第一篇：2009年中级人民法院工作报告
2008年主要工作
2008年，市法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，深入开展“为民公正促和谐，优质高效促发展”主题实践活动，为**经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。
一、紧密围绕“环境年”建设，认真履行审判职责
坚持抓审判、保稳定、促发展，围绕中心，服务大局。认真落实市委关于开展“环境年”建设的决定和经济秩序综合整治的有关规定，制定了《**市中级人民法院为“环境年”建设提供司法保障和法律服务的实施意见》及《关于在全市经济秩序综合整治中做好非诉执行工作的意见》，妥善处理影响改革、发展、稳定的涉诉案件。全年受理各类案件4045件，审、执结3669件，结案标的额达到17亿元。
妥善审理民商事案件。审理婚姻家庭、损害赔偿、拆迁补偿、劳动争议等民事案件384件，审理金融保险和公司纠纷等商事案件362件。积极稳妥地审理企业破产、改制案件13件，处理企业债务10.6亿元。审结涉及民营、合资等企业案件53件，结案标的额达到9360万元。
着力加强行政审判工作。对东公园花鸟鱼市场拆迁等案情复杂、涉及行政相对人较多的群体性诉讼案件，积极运用庭外协调方式促使双方和解，积极构建和谐的“官民”关系。共受理各类行政案件123件，审结97件，其中，经庭外协调解决的47件，维持行政机关行政决定和维持原判的37件，驳回诉讼请求和依法改判的13件。
二、认真落实司法为民宗旨，努力服务和保障民生
出台了《**市两级法院立案便民措施二十条》，对情况特殊的当事人电话预约立案500余件，上门立案72件。及时提示各种诉讼风险，为当事人无偿提供法律咨询600余件次。对涉及弱势群体、山区农民和行动不便当事人的案件，敞开“绿色通道”，把法庭开到田间地头、街道社区，极大地方便了群众诉讼。对经济确有困难的当事人减、缓、免收诉讼费，保证有理无钱的当事人打得起、打得赢官司，全年累计对240余件案件的当事人减、缓、免收诉讼费187万元。改善立案大厅服务条件，审判人员主动热情为当事人服务，市法院被评为全省法院系统“立案文明窗口”单位。
三、全力维护社会稳定，大力推进和谐**建设
深入开展了排查化解重信重访专项行动，实行定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理的“四定一包”责任制。坚持标本兼治，注重源头治理，全力预防和化解初信初访。带着感情和责任，认真做好申诉复查、说服教育和稳控工作，共接待来信来访1800余人次，一批重点上访案件得到有效解决。全国“两会”和北京奥运会期间，案件当事人进京上访数量在全省法院排名持续减量退位。
积极开展“法官为您服务”活动，送法进企业、进校园、进家庭、进军营20余次，受到普法教育群众达5300余人。与**电视台联合开办了《法制聚焦·法庭内外》专栏，用各种典型案例宣传法制，教育群众，全年播放节目26期，在各级各类新闻媒体刊发稿件300余篇，得到社会各界的广泛赞誉。
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四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督
五、深入开展“大学习、大讨论”活动，全面加强队伍建设
认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记关于政法工作的重要论述，以“为民公正促和谐，优质高效促发展”主题实践活动为载体，深入开展了“远学单玉石，近学邱忠翠”活动，组织两级法院模范法官干警先进事迹报告团进行巡回演讲，用身边的先进典型教育人、鼓舞人、激励人。开展了“拔尖子、选能手、树标兵”等多种形式的岗位练兵活动，组织全市法院工作绩效“对口赛”，不断提高法官干警的司法技能、办案质量和工作效率。
制定了《关于进一步加强队伍建设，争创“五型法官”的若干意见》，搭建学历教育、岗位培训、司法考试和调研交流平台。通过全体法官推荐测评、公开考试、组织考核，重新选任了审判委员会委员，并在全省中级法院率先实行了专业审判委员会讨论案件制度；公开选任了审判长和执行长，一批经验丰富、德才兼备、年富力强的业务骨干走上了重要审判工作岗位。进一步健全了院长、庭长、审判长三级负责制，成立案件质量评查办公室和审委会办公室，不断完善审判流程管理，进一步规范了司法行为，促进了司法公正。
