2011年市中级人民法院工作报告

第一篇：2011年市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。

2010年工作回顾

过去的一年，市中级人民法院在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，认真执行市五届人大三次会议批准法院工作报告的决议，深入学习贯彻落实科学发展观，以“三

个至上”为指导思想，按照“五个一流工程”建设整体部署，突出“创先争优”和“形象建设年”工作重心，深入推进“三项重点工作”，认真履行审判职能，为促进全市经济又好又快发展、社会稳定和谐提供了有力的司法保障。

过去的一年，法院工作取得了明显成效：

——积极推行司法公开工作，市中院被最高法院评为全国“司法公开示范法院”。

——加强案件质量管理，市中院司法质量位居全省市州中院前列；社会公众评价排全省市州中院第2位，排全市政法单位第1位；执法考评工作经验被中央政法委推介。

——开展涉军维权工作，市中院被省委政法委、省军区政治部评为全省维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位。

——积极创先争优，石门、桃源法院被评为全省优秀法院，石门法院被评为全国法院宣传工作先进单位、全省法院文化建设示范单位，桃源、安乡法院被省委政法委、省高院评为全省集中清理执行积案先进集体，武陵区法院被评为全省法院人民陪审工作先进单位；市中院文晓桃被评为全国法院办案标兵，市中院梅建华、鼎城区法院鲁爱龙被评为全省优秀法官。

一、发挥审判职能，服务稳定发展大局

坚持维护稳定、服务发展的办案原则，积极稳妥开展审判执行工作。市中院审结一审、二审、再审案件1481件，结案率86%；执结案件106件，执结率86.18%，标的额2.17亿元；办理减刑、假释案件4410件。全市基层法院共审结各类一审、再审案件13664件，结案率91.62%；共执结案件3036件，执结率91.81%，标的额2.81亿元。

民事审判着力化解社会矛盾，努力保民生、促发展。市中院审结各类民商事案件1030件，各基层法院共审结11734件。为推进全市“项目建设年”积极开展审判服务，依法审理涉及中联重科等重大工业项目招商引资、土地征收补偿、合同纠纷案件，促进重点项目建设。稳妥审理涉及县域经济发展及重大群体性纠纷案件，维护地方稳定发展。审理企业破产案件61件，审理知识产权案件28件，规范市场秩序。审理涉及婚姻家庭、损害赔偿等民间纠纷案件5580件，化解社会矛盾。开展涉金融审判执行专项活动，审理涉金融案件648件，执行571件，标的额5780万元，促进了金融生态建设。审理涉农案件2689件，促进了新农村建设。审理劳动争议纠纷案件376件，保障了劳动者合法权益。加强涉军维权保护，依法审理涉军案件62件，维护了军人军属合法权益。经最高法院批准，市中院获得涉外、涉港澳台民商事案件管辖权，为常德涉外贸易和投资环境改善提供司法服务。

刑事审判依法严惩犯罪，积极保稳定、护平安。坚持“严打”方针，市中院审结各类刑事犯罪案件180件，判处罪犯387人；各基层法院共审结1713件，判处罪犯2467人。判处10年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑(含死缓)136人。组织集中执行死刑活动3次。积极参与全市“五打三禁一建”专项整治行动，审理抢劫、故意杀人、伤害等暴力犯罪案件443件645人，“6.26”国际禁毒日前对丁泽海等23名被告人走私、贩卖毒品案，吴淇华等14名被告人走私、贩卖毒品案集中宣判，两案共判处死缓3人，无期徒刑3人，10年以上有期徒刑18人。审理了陈学军等37名被告人黑社会性质组织犯罪案。积极参与反腐败斗争，审理职务犯罪案件58件83人，商业贿赂案件5件24人，对市水利局原局长周栋民以受贿罪依法判处有期徒刑11年6个月。审理涉金融犯罪案件14件20人，对涉案金额达4亿余元的湘西自治州徐自吉等4被告人集资诈骗、非法吸收公众存款案和湘西自治州原副州长黄秀兰非法吸收公众存款案依法进行了审理。积极参与烟草打假、打击非法传销等专项行动，有效维护市场秩序。坚持惩戒与挽救相结合，对175名未成年被告人酌情从轻、减轻处罚，依法适用缓刑，落实帮教措施，参与社区矫正，社会效果明显。

行政审判坚持监督支持并重，妥善解争议、促和谐。充分发挥监督支持依法行政的职能作用，加强行政审判和国家赔偿工作，保护行政管理相对人合法权益，促进社会和谐。市中院审结各类行政诉讼案件234件，各基层法院共审结214件，维持具体行政行为18件，撤销或变更29件，以和解等方式结案276件。执结城市房屋拆迁等非诉行政执行案件702件。执结市城区征地拆迁案件50件，促进了207国道改造、沅江三桥、三闾路等重点工程建设。积极参与“全省计划生育

模范市”创建工作，执结社会抚养费征收案件290件，执兑金额475.3万元。认真开展《国家赔偿法》(修正案)宣传活动，审结国家赔偿案件10件，最大限度维护赔偿申请人合法权益。

执行工作强化有效措施，大力清积案、破难题。贯彻执行市人大常委会《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，市人大交办的72件案件，已结案68件，法院

执行环境得到改善。开展委托执行积案清理行动，共执结积案73件。市中院实行执行裁判权和实施权分立，强化监督制约。加强对拒不执行生效裁判及暴力抗法行为的打击力度，司法拘留85人，罚款26次，向公安机关移送刑事立案2人，依法查封、扣押、冻结被执行人财产2875万元。对10件案件被执行人发出限制高消费令，限制其乘飞机、住酒店、购买不动产等9类高消费行为。部分法院成立执行“110”指挥中心，建立快速反应机制，扩大执行效果。

二、践行司法为民，维护群众合法权益

坚持为人民司法的工作宗旨，尽力为群众办实事、解难题。全面推进司法公开。实行立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开，以公开促公正。

一、二审案件公开开庭率分别达到100%和49.4%，再审申诉听证率81.8%，人民陪审员参审案件3467件，裁判文书上网率68.97%。召开新闻发布会6场，开展法官进社区等活动28场次，编发《常法舆情》关注网络民意。积极开展司法调解。将司法调解作为化解矛盾纠纷的首选方式，努力实现“案结事了人和”。落实诉前、审前调解、诉中委托调解、人民陪审员参与调解等制度，民事案件调解撤诉率56.81%。参与“三调联动”调处纠纷800件。市中院审理的李舟诉建设银行常德分行不当得利一案，通过做大量细致的工作，以调解方式结案，达到了双方满意的效果。稳妥处理涉诉信访。处理群众来信395件，接待来访2800人次，到省进京上访数同比下降10.85%，信访工作排全省法院第3位。开展清理信访积案专项行动，排查信访积案204件，已化解188件。院领导工作日轮流坐班接访，每月参与市人大主任信访接待。积极争取上级法院、地方党委、人大、政府支持，联合处访，成功化解21件涉诉上访老案。协助申请解决12名困难当事人的低保等问题，促进息诉罢访。大力实施司法救助。完善司法救助基金制度，积极争取党委政府支持，落实市人大常委会决议，市县两级共设立司法救助基金258万元，实际发放224万元，解决了212名当事人的实际困难。为当事人减、免、缓交诉讼费用420余万元，让群众打得起官司。

三、狠抓审判管理，确保司法公正高效

以实现司法公正高效为目标，狠抓审判管理。严格质效监管。落实逐案评查、季度通报、讲评指导、考核奖惩制度，对重点司法绩效指标动态监控，实行责任捆绑、问责到人。绝大部分绩效指标达到或超过省高院考核标准，其中，案件发回改判率全省最低。规范权力运行。规范案件合议制，限制法官个人权力。加强集体把关，市中院审判委员会全年研究重大疑难案件76件，重大有影响案件邀请同级检察长列席。规范对外委托鉴定、评估、拍卖和指定破产清算管理人工作，实行网上公布和摇号，防止暗箱操作。全面推进量刑规范化试点工作，增加量刑透明度，规范法官自由裁量权，形成公、检、法量刑规范化整体联动工作机制，在全省刑事审判工作会上介绍经验。坚持依法纠错。加强审级监督，及时纠正确有错误的裁判。市中院审结二审案件1150件，依法改判168件，发回基层法院重审35件。完善申诉复查和再审工作，共立案再审34件，审结33件，依法改判16件。强化业务指导。市中院认真履行基层业务指导职能，以会代训开展业务指导授课5场。对法庭建设、机关安全保卫等工作进行专项督导8次。加强职务犯罪审判指导，完善改判和发回重审案件定期分析通报制度，下发业务指导文件，依法统一裁判标准。

四、围绕形象提升，全面加强队伍建设

以“形象建设年”活动为抓手，从严管理队伍，提升法院形象。队伍管理经验在全省法院院长会上进行了推介。狠抓教育活动。深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”主题实践活动、“我当公信政法干警”、“争十佳、创百优”等活动，增强党性意识、司法公正意识，强化对司法工作人民性的“三个认同”，确保法院工作的正确方向。强化能力建设。加强领导班子建设，提高班子决策能力、管理能力和实践能力。组织中层骨干封闭式培训，部门负责人年度述职述廉，对考评未达标的予以黄牌警告，中层骨干谋事、管事、干事能力明显增强。开展业务集中培训300人次，通过岗位练兵评选优秀合议庭、优秀审判长、优秀裁判文书。鼓励干警参加国家司法考试。全市法院新增编制33个，公开招录工作人员50名，市中院从基层法院遴选干警7名。推进廉政建设。严格落实“五个严禁”和“十条禁令”，遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对领导干部、审判执行岗位人员的监督管理。召开市律协理事、各律师事务所主任、基层法官座谈会，规范法官与律师关系。加强廉政警示教育，市中院在每个庭室设置廉政监督员，召开家属助廉座谈会，邀请代表委员参与个案回访88件，收集各类意见建议31条，多渠道督促法官公正办案。积极参与“四违”专项整治行动。全年调查违纪线索16条，追究责任3人。

