭和襄垣县夏店法庭、下良法庭破土动工，黎城县上遥法庭、西井法庭完成主体工程，壶关县法院审判办公综合楼竣工投入使用，市中级法院建成了功能设备齐全、适应形势发展需
要的法警训练场所和医学解剖技术研究基地。
四、牢固树立监督意识，不断增强接受监督的自觉性和主动性
全市法院牢固树立自觉接受监督的意识，把主动接受人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会各界广泛监督，作为保障公正司法的重要举措，努力增强接受监督的实效。
（一）坚持重大事项报告制度。主动、及时向市人大及其常委会报告履行职能、重大工作部署、人事任免方案和重大案件的审判执行情况，并按照市人大常委会的工作要求，开展了《行政诉讼法》执法检查。在中央政法委统一部署开展的集中清理执行积案活动中，市中级法院多次向市人大进行汇报，市人大和市政协领导组织部分人大代表、政协委员深入市中级法院和部分基层法院进行了专题视察，人大代表和政协委员对全市法院的执行工作提出许多好的意见和建议，并理解和支持人民法院的工作。清理活动结束后，市中级法院和各基层法院都向同级人大常委会专题报告了集中清理执行积案工作。
（二）坚持联络沟通经常化。坚持向人大、政协寄送《法院工作简报》、《法院信息》及《长治审判》，市中级法院共向市人大、市政协寄送简报、信息等共计1700余份。去年市中级法院3次召开人大代表、政协委员座谈会，主动听取意见，改进工作。认真做好人民群众来信来访工作、人大代表建议办理工作和市人大常委会交办案件办理工作，去年市中级法院收到人大代表建议2件，全部办结，代表们对办理情况表示满意，收到市人大常委会交办案件3件，办结3件，做到了件件有答复，事事有落实。
尊敬的各位代表，过去的一年，受国际金融危机的影响，全市法院案件数量大幅攀升，审判执行任务繁重，但各项工作依然取得较大进展，这是市委坚强领导和市人大及其常委会加强监督的结果，是市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院干警向重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢！
一年来，全市法院工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难：一些法官在服务大局、保障科学发展上自觉性不高，主动性不强，司法能力尤其是化解社会矛盾的能力有待提高；极少数法官出现违规办案、司法行为不规范、纪律作风不严谨、工作不认真，甚至发生枉法裁判等不公、不廉现象，严重损害了法院和法官的形象；执行难的问题尚不能彻底解决，执行工作力度需进一步加大；部分基层法院工作经费紧张，两庭建设、信息化建设资金缺口较大；少数基层法院编制人员不足，法官缺乏，案多人少的矛盾日益突出；涉诉信访形势仍然严峻，一些当事人不顾事实、不依法律、不讲道理，无理缠访、闹访，影响了正常的审判和执行。这些问题和困难，我们将高度重视，利用自身的努力，通过加强管理，积极争
取支持，逐步予以解决。关于二O一O年工作安排
2010年，全市法院将坚持以科学发展观为统领，继续紧紧围绕市委实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的总体部署，充分发挥各项审判职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我市经济在全省率先发展、社会和谐稳定创造更加良好的法治环境，提供
更加有力的司法保障。一要进一步抓好纪律作风建设。从上下班和着装抓起，严格遵守关于工作时间和着装的有关规定，向群众展示人民法院干警的良好精神风貌。从一言一行做起，讲话有分寸，办事讲文明，自觉维护人民法院的社会声誉。从庭审活动的每一个细节做起，规范开庭，文明开庭，向社会展示人民法官的良好形象。
二要进一步抓好队伍建设。加大培训教育力度，采取“请进来”与“走出去”相结合，多请专家学者前来授课，扩大法官的知识面，多创造条件选送法官外出学习，开阔法官的眼界；增加投入多举办各种形式的培训班，不断提高法官的专业素养和综合素质，增强法官化解矛盾的能力。在全市法院组织开展“如何提高案件质量”、“如何提高化解矛盾能力”、“如何做到案结事了”等大讨论，进一步增强法官对人民性的理解，增强法官化解矛盾的有效性、参与社会管理创新的主动性、公正廉洁执法的自觉性。在全市法院隆重表彰一批调解能手、办案能手和执行标兵，激励全市法院广大法官向他们学习，着力树好先进典
型，大力弘扬正气。
三要进一步抓好廉政建设。两级法院领导要在廉政建设上作表率，以实际行动为广大干警作出榜样。全市法院干警要始终牢记宗旨，加强自律，培养人格，修炼品质，陶冶情操，做到清而不浊、廉而不贪，提高人民法院司法公信力。严格执行“五个严禁”规定，本着“严惩小恶、以戒大恶”的指导思想，对干警违法违纪行为早发现、早纠正、早追究，对执法不公、执法不廉以及渎职失职导致错案的，以“零容忍”的态度坚决严处，确保队伍的纯洁性。
四要进一步抓好“人民法官为人民”主题实践活动的延伸。下大气力抓好立案信访窗口建设，完善立案信访窗口功能，使人民司法更加贴近民众、更加服务民众、更加赢得民众。在全市法院大力开展向全国模范法官陈燕萍学习活动，鼓励广大法官开展化解矛盾竞赛。弘扬上党老区司法的优良传统，适应形势需求，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，主动加强与有关部门协作，激励支持社会组织、社会力量积极参与纠纷解决，推进社会管理创新，倡导形成多渠道、多形式、多元化解决纠纷的新局面，努力把矛盾纠纷解决在萌芽，解决在初访，解决在基层。
五要进一步抓好案件质量。深入开展争创“零错案、零上访”竞赛活动，引导全市法院广大法官切实增强案件责任意识、质量意识和效率意识，不断提升办案的整体水平。充分发挥二审、再审工作的监督指导作用，健全审判绩效考核体系，完善审判质量效率评估和法官绩效考核评价指标体系。加强审判管理，严把案件质量关，按照“铁案、精品案、和谐案”的要求，强化案件质量监督管理，创新监督方式，拓宽监督范围，最大限度地发挥监督管理作用。加大案件评查力度，强化法官办案责任，严格错案责任追究，切实保障案件质量，让全市法官所办的案件经得起法律检验、人民检验、历史检验。