强化院、庭长“一岗双责”，进一步健全了发现问题、纠正错误和追究责任的工作制度。加强对法官干警履行职责以及八小时以外行为的监督。实行队伍状况动态分析，定期排查不放心的人和事，做到抓小、抓早、抓实。修订和完善了廉政责任保证金等20余项加强队伍管理的工作制度，使反腐倡廉工作不断深入。市法院连续两年被评为全市党风廉政建设量化目标达标先进单位。
六、建立健全工作机制，不断夯实基层基础工作
市法院紧紧依靠各县区党委和人大对基层法院的领导和监督，认真履行对基层法院领导干部协管和审判监督的职责，切实落实对基层法院班子协管考核、队伍动态分析等制度。加强两级法院干警的学习交流，选派优秀的年轻干部到基层法院担任副院长，选调基层法院优秀法官到市法院挂职锻炼。实行了基层法院工作联系点制度，强化审判监督与指导，建立和完善了上下级法院案件质量定期通报等制度，及时发现和解决基层法院清理积案、涉诉信访、队伍建设等工作中出现的问题，确保基层法院审判权、执行权公正高效行使。全市基层法院共受理各类案件16949件，审、执结15669件，同比分别增长4.3%和5.1%；案件上诉率、更改率同比分别下降0.9%和0.6%。
2009年工作安排
2009年，市法院要继续坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，以科学发展观为统领，以化解矛盾、构建和谐为主线，充分发挥审判职能作用，着力服务发展，服务稳定，服务民生，为建设富裕、民主、文明、和谐的**提供坚强有力的司法保障。
一、坚持围绕中心、服务大局，全面加强审判执行工作
大力加强刑事审判工作。坚决严惩人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、集资诈骗犯罪、滥采矿产、盗伐林木犯罪和贪污贿赂犯罪等。民商事审判工作，要坚持“项目建设有所需，人民法院有所为”，为项目建设提供迅捷、到位的法律服务。突出加强对农村土地承包、林权纠纷、征地补偿等涉农纠纷案件的审理，为社会主义新农村建设提供司法保障。进一步加强行政审判工作，妥善化解涉及城市拆迁改造等群体性行政争议。继续加大执行工作力度，积极参与全市经济秩序综合整治，为全市经济发展创造公平有序的法治环境。
二、坚持公正司法、一心为民，完善各项工作举措
不断完善司法便民、利民的各项举措，全面推行上门立案、预约立案、巡回审判、速裁法庭等司法便民工作机制；大力推广诉前指导、诉中释明、判后答疑、执行告知等工作方式，将和谐司法理念贯穿于审判、执行工作的全过程。积极开辟涉及民生案件的“绿色通道”，做到优先立案、优先审理、优先执行。继续加大司法救助力度，对涉及弱势群体的案件最大限度地减、缓、免诉讼费，彰显司法的人文关怀。
三、坚持加强内外监督，不断改进法院工作
认真贯彻执行市委、市人大及其常委会作出的各项决议和决定，及时向市委和市人大常委会报告工作，对人大代表提出的意见、建议，做到认真研究、落实责任、抓紧办结、按时答复。继续创新形式，拓展渠道，进一步加强与人大代表、政协委员的工作联系。不断完善审判质量效率指标评估体系，促进审判质量和效率的提高。大力强化法院内部监督制约机制，全面落实审判公开制度，最大限度地使审判权、执行权在阳光下运行。
四、坚持文明公正司法，大力加强队伍建设
继续巩固“大学习、大讨论”活动成果，全面加强队伍的思想政治建设、纪律作风建设、司法能力建设和党风廉政建设。高度重视司法能力培养和司法技能培训，广泛开展庭审观摩、调解竞赛、裁判文书评比等岗位练兵活动。不断加强审判监督指导，切实履行对基层法院班子协管职能。继续坚持开展经常化的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保司法公正和队伍廉洁，建设一支让党放心、让人民群众满意的法官干警队伍。
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中级人民法院工作报告
各位代表 ：
现在，我代表**市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年主要工作回顾
2013年，在党委领导、人大监督、政府支持及省法院的监督指导下，全市法院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出审判执行第一要务，牢牢抓住“五个着力”，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件**件，审结**件，同比增长10％和*％，结案率为９７．７１％。