五、夯实基层基础，提升司法保障水平

坚持“固本强基”理念，大力加强基层基础建设。“两庭”建设稳步推进。第二轮“两庭”建设22个人民法庭已建成20个，共计投资2950余万元。7个审判法庭、19个人民法庭建设列入“十二五”规划。市中院、武陵区法院新审判大楼即将投入使用。各项保障得到改善。积极争取党委、人大、政府、政协支持，法院装备、经费保障水平进一步改善。办公经费基本实现财政全额保障，人民法庭“三审一书”力量基本配齐，审判一线力量得到充实。机关安全不断强化。全市法院普遍设立安检门，启用门禁系统，改善法警装备，坚持值班备勤，加强立案大厅、审判法庭等重点部位安保措施。法警值庭1900余次，押解3286人次，未发生安全责任事故。信息化建设继续加强。全市法院增加经费投入，提升审判、队伍管理信息化应用水平，建成数字法庭2个，协助最高法院、省高院远程提审6次。加强全市法院门户网站建设，常德法院网点击率排全国中级法院前列。

六、坚持根本制度，主动接受人大监督

以人民满意为目标，主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，不断改进法院工作。认真办理交办案件和代表建议。对市人大常委会交办案件、人大代表建议，实行领导负责、专人督办、限期办结、及时回复，办结市人大常委会交办案件7件，办结代表建议4件。及时报告工作情况。定期报告重大工作部署、重要法律法规的贯彻实施、人事任免以及重大案件审判执行情况。向市人大常委会上报备案审查重大案件和规范性文件等160余件。向人大代表、政协委员报送《汇报专刊》4期3800余份，及时报告工作情况。年底向市人大常委会专题报告了代表建议办理情况。主动配合执法检查。按照市人大常委会开展《民事诉讼法》执法检查的要求，主动自查自纠，对抽查的300余件重点案件，逐案接受评议，落实整改措施。6月份，向市人大常委会专题汇报了贯彻执行民诉法情况，年底专题报告了贯彻执行加强和改进法院执行工作决议情况。积极配合代表旁听庭审活动。认真配合市、县两级人大常委会组织的“人大代表听庭评庭”活动，邀请1200余名人大代表旁听庭审60场，旁听减刑假释听证1场。邀请市政协委员开展旁听庭审活动。

各位代表，过去的一年，是全市法院负重奋进的一年，更是开拓进取的一年。我们深切体会到：党委的领导、人大及其常委会的监督、政府、政协的支持，是我们维护公平正义的坚强后盾；全市人大代表的监督与关心，是我们攻坚克难的不竭动力；全市人民的理解、支持与期盼，是我们创新发展的力量源泉。在此，我代表全市法院和全体法院干警，向各位领导、人大代表、政协委员以及全市人民表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在不少问题和困难，审判工作面临着前所未有的压力和挑战。一是促进发展的责任更加重大。随着“十二五”规划的出台，国家进入全面建设小康社会的关键时期，经济纠纷呈现多发性、复杂化趋势，对法院司法能力提出了严峻挑战。二是维护稳定的任务日益繁重。社会矛盾纠纷复杂多变，不稳定因素增多，涉诉信访居高不下，暴力抗法等事件时有发生。法院预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的任务异常艰巨。三是司法不公等问题依然存在。司法环境不优，司法不公、不廉、效率不高、执行难等问题尚未根本解决，离法院自身的目标和人民群众的期望仍有不小差距。四是队伍建设的压力越来越大。法官职业风险升高，职业尊荣感下降，工作畏难情绪比较普遍；人员结构老化、素质参差不齐、案多人少等问题比较突出。我们将正视以上困难和问题，不断改进工作，满足人民期待。

2011年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是法院工作实现全省一流目标的关键一年。全市法院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以“五个一流工程”建设为主线，紧紧围绕全市工作大局，深入推进“三项重点工作”，推进法院工作机制改革，以“公正、廉洁、为民”为核心，积极开展法院“文化建设年”活动，争创全省优秀法院，为建设“现代常德、幸福家园”提供强有力的司法保障。

一、紧扣大局，保稳定促发展

坚持为大局服务的理念，加强能动司法，为推进“工业强市”战略、加快经济发展方式转变提供有力的司法保障和服务。促进经济发展。妥善审理投资纠纷、金融纠纷等案件，开展“送法进企业”活动，主动走访服务，优化投资环境。严厉打击非法集资、商业贿赂、贪污受贿等经济犯罪，维护市场经济秩序。加大知识产权司法保护力度，推进自主创新。妥善审理环保案件，严厉打击破坏土地、森林等自然资源犯罪，促进绿色、循环经济发展。依法保障民生。积极稳妥审理劳动就业、社会保障、教育医疗、住房消费等涉民生案件，审理土地承包经营权转让、出租、互换等引发的纠纷，审理房屋拆迁、土地征收等案件，依法保障群众安居乐业。维护社会稳定。严厉打击危害国家安全、危害社会治安、侵害群众生命财产安全等犯罪，打击黑恶势力犯罪，增强群众安全感。打击涉赌、涉毒等犯罪，净化社会风气。坚持打击犯罪与保障人权并重，推进量刑规范化。加大未成年人保护力度，积极参与特殊人群帮教管理，开展送法进乡村、进社区、进学校等活动，预防犯罪，减少社会对立面。推进矛盾化解。稳妥审理婚姻家庭、相邻纠纷、损害赔偿等案件，化解社会矛盾。坚持监督与支持并重，尽量运用协调手段化解行政争议，促进依法行政。继续认真执行市人大常委会决议，加大执行力度。积极争创全省“无执行积案先进法院”。发挥法律赋予的21种执行威慑机制作用，扩大执行效果，最大限度实现群众诉讼利益。

二、牢记宗旨，护民利解民难

创新民生司法的方式和手段，努力实现“公正司法、一心为民”工作宗旨。推进司法公开。充分发挥全国“司法公开示范法院”的示范作用，切实落实“六公开”。加大裁判文书上网力度，尝试庭审网络视频直播，开展法院公众开放日活动，加强人民陪审员工作，积极拓宽司法公开渠道。调解矛盾纠纷。坚持“调解优先、调判结合”，积极参与“三调联动”，借助第三方参与调解，构建诉讼和非诉讼资源共享机制，形成纠纷化解合力。加大巡回审判力度，到纠纷发生地开庭，就地调处矛盾。化解涉诉信访。完善便民利民服务体系，创建全省信访文明窗口。落实领导坐班接访、带案下访、预约接访、包案息访等制度，切实解决群众合理诉求。加大信访积案清理力度，全面完成清积任务。依法打击无理非法上访，维护信访工作秩序。加强司法救助。坚持司法救助与法律援助、社会救助相结合，依法缓、减、免交诉讼费用，尽量减轻当事人的诉讼负担。积极推动完善司法救助机制，扩大救助范围，提高救助效益。

三、突出主题，促公正提质效

以公平正义为价值目标，完善审判管理长效机制。实行全程监管。加强对案件质量的事前、事中、事后全方位监督，全面实行审判流程管理，对立案、审理、结案、归档全程监管，依照法定时限设置监控节点，临近节点自动预警，防止案件超审限。突出监管重点。严管死刑案件、重大疑难案件、群体性纠纷案件、上诉申诉案件、上级交办、检察机关抗诉等重点案件，确保案件质量。严管案件审结率、执结率、发回改判率、调解率等核心指标，提高司法质效。严管审判执行、委托拍卖、执行款物管理等重点岗位和环节，规范自由裁量权，堵塞管理漏洞。强化监管措施。强化审管部门指导职能，加强案件质量分析、通报、讲评和督导。强化质评员评查职能，做到程序评查和实体评查相结合，对全部案件实行评查。强化院、庭领导、合议庭、审委会把关职能，加强领导审核和集体把关。强化综合管理部门的考核奖惩职能，司法绩效考核结果与评先评优、晋职晋级、提拔任用挂钩，让案件质量经得起时间和历史的检验。

四、严管队伍，提素质强能力

坚持“严管队伍”理念，加强教育、管理和监督，为公正廉洁司法提供保障。加强思想政治建设。深入学习党的十七届五中全会精神，用全会精神指导法院工作。深化“创先争优”活动，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育，以党建带队建，以队建促审判，迎接建党90周年。加强法官职业道德建设，端正价值追求，明辨荣辱界限，改进司法作风。加强法院文化建设。全面加强法院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。加强司法宣传，树立正面典型，注重司法礼仪，改善司法形象。加强司法能力建设。积极创建学习型法院、学习型法庭、学习型党支部，推广法官夜校、法官论坛，加强教育培训，开展业务比武，着力提升法官把握党的路线方针政策的能力、正确适用法律的能力、化解社会矛盾的能力和做群众工作的能力。加强党风廉政建设。坚决贯彻执行中央政法委提出的“四个一律”，严格规范法官与律师关系，严格错案追究，严禁办“人情案、关系案、金钱案”，严肃查处违法违纪行为。

五、心系基层，强基础重保障

按照“面向基层、服务基层、建设基层”的工作思路，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障。加强监督指导。加大协管力度，加强基层法院领导班子建设。加大业务指导力度，提升基层司法水平。发挥二审、再审监督作用，提高办案质量。推进法庭建设。全面完成第二轮“两庭”建设任务，积极推进“十二五”法庭建设规划的落实。市中院、武陵区法院整体搬迁。加强庭审安保工作，营造安全的诉讼环境。配齐配强法庭人员，充分发挥人民法庭在化解基层矛盾纠纷中的作用。提升信息化水平。扩大数字化法庭建设规模，实行庭审全程录音录像，推广远程电子签章，提升信息化办案水平。推行办公自动化，全面实行审判流程信息化管理，加强法院专网在视频会议、业务培训中的应用，提升审判和司法政务管理效率。

六、接受监督，重民意创满意

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，将法院工作自觉置于党委领导之下。增强接受监督意识，主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督。遵照人民代表大会批准法院工作报告的决议履行职责，按照市人大常委会的要求报告专项工作和有关法律执行情况。认真办理市人大常委会交办案件和代表建议、批评、意见。继续办好《汇报专刊》，及时汇报工作情况。主动邀请人大代表和政协委员视察法院工作。落实代表听庭评庭制度，接受对审判活动的监督指导。接受检察机关法律监督、新闻舆论监督和社会各界监督，推动法院工作不断取得新的进步和发展。