六要进一步抓好案件的执行工作和信访工作。去年开展的集中清理执行积案活动取得明显成效，但解决执行难问题需要长期的不懈努力。必须完善清理执行积案的后续工作，继续健全执行工作联动机制和联动网络，加强执行队伍建设，依法加大执行力度，进一步提高执结率，切实保障胜诉当事人合法权益的实现，维护法律尊严。高度重视涉诉信访工作，内外协调，上下配合，努力解决涉诉信访突出问题，特别是对重点案件、重点上访人员，分类研究，一案一案处理，一个一个消化，共同做好释法说理、教育疏导和
帮扶稳控工作，促进社会和谐。
七要进一步抓好基层基础工作。充分利用基层法院和基层法庭地处基层一线、熟悉社情民意的优势，立足当地，广泛开展法官进社区、进企业、进学校、进农村活动，及时化解矛盾、解决纠纷，积极推进基层依法管理、民主管理。加强基层法庭的物质装备和信息化建设，争取在年内实现全市两级法院之间联网，努力解决基层法庭人员不足、人才短缺的现实问题，创造良好办公办案条件，营造拴心留人环境氛围，切实发挥基层法庭贴近群众、了解群众、服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。
八要进一步抓好人大监督意识的提高。切实提高对监督的认识，按照市人大常委会今年的工作要求，做好《民事诉讼法》的执法检查自查工作。认真办理市人大代表在本次会议上提出的批评、意见、建议和人大常委会交办案件的落实工作。更加主动地邀请人大代表和政协委员到法院视察，临庭听审，更好地监督和支持法院工作。尝试建立对本辖区有重大影响的案件、涉及公共利益的案件以及部分改判的案件，邀请人大代表列席审判委员会会议制度，更加自觉地接受人大监督以及社会各界监督，努力以监督促公正、以公开赢公信。
尊敬的各位代表，我们要在市委的领导下，更加自觉主动地接受市人大及其常委会的监督，紧紧依靠市政府、市政协及社会各界的广泛支持，开拓创新，奋发有为，赢取更加优异的审判业绩，为推进我市“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治，作出新的更大的贡献！
第二篇：中级人民法院工作报告
以下提供一篇工作报告给大家参考！
各位代表：
现在，我代表大庆市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志们提出意见。
一、法院工作
（一）以执法办案为首要任务，努力提高案件质量和审判效率
依法受理各类案件40584件（含旧存1040件），审结39031件，综合结案率96.2%。二审发改率0.53%，为全省最低。结案标的额为23.1亿元，同比上升8.5个百分点。发挥刑事审判职能作用，打击犯罪，维护社会稳定。审结一审刑事案件2877件，做出有罪判决4213人，结案率98.5%。认真落实“宽严相济”的刑事政策和《人民法院量刑指导意见》，正确把握宽严的范围和幅度，使刑事案件的量刑更加规范。判处五年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑423人，占10%。判处拘役、管制、缓刑、免予刑事处罚及单处罚金刑2376人，占56.4%。宣告无罪2人。发挥民事审判职能作用，促进经济发展、社会和谐。依法审结民商事一审案件25771件，结案率95.8%，解决诉讼标的额近11亿元。发挥行政审判职能作用，支持监督依法行政。审结行政一审案件182件，结案率100%。办理行政非诉审查与执行案件530件，执结标的额185万余元。发挥审判监督职能作用，维护司法权威。审结各类再审案件854件（其中减刑、假释案件693件）。发挥执行工作职能作用，保护当事人合法权益。深入开展创建“无执行积案先进法院”和“委托执行案件专项清理”活动，执结各类案件6822件，执结率97.7%，同比上升3.5个百分点；执结标的额10.6亿元，同比上升39.5个百分点。加强立案信访工作，保障合法诉求。日常接待当事人上访2013人次，院长接待日接访690人次。办结市人大、政协等上级机关交办、转办的信访案件38件，办结率100%。开展了“集中清理涉诉信访积案”活动，对12月31日前尚未息诉罢访的186起信访积案进行了集中清理，现已办结160件，办结率86%。已办结的信访积案中，息诉率达到81%。
（二）以司法为民为最高追求，努力提高服务意识和工作水平
把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，及时贯彻落实市委会议精神，结合会议内容研究谋划法院工作要点，努力使审判工作与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。制定了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》，对全市法院服务大局工作进行了有力的指导和推动。开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访500余人次，走访企业80余家；向机关企事业单位提出司法建议300余项，其中有210余项被相关单位采纳。对涉及我市重点项目、重大在建工程、特殊群体的案件开辟绿色通道，为大庆市重点项目建设提供了优良的司法保障。把人民满意作为检验工作得失成败的根本标准，牢固树立“和谐审判、案结事了”的司法理念，对有条件的民商事、行政以及刑事附带民事案件，尽可能地使用调解、协调、和解的方式来处理，民商事一审案件调撤率达到85%，同比上升9.7个百分点；刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占84.8%，行政案件以协调方式结案的占45.1%，执行案件和解率达到36.1%。按照市委的要求和部署，不断完善“六调联动”机制，加强人民调解窗口和法律援助窗口建设，使近千件纠纷通过诉讼外渠道得到解决。全面落实司法救助制度，对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费328.2万元，指定辩护83人次，发放司法救助专项资金145万余元。
（三）以队伍建设为根本保障，努力提高法官素质和职业形象