一、着力加强审判执行要务，在服务大局上有新进展
强化刑事审判工作。共受理一、二审刑事案件3000件，审结２８１５件，同比分别上升*％和２５．５％，结案率为*％，同比上升０．２３个百分点。突出打击重点，依法严惩严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共调解、和解刑事附带民事诉讼、刑事自诉案件２７４件。坚持“教育、感化、挽救”方针，共审理未成年人犯罪２９９人，其中判处三年以下有期徒刑１６人，适用缓刑、管制等非监禁刑６７人。
强化民商事审判工作。出台了贯彻落实国发２号文件实施意见和服务非公经济、园区建设、项目建设实施方案并着力抓好落实。全年受理一、二审民商事案件１０２３７件，审结９９７０件，同比分别上升*％和５．１８％。其中，调解一、二审民商事案件４１７９件，撤诉2252件，调撤率为65％，同比上升０．１３个百分点。在案件审理过程中，注重保护妇女、老人和未成年人的合法权益，审结婚姻家庭和继承纠纷案件**件；坚持保障劳动者合法权益与用人单位健康发展并重，审结劳动争议案件３９３件；维护合法有序的民间借贷关系，审结民间借贷纠纷案件**件。
强化行政审判工作。受理一、二审行政案件520件，审结**件，同比分别上升２２．１６％和23％，结案率为99％，同比上升０．６７个百分点。依法审查房屋拆迁、社会抚养费征收、违法建筑拆除等行政非诉案件３９６件；针对在行政审判中发现行政机关在管理和执法中出现的问题，发出司法建议１６份；加大行政争议协调处理力度，促成行政机关依法改变具体行政行为，原告同意后撤诉１２件，协调撤诉率为８．１６％。
强化执行工作。市法院出台《执行案件流程管理实施意见》、《执行工作管理规则》等制度，进一步细化执行流程，规范执行行为。以开展“创建无执行积案先进法院”工作为突破口，深化“反规避执行”活动，落实曝光制度，与金融、工商等单位建立征信平台，促使被执行人履行义务，共受理执行案件２２５３件，执结２１５８件，执结率为96％。通过委托、提级、指定执行和降低财产保全门槛等有效方式，执行标的到位**万元。执行和解案件**件，执行和解率为23％。
强化涉诉信访工作。共接待群众来信来访**人次。清理排查可能影响社会稳定的案件１８７件，逐案建立稳控台账、制定稳控措施、落实稳控责任；坚持院领导轮流接访、立案庭专人日常接访、相关庭室负责人及办案法官随时接访制度，对重点案件的涉诉信访人员，实行约访和带案下访；办理各级领导机关交办涉诉信访案件４０件，息诉２６件。*年１２月，市**届人大常委会第６次会议专题听取和审议市法院关于涉诉信访案件处理工作情况报告，进一步加强了对该项工作的监督和支持。
二、着力加强队伍建设，在提高法官素质上有新进展
注重思想政治建设。深入开展政法干警核心价值观、保持党的纯洁性、“三忠诚”等主题教育实践活动及基层组织建设年活动，努力使干警提高对中国特色社会主义和科学发展观的理性认识。以深化“四在农家”等创建活动为切入点，着力服务基层服务群众，全市法院开展“四在农家”、“四帮四促”等活动共联系筹集协调帮扶资金５０３万余元。
注重司法能力建设。积极推进大规模教育培训工作，组织干警５９０人次到国家法官学院、华东政法大学研究生教育学院、省法院法官培训中心等进行培训，选派８名法官赴广东省珠海市法院挂职学习；扎实开展庭审和裁判文书评查活动，共评查庭审７４个、裁判文书４７７份，１份裁判文书被最高法院编入全国法院优秀法律文书；组织开展司法业务技能大赛、防暴处突演练等活动，进一步促进干警业务技能、警务保障能力和应急处突能力的提高，１名法官被评为全国法院办案标兵。
注重党风廉政建设。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织１９名廉政监督员和部分法官到石阡县法院参观学习。在办公楼长廊悬挂廉政标语，在纸杯上印制廉政警句，在干警电脑上设置廉政屏保，在节假日发送廉政短信，强化干警廉洁自律意识。针对执法中容易发生问题的薄弱环节，市法院制定了《对外委托、评估、拍卖等工作管理规定》、《审务督察工作实施
第三篇：中级人民法院工作报告
以下提供一篇工作报告给大家参考！
各位代表：
现在，我代表大庆市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志们提出意见。
一、法院工作
（一）以执法办案为首要任务，努力提高案件质量和审判效率