各位代表，新的一年，法院工作任务艰巨，责任重大。全市法院将以饱满的热情，迎接新的机遇，接受新的挑战，公正、廉洁、高效司法，为建设富裕文明和谐常德作出新的更大贡献！

第二篇：市中级人民法院工作报告

现在，我向大会作黄冈市中级人民法院工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

20xx年，市中级法院和全市法院在市委领导、人大监督、政府和政协及社会各界支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“公正与效率”为主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行审判职能，围绕公正文明高效目标不断规范司法活动，围绕提高法官司法能力不断加强队伍建设，通过运用司法功能调整社会各方利益关系，为构建和谐黄冈提供有力的司法保障。全年共受理各类案件25697件，调整诉讼标的额55028.63万元。其中诉讼案件16530件，审结15307件，结案率为92.6%、执行案件9167件，执结6973件，执结率为76.1%。市中级法院受理各类案件1702件，审执结1571件，结案率为92.1%。

——依法惩恶扬善，努力营造和谐稳定的社会环境。共审结各类刑事案件1033件。通过依法对杀人、爆炸、绑架、抢劫、q####j、故意伤害等恶性暴力犯罪案件的审判，始终保持强大的刑罚惩治力和法律威慑力。20xx年11月，市中级法院在红安县经三天公开庭审，并当庭宣判，对犯故意伤害罪、敲诈勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分别判处死刑、无期徒刑或有期徒刑，有力地打击和震慑了犯罪分子嚣张气焰，确保一方安宁。在判决发生法律效力的1020名人犯中，判处五年以上有期徒刑、死刑（含死缓）194人，判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金809人，免于刑事处分15人，宣告无罪2人。依法判处未成年人犯罪158人，并进一步加强少年刑事审判，积极开展青少年帮教活动；对认罪服法、改造表现好的155名罪犯予以减刑，并试行了减刑假释案件公开听证和公示制度；注重刑事司法人权保障，杜绝超期羁押现象，切实保障刑事被告人的合法权利。

（本文“市中级人民法院工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

——依法定纷止争，努力营造诚信协调的发展环境。共审结各类民商事案件12911件，诉讼标的额30321.45万元。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷案件3390件，对重婚、家庭暴力、虐待家庭成员等违法行为依法进行制裁，有效地保护了妇女、儿童、老人和弱势群体中受侵害方的合法权益；审结人身损害赔偿、名誉权、荣誉权等人身权利纠纷案件以及所有权与相关权利纠纷案件4277件，对公民合法权益依法予以保护；审结买卖、房地产开发经营、借款、建设工程等合同纠纷案件4941件，维护公平竞争、诚信发展的市场秩序；审结建设领域拖欠工程款和农民工工资案件44件10596人，解决拖欠工程款和农民工工资1806万元，对于有履行能力而拒不履行、恶意拖欠工程款和农民工工资的有关单位和个人，依法给予制裁；注重依法运用调解手段及时有效化解矛盾，专题召开民商事审判工作会议，着重强调把依法调解贯穿于民商事案件审理之中，20xx全市法院有3347件民商事案件调解结案。

——依法审理破产案件，为黄冈招商引资提供新的平台。全市法院共受理企业破产案件160件，标的额402848.46万元。其中，市中级法院抽调审判骨干，已审结市直企业破产案件8件，通过审理，使9773名职工依政策退出国有身份，领取安置费9438.74万元；切实做好审判延伸服务，协助政府妥善安置职工、招商引资、帮助成立社区管理机构。

——依法开展行政审判，加强对行政行为的司法监督。共审结各类行政诉讼案件454件，被诉行政主体涉及城建、劳动社会保障、工商、土地资源、教育、交通等27个行政执法部门，通过对城镇规划、治安、劳动保险、房屋拆迁等与社会、经济生活密切相关案件的审理，较好地实现了保护公民、法人和其他组织的合法权益与监督支持行政机关依法行政的统一。

——依法开展执行工作，最大限度实现当事人合法权益。20xx年，全市法院的执行工作在党委、人大、政府和政协的关心和社会各界的支持下，经过艰苦努力，执行难得到明显缓解，共执结各类申请执行案件6973件，执结标的额24494.66万元。在已执结的民商事案件中，促使当事人自动履行的2105件，达成执行和解的1226件，强制执行的2622件。通过抽调执行骨干组成专班交叉执行、疑难有阻力案件提级执行、指定执行，采取发放债权凭证、以经营权和收益权抵债、执行被执行人到期债权，推行执行和解、执行听证等一系列措施，进一步加大了执行力度。

——依法化解上访难题，保障当事人的申诉权利。20xx年，市中级法院坚持把集中处理涉讼上访解决历史遗留问题作为全市法院工作的重中之重，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，逐案落实具体单位和责任人。目前，全市191件进京赴省涉讼上访案件有108件息访息诉。与此同时，市中级法院还结合实际作出《关于实行申诉上访信访接待由原审判庭和合议庭负责的决定》、《院领导及审委会委员信访接待制度》，对重大疑难案件实行领导分工，庭室负责人与审判人员共同审查，开展听证接待等办法进行处理。20xx年，市中级法院共接待处理当事人来信来访6225件次，其中院领导及审委会委员共接待3374人次。各位代表，人民法院代表人民执行宪法和法律，为确保审判权的正确行使，努力创造公正高效的司法环境，20xx年市中级法院着力在六个方面下功夫，促使审判活动和审判行为不断趋于规范、审判质量和队伍素质不断得到提高。

第一，着力在服务党委中心工作上下功夫。20xx年市中级法院进一步端正执法指导思想，正确把握和处理执行法律与执行政策、依法办案与服务大局的关系，分别作出了《关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供法律服务的意见》和《为赶超全省发展水平营造良好司法环境的意见》，指导全市法官在案件审判中认真考虑社会稳定、经济发展问题；一步加大破产案件审理力度，稳妥处理被改制企业遗留债务，积极帮助企业收回债权，扎实搞好企业职工安置工作；对重点企业、改制企业和有发展前景企业作为被执行人的，采取“蓄水养鱼”、债转股、以物抵债等执行方式为企业发展排扰解难；认真抓好红安县张背山村科技扶贫的牵头工作，取得了实绩，受到了欢迎。

第二，着力在增强公正司法意识上下功夫。为确保案件质量经得起历史的检验，在全市法院开展了“一切为了公正司法，一切为了发展稳定，一切为了群众利益”的讨论活动，重点抓了强化打击、调节、保护并重的观念，纠正重打击轻保护、重制裁轻服务、重实体轻程序、重判决轻调解的司法倾向；强化平等对待各类市场主体和当事人的观念，纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地和孤立办案、就案办案、机械办案的弊端；强化群众观念和公仆意识，杜绝轻视群众利益，漠视群众疾苦的司法官僚主义作风，密切人民法院与人民群众的联系。

第三，着力在完善审判管理机制上下功夫。一是在实施统一立案、统一排期开庭、统一公告送达、坚持立审执分立的基础上，增设了“案件流转单”、“审限跟踪管理卡”，由立案庭对案件办理全过程实行跟踪监控；二是在坚持合议制的基础上，实行分管院长、审委会委员、庭长对案件裁判文书送达前的把关制度；三是对1998年以来审结的减刑、假释案件2612件进行了全面检查和总结，提出了《关于进一步规范刑事审判工作的意见》；四是制订了进一步加强民商事审判和严格规范破产立案审查程序、严格监督清算组依法处理破产财产、严格拍卖工作的措施；五是对行政案件的质效等6个方面进行了全面考评，对非诉行政执行案件的立案、受理、审理、听证、申请复议等进行了整合；六是实行执行裁决权、执行监督权和执行实施权分离，初步形成了职责明确、分权制衡、互相配合和高效运转的执行工作流程管理机制；七是为严肃审判纪律，分别制订了《关于落实审判人员及其他工作人员执行回避暂行规定》、《关于实行通报制度的决定》、《司法质量督导实施细则》等制度。

第四，着力在提升法官司法能力上下功夫。年初，市中级法院党组对全市法院班子全体成员进行了为期三天的集中整训，作出了《关于加强两级法院领导班子建设的决定》；坚持每月一次中心组学习和重大问题的集体决策、团结协作；出台了《关于加强全市法院法官能力建设的意见》，紧紧抓住提高法官职业技能开展岗位练兵活动，重点提高法官释法解疑使当事人服判息诉能力，提高裁判文书说理性，提高庭审质量和效率。开展了庭审竞赛、文书评比、法律知识考试和竞赛、书记员记录和论文竞赛，促使法官及工作人员提高职业素质。充分发挥资深法官的传帮带作用，成立司法质量督导组重点把好案件质量关。通过不懈努力，法官队伍整体素质明显增强。

第五，着力在提高法官拒腐防变能力上下功夫。一是建立了以审委会、审判监督庭为主体的案件质量监督体系和以纪检组监察室为主体的法官行为监督体系，坚持“逢报必查”。二是实行了《遵规守纪预警制》，对审判和其他公务活动中有触线行为的人进行先期预告、提醒、警示，做到防患于未然。三是坚持做到了每年层层签订党风廉政建设责任状及班子成员、单位负责人述廉述责并接受评议制度。四是成立督察队对全市法院法官及其工作人员的业外行为进行不定期督查。五是推出了“五条禁令”、《关于规范法官与律师关系的暂行规定》、《廉政谈话制度》；六是开展了警示教育，先后五次对照身边的反面典型事例组织讨论和检查，进一步严肃院风院纪。