深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，组织法官认真学习领会科学发展观、“三个至上”重要思想和人民法官核心价值观的科学内涵，增强了对司法大局观、司法能动性和司法人民性的理解与认同，牢固树立了公正、廉洁、为民的司法理念。制定了多类别、多层次的教育培训规划，组织法官参加续职培训及各类专项培训共计11期421人次；以文书讲评、庭审观摩、岗位培训等方式培训法官900余人次，增强了教育培训的有效性和实用性，两级法院有10人完成了在职研究生的学历教育，有19人通过了国家司法考试。坚持“干净、干事”的用人原则，落实上下级法院法官双向挂职锻炼和专家型、复合型法官重点培养工作，并在市委的领导和市政府的支持下，通过公务员考试、公开选调法官、引进人才等方式招录工作人员80人，健全完善了选人用人的体制机制。加强纪律作风整顿，把纪律作风建设与治庸、治懒、治散紧密结合起来，注重从具体事情抓起，从典型事例抓起，机关面貌焕然一新，队伍战斗力进一步增强。推进法官廉政建设工程，设立了专职廉政监察员办公室，负责日常的质效监督考评工作；开展了“万件案件大评查”活动，对以来上级法院发回重审、改判等六类案件进行了严格评查，针对发现的实体和程序问题制定了切实的整改措施；加大了对违法违纪问题的查处力度，处理违法违纪人员4人。
（四）以规范管理为主要抓手，努力提高管理层次和司法效能
深入开展“司法管理年”活动。在审判管理方面，完善了《审判流程管理期限控制标准》、各类案件审理操作规程等16项制度，加强了审判流程管理；设定了一审发回重审率、生效案件改判率等十余项评价指标，全面、客观、公正地评价法官业绩，加强了审判绩效管理；定期开展庭审考评和法律文书评查，建立起常态化的案件质量评查机制，加强了审判质量管理。在队伍管理方面，设计岗位规范121个，开展了岗位工作纪实，实现了对岗位履职情况的全面记录和综合考评；对工作绩效进行季考评季通报，年终按序列排名，考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合，产生了积极的激励约束效应。在政务管理方面，继续开展重点调研课题研究，围绕司法管理改革、适用法律情况和当前社情民意确定重点调研课题14个，充分发挥调查研究服务司法决策、服务科学发展的基础作用；全面提高宣传层次和水平，在省市新闻媒体开辟了“审判传真”等4个专栏，在各级新闻媒体发稿2027篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三项重点工作暨司法管理年活动推进大会”在大庆市召开，市法院规范化管理的经验得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受监督为基本途径，努力推进司法公开和司法民主
全市法院自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及检察机关和社会各界的监督。坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合各级人大常委会开展的专项调研、执法检查等活动。畅通民意沟通渠道，召开人大代表、政协委员、律师代表及当事人代表座谈会24次，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审和跟踪参与执行案件46件。及时全部的办结省、市人大督办案件25件。受理检察机关抗诉案件59件，审结37件，其中改判、发回和调解21件。提高人民群众的司法参与度，全市人民陪审员参审案件3725件。高度重视人民群众和社会各界针对法院工作提出的意见和建议，以文件形式回复人大代表、政协委员的建议3件，并针对反馈的各类问题，制定了《关于进一步规范审判执行工作的若干意见》，就两级法院存在的不规范环节和不透明程序进行整改，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，两级法院的工作还存在一些不容忽视的问题。一是在服务大局方面，把各项工作放在经济社会的大局中去谋划、去思考的意识还需加强。二是在审判工作方面，上诉率较高以及隐性超审限等问题还不同程度存在。三是在人员素质方面，部分法官不适应审判工作新形势的要求，司法观念滞后，工作方法简单，不善于辨法析理、细致耐心地做群众工作，个别案件久审不结、久调不结、久执不结，人情案、关系案仍有发生。同时信访压力大、法官配置不合理、精英化法官数量严重不足仍然是制约法院自身发展和影响司法公信力的主要矛盾。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2011年工作意见
为卓有成效地服务于全市经济社会的发展建设，2011年全市法院工作的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的工作部署和全市经济社会发展大局，认真做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，高度关注经济社会发展的新变化，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，以更新的理念、更强的能力、更高的水平、更好的形象做好以审判为中心的各项工作，实现结案率、执结率、调撤率稳步上升，上诉率、二审发改率、信访发生率逐步下降的“三升三降”工作目标，为大庆科学和谐跨越发展和城市现代化建设，为实现市委提出的五年翻一番的目标，提供更全面、更有力、更优质的司法保障。重点推进以下四个方面的工作：
（一）始终坚持党的领导，在能动司法方面取得新突破
坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣地贯彻执行党委的重大决策、部署和指示。认真负责地向党委、人大报告工作，主动汇报在队伍建设、审判工作等方面的重要举措和突出问题，寻求党委、人大、政府、政协及有关部门对法院工作的理解和支持。及时办理党委、人大、政协交办的事项以及人大代表建议、政协委员提案，切实加强与人大代表、政协委员的联络，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度统一的要求，坚定法院工作的正确政治方向，延伸审判职能，积极能动司法，努力做出对党负责、让人民满意的工作业绩。
（二）始终坚持服务大局，在促进发展方面取得新突破
密切关注经济社会发展大局，及时了解经济社会发展方向，深入研究经济社会发展动态，全面把握市委中心工作和重大战略部署，主动学习、认真贯彻、积极落实，使司法审判始终贴近经济社会发展需求。加强对个案或类案的剖析和对日常审判执行工作态势的研判，了解各种可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和相关企业提出对策建议。坚持司法为民，全面落实各项司法便民措施，切实做好风险告知、诉讼指导、判前释明、判后答疑工作，注重化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进和谐稳定。