依法受理各类案件40584件（含旧存1040件），审结39031件，综合结案率96.2%。二审发改率0.53%，为全省最低。结案标的额为23.1亿元，同比上升8.5个百分点。发挥刑事审判职能作用，打击犯罪，维护社会稳定。审结一审刑事案件2877件，做出有罪判决4213人，结案率98.5%。认真落实“宽严相济”的刑事政策和《人民法院量刑指导意见》，正确把握宽严的范围和幅度，使刑事案件的量刑更加规范。判处五年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑423人，占10%。判处拘役、管制、缓刑、免予刑事处罚及单处罚金刑2376人，占56.4%。宣告无罪2人。发挥民事审判职能作用，促进经济发展、社会和谐。依法审结民商事一审案件25771件，结案率95.8%，解决诉讼标的额近11亿元。发挥行政审判职能作用，支持监督依法行政。审结行政一审案件182件，结案率100%。办理行政非诉审查与执行案件530件，执结标的额185万余元。发挥审判监督职能作用，维护司法权威。审结各类再审案件854件（其中减刑、假释案件693件）。发挥执行工作职能作用，保护当事人合法权益。深入开展创建“无执行积案先进法院”和“委托执行案件专项清理”活动，执结各类案件6822件，执结率97.7%，同比上升3.5个百分点；执结标的额10.6亿元，同比上升39.5个百分点。加强立案信访工作，保障合法诉求。日常接待当事人上访2013人次，院长接待日接访690人次。办结市人大、政协等上级机关交办、转办的信访案件38件，办结率100%。开展了“集中清理涉诉信访积案”活动，对12月31日前尚未息诉罢访的186起信访积案进行了集中清理，现已办结160件，办结率86%。已办结的信访积案中，息诉率达到81%。
（二）以司法为民为最高追求，努力提高服务意识和工作水平
把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，及时贯彻落实市委会议精神，结合会议内容研究谋划法院工作要点，努力使审判工作与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。制定了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》，对全市法院服务大局工作进行了有力的指导和推动。开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访500余人次，走访企业80余家；向机关企事业单位提出司法建议300余项，其中有210余项被相关单位采纳。对涉及我市重点项目、重大在建工程、特殊群体的案件开辟绿色通道，为大庆市重点项目建设提供了优良的司法保障。把人民满意作为检验工作得失成败的根本标准，牢固树立“和谐审判、案结事了”的司法理念，对有条件的民商事、行政以及刑事附带民事案件，尽可能地使用调解、协调、和解的方式来处理，民商事一审案件调撤率达到85%，同比上升9.7个百分点；刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占84.8%，行政案件以协调方式结案的占45.1%，执行案件和解率达到36.1%。按照市委的要求和部署，不断完善“六调联动”机制，加强人民调解窗口和法律援助窗口建设，使近千件纠纷通过诉讼外渠道得到解决。全面落实司法救助制度，对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费328.2万元，指定辩护83人次，发放司法救助专项资金145万余元。
（三）以队伍建设为根本保障，努力提高法官素质和职业形象
深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，组织法官认真学习领会科学发展观、“三个至上”重要思想和人民法官核心价值观的科学内涵，增强了对司法大局观、司法能动性和司法人民性的理解与认同，牢固树立了公正、廉洁、为民的司法理念。制定了多类别、多层次的教育培训规划，组织法官参加续职培训及各类专项培训共计11期421人次；以文书讲评、庭审观摩、岗位培训等方式培训法官900余人次，增强了教育培训的有效性和实用性，两级法院有10人完成了在职研究生的学历教育，有19人通过了国家司法考试。坚持“干净、干事”的用人原则，落实上下级法院法官双向挂职锻炼和专家型、复合型法官重点培养工作，并在市委的领导和市政府的支持下，通过公务员考试、公开选调法官、引进人才等方式招录工作人员80人，健全完善了选人用人的体制机制。加强纪律作风整顿，把纪律作风建设与治庸、治懒、治散紧密结合起来，注重从具体事情抓起，从典型事例抓起，机关面貌焕然一新，队伍战斗力进一步增强。推进法官廉政建设工程，设立了专职廉政监察员办公室，负责日常的质效监督考评工作；开展了“万件案件大评查”活动，对以来上级法院发回重审、改判等六类案件进行了严格评查，针对发现的实体和程序问题制定了切实的整改措施；加大了对违法违纪问题的查处力度，处理违法违纪人员4人。