第六，着力在自觉接受内外监督上下功夫。市中级法院在坚持重要会议精神、重大工作部署、重大案件审理、重大事件都及时向市人大常委会及其主任会议报告的同时，不断探索自觉接受方方面面监督的途径和方法。上半年，根据市人大常委会关于开展“三制”检（督）查活动的要求，认真开展《审判工作责任制》、《审判人员违法审判责任追究制》和《岗位目标责任评议考核制》自查自纠活动，对本院2003年5月1日至20xx年4月30日期间审结的1543件各类案件，从实体到程序，从事实认定到适用法律进行了逐案评查，对个别有问题的案件进行了通报批评和整改，对“三制”进行了修改和完善；邀请部分全国、省、市人大代表和政协委员旁听庭审、参加听证会24人次，聘请人大代表、政协委员为执法执纪监督员、人民陪审员等，广泛接受社会各界监督。20xx年，市中级法院共受理市人大交办案件64件，当年办结并回复52件，另有12件正在调卷复查。共召开人大代表座谈会3次，参加人数34人（次）。开展征求意见活动3次，发送征求意见函33件。此外，还走访人大代表33人（次）。各位代表，20xx年全市法院各项工作取得了一定的成绩，这是党委正确领导、上级法院尽心指导、人大及其常委会依法监督，政府和政协及社会各界积极支持的结果。在此，我代表市中级法院向长期关心、支持法院工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作离党和人民的要求还有相当的差距，还存在一些问题和不足，少数法官政治素质和业务素质跟不上当前快速发展变化的形势需要；部分案件裁判文书质量不高，说理性不强，导致少数案件当事人上访缠诉；少数案件执行力度不够，个别案件存在执行失范问题，当事人不满意；法官流失、人才断层，法官队伍结构出现不合理现象；市中级法院对基层法院的审判监督和业务指导还缺乏针对性和时效性；部分基层法院经费保障不力问题没有得到根本解决，基础设施装备落后，已影响法院正常工作；部分涉讼上访案件处理的难度很大，当事人仍未息访息诉。以上问题有待在20xx年进一步加大措施得到解决。

20xx年是深入贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年。我们将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力的要求，切实做好法院各项工作。我们将以全党保持共产党员先进性教育活动为契机，全面增强司法能力，提高司法水平，充分发挥审判职能作用，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。为此，将着重抓好如下工作：

一、全面履行审判职能。〖HT〗进一步加大刑事审判力度，强化打击与保护功能，维护社会稳定；加大民商事案件调解结案力度，按照“能调则调，当判则判，判调结合”要求，力争调解结案有新突破；加大破产案件审理力度，坚持依法审理、依政策处理、加快审理进度；不断探索执行工作方式方法，最大限度保护当事人合法利益，进一步解决执行难；加大交办案件办理和涉讼上访处理力度，进一步提高回复率和加强审判监督的具体措施。

二、加强司法能力建设。〖HT〗通过抓班子、抓教育、抓培训、抓廉政、抓调研、抓督查等措施，不断提高法官六个方面的能力。一是增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；二是增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；三是增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；四是增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；五是增强司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；六是增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。通过司法能力建设，增强法院整体司法能力，提高每个法官的司法水平，力争在全市法院实现无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故。

三、着力加强队伍建设。〖HT〗深入学习贯彻十六届四中全会精神，开展好“保持共产党员先进性教育”活动，提高领导班子组织决策能力，认真查摆问题，着力对一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作风不良等影响法院各项工作发展的突出问题进行整改；继续开展岗位练兵活动，进一步加强法官队伍素质能力建设；继续抓好教育警示、制度管理、内外监督、责任追究和示范带头，全面推进全市法院党风廉政建设；大力弘扬法官中尽职尽责、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献的主流。

四、加大监督工作力度。以不断探索接受上下内外监督特别是人大监督的途径和方法为重点，对“三制”落实情况形成定期检查制度；积极配合市人大常委会开展好法官评议述职活动；定期邀请人大代表、政协委员、执法监督员以及人民群众旁听庭审、评议庭审活动，并形成制度；开展走访人大代表、政协委员活动，加强沟通，畅通联系渠道；切实落实人民陪审员制度，让具有一定法律专业知识或专业特长、政治素质和品行良好的各界人士参与人民法院审判工作；继续实行通报制度，对领导机关督办事项完成情况、纪律作风、案件质量、信访、机关管理、纪检监察、督查、信息宣传调研等工作进行定期通报，促进工作。

五、强化基层基础建设。通过争取县市区委领导，寻求政府支持，逐步解决两级法院尤其是基层法院目前存在的包括司法环境、队伍结构、经费保障、法院债务、人员待遇等方面的问题和困难；根据乡镇区域变化和撤并情况，按照“两便”原则，作好法庭的合理配置工作，加强巡回审判，以方便群众诉讼；拟适当时候召开全市法庭工作会议，对人民法庭建设作出专门部署，以不断发挥人民法庭及时调处纷争，就地化解矛盾的前沿阵地作用。

各位代表，在新的一年里，我们将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次代表大会提出的各项任务，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。

第三篇：市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表**市中级人民法院向大会报告２００４年的工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

二００四年，市中级法院在市委、市人大和省高院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三、四中全会精神，紧扣市委“优化投资环境，主攻民营经济“重大工作部署，坚持“多办案、快办案、办好案、强执行、严管理”的工作思路，围绕构建和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境两大目标，突出维护社会政治稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益三个重点，全面加强审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层人民法院的监督指导，较好地完成了各项工作任务。

一、充分发挥审判职能，努力营造和谐稳定的社会环境

牢固树立大局意识、稳定意识和服务意识，依法履行审判职责，公正高效审理各类案件。市中级法院受理一审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％；受理二审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％。全市各基层法院受理一审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％。

依法严惩严重刑事犯罪和经济犯罪，维护社会政治稳定。坚持集中“严打”与经常性工作相结合，严厉打击与保障人权相结合。市中级法院受理一审刑事案件５２件，审结５１件，同比上升１％和２％，判处罪犯８９人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑７５人。受理二审刑事案件１５９件，审结１５７件，同比下降２％和上升１％。全市基层法院受理一审刑事案件１２０２件?熏审结１１４４件，同比上升８％和４％，判处罪犯１６２７人，其中判处三年以上有期徒刑３４３人。依法宣告无罪６人。去年６月，根据市委统一部署，认真落实刘书记、蔡市长“一封信”精神，深入开展“严打”整治专项斗争。始终把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多发性犯罪，共审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、故意伤害、抢夺、盗窃、诈骗、毒品等犯罪案件８１３件，判处罪犯１２３７人。审结金融票据诈骗、合同诈骗、生产销售伪劣商品等案件１４件，判处罪犯２２人。对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯予以重点打击，舅舅绑架外甥案的主犯王刚、陈刚，“太子油饭”故意伤害案的主犯伍敏、龚震均被依法判处死刑。７月１４日、１２月１４日先后两次召开了宣判大会，壮大了“严打”声威。加大惩处职务犯罪的力度，审结贪污、贿赂、滥用职权等案件７５件，判处９５人，其中副处以上干部７人。原副市长吕明犯受贿罪，被依法判处有期徒刑１１年。

依法审理各类民事案件，优化经济社会秩序。市中级法院受理一审民事案件１９１件，审结１８１件，同比上升３８％和３７％；受理二审民事案件３８１件，审结３７９件，同比上升１２％和９％。全市基层法院受理一审民事案件９０３１件，审结８３３３件，同比上升１４％和１５％。依法维护正常的市场交易和市场诚信，平等保护各类市场主体合法权益。审结涉国有企业和民营企业案件５２８件，诉讼标的额达３．８亿元。**钢铁公司和宝钢集团人民机械厂两件破产案的顺利审结?熏有力推动了国有企业的改制。依法维护妇女、老人、儿童和农民、知识产权合法所（持）有者、劳动者的正当权益，弘扬健康文明的社会主义道德风尚。审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷案件２９９２件，知识产权案件６件，劳动争议案件４２件，涉农民事案件２２３件。高度重视调解工作，坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。以调解方式结案或通过调解原告撤诉的４４８６件，调解率达５３％，同比上升１３％。

依法处理行政争议，支持、监督和促进依法行政。结合《行政许可法》的颁布实施，认真履行司法审查职责，耐心做好工作，协调公共权力与公民权利的关系。市中级法院受理一审行政诉讼案件４件，审结３件；受理二审行政诉讼案件２５件，审结２５件，同比上升１４％。办理国家赔偿案件２件。全市基层法院受理一审行政诉讼案件７８件，审结７９件（含旧存），同比上升４４％和９８％。

规范诉讼秩序，提高审判质量和效率。加强立案管理，依法撤销６件基层法院违反级别管辖审理的案件，有效规范管辖秩序。坚持司法为民，推行诉讼、执行风险告知制度，落实各项便民措施，对经济确有困难的当事人，依法缓交、减交或免交诉讼费１８２万元。认真执行民事、行政诉讼证据规则，强化当事人和行政机关的举证责任，确立法官居中裁判的中立地位。高度重视涉诉信访工作，形成了源头预防、联动接访、领导督办的信访工作机制，集中排查涉诉上访１２２件次，办结１１７件，取得涉诉信访数、进京上访数、越级上访数、上访老户数下降的良好效果。切实加强对基层法院的监督指导。采取召开业务会议、进行案例讨论、专题调研等形式，统一两级法院适用法律尺度。在审理再审和二审案件中注重疏导，及时化解矛盾。审结再审案件４９件，原判确有错误依法改判１１件。进一步规范审判管理，完善审判方式，强化合议庭和审委会职能，加大案件质量评查力度，成立案件评查室，已评查案件５６８件。进一步完善审限跟踪、超审限通报和案件督办催办等制度，确保公正高效地审理各类案件。精选裁判文书，《**裁判》（２００４卷）即将出版发行，着力提高裁判文书质量。审判工作呈现了上诉率、发回改判率、申诉率下降的良好态势。省高院对市中院发回改判的案件仅为１０件，改判发回率为４％，比前两年均有下降。市中级法院对基层法院发回改判的案件为６２件，改判发回率为１１％，同比下降５％。

二、切实加大执行力度，努力化解“执行难”

坚持集中执行与常规执行相结合，充分发挥对执行工作的统一领导、管理、指挥、协调作用，改革执行方式，注重执行方法和策略，提高执行工作质量和效率。案件执结率、执行标的额、执结到位现金额明显上升，执行积案数进一步下降。市中级法院共执结案件１５４件，执结标的额２．４亿元，执结率６２．３％，执结标的额和案件执结率同比上升９％和６％。审查与执行非诉行政案件２６件。全市基层法院执结各类案件５４９０件，同比上升５７％，执结标的额３．３亿元，同比持平，执结率６４％，审查与执行非诉行政案件１０４０件。