（三）始终坚持公正司法，在案件质效方面取得新突破
在确保案件质量和效果的前提下，妥善处理各类矛盾纠纷。严格落实审判流程管理、审理期限督办和通报制度，形成符合审判工作规律的新机制。落实全面、全程、全员调解的措施，尤其要加大立案和庭前调解力度，实现调解结案率和服判息诉率的稳步上升。推进“六调联动”机制建设，积极探索多元机制、多元方法化解社会矛盾纠纷，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。深入开展“集中清理涉诉信访积案”活动和“无执行积案先进法院”创建活动，确保当事人诉讼权益高质高效地得到兑现。
（四）始终坚持以人为本，在队伍建设方面取得新突破
积极开展“信念理念观念”教育，使法官坚定政治信念，坚守社会主义法治理念，坚持司法核心价值观。开展以“激发工作热情，提升服务水平，促进工作落实”为主题的纪律作风整顿活动，提高人民群众对法院工作的支持度和满意率。健全选人用人机制，坚持正确用人导向，注重运用“四看”标准，从履行职责、解决问题、化解矛盾、对待名利等方面考察干部。加强廉政建设，重点规范容易发生问题的岗位和环节，加强对审判执行权的制约；贯彻落实责任追究制度，保持对违法违纪行为的高压态势，形成有效的自律、防范和惩戒机制，努力使两级法院风清气正、积极向上。
各位代表，今后一段时期，我市将进入新的发展战略机遇期，人民法院各项工作也面临着新的机遇和挑战。全市两级法院将在市委领导下，虚心接受人大、政协和社会各界的监督，更加注重科学发展，更加注重保障民生，更加注重服务大局，更加注重改革创新。把握新机遇，应对新挑战，解决新问题，振奋精神，真抓实干，为保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出新的更大贡献，以更优异的成绩迎接建党九十周年！
第三篇：中级人民法院工作报告
中级人民法院工作报告
各位代表 ：
现在，我代表**市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年主要工作回顾
2013年，在党委领导、人大监督、政府支持及省法院的监督指导下，全市法院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出审判执行第一要务，牢牢抓住“五个着力”，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件**件，审结**件，同比增长10％和*％，结案率为９７．７１％。
一、着力加强审判执行要务，在服务大局上有新进展
强化刑事审判工作。共受理一、二审刑事案件3000件，审结２８１５件，同比分别上升*％和２５．５％，结案率为*％，同比上升０．２３个百分点。突出打击重点，依法严惩严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共调解、和解刑事附带民事诉讼、刑事自诉案件２７４件。坚持“教育、感化、挽救”方针，共审理未成年人犯罪２９９人，其中判处三年以下有期徒刑１６人，适用缓刑、管制等非监禁刑６７人。
强化民商事审判工作。出台了贯彻落实国发２号文件实施意见和服务非公经济、园区建设、项目建设实施方案并着力抓好落实。全年受理一、二审民商事案件１０２３７件，审结９９７０件，同比分别上升*％和５．１８％。其中，调解一、二审民商事案件４１７９件，撤诉2252件，调撤率为65％，同比上升０．１３个百分点。在案件审理过程中，注重保护妇女、老人和未成年人的合法权益，审结婚姻家庭和继承纠纷案件**件；坚持保障劳动者合法权益与用人单位健康发展并重，审结劳动争议案件３９３件；维护合法有序的民间借贷关系，审结民间借贷纠纷案件**件。
强化行政审判工作。受理一、二审行政案件520件，审结**件，同比分别上升２２．１６％和23％，结案率为99％，同比上升０．６７个百分点。依法审查房屋拆迁、社会抚养费征收、违法建筑拆除等行政非诉案件３９６件；针对在行政审判中发现行政机关在管理和执法中出现的问题，发出司法建议１６份；加大行政争议协调处理力度，促成行政机关依法改变具体行政行为，原告同意后撤诉１２件，协调撤诉率为８．１６％。
强化执行工作。市法院出台《执行案件流程管理实施意见》、《执行工作管理规则》等制度，进一步细化执行流程，规范执行行为。以开展“创建无执行积案先进法院”工作为突破口，深化“反规避执行”活动，落实曝光制度，与金融、工商等单位建立征信平台，促使被执行人履行义务，共受理执行案件２２５３件，执结２１５８件，执结率为96％。通过委托、提级、指定执行和降低财产保全门槛等有效方式，执行标的到位**万元。执行和解案件**件，执行和解率为23％。
强化涉诉信访工作。共接待群众来信来访**人次。清理排查可能影响社会稳定的案件１８７件，逐案建立稳控台账、制定稳控措施、落实稳控责任；坚持院领导轮流接访、立案庭专人日常接访、相关庭室负责人及办案法官随时接访制度，对重点案件的涉诉信访人员，实行约访和带案下访；办理各级领导机关交办涉诉信访案件４０件，息诉２６件。*年１２月，市**届人大常委会第６次会议专题听取和审议市法院关于涉诉信访案件处理工作情况报告，进一步加强了对该项工作的监督和支持。
二、着力加强队伍建设，在提高法官素质上有新进展
注重思想政治建设。深入开展政法干警核心价值观、保持党的纯洁性、“三忠诚”等主题教育实践活动及基层组织建设年活动，努力使干警提高对中国特色社会主义和科学发展观的理性认识。以深化“四在农家”等创建活动为切入点，着力服务基层服务群众，全市法院开展“四在农家”、“四帮四促”等活动共联系筹集协调帮扶资金５０３万余元。
注重司法能力建设。积极推进大规模教育培训工作，组织干警５９０人次到国家法官学院、华东政法大学研究生教育学院、省法院法官培训中心等进行培训，选派８名法官赴广东省珠海市法院挂职学习；扎实开展庭审和裁判文书评查活动，共评查庭审７４个、裁判文书４７７份，１份裁判文书被最高法院编入全国法院优秀法律文书；组织开展司法业务技能大赛、防暴处突演练等活动，进一步促进干警业务技能、警务保障能力和应急处突能力的提高，１名法官被评为全国法院办案标兵。
注重党风廉政建设。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织１９名廉政监督员和部分法官到石阡县法院参观学习。在办公楼长廊悬挂廉政标语，在纸杯上印制廉政警句，在干警电脑上设置廉政屏保，在节假日发送廉政短信，强化干警廉洁自律意识。针对执法中容易发生问题的薄弱环节，市法院制定了《对外委托、评估、拍卖等工作管理规定》、《审务督察工作实施