（四）以规范管理为主要抓手，努力提高管理层次和司法效能
深入开展“司法管理年”活动。在审判管理方面，完善了《审判流程管理期限控制标准》、各类案件审理操作规程等16项制度，加强了审判流程管理；设定了一审发回重审率、生效案件改判率等十余项评价指标，全面、客观、公正地评价法官业绩，加强了审判绩效管理；定期开展庭审考评和法律文书评查，建立起常态化的案件质量评查机制，加强了审判质量管理。在队伍管理方面，设计岗位规范121个，开展了岗位工作纪实，实现了对岗位履职情况的全面记录和综合考评；对工作绩效进行季考评季通报，年终按序列排名，考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合，产生了积极的激励约束效应。在政务管理方面，继续开展重点调研课题研究，围绕司法管理改革、适用法律情况和当前社情民意确定重点调研课题14个，充分发挥调查研究服务司法决策、服务科学发展的基础作用；全面提高宣传层次和水平，在省市新闻媒体开辟了“审判传真”等4个专栏，在各级新闻媒体发稿2027篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三项重点工作暨司法管理年活动推进大会”在大庆市召开，市法院规范化管理的经验得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受监督为基本途径，努力推进司法公开和司法民主
全市法院自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及检察机关和社会各界的监督。坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合各级人大常委会开展的专项调研、执法检查等活动。畅通民意沟通渠道，召开人大代表、政协委员、律师代表及当事人代表座谈会24次，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审和跟踪参与执行案件46件。及时全部的办结省、市人大督办案件25件。受理检察机关抗诉案件59件，审结37件，其中改判、发回和调解21件。提高人民群众的司法参与度，全市人民陪审员参审案件3725件。高度重视人民群众和社会各界针对法院工作提出的意见和建议，以文件形式回复人大代表、政协委员的建议3件，并针对反馈的各类问题，制定了《关于进一步规范审判执行工作的若干意见》，就两级法院存在的不规范环节和不透明程序进行整改，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，两级法院的工作还存在一些不容忽视的问题。一是在服务大局方面，把各项工作放在经济社会的大局中去谋划、去思考的意识还需加强。二是在审判工作方面，上诉率较高以及隐性超审限等问题还不同程度存在。三是在人员素质方面，部分法官不适应审判工作新形势的要求，司法观念滞后，工作方法简单，不善于辨法析理、细致耐心地做群众工作，个别案件久审不结、久调不结、久执不结，人情案、关系案仍有发生。同时信访压力大、法官配置不合理、精英化法官数量严重不足仍然是制约法院自身发展和影响司法公信力的主要矛盾。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2011年工作意见
为卓有成效地服务于全市经济社会的发展建设，2011年全市法院工作的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的工作部署和全市经济社会发展大局，认真做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，高度关注经济社会发展的新变化，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，以更新的理念、更强的能力、更高的水平、更好的形象做好以审判为中心的各项工作，实现结案率、执结率、调撤率稳步上升，上诉率、二审发改率、信访发生率逐步下降的“三升三降”工作目标，为大庆科学和谐跨越发展和城市现代化建设，为实现市委提出的五年翻一番的目标，提供更全面、更有力、更优质的司法保障。重点推进以下四个方面的工作：