创建执行大格局。主动向市委、市人大常委会汇报执行工作，争取支持。市委书记、市人大常委会主任刘积福同志就执行工作作出重要批示，市人大常委会作出了《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》。市中级法院与市检察院、市公安局联合发文，加大对拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度。朱长春、吴定风因拒不执行人民法院判决，被彭泽县、瑞昌市人民法院依法判处有期徒刑一年六个月和一年。各地先后成立了以党委、人大、政府领导为组长，检察、监察、公安等相关部门为成员的执行工作领导小组，负责协调组织推动执行工作，营造了全社会重视支持执行工作的氛围，推动了执行工作深入开展。

扎实开展清理未结执行案件、执行案卷和执行款物活动。共清理历年未结执行案件６５６０件，未执标的额８．６亿元，执结案件１９４９件，执结标的１．９亿元。１０月２０日至１１月２０日，市中级法院采取集中人力、集中财力、集中时间、集中物质装备的超常规方式，集中执行基层法院报送的４０件执行难案，已执结３３件，部分执行４件，执结标的３４８．４６万元，社会反映良好。

稳妥执行涉企涉农案件。加大涉国有企业和民营企业案件的执行力度，共执行该类案件４３３件，执结标的额达６７３１万元，为我市国有企业和民营经济发展创造良好的环境。安徽星火有机硅厂申请执行上海卡朋罗兰化工设备有限公司成套设备买卖安装技术服务合同纠纷案，执行标的额８７８余万元，及时全部执行到位。加大涉农涉弱势群体案件的执行力度，全市法院共执结涉及拖欠工程款和农民工工资案件１７９件，执结标的８０６．１万元，市中级法院召开兑现大会，一次性将执行到位的１４１．７万元工资及时发放到民工手中。

三、大力加强法院建设，努力提高司法能力

紧紧抓住队伍建设这个关键，坚持在思想政治建设、党风廉政建设、基层基础建设等方面求实效，全市有３个基层法院评为五星单位，１个基层法院荣立集体三等功，１个合议庭荣立集体三等功，１８个部门评为五星部门，３９位同志评为五星干警，１８名同志荣立个人三等功。全市法院违纪信访举报下降２０％，违纪人数下降２８％，市中级法院荣获全市纪检监察工作先进单位和市级文明单位，在全省法院系统开展的５项工作评比中，市中级法院执行、立案、宣传等工作名列前三名。

思想政治教育系统深入。采取多种方式，组织干警学习“三个代表”重要思想，学习十六届三、四中全会精神，学习市委八届四、五次全会精神；在领导班子中开展“树立正确的政绩观”主题教育，进一步提高了领导班子的决策能力和领导水平；深入开展“星级创优”、“司法公正树形象”和向“任长霞、蒋庆同志学习”等活动，掀起学习先进、赶超先进、争当先进的热潮；充分利用节假日，开展健康向上的文体活动，努力营造爱岗敬业的氛围。

审判业务学习蔚然成风。采取走出去、请进来等方式，在学习时间和经费上给予大力支持。选送法官参加法律业务培训２３０人次，考察学习１５０人次，设立了中青年法官论坛，邀请北京大学知名法学教授和省院审判业务骨干到法院讲课，已举办了４期。市中院司法考试通过率达到了４３％，是全国平均通过率的４倍。

党风廉政建设抓紧抓实。狠抓党风廉政建设责任制，形成党组统一领导、分管领导具体负责、纪检组织协调、各部门齐抓共管的机制，制定和落实党风廉政建设和反腐败工作的学习教育制度、廉政谈话制度、检查考核制度、廉政建设例会制度、廉政档案、重大事项报告等制度及加强对诉讼费管理的监督、对奖励经费使用的监督、对司法鉴定、评估、拍卖、变卖的监督、对院建设项目、重大经费开支的监督、对人事任免的监督、对违法违纪审判的监督等专项监察规定，认真开展专项清理“红包”、“小金库”和干部拖欠公款活动，严格规范法官与律师的相互关系，狠抓预防法官职务犯罪工作，从严处理利用职权的违法违纪行为。全市法院共有８人被查处，其中２人被追究刑事责任。加强对基层法院纪检监察的监督指导，最大限度地预防违法违纪行为的发生。

基层基础建设扎实推进。市中级法院切实加大对基层法院的“两庭”建设、思想政治建设、组织建设等方面的督导帮助力度，对全市“两庭”建设进行了一次全面细致的普查，制定了三年规划，向中央及省财政争取“两庭”建设资金和政法补助经费。中院综合审判大楼正在设计之中。基层人民法庭建设今年开始全面启动，３４个无房法庭争取在三年内建成。

四、强化监督意识，认真接受人大和社会各界监督

牢固树立自觉接受人大监督的意识，正确认识和处理好依法独立审判与依法接受监督的关系，自觉把法院各项工作置于人大及其常委会的监督之下。坚持重大案件、重大事项报告制度，认真向人大常委会述职及专题汇报审判执行等工作，健全接受人大监督的工作机制，完善各项制度，建立人大代表来信来访专办制度，认真办理人大代表和政协委员的提案、建议。不断拓宽接受人大及社会监督渠道，通过邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听开庭、担任陪审员、赠阅《人民法院报》等形式，进一步加强与人大代表、政协委员的联络，努力改进工作，确保人大及社会监督落到实处。办结人大要求答复、督办的个案４９件，书面答复人大代表、政协委员来信５１件，接待来访４５人次。全市法院共聘请８７名人大代表担任廉政、执法监督员，邀请人大代表、政协委员视察法院工作１５０人次，旁听开庭３５５人次，切实增强了法院工作的透明度，有力推动了法院各项工作顺利开展。在此，我代表全市法院向人大代表、政协委员和社会各界表示诚挚的谢意。

回顾过去一年的工作，我们深深体会到：紧紧依靠党委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持是做好法院工作的政治、组织、环境保证；坚持依法多办案、快办案、办好案、强执行，落实司法为民各项措施是法院工作的神圣职责和核心要求；从严治院、科学管理是法院工作的关键抓手。我们也清醒地看到，工作中仍然存在许多亟待解决的问题和困难，离党和人民的要求还有一定的差距。法官队伍选任制度不健全，人才断层，队伍建设的整体水平还不能完全适应新形势的要求；对基层法院指导水平还有待于进一步提高；少数案件审判质量效率不高，“执行难”问题仍然比较突出；物质装备建设滞后，市中院及基层法院的审判综合大楼建设和基层人民法庭建设迫在眉睫，建设资金严重缺乏，等等。我们将进一步采取有力措施，争取多方理解和支持，竭力逐步解决。

五、扎实做好２００５年工作，努力开创法院工作新局面

２００５年是全面贯彻落实十六届四中全会精神、实现**在安徽率先崛起的重要一年，市中级法院决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕市委提出的“狠抓重大项目，谋求科学发展”的工作思路，以司法为民为宗旨，以司法改革为动力，扎实抓好审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层法院的监督指导等四项工作，进一步增强司法能力，提高司法水平，为建设和谐平安**，实现**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。

———坚持司法为民宗旨，进一步增强司法能力，提高司法水平。深入开展保持共产党员先进性教育活动，以增强司法能力、提高司法水平为目标，重点抓好思想政治建设、党风廉政建设、领导班子建设，争创“学习型、创新型、服务型、廉洁型、文明型”五型法院。坚持司法为民，全面贯彻执行最高院司法为民２３条措施和省高院４０条实施意见，紧密结合工作实际，在法院职责范围内，注重解决群众的具体困难和问题。加大司法救助力度，保障社会弱势群体依法行使诉讼权利。改革现行法官选任机制，中院可从基层法院选调优秀法官，中院的年轻法官也可以到基层法院锻炼。完善法院各类人员的考核、激励、约束制度，充分利用补充编制，缓解审判力量不足 ———忠实履行司法职能，依法保障经济社会健康和谐发展。加强刑事审判工作，继续贯彻“严打” 方针，维护**平安稳定。依法严惩危害国家安全的犯罪、涉“法轮功”邪教组织犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪，依法审理各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪和贪污贿赂等职务犯罪，保障国家安全，增强群众安全感，推进反腐败斗争的深入。全面加强民事审判工作，妥善审理各类民商事案件，促进社会经济和谐有序发展。全面加强行政审判工作，认真履行司法审查职责，促进依法行政。全面加强执行工作，进一步加大清理未结执行积案的力度，为打赢官司的当事人及时兑现权利，积极主动参与国家信用体系建设，努力破解执行难。加大诉讼调解力度，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。加大案件质量评查力度，建立健全评查组织机构，制定科学、合理的评查制度，提高案件质量和效率。

———抓住机遇，大力推进人民法院基层建设。认真执行最高法院《关于进一步加强人民法院基层建设的决定》，在“两庭”建设、思想政治建设、组织建设等方面下功夫。最近，国家发改委和最高人民法院决定从２００５年至２００７年加强中西部地区乡镇人民法庭建设。我们将抓住机遇，科学规划，依靠党政部门及社会各界的支持，力争配套措施、配套土地和资金落实到位，积极帮助基层法院解决实际困难和问题，开创我市法院基层建设工作新局面。

各位代表：在新的一年里，市中级法院将在市委、市人大和上级法院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，充分发挥司法职能，增强司法能力，提高司法水平，维护司法公正，践行司法为民，为建设和谐平安**，实现**在安徽率先崛起作出新的更大的贡献。

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第四篇：市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表沈阳市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

一、XX年工作情况

XX年，全市法院深入贯彻党的xx大精神，以科学发展观为统领，紧密围绕市xx届人大二次会议通过的XX年法院工作安排，确立了“为大局服务、为人民司法”工作主题，提出了“一个中心”、“两个重点”、“三个至上”、“四个提高”的工作思路和目标任务，即：围绕为大局服务这一中心，突出公正执法、司法为民两个重点，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，努力实现队伍政治素质、业务素质和办案质量、工作效率的提高，为我市经济社会实现平稳较快发展，提供了坚强有力的法律服务和司法保障。重点做了以下几项工作：