第四篇：2010哈尔滨市中级人民法院工作报告
哈尔滨市中级人民法院工作报告
2011年1月29日在哈尔滨市第十三届人民代表大会第五次会议上
市中级人民法院院长 王克伦
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2010年全市法院主要工作
2010年，全市法院在市委领导和市人大、市政府、市政协监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，继续深化从严管理，着力解决制约和影响法院发展的突出问题，各项工作取得了较好成效。全市法院共受理各类案件62288件，审结61111件，结案率98.11%，其中，中院受理5760件，审结5558件，结案率96.49%。全市法院审结严重危害社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪等刑事案件5449件，判处有罪人犯7344人；审结涉及国企改制、金融证券、知识产权、婚姻家庭等民商事案件41328件，解决争议标的额35.28亿元；审结行政诉讼案件418件；执结各类案件11575件，执结标的额23.56亿元，审判工作水平进一步提高。
一、强化能动司法，创新工作方式，服务大局取得实效
紧紧围绕全市发展新战略，加强思想教育，促使广大干警知大局，想全局，找准法院服务大局的着力点，强化能动司法，增强工作实效，努力提高服务水平。严厉打击破坏经济秩序犯罪。公开审理“金源葆”、焦英霞非法集资等重大影响案件，从重从快打击破坏重点项目建设犯罪，依法审结地铁车辆段拆迁工程贪污受贿、诈骗土地补偿款等刑事案件37件，判处有罪人犯56人，为国家挽回经济损失6988.78万元，有力地震慑了破坏经济发展和项目建设犯罪。
妥善化解征地拆迁纠纷。提前介入重点项目建设，抽调232名业务骨干，深入哈南工业新城开发、棚户区改造、路桥建设等拆迁一线，开展法律咨询服务3073次，提出司法建议72个，配合政府部门现场化解拆迁纠纷1336起，促使208户钉子户自觉搬迁，避免形成诉讼影响项目建设提速，有效地服务了重点项目建设。
慎重审理涉及企业案件。涉企案件一律快立快审，由院庭长亲自办案，充分考虑企业实际，妥善处理涉企纠纷，成功处理了北亚集团破产重整、世罕泉公司股权确认、远东木业公司合同纠纷等涉企案件6003件，解决争议标的额23.72亿元，较好地促进了企业发展。
二、强化调解结案，清理信访积案，审判水平稳步提升
深入推进社会矛盾化解，积极参与构建多元化调解体系，坚持“多调少积”，全力推进调解结案，集中清理信访积案，努力提高审判水平。
积极牵动诉前调解。两级法院普遍建立调解大厅，加强与人民调解组织、行政调解组织工作对接，牵动诉前调解，移交人民调解组织调解12831件，协调行政组织调解3213件，借助外力化解社会矛盾的工作格局初步形成。
大力推进诉讼调解。强化领导带头调解，强化指标推进调解，全市法院调撤结案36996件，调撤率达到60.54%，同比提高3.85个百分点，其中，立案调解21341件，行政和解202件，执行和解5412件，收到了良好的社会效果。
认真清理信访积案。开展清积专项活动，院庭长包案推进，采取逐案确认、公开听证、司法救济、依法终结等措施，清结信访积案470件，其中，息访结案431件，依法终结39件，信访遗留问题得到了有效解决。
三、强化发现问题，促进解决问题，从严管理不断深化
继续深化从严管理，以发现问题、解决问题为总抓手，以发现问题促进解决问题，以解决问题确保不出问题、少出问题，努力提高管理水平。
继续强化日常监督。深入开展明察暗访，及时发现和解决纪律松弛、作风不端等问题，发出工作督查、纪律作风、纪检监察等批评通报232期，通报批评纪律作风问题287个，涉及干警235人次、领导干部184人次，司法作风进一步好转。
严格落实审判监督。全面落实接访、评查、听证、剖析、述说等审判监督制度，深入发现和解决司法不公正、不规范等问题，两级法院院长同步集体接访46次，评查重点案件857件，公开听证信访案件237件，集中剖析典型案件170次，邀请当事人来法院述说44次，纠正有问题案件17件，案件质量稳步提高。
切实加强廉政建设。加大违法违纪查处力度，着力发现和解决以案谋私、徇私枉法等问题，受理投诉信件280件，纪律处分16人，移送纪检、检察机关8人，干警廉洁自律意识明显增强。
四、强化奖惩激励，推进工作落实，实施能力得到提高
完善奖惩激励机制，强化领导监督责任，发挥领导表率作用，推进各项工作落实，努力提高领导干部执行力。
强化主要领导督办。不定期召开主要领导督办会，听取重点工作落实情况汇报，跟踪问效，批评问责，限期整改。召开主要领导督办会33次，对中院院庭长和基层法院院长专项通报29次，有力地促进了工作落实。
深入推进领导办案。实行指标考评，促使院庭长回归审判组织，亲自办理重大疑难案件。全市法院院庭长办案40216件，占结案数的65.81%。领导作用充分发挥，司法公信力进一步提升。
严格兑现工作奖惩。根据工作政绩排序和发生问题情况兑现奖惩，入围选拔中层领导干部28名，扣减领导干部目标奖12.8万元，对中院中层领导和基层法院院长诫勉谈话12人次，停止工作1人，免去2名基层法院领导干部职务，有效强化了领导责任。
一年来，全市法院自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真接受人大执法检查。邀请人大代表、政协委员视察工作、入庭听审219次；办理人大交督办案件58件，办结56件，办结率96.55%；办理人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见12件，全部办结，回复率100%。同时，自觉接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，有力地促进了各项工作的开展。
回顾一年来全市法院工作，还存在一些不容忽视的问题。一是部分法官大局意识不强，就案办案、机械司法的现象还时有发生。二是个别法官裁判不公、司法不廉，办关系案、人情案、金钱案的问题还一定程度存在。三是部分法院对大调解工作重视不够，借助社会力量化解矛盾的能力不强，致使有的纠纷进入司法程序后无法有效解决。四是基层法院职权配置改革不到位，低素质法官主办案件的问题还没有从根本上得到解决。五是执行威慑机制和社会联动机制作用发挥不够，“执行难”问题还比较突出。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2011年全市法院工作安排