（一）始终坚持党的领导，在能动司法方面取得新突破
坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣地贯彻执行党委的重大决策、部署和指示。认真负责地向党委、人大报告工作，主动汇报在队伍建设、审判工作等方面的重要举措和突出问题，寻求党委、人大、政府、政协及有关部门对法院工作的理解和支持。及时办理党委、人大、政协交办的事项以及人大代表建议、政协委员提案，切实加强与人大代表、政协委员的联络，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度统一的要求，坚定法院工作的正确政治方向，延伸审判职能，积极能动司法，努力做出对党负责、让人民满意的工作业绩。
（二）始终坚持服务大局，在促进发展方面取得新突破
密切关注经济社会发展大局，及时了解经济社会发展方向，深入研究经济社会发展动态，全面把握市委中心工作和重大战略部署，主动学习、认真贯彻、积极落实，使司法审判始终贴近经济社会发展需求。加强对个案或类案的剖析和对日常审判执行工作态势的研判，了解各种可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和相关企业提出对策建议。坚持司法为民，全面落实各项司法便民措施，切实做好风险告知、诉讼指导、判前释明、判后答疑工作，注重化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进和谐稳定。
（三）始终坚持公正司法，在案件质效方面取得新突破
在确保案件质量和效果的前提下，妥善处理各类矛盾纠纷。严格落实审判流程管理、审理期限督办和通报制度，形成符合审判工作规律的新机制。落实全面、全程、全员调解的措施，尤其要加大立案和庭前调解力度，实现调解结案率和服判息诉率的稳步上升。推进“六调联动”机制建设，积极探索多元机制、多元方法化解社会矛盾纠纷，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。深入开展“集中清理涉诉信访积案”活动和“无执行积案先进法院”创建活动，确保当事人诉讼权益高质高效地得到兑现。
（四）始终坚持以人为本，在队伍建设方面取得新突破
积极开展“信念理念观念”教育，使法官坚定政治信念，坚守社会主义法治理念，坚持司法核心价值观。开展以“激发工作热情，提升服务水平，促进工作落实”为主题的纪律作风整顿活动，提高人民群众对法院工作的支持度和满意率。健全选人用人机制，坚持正确用人导向，注重运用“四看”标准，从履行职责、解决问题、化解矛盾、对待名利等方面考察干部。加强廉政建设，重点规范容易发生问题的岗位和环节，加强对审判执行权的制约；贯彻落实责任追究制度，保持对违法违纪行为的高压态势，形成有效的自律、防范和惩戒机制，努力使两级法院风清气正、积极向上。
各位代表，今后一段时期，我市将进入新的发展战略机遇期，人民法院各项工作也面临着新的机遇和挑战。全市两级法院将在市委领导下，虚心接受人大、政协和社会各界的监督，更加注重科学发展，更加注重保障民生，更加注重服务大局，更加注重改革创新。把握新机遇，应对新挑战，解决新问题，振奋精神，真抓实干，为保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出新的更大贡献，以更优异的成绩迎接建党九十周年！
第四篇：信阳市中级人民法院工作报告
信阳市中级人民法院工作报告
——2011年2月28日在市三届人大六次会议上
作者：信阳市中级人民法院院长 周冀荣 发布时间：2011-02-28 11:39:23
各位代表： 现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。
2010年的工作回顾
2010年，全市法院在市委的领导、市人大的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作部署和全市工作大局开展各项工作，为推进我市经济发展方式转变、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。去年，全市法院办结各类案件21067件，其中，市中级法院办结案件3298件。
一、找准工作站位，正确履行职责，积极发挥职能作用