（一）坚持能动司法，积极开展“为大局服务、为人民司法”系列主题实践活动。为我市完成 “五大任务”、实现“三大目标”提供有力的司法保障，是沈阳两级法院的重要任务。为此，我们精心组织开展了系列主题实践活动，取得了良好的政治效果和社会效果。

一是积极应对金融危机，开展“为大局服务、为人民司法”主题调研活动。为帮助我市企业有效化解金融危机带来的不利影响，3月至6月，在人大代表、政协委员的积极参与下，院领导分别带队，深入到工行、建行、盛京银行、农信社等金融机构和华晨集团、沈鼓集团、远大集团等沈阳市重点企业以及四县市的村镇走访调研，为金融机构、工业企业、农村乡镇解决了31个普遍性司法需求，落实了138个具体案件的建议，赠送3000多册自编的诉讼实用手册；先后召开三个专题座谈会，出台了为经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务的总体措施，制定了维护金融安全、促进企业发展、推进农村改革的三个审判实施意见。组织参与省法院“千名法官进百企”活动，65名高级法官组成20个调研服务小组，先后与52家企业实行工作对接，解决法律等方面的实际问题100多个，妥善化解了黎明集团近1亿元的经济纠纷，为沈阳高压成套开关股份有限公司协调执行回款750万元，深受企业的赞誉。26名省、市人大代表联名向市人大对法院提出表扬，并赠送锦旗。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院对这一活动给予了充分肯定。《沈阳日报》加编者按用专版予以报道，《人民法院报》头版大篇幅在全国法院系统进行推广。

二是拓展审判职能，开展“法官进校园”活动。为预防和减少青少年违法犯罪，自6月以来，与市委、市政府等有关部门及群团组织精心组织了“法官进校园”活动，通过法官担任学校法制辅导员，开展法制讲座、法律咨询、案例展览，组织学生旁听案件、举办模拟法庭、参观监狱和少管所等形式在全市1200余所中小学校开展法制宣传教育活动。两级法院有600多名法官受聘于750多所学校担任法制辅导员，举办模拟法庭20多次，开展法制讲座200多场。在沈阳电台新闻台设立“托起明天的太阳——法官之声”专题节目，剖析典型案例，现场解答问题，每周播出一期，共播出29期，深受学生、家长和老师的欢迎。XX年在校学生犯罪数量比上年上升12.7%，XX年比XX年上升1.4%，上升幅度下降11.3个百分点，有效预防和减少了青少年违法犯罪。

三是实施保民生工程，开展“法官深入农家扶贫助困”活动。为进一步增进人民法官与人民群众的感情，增强为民意识，组织400多名党员干部和积极分子，对法库县202户贫困户进行扶贫助困。为贫困户送去慰问品及慰问金价值18.8万元，解决实际问题230件次。不仅赢得了群众的赞誉，而且使法官进一步了解了基层群众生活现状，思想受到了洗礼，感情得到了升华。

四是充分体现人民法院人民性，为群众诉讼提供更多便利。为方便群众诉讼，专门制定了便民20条措施，同时加大了司法救助力度，为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费3645件、1020.2万元；在农村地区设立巡回法庭，巡回审理案件1385件；基层法院设立“假日法庭”、“上门法庭”，积极开展送法进社区、进村镇活动，为群众提供方便快捷的司法服务。

（二）充分发挥司法职能作用，扎实推进各项审判工作。面对收案数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大的形势，全体干警统一思想、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，以全省法院近六分之一的审判力量，审理了全省法院四分之一多的案件量，有效地实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

一是审判质量和效率平稳上升。全市法院受理各类案件136332件，同比上升8.1%；审结127317件，同比上升7.7%，结案率为93.4%。其中，受理民事案件88165件，审结81549件，结案率92.5%；受理刑事案件10172件，审结9994件，结案率98.3%；受理行政案件1403件，审结1295件，结案率92.3%；受理执行案件30771件，执结28730件，执结率93.4%。受理检察院抗诉案件36件，同比下降23.4%，占受案总数的万分之二点六，审结21件，其中改判9件，占结案总数的万分之零点七。市中院受理各类案件19323件，同比上升5.1%，审结17916件，同比上升6.2%。在收案大幅增加的情况下，实现了受理数量和结案数量同步提高，审判质量的主要指标稳中有升。人均结案65.3件，同比增加4.5件；一审民事案件调解和解率达53.7%，同比上升2.2个百分点；执行实结率74.6%，同比上升18.7个百分点。发回重审及改判率平稳下降，发改率为2%，同比下降0.2个百分点。

二是积极稳妥审理各类大要案。XX年以来，市中院陆续受理了多起在全省、全国有较大影响的大要案。对此，院领导高度重视，及时向省委、市委和上级法院汇报，积极与公安、宣传部门协调，认真组织审判力量。先后平稳、顺利地审理了和正在审理涉及23名被告人的疆独分子分裂国家案、朝阳地区36名被告人的黑社会性质指定管辖案、55名被告人的“蚁力神”合同诈骗案、抚顺市国土资源局顺城分局罗某某特大贪污受贿案、见义勇为英雄刘军被害案以及在沈阳有重大影响的荷兰村、木兰公司破产案、标的达上亿元的韩国晓星公司与沈阳某公司并购案和历史遗留的五爱市场行政案，有效地维护了社会政治稳定，推动了经济建设的发展，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三是扎实开展清理历史执行积案工作。在中央政法委、最高法院组织开展的全国集中清理执行积案专项活动中，全市法院共清理出历史执行积案50623件，占全省的三分之一，对确无财产可供执行的42284件执行案件，按照中央政法委、最高法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》规定要求，退出本次执行程序，另有清理前未发现财产可供执行，现经过深挖线索，攻坚克难，已清查出财产可予执行的6139件全部予以执结，退出程序和实际执结的占95.7%，有效地化解了社会矛盾，保护了国有资产和人民群众的合法权益，缓解了执行难，维护了司法权威。

四是全力做好涉法涉诉信访稳定工作。全市法院受理申诉、申请再审案件931件，审结872件；接待群众来访1761案、4796人次，息访化解率达90%以上。实行院长接待日制度，开设院长信箱，市中院领导共接待重点来访群众85人次，处理群众来信814件。全力化解信访积案，认真办理督办案件，我市“党员干部进基层化解积案实施保稳定工程”交办案件55件，已息访化解48件，息访率87.2%；收到上级机关交办的重点督办案件294件，办理268件，期限内办结率97.5%，有效地完成了新中国成立六十周年庆典期间的安保维稳任务。

（三）以科学发展观为统领，全面加强队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，在审判工作上坚持司法为民、民生优先，在法院自身建设上注重抓班子、带队伍、抓思想、促作风建设，为审判工作提供强有力的政治保障和组织保障。

一是加强了两级法院班子建设。在市委的领导下，在市委组织部和政法委的支持下，调整任用4名正局级干部、2名副局级干部，调整充实了5名市中院领导班子成员，班子整体的战斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齐心合力推动法院工作发展的良好局面。此外，充分发挥对基层法院领导班子的协管职能，调整了高新区法院的院长，选派两名年轻干部分别到皇姑法院、法库法院作院长人选，进一步加强了基层法院领导班子建设。

二是优化充实了干部队伍。市中院先后进行了中层领导干部调整、充实工作，通过资历评价、竞职演讲、民主测评、组织考核、党组决定，先后有15名高学历、高素质的中青年干部充实到中层领导岗位，19名年轻同志走上了审判长（科队长）的岗位，进一步优化了干部队伍的年龄、文化、专业结构，提升了干部队伍的整体素质。

三是深入开展学习实践科学发展观活动。坚持党组理论中心组学习制度，建立“周五学习日”、领导干部“双学”、“评学检查”等三项学习制度，确保学习效果。依托法院局域网，开设学习实践活动专栏，编发简报，营造学习氛围。培养选树学习实践中的先进典型，多次召开经验交流会，促进学习成果转化。广泛征求意见，针对征求到的178条意见建议，提出了具体的改进措施，并以此为契机开展了思想作风纪律大检查，提高了广大干部科学发展的思想认识。

四是进一步加强党的思想、组织建设。针对近年来法院新招录的年轻干部较多的实际，进一步加强思想建设和党建工作，XX年市中院发展培养了26名预备党员和非党积极分子。组织开展了6期以谈理想、谈人生、谈志向为主题的青年论坛活动，举办了以“祝福祖国”为主题的庆祝新中国成立六十周年大型文艺汇演及书法、绘画、摄影、球类比赛等系列文体活动，大力培养、选树、宣传先进典型，积极引领广大干警爱岗敬业、拼搏奉献。两级法院共有14个集体和22名个人获得省级以上先进集体、劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号，进一步调动了青年的积极性，激发了他们的爱国热情，增强了凝聚力，提升了队伍的整体战斗力。

五是进一步提高法官队伍的司法能力。以法官续职培训班、“沈阳法官论坛”、岗位技能竞赛、评选优秀案例、司法课题调研活动为载体，加强司法能力培训。先后举办5期刑事、民事、商事等续职培训班，两级法院共有3000余人次参加培训；举办3期“沈阳法官论坛”，邀请法学专家、最高法院资深法官就法学前沿理论和审判实务对法官授课；评选并编发各类优秀指导案例，总结审判成果。完成重点调研课题8个，53篇调研文章和裁判文书在省级以上评比中获奖。

六是进一步加强人民陪审员队伍建设。经调整充实目前已形成430名人民陪审员队伍，并通过开展诉讼法、婚姻法、合同法、物权法等专题培训，提高人民陪审员的法学理论水平和审判实务能力，人民陪审员共参审案件7396件，促进了司法民主和司法公正。