2011年工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕市委加快实施新战略，以发现问题、解决问题为总抓手，继续深化从严管理，积极服务发展大局，全力化解社会矛盾，切实强化审判监督，不断提高队伍素质，努力为全市经济社会好发展、快发展、大发展和全面实施“十二五”规划提供有力的司法保障。
今年要重点做好以下四个方面工作：
一、立足服务发展大局，坚持能动司法，深入解决思想不关注、办法不创新的问题
针对常规办案、机械司法，服务大局主动性、创造性不够，深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”教育实践活动，增强使命感，创新管用办法，提高执行力，服务全市发展大局。
打击经济犯罪，维护发展秩序。从重从快打击贪污、受贿、渎职、诈骗征地补偿款等破坏重点项目建设犯罪。严厉打击非法集资、金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，为经济发展保驾护航。
创新工作方法，支持企业发展。注重办案效果，涉企案件一律实行院庭长办案，一律先行调解，一律依法慎用强制措施，一律从企业实际出发确定给付方式，避免因机械司法给企业生产经营带来困难，支持企业持续健康发展。
转变司法作风，服务项目建设。坚持提前介入，主动与政府部门对接，深入拆迁改造现场提供法律服务，及时化解拆迁纠纷。实行审判提速，涉及重点项目的案件，一律快立、快审、快结、快执，服务重点项目建设。
二、立足维护社会稳定，推进调解和解，深入解决观念不转变、作用不突出的问题
针对诉前调解牵动不够、诉讼调解方法单一，大调解工作责任感、紧迫感不强，进一步转变观念，加强诉调对接，创建人民调解、行政调解、诉讼调解“三调结合”工作新模式，全力化解社会矛盾。
搞好工作对接，牵动人民调解。加快人民调解窗口建设，积极引导当事人接受诉前调解，加强对人民调解员的业务指导，及时对人民调解协议进行司法确认，把民间纠纷化解在初始状态，减少诉讼对抗。
实行联调联动，推动行政调解。充分借助基层党政组织、行业管理组织、专业仲裁组织力量，切实加强与工会、共青团、妇联等群众组织的协调配合，共同化解各类争议和群体性矛盾，及时消除不稳定因素。
坚持调解优先，强化诉讼调解。完善调解考评机制，量化调解指标，逐月排序推进，开展调解能手竞赛，强化全员调解。加大立案、审判、执行各环节调解力度，强化全程调解。采取委托、邀请等方式，借助外部力量强化诉讼调解，努力实现案结事了。
三、立足促进公正司法，强化审判监督，深入解决行为不规范、司法不廉洁的问题
针对监督制度不完善、监督机制不落实，审判监督触及力、约束力不够，进一步强化审判权力监督，着力解决影响司法公正的源头性、基础性、根本性问题，维护社会公平正义。
加强流程管理，规范司法行为。加快审判管理信息化建设，加强立案、审判、执行全过程监督，明确审判流程各节点工作标准和责任，从制度层面堵塞漏洞，着力消除监督工作盲点，防止审判权力滥用。
强化发现问题，促进司法公正。加大明察暗访和通报力度，把多发现问题、发现大问题就是负责任、就是有能力作为监督工作标准，强化发现问题通报。把不出问题、少出问题就是有政绩、就是有水平作为审判工作标准，强化发生问题通报，真正形成监督部门与审判部门的对峙局面，最大限度遏制司法不公。
严肃查处违纪，确保司法廉洁。严格兑现廉政承诺，法官出现违纪问题，一律停止审判权，直至免去法职。领导出现违纪问题，一律停止工作，直至引咎辞职。涉嫌犯罪的，坚决移送纪检、检察机关处理，保持惩处违法违纪的高压态势。
四、立足提高整体素质，加强自身建设，深入解决法官不称职、领导不胜任的问题
针对素质低的法官主审案件、怕得罪人的领导不敢碰硬，队伍建设改革创新力度、从严管理力度不够，进一步优化法官职权配置，严格领导工作问责，提高队伍整体素质。
强化考评排序，实现全员调动。坚持院考评到部门，逐部门排序；部门考评到人，逐人排名。充分运用考评排序结果评价政绩、选拔干部、兑现奖惩，激励每名干警超越自我、奋发有为，以个体进步促进整体提高。
深化职权配置，优化法官结构。深入推进法官“一分为四”改革，根据审判绩效考评结果，坚决将办案质量差的审判长、主审法官改任合议法官、辅助法官，坚决将案件出现严重问题的办案法官调离审判队伍，优化法官队伍结构，深入解决素质不一样的法官一样主办案件的问题，确保优秀法官发挥主导作用。
严格领导问责，促使工作负责。强化领导责任，对领导能力低、政绩排序在后、工作长期无起色的领导干部，予以诫勉谈话、调整领导岗位。对工作不负责导致案件问题多、队伍问题多的领导干部，一律停止工作，造成严重影响的责令引咎辞职，促使领导干部触及问题、解决问题。
各位代表，新的一年全市法院要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在市委的领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，求真务实，开拓创新，充分发挥审判职能作用，积极服务全市经济社会发展，努力在加快实施新战略的伟大实践中做出新的更大的贡献！
第五篇：2009哈尔滨市中级人民法院工作报告
———2010年1月20日在哈尔滨市第十三届人民代表大会第四次会议上
东北网哈尔滨1月30日讯市中级人民法院院长王克伦
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2009年全市法院主要工作
过去的一年，全市法院在市委领导和市人大、市政府、市政协监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，遵循“依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进审判，依靠审判强化服务”的工作思路，继续深化从严管理，完善工作机制，创新管用办法，强化监督问责，着力解决制约和影响法院发展的突出问题，各项工作取得了较好的成效。