一年来，全市法院狠抓执法办案第一要务，依法公正高效地审理和执行各类案件，为经济社会又好又快发展提供了优质高效的服务，营造了和谐稳定的社会环境。
民事审判重在服务经济发展。全市法院共审结一审民事案件13041件，二审案件952件，涉案标的额5.74亿元。依法审结买卖、借款合同纠纷等案件2376件，平等保护各方当事人的合法权益。审结建筑工程、土地开发等案件220件，依法保护房地产市场健康发展。审结土地承包、经营权流转、权益保障等涉农案件179件，促进农村经济发展，保障农村改革发展综合试验区建设。审结知识产权案件11件，保护企业自主创新。妥善审理企业改制、破产重组等案件10件，支持优势企业通过兼并、重组、控股延伸产业链，促进经济结构调整和经济发展方式转变。坚持能动司法，开展“百家企业走访”活动，全市法院领导带队走访企业113家，积极向相关部门提出司法建议47件。一系列服务经济发展、保障综合试验区建设等服务大局的做法受到省法院张立勇院长的多次赞赏。
刑事审判重在维护社会稳定。全市法院共审结一审刑事案件2226件，二审案件305件，判处犯罪分子3182人。积极参加专项斗争，审结黑社会性质犯罪案件10件54人，“两抢一盗”犯罪案件507件832人，切实增强群众安全感。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动，审结经济犯罪案件62件97人，保障市场经济规范稳定运行。严厉打击职务犯罪，判处包括全国人大财经委原副主任朱志刚在内的县处级以上国家公务人员犯罪7人，推动反腐败斗争深入开展。正确把握宽严相济刑事政策，对故意杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪始终保持高压态势，该重判的坚决重判，绝不手软；对其他犯罪当宽则宽，尽力减少社会对立面。生效判决中判处五年以上刑罚的罪犯401人，3名被告人被依法宣告无罪，1451名被告人被判处缓刑、管制等非监禁刑。
行政审判重在推进依法行政。全市法院共审结一审行政案件185件，二审案件63件，审结国家赔偿案件7件。充分发挥行政审判在构建和谐社会中的积极作用，既充分保护行政相对人的合法权益，又支持和保障行政机关依法履行社会管理职能。加大行政诉讼协调解决力度，增进了群众与政府之间的谅解和信任。加大国家赔偿决定执行力度，确保赔偿请求人的权利尽快得以实现。推行行政审判白皮书制度，加强与行政机关的沟通，针对社会管理方面的隐患及时向有关部门发出司法建议，促进依法行政和法治政府建设。
执行工作重在实现合法权益。按照上级法院的统一部署，开展委托执行案件专项清理活动，依法采取查封、扣押、变卖以及限制被执行人高消费、提级执行、指定执行、联动制约等措施，清理执行积案175件，执结标的额2616万元。完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、分权制衡等工作制度，细化案件执行流程，切实规范执行行为。推行执行全程公开、执行听证、执行事项告知制度，聘请人大代表、政协委员担任执行监督员，提高执行工作水平。全年执结各类案件2410件，执结标的额1.47亿元，一批当事人长期上访申诉的执行案件得以解决。去年8月5日，省人大视察组对我市执行工作进行专项检查，给予了积极评价。中院党组成员、执行局长翟陆被中央政法委、最高人民法院评为全国百名集中清理执行积案活动先进个人，是全省唯一受此表彰的执行局长。
二、牢记为民宗旨，切实保障民生，努力化解社会矛盾 全市法院牢固树立“为人民司法”的意识，努力化解社会矛盾，维护群众切身利益，让群众深切感受到人民司法的温暖。
高度重视司法便民。在立案窗口实行导诉制度，加强诉讼指导，制作便民诉讼卡，实行权利义务告知和诉讼风险提示，引导诉讼能力较弱的当事人正确行使诉权，降低诉讼成本和风险。继续推行假日法庭，采取上门立案、预约开庭等方式，方便当事人诉讼。继续推行马锡五审判方式，到工矿企业、乡村社区巡回审判案件10382件。依法适用简易程序审理案件5870件，减轻了群众诉讼负担。大力推行裁判文书直接送达，提高工作效率。加强辨法析理，坚持做好判前释法、判后答疑工作，强化裁判文书说理功能，促使当事人服判息诉。