（四）毫不放松党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。

一是进一步加强廉政教育。把中层以上领导干部，审判、执行法官和管人管钱管物以及有业务处置权的相关人员作为教育的重点对象，加强审判、执行纪律作风教育，组织收看警示教育片、参观警示教育展览，发放警示教育读本，开展党风廉政建设征文活动，在局域网上刊登读书思廉文章，在食堂、走廊等公共场所张贴廉政宣传资料，做到警钟长鸣，增强队伍的廉政意识。

二是进一步加大接受外部监督力度。在人大代表、政协委员及社会各界人士中聘请了100名廉政建设监督员和作风形象监督员，对法院廉政建设、审判执行、纪律作风进行全方位、全过程监督。采取多种形式向社会公布最高法院关于“五个严禁”规定内容，公开举报电话、电子邮箱，鼓励群众举报。建立新闻发言人制度，坚持生效裁判文书上网公布，推进庭审在互联网上直播，认真组织人大代表、政协委员旁听庭审活动，共邀请人大代表、政协委员1628人次，旁听了刑事、民事、行政及信访案件听证118件，将法院工作主动置于全社会的监督之下，努力打造“阳光”司法。

三是进一步加强机制建设。制定了《党风廉政建设领导责任追究办法》，《廉政建设、作风形象建设监督实施办法》，《兼职廉政监察员工作细则》，实行了廉政监督卡制度，落实了领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，签订了党风廉政建设责任状，完善了党风廉政责任体系和工作机制。

四是继续严肃查处违法违纪行为。对违法违纪干警不姑息、不迁就，对知法犯法者严惩不贷。XX年共查处违法违纪案件11件20人，其中追究刑事责任4人。

（五）加强对下监督指导，提高执法水平。

一是加强审级监督。市中院受理基层法院上诉案件9511件，改判、发回重审1665件。针对基层法院审判中存在的各种问题，编辑下发35期《审判通报》，要求基层法院采取措施认真整改。

二是加强审判指导。通过采取编发指导工作意见、编写指导案例，召开专门指导工作会、审判调度会、专业例会、座谈会、邀请基层法院庭长、审判长参加庭务会以及到基层法院研讨疑难案件等各种行之有效的方式和措施，对基层法院进行业务指导，努力提高司法能力。

三是加强业绩考评。对基层法院设定了均衡结案率等9项审判工作指标和信访申诉等8项其他重要工作指标，每季度对基层法院实行分组计分，分类排序，针对考评中发现的审判管理中存在的问题，以《考评通报》形式下发两级法院，提出改进意见。将考评结果作为基层法院评先选优的基本依据，促进基层法院加强管理，全面提高审判质量和效率。

（六）认真办理人大代表建议和政协提案。市中院共收到人大代表建议、批评和意见20件，收到政协提案6件、委员来信3件，全部办结，代表和委员对办理情况均表示满意。

各位代表，一年来，法院工作取得的各项成绩和进步，与市人大以及各位代表给予的监督、支持和理解是分不开的，在此，我代表全市法院干警，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

（三）司法为民，关注民生，将人民法院为人民体现在审判工作中的每一个环节。进一步强化群众观念，教育广大干警时刻做到亲民、爱民、助民，增强司法为民的主动性与自觉性，做到态度亲和、语言文明、行为规范、诚实守信，使人民法院的公信力、群众的认可度有较大提升。进一步健全完善保障民生工作机制，加大涉及医疗、劳动就业、农民工、社会保障等民生案件的审理、执行力度，注重保护老年人、残疾人、未成年人和妇女儿童的合法权益。进一步完善民意沟通机制，充分尊重和及时反馈人民群众的意愿和呼声，全面满足人民群众的司法需求。进一步落实便民措施，将立案大厅改建为诉讼服务中心，完善立案、信访窗口功能，认真解决人民群众告状难、申诉难问题。进一步推进电话预约立案、互联网远程立案、上门立案制度建设，积极开展“法庭进社区”、“法庭进农户”等活动，为人民群众提供更为便捷的司法服务。进一步加大困难群众诉讼费减、缓、免力度，决不能让老百姓因生活困难而打不起官司。

（四）以人为本，激发潜能，全面加强队伍建设。坚持以人为本，激发人的潜能，调动人的积极性，全面提高法官队伍的整体素质。进一步加大纪律作风检查力度，扩大廉政建设、作风形象建设监督员队伍，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等司法不作为和消极作为行为，做到严格司法与热情服务相结合，务求审判作风有明显改进。进一步加强党风廉政建设，不断探索行之有效的反腐倡廉新机制、新举措，坚决惩治徇私枉法、索贿受贿等违法违纪行为。进一步增强接受监督的实效性，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案，继续开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动，陆续增补人民陪审员，扩大人民陪审员参审范围。增设审判管理办公室，加强审判管理和法官业绩考评，增强法官的公正高效意识，促进审判质量全面提高，在全省法院综合考评排序中力争位居前列。进一步加强党建工作，教育和引导广大党员加强党章学习，提高党性修养，在法院各项工作中充分发挥先锋模范作用。进一步加强法官职业保障，关心法官健康与成长，广泛开展思想文化建设，营造积极向上的工作氛围。进一步加强基层法院队伍建设，加大对基层法院领导班子协管力度，推进干部上下交流，努力解决人才短缺、结构断层的问题，为基层工作提供组织保障。

（五）强根固基，夯实基础，加强基层基础建设和对下指导工作。继续加大审判监督和对下业务指导工作力度，把这项工作作为今年的刚性任务抓出成效，促进基层法院全面加强管理。继续落实案例指导、量刑规范化工作，统一法律适用，规范裁量标准和法律文书制作，推进庭审网上直播和裁判文书网上公开，探索远程提讯模式，提高基层法院的审判质量。进一步加强人民法庭建设，建立法庭指导制度，促进人民法庭司法水平的提高。继续推进基层法院审判综合楼建设，加快信息现代化建设，改善基层工作条件。

各位代表，人民法院肩负着保障经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的神圣职责。任务繁重，责任重大，使命光荣，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、开拓进取、改革创新、求真务实，为实现社会公平正义、促进经济社会全面协调可持续发展，提供有效的法律服务和司法保障。

第五篇：ＸＸ市中级人民法院工作报告

ＸＸ市中级人民法院工作报告

2006年2月17日在ＸＸ市第十二届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

因ＸＸ市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定接受ＸＸＸ同志辞去ＸＸ市中级人民法院院长职务的请求，根据大会安排，现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2005年，在市委、市人大和省高级法院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，市中级人民法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧扣和谐发展主题和市委重大工作部署，全面落实市十二届人民代表大会第二次会议要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。

一、全面加强审判执行工作

牢固树立服务大局意识、和谐稳定意识、科学发展意识和依法独立、中立、平等对待双方当事人、尊重当事人诉讼权利和以证据证明的法律事实断案等社会主义司法理念，认真履行司法职责，精心审理执行案件，为推进我市大工业、大旅游、大物流和城市大建设发展战略的顺利实施，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新ＸＸ提供公正高效的司法保障。中院受理各类案件1056件，审结982件(含旧存)，同比分别上升7%和1%；审限内结案率100%。基层人民法院共受理诉讼案件7779件，审结7882件(含旧存)，同比分别下降25%和18%。

依法惩处各类犯罪，维护社会政治稳定。深入开展“严打”整治专项斗争，依照“罪刑法定、罪刑相当、无罪推定”的原则，既依法惩处刑事犯罪，特别是严重危害社会治安和社会稳定的犯罪，又依法保障人权，宽严相济。中院受理刑事案件195件，审结184件。基层法院受理刑事案件1317件，审结1328件。全市法院共判处罪犯1725人，其中处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的449人。8人因指控证据不足被宣告无罪。对严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站多发性犯罪，继续保持严打的高压态势，尤其是对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯依法从重惩处；罪该判死刑的，坚决依法判处死刑。共判处此类罪犯十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的184人。依法审理虚开增值税专用发票等26件破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，判处罪犯41人。依法审理贪污、受贿等职务犯罪案件89件，判处罪犯121人。

依法调节民商事法律关系，促进经济社会和谐文明发展。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，依法化解民商事纠纷。中院受理民商事案件494件，审结435件，基层法院受理民商事案件6383件，审结6477件。调解率43%。注重化解婚姻家庭、损害赔偿、相邻纠纷、劳动争议等与群众日常生活紧密联系的案件，促进家庭、社区、乡镇和谐。审理著作权、商业秘密等知识产权案件15件，同比上升150%，保护知识创新及其成果的合法使用。依法审理企业破产、改制、房地产、建设工程、借款合同等商事案件，平等维护各类市场主体合法权益，有力推动国有企业的改制，促进公平、自由、诚信、有序的市场竞争秩序的形成，营造良好的经济发展环境。审理江州造船厂、江新造船厂、ＸＸ啤酒厂、共青东城木业等破产案时,与政府及相关部门密切配合，依法做到企业能改制，职工有安置。

依法开展行政审判工作，促进依法行政。坚持维护公民权益与支持依法行政并重的原则，协调公共权力与公民权利的关系，营造官民和谐相处的氛围。中院受理行政案件26件，审结25件。其中经协调原告撤诉的4件，占16%；具体行政行为不当被判决撤销的5件，占20%。受理非诉执行案件27件，执结27件。基层法院受理行政案件79件，审结77件,执行非诉行政案件626件。

依法改进执行工作，努力化解执行难。按照 “公正、高效、规范、文明、廉洁”的要求，依法穷尽执行措施，加大执行力度，讲究执行艺术和效果，最大限度维护当事人尤其是弱势群体的合法权益。深入开展“规范执行行为、促进执行公正”专项整改及各类专项执行活动，重点规范容易发生问题的执行岗位和环节，建立执行长效机制，集中清理积案，着力执行大案要案。中院受理执行案件213件，执结73件，执结标的额1.32亿元。其中100万元以上标的的案件27件，执结标的额达1.28亿元。基层法院受理执行案件3382件，执结3458件(含旧存)，执结标的额1.5亿元。