2009年，全市法院共受理各类案件73585件，审结72172件，结案率98.08%，同比提高0.59个百分点，其中，中院受理7398件，审结7133件，结案率96.42%，同比提高0.16个百分点。全市法院调解撤诉结案40912件，调撤率56.69%，同比提高2.37个百分点；发生信访案件215件，信访发生率0.29%，同比下降0.07个百分点；发改案件603件，发改率0.84%，同比下降0.15个百分点；上诉案件5184件，上诉率9.88%，同比下降0.02个百分点；申诉案件865件，申诉率1.2%，同比下降0.71个百分点，案件质量持续提高。全市法院共审结刑事案件6238件，判处有罪人犯7450人，维护了社会安全稳定。审理民商事案件49048件，解决争议标的额52.7亿元，服务了经济社会发展。审结行政诉讼案件492件，促进了行政机关依法行政。执结案件14621件，执结标的额21.55亿元，保障了当事人合法权益的实现。适用简易程序和节假日开庭审理案件34621件，方便了人民群众诉讼。依法为刑事被告人指定援助律师111人，依法减缓免收诉讼费148.04万元，保护了困难群体的诉讼权利。
一、完善通报批评机制，强化队伍作风建设，着力解决出了问题不批评、没人管的问题针对纪律作风散漫、审判问题多发、工作落实不力等问题，进一步完善工作督查、纪律作风、案件质量、纪检监察、涉诉信访“五项通报批评”制度，主动发现问题，及时开展批评，改进工作作风。严格“工作督查通报”。着力解决能推就推、能拖就拖、工作不落实、落实不到位等领导作风问题。严格“纪律作风通报”。着力解决迟到早退、中午饮酒、上班时间打游戏、违反交通规则等纪律作风问题。严格“案件质量通报”。着力解决法律文书差错、案件超审限、案件质量瑕疵、滥用强制措施等审判质量问题。严格“纪检监察通报”。着力解决私自会见当事人、接受当事人请客送礼、插手干预案件、泄露审判秘密等违法违纪问题。严格“信访工作通报”。着力解决不认真接访、信访发生率高、越级上访多、信访案件办理不及时等信访工作问题。一年来，共发出五项通报734期，通报批评两级法院领导干部608人次、一般干警1161人次。广大干警自律意识和敬业精神显著提高。
二、完善审判监督机制，强化案件质量监督，着力解决司法不公正、行为不规范的问题
针对不正视案件差错、不在意当事人上访、不重视上级法院发改等问题，进一步完善延长审限院长审批、集体入庭听审、院长集体接访、重点案件评查、信访案件听证、典型案件剖析、邀请当事人述说“七项审判监督”制度，强化审判监督，规范司法行为，发现和解决审判问题。坚持“延长审限院长审批”。严格实行“一把手”审批，强化审限管理，发现和解决随意延长审限问题。坚持“集体入庭听审”。重大疑难案件审委会委员集体入庭听审，监督庭审活动，发现和解决庭审质量问题。坚持“院长集体接访”。每周三面对面听取上访人反映情况，发现和解决审判质量问题。坚持“重点案件评查”。从发改、督办、信访案件中选取重点案件，逐案进行评查，发现和解决审判责任问题。坚持“信访案件听证”。邀请人大代表、政协委员和各界人士，公开听证上访人情绪激烈的信访案件，发现和解决不同认识问题。坚持“典型案件剖析”。集中剖析确有问题的典型案件，深入挖掘问题成因，发现和解决深层次问题。坚持“邀请当事人述说”。邀请当事人来法院述说诉讼苦衷和对法院、法官的意见，发现和解决为民意识不强问题。一年来，两级法院院长同步集体接访49次，审委会委员集体入庭听审重大疑难案件38件，评查重点案件322件，公开听证信访案件163件，剖析典型案件179件，邀请当事人来法院述说7次，纠正有问题案件22件。法官责任意识进一步增强，审判权力滥用问题得到了有效遏制。
三、完善评估排序机制，强化全员绩效考评，着力解决工作没压力、进取没动力的问题针对干好干坏一个样、不关心法院整体形象、上进心不强等问题，进一步完善横向对比排序、同期对比评估、专项考评推进“三项绩效考评”制度，强化绩效管理，实行全员调动，推动整体工作上水平。加强“横向对比排序”。每半年院考评到部门，对全院33个部门分审判、行政两大序列逐部门排序；部门考评到人，对全体干警从第一到最后逐人排名。加强“同期对比评估”。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五个档次，对部门工作绩效逐一进行点评，指出存在问题和努力方向，促使正视问题，改进工作。加强“专项考评推进”。采取专项部署、专项检查、专项剖析等办法，对两级法院专项活动和重点工作进行考评排序，促使抓好落实，抓出成效。一年来，在同期对比评估和横向对比排序的基础上，对“人民法官为人民主题实践”、“政法机关服务年”等专项活动开展情况，督导检查12次、单项排序19次。有效激发了干警的进取精神，起到了“各扫门前雪、光洁一条街”的作用。
四、完善选人用人机制，强化职权优化配置，着力解决法官不称职、领导不胜任的问题针对不分素质高低、人人主办案件，不论政绩好差、凭票提拔使用等问题，进一步完善一分为
四、领导办案、入围选拔、以考促学“四项选人用人”制度，坚持量才施用，落实政绩取人，树立正确的用人导向。推行“一分为四”。将现有法官分为“审判长、主审法官、合议法官、辅助法官”四个层级，由审判长和主审法官主办案件，其他法官做合议和辅助工作，充分发挥优秀法官在审判组织中的骨干作用。推行“领导办案”。院庭长回归审判一线亲自办案，进入合议庭主持审判活动，办理疑难案件，充分发挥院庭长在审判工作中的领导作用。推行“入围选拔”。把考评排序在前作为提拔使用、评先选优的硬性条件，用有形政绩比较干部优劣，以入围选拔落实政绩取人。推行“以考促学”。组织业务素质考试，促使人人努力学习，自觉提高政治素质和业务水平。一年来，中院选任审判长和主审法官114人，有127名法官改任合议法官，41名法官改任辅助法官；选拔23名为人正派、敢抓敢管、工作能力强的同志充实到中层领导岗位。两级法院院庭长办案37010件，占全市结案总数的51.78%。法官业务能力和领导工作水平明显提升，靠工作不靠运作的用人环境已经形成。
五、完善惩戒追究机制，强化岗位责任落实，着力解决工作不负责、过失不问责的问题针对领导作风不实、好人主义严重、工作不负责任等问题，进一步完善诫勉谈话、停止工作、扣发奖金、违法违纪公开处理“四项责任追究”制度，严格工作问责，强化领导作用，提高领导水平。落实“诫勉谈话”。因失察失管造成案件出问题、队伍出问题的，对责任领导诫勉谈话，责令限期整改。落实“停止工作”。由于领导本人原因，造成案件出现重大问题、队伍出现重大影响事件的，暂停其领导工作，专司问题处理。落实“扣发奖金”。根据考评排序结果，对排序后二分之一的干警按名次扣减工作目标奖，扣减奖金用于奖励排序前二分之一的干警，做到奖惩分明。落实“公开处理”。每年召开一次违法违纪干警公开处理大会，通报违法违纪案件查处情况，开展警示教育。一年来，中院对中层领导干部和基层法院院长诫勉谈话8人次；暂停2名中层领导干部工作；扣发奖金20.86万元，涉及全院干警249人。两级法院自行查处违纪案件23件，处分违纪干警28人。工作问责力度进一步加大，干警的责任感和危机感普遍增强。
一年来，全市法院自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，认真接受人大执法检查。邀请人大代表、政协委员视察工作、入庭听审46次；办理人大交督办案件63件，办结59件，办结率93.65%；办理人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见4件，全部办结并回复。同时，自觉接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，有力地促进了各项工作的开展。
回顾一年来全市法院工作，还存在一些不容忽视的问题。一是部分法官服务发展意识不强，就案办案、机械司法，致使有的案件社会效果不佳。二是个别法官裁判不公、司法不廉，办关系案、人情案、金钱案的问题还一定程度存在。三是部分法官不善于做群众工作，方法简单，化解矛盾的能力不强。四是执行威慑机制和社会联动机制作用发挥不够，“执行难”问题还很突出。五是当事人以访代诉、无理缠访闹访向法院施压的情况有增无减，一定程度损害了司法环境，影响了审判工作。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。2010年全市法院工作安排
2010年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成现代大都市”的总体目标，继续深化从严管理，充分发挥人民法院的职能作用，努力为全市经济社会好发展、快发展、大发展提供司法保障。
今年要重点做好以下四个方面工作：
一、充分发挥审判职能作用，积极服务发展大局
紧紧围绕哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，充分发挥审判职能作用，服务全市经济社会好发展快发展大发展。
维护经济发展秩序。认真审理民商事和行政案件，依法调整各种利益关系；严厉打击非法集资、信息诈骗、制假售假、商业贿赂等经济领域犯罪，防止以违法手段经营牟利，遏制不正当竞争，维护安全、有序、公平、诚信的市场秩序。
支持企业健康发展。妥善处理金融债权、破产改制和知识产权等涉企纠纷，防止国有资产流失，支持企业创新发展；依法慎用财产保全等强制措施，避免因机械司法给企业生产经营带来困难，保障企业持续发展。
服务重点项目建设。坚持能动司法，关注科技新城、工业新城、老城区改造等重点项目建设，主动提供法律咨询和法律服务；关注招商项目建设，对影响招商引资的案件依法快立、快审、快结、快执，保护投资者合法权益，创建宜于融资、宜于创业的投资环境。
二、着力构建大调解格局，努力化解社会矛盾
按照中央政法委完善三位一体“大调解”工作体系的要求，主动搞好诉调对接，通过人民调解、行政调解、司法调解等手段，多元化解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
牵动诉前人民调解。加快法院调解窗口建设，为开展诉前人民调解创造条件。对涉及婚姻家庭、财产继承、邻里纠纷等民间矛盾，坚持人民调解先行与法院司法确认相结合，积极引导当事人进行诉前人民调解，切实发挥人民调解在社会矛盾纠纷调处工作中的基础作用，减少诉讼对抗。
推动行政组织调解。加强与专业性调解仲裁组织的工作对接，加强与政府部门和工会、共青团、妇联等群众组织的协调配合，对涉及劳动争议、食品安全、征地拆迁等群体性纠纷，借助基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织力量，妥善加以解决，及时化解不稳定因素。
强化法院司法调解。坚持把调解贯穿于审判工作全过程，加大立案调解、诉讼调解、执行和解力度，对进入司法程序的案件，切实做好释法解疑和辨法析理工作，缓解当事人对立情绪，促使各方当事人权衡利弊、理性行事，力争通过调解方式平息纷争。
三、深入推进公正廉洁司法，切实提升司法公信力
坚持把司法公正作为人民法院工作的生命线，以公开促公正，以廉洁保公正，着力解决影响司法公信力的源头性、根本性、基础性问题，维护社会公平正义。
推进“阳光司法”。完善审判公开制度，除法律规定的特殊情况外，审判程序、依据、结果一律公开。采取重大案件新闻发布，邀请人大代表、政协委员和各界人士入庭听审，信访案件公开听证，裁判文书网上公开等措施，自觉接受公众监督，提高审判工作透明度。深化院长庭长办案。完善领导办案制度，严格分案审批，区分两级法院不同情况核定办案指标，强化院庭长办案考评，确保重大疑难案件由院庭长办理，发挥院庭长领导作用，提高审判工作质量。
强化审判监督问责。严格五项通报批评制度，强化审判行为监督，着力解决审判作风问题。严格七项审判监督制度，强化审判质量监督，防止审判权力滥用。严格落实“五个严禁”，认真查处违法违纪案件，保持责任追究的高压态势，促进司法廉洁。
四、继续完善长效工作机制，不断提高管理水平
立足从严治院，在巩固和完善从严管理“五项工作机制”基础上，进一步加强审判工作长效机制建设，不断提高法院管理水平，推动两级法院科学发展。
完善审判管理机制。健全案件全程监控制度，强化审判流程管理。深入推进法官“一分为四”改革，强化审判组织管理。完善案件质量考评体系，强化审判绩效管理。加强对下沟通指导，强化审级监督管理。
完善执行工作机制。严格落实执行权监督制度，加强执行工作规范化建设，解决“执行乱”问题。强化执行威慑机制和社会联动机制，依靠全社会力量，解决“执行难”问题。完善信访工作机制。落实定期接访和带案下访制度，深入基层解决问题，把信访化解在初始阶段。落实信访性质确认和责任倒查制度，做到有错必纠，有责必究。落实信访终结制度，对缠诉缠访案件，公开听证，公开答复，依法终结。
各位代表，新的一年全市法院要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，在市委的领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，振奋精神，开拓进取，充分发挥审判职能作用，在哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”的伟大实践中做出新的更大的贡献！
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