依法做好立案、信访及再审等工作，维护公民的合法权益。强化立案管理，畅通诉讼渠道，慎重受理和妥善协调新类型敏感性案件，依法保护当事人的诉权。积极探索化解信访难题的新途径、新方法，制定了加强信访工作若干规定和全市法院统一的院长接待日制度，形成了定期集中排查、内外上下联动、各部门齐抓共管的信访新模式，化解了一批信访难案。中院办结信访申诉复查案件53件。坚持法理与情理并重，依法稳妥审理再审案件30件。加大案件评查力度，提高案件质量，最大限度地减少和预防差错发生。

二、认真履行监督指导职责

市中级人民法院依照宪法和法律规定，充分发挥对基层法院监督指导作用，既依法维护审级独立，又有效维护司法公正。

紧贴大局，强化宏观指导支持。为使审判工作更好地服从服务于全市工作大局，中院制定了保障和谐创业30条措施、落实市委《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新ＸＸ的决定》的20条实施意见等指导性文件，同时完善工作目标考评制度，提高监督指导的针对性和实效性。“11·26”地震灾害发生后，及时向全市法院发出了《切实加强抗震救灾工作的紧急通知》，提出了六个方面的具体要求。指导瑞昌市、ＸＸ县法院采取帐篷法庭、巡回法庭等便民诉讼方式以及扩大司法救助范围等措施及时处理纠纷，维护灾区稳定。积极争取最高法院、省高院的关心和支持，及时组织开展捐助活动，上级法院共下拨赈灾资金60万元，中院及干警向灾区捐款捐物6万余元。

注重实效，强化适用法律的监督指导。通过二审、再审、案件专项检查等形式，发现问题，及时采取措施予以纠正。中院共审结二审、再审案件507件，发回重审、改判40件。深入基层法院调查研究，对审判工作中的新问题，采取召开业务会议、案例讨论、法律讲座、情况通报等方式，提出指导意见。评选优秀裁判文书，汇编《ＸＸ裁判》，指导制作精品裁判文书，有效统一全市的司法尺度。

组织专项活动，强化针对性的监督指导。开展“绿色旋风二号”和打击赌博犯罪专项行动，指导审理盗伐、滥伐林木、“六H彩”赌博等社会关注的犯罪案件78件，依法保护自然资源，优化社会环境。开展“百日调解竞赛”活动，加大和谐方式结案力度。开展涉农民工工资、提级交叉案件等专项集中执行活动，执结标的额 834万元。

关注民权，强化落实司法为民要求的指导。加大对司法为民40条措施的督查指导力度，针对易产生误区、盲区的诉讼环节，进一步完善诉讼风险告知制度和导诉制度，指导当事人正确认识诉讼风险，依法准确行使诉讼权利。加强巡回审理、假日法庭、司法救助等工作的指导，方便群众诉讼，保障当事人的合法权益。对179件案件当事人依法缓交、减交或免交诉讼费87万元。

三、大力推进法院各项建设

以建设“学习型、创新型、廉洁型、服务型、文明型”法院为目标，提高队伍素质，完善司法管理，改善司法条件，优化司法环境。

加强队伍建设，精心打造高素质法官队伍。深入开展保持共产党员先进性教育、“规范司法行为、促进司法公正”、“新阶段、新发展”大讨论、“两个规范”教育等活动，提高干警政治、业务素质。充分发挥党组核心领导作用，扎实开展“讲团结、树正气、干实事”主题教育，坚持民主集中制和每月一文学习制度，提高班子的凝聚力和司法管理能力。以“公正、阳光、高效、法制”为目标，在司法审判管理、司法政务管理和司法人事管理等方面，对中院历届班子制订的规章制度，进行疏理、修订、完善，并切实增强制度的可操作性和实际执行力。办好中青年法官论坛，邀请法律本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站专家到论坛传播司法新理念，探讨解决司法实务难题。鼓励干警参加学习培训，中院有15名法官考取硕士或博士研究生，6名法官取得硕士学位。采取竞争上岗方式，选拔了12名中层干部。全市法院统一择优招录了38名聘任制书记员。进一步健全“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制。依据《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合法院实际，建立完善廉政保证金、党风廉政责任制考评等六项党风廉政建设制度，加大对中院审判综合大楼建设工程、大宗物品采购、评估、拍卖机构的选定等专项监察力度。一年来，中院未发生违法违纪事件，共有8个集体、62名法官和其他工作人员立功受奖，其中有2名法官分别荣获“全国法院审判监督工作先进个人”和“全省十大平安卫士”称号。中院争创省级文明单位已通过验收。

加强硬件建设，竭力改善司法条件。抓住国家支持中西部地区乡镇人民法庭建设的机遇，依靠党政部门及社会各界的支持，改善物质建设。中院审判综合大楼工程正在建设之中，有2个基层法院的审判大楼已竣工，6个基层法院的审判大楼正在筹建。首批列入中央支持中西部地区法庭建设规划的12个基层法庭已竣工3个。注重网络和办公现代化建设。中院开办的ＸＸ法院网站自6月1日开通以来点击量超过240万人次，跻身全国法院先进网站，为宣传公正司法和ＸＸ新形象发挥了积极作用。3个基层法院网站已开通。

一年来，市中级人民法院始终坚持自觉接受人大及社会各界的监督，努力改进工作。向市人大常委会汇报加强基层建设、办理人大代表建议和副院长履行职责的情况。共邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听开庭129人次，办理人大代表建议3件。依法选任并培训人民陪审员245名。

回顾一年的工作，我们深深体会到：市委的坚强领导，人大的有效监督，政府、政协和社会各界的大力支持是做好法院工作的根本保证；营造“讲团结、树正气、干实事”的工作氛围是提升法院公信力和队伍战斗力的重要保障；建立长效管理机制是规范法院工作的关键；加强基层建设是提高司法水平的重要抓手。2005年法院各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在法官职业化水平有待提高、少数案件质量和效率不高、化解执行难的效果不明显、对基层法院监督指导和班子协管力度有待加强、物质装备滞后、经费不足，特别是中院审判综合大楼资金严重短缺等问题，我们将清醒面对，并依靠市委、市人大、市政府、市政协和上级法院的领导、监督、支持、指导逐步解决。

四、扎实做好2006年法院工作

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是建设新ＸＸ的奠基之年。今年全市法院工作的总任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委八届八次全体(扩大)会议精神，以科学发展观为指导，以“公正司法、一心为民”为指针，以“公正与效率”为主题，围绕市委确定的“3+1”发展战略，充分发挥审判职能作用，稳步推进法院改革，切实加强队伍建设。

(一)以科学发展观为统领，坚持“公正司法、一心为民”，全面履行司法职责。要始终把为发展第一要务服务作为法院工作的中心任务，把法院工作放在经济社会发展的大局中来谋划，用科学的世界观和方法论指导法院的自身建设，谋求法院工作更快更好的发展。认真落实司法为民的要求，依法保护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。坚持“严打”方针，依法从重从快打击严重危害国家安全的犯罪和杀人、抢劫、爆炸、毒品等严重刑事犯罪，依法严惩破坏市场经济秩序以及贪污贿赂等犯罪。坚持“罪刑法定，疑罪从无”的原则，有罪依法追究，无罪坚决释放，依法保障人权。协调有关部门认真做好死刑核准权收归最高法院统一行使的相关准备工作。要严格依法把握适用死刑的法定条件，对罪行极其严重、社会危害性极大的罪犯坚决依法判处死刑，将每一件死刑案件都办成铁案。加大调解力度，依法审理合同、婚姻家庭、劳动争议、知识产权等民商事案件，促进社会和谐安定，优化市场发展环境。处理好各类涉农案件，积极推进社会主义新农村建设。积极运用协调手段，依法审理好行政案件，推进依法行政。进一步推进执行体制和工作机制的改革，加大监督协调力度，认真贯彻中央政法委的统一部署，切实加大执行力度，依法运用和解等多种方法，力争在今年6月底前通过集中清理执行，达到有执行条件的积案全部执行的目标，大力化解执行难。及时妥善地处理好涉诉信访，维护和谐有序的信访秩序。

(二)以贯彻落实省委《决定》为契机，全面推进法院改革和建设，不断开创全市法院工作新局面。不久前，省委下发的《关于进一步加强法院检察院工作的决定》，从充分认识法院工作的重要地位和作用、全力支持法院依法履行职能、切实加强法院领导班子和队伍建设、积极稳妥地推进司法体制改革、建立和完善法院工作保障机制、加强和改进党对法院工作的领导等六本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站个方面，对法院工作中的一些重大问题作出了决定，这是我省法治建设进程中的一件大事。全市法院要认真学习领会，坚决贯彻执行，并以《决定》下发为契机，全面加强法院工作，提高司法水平。认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》，改革审判委员会制度，进一步推进刑事审判方式改革，完善民事、行政、审判监督、人民法庭工作制度，提高工作质量和效率，方便群众诉讼，切实维护社会公平正义。认真做好人民陪审员的培训和考核工作，充分发挥人民陪审员的作用，弘扬司法民主，促进司法公正。要积极争取党委、人大、政府、政协及社会各界的支持，建立全市法院标准化、规范化的经费保障机制，力争将法院基础设施、网络信息系统等建设纳入财政预算。继续抓好中院审判综合大楼和基层法院审判大楼及法庭建设工程，逐步改善司法条件。

（三）以开展社会主义法治理念教育为载体，切实规范司法行为，提高法官队伍素质。按照中央和省、市政法委的部署和要求，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立民主政治观、司法公正观、办案效率观、审判公开观、司法中立观、职业廉洁观等司法理念。积极配合人大开展《法官法》实施情况检查，认真落实好《法官行为规范》和党务政务行为规范，努力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制，培养一支品德好、作风正、能力强、人民信赖的法官队伍。强化对司法警察、书记员和其他人员的管理、教育、培训，着力提高队伍素质。要切实加强法院领导班子建设，在党委的领导下，从符合法官任职条件的人选中选任法院正副院长，按照法院领导干部双重管理的制度规定，注意做好与当地党委的沟通工作，配齐配强法院领导班子，提高两级法院领导班子的凝聚力和战斗力。

各位代表，在新的一年里，市中级人民法院将在市委、市人大和上级法院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，振奋精神，求真务实，开拓进取，努力开创法院工作新局面，为顺利实施“十一五”规划，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新ＸＸ提供公正高效的司法保障！