始终着力民心民生。去年，全市法院两次开展“千名法官回访千名当事人”活动，认真做好释法答疑、思想疏导和法律宣传，听取当事人的意见和建议，共回访当事人2893人次，拉近了人民群众与法院的感情距离，增强了广大干警的为民情怀。妥善审理涉军人军属案件，促进军政军民团结，受到了涉军单位好评。认真落实市委、市政府《关于进一步规范定期集中督办解决民生问题工作机制的意见》，对涉及妇女儿童、下岗职工、农民工等弱势群体案件，开辟“绿色通道”，优先办理。开展“保护妇女儿童人身安全及其他合法权益”专项活动，审理此类案件396件，涉及妇女儿童608人，诉讼标的额1429.5万元。市中级法院被省委政法委、省妇联表彰为“河南省维护妇女儿童权益先进集体”。继续实施维护农民工等弱势群体的“天平计划”，开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动，依法审理执行此类案件342件，惠及农民工2349人，涉案金额1514.7万元。去年8月10日，《河南法制报》以“天平计划法佑信阳百万农民工”为题给予整版报道和好评。11月22日《工人日报》，12月23日《人民日报》先后给予报道和高度赞誉，在社会各界引起很大反响。
全力化解信访难题。落实“四家工作法”，继续推行接待当事人的“三个一”即一句问候、一杯热茶、一声送语，视当事人为亲人。继续实行每月两次的集中接访、领导预约接访、中层干部轮流接访制度，畅通信访渠道。认真开展涉诉信访积案集中清理活动，排查出信访积案134件，逐案建立台帐，明确包案领导、责任目标和工作期限。以“案结事了、群众满意”为目标，采取带案下访、解决合理诉求、适当救助、依法稳控等措施，截止去年年底，已解决127件信访积案，息诉率达到82.8%，超额完成息诉率80%的任务。积极开展“领导干部包案处理信访积案百日攻坚”活动，全市法院领导带头，所包54件案件全部按期办结。去年，全市法院共接到群众来信522件，接待群众来访2516人次，同比分别下降15.8%和25.1%。进京非正常访案件3件，同比下降57.1%。去年12月6日《光明日报》以“信阳中院着力化解矛盾”为题，肯定了全市法院为维护社会和谐稳定作出的贡献。
切实加大司法救助。依法为未成年人、可能被判处死刑等符合法律援助条件的被告人指定律师为其辩护。积极争取政府支持，建立了刑事被害人救助和申请执行人救济制度，对无法得到赔偿的刑事案件被害人或其家属进行救助和抚慰，对生活困难的申请执行人给予必要救济。去年，全市法院为到法院参加开庭、听证的630名外地特困当事人免费提供食宿，为1263件案件当事人缓减免诉讼费301万元，确保他们依法行使诉权，使党和政府的惠民政策在司法领域得到充分体现。
三、强化管理创新，深化内部监督，不断完善工作机制
全市法院狠抓审判工作体制机制的创新和完善，不断深化内部监督制约。充分延伸审判职能，强化司法社会责任，积极推进社会管理创新。
完善参与综治工作机制。认真落实各项社会治安综合治理工作措施，积极深入社区，对刑释解教人员开展帮教活动，共同推进社区矫正工作。深入监所公开听证，对认罪服法、确有悔改表现的1696名服刑人员依法予以减刑假释。协调金融等有关部门，将被执行人信息纳入企业和个人征信系统，积极参与社会信用体系建设。加强少年司法工作，贯彻“教育、感化、挽救”方针，审结未成年人犯罪案件190件334人。通过开展巡回审判以案说法，选派法官担任中小学法制副校长等方式，加强法制宣传，引导广大群众和青少年学法、守法、用法、预防和减少犯罪的发生。其中，法律进校园“八个一”的做法，省法院张立勇院长给予批示肯定。创新审判公开工作机制。去年，全市法院五次集中开展“公众开放日”活动，2247名人大代表、政协委员、青少年学生、现役军人和其他社会公众到法院参观、观摩庭审、与法官座谈，增强了法院工作的透明度。继续落实裁判文书上网，全市法院上网裁判文书5724份，上网率达到100%，做到应上尽上。全市法院均已实现网络庭审视频同步直播，已直播案件84件，广大群众足不出户就可以观摩庭审全过程，让法官的一言一行处于公众的视野之下，法官的工作责任心和庭审驾驭能力不断增强。顺利完成新一轮人民陪审员的改选换届工作，共选任349名人民陪审员并完成岗前培训，随机抽取1274人次审理案件665件。按照全省法院统一部署，各县区法院均完成了500名以上成员的人民陪审团组建工作，已有684人次参与了76件案件审理。通过创新人民陪审团工作机制，不仅满足了人民群众对司法的知情权和监督权，还使裁判既符合法律要求，又贴近民意，弘扬了司法民主，增强了裁判的社会认同度。
深化审判监督工作机制。完善案件流程管理系统，对案件实现从立案到归档各个环节的全程监控。强化庭审行为规范，对案件庭审情况进行不定期巡查。继续实行典型民事案件研讨评议制度，进一步发挥典型案例的指导作用，规范法官裁量权。全面实行量刑规范化改革，将量刑纳入庭审程序，进一步增强量刑的公正性和透明度。突出审判执行这一工作重心，完善法院绩效考评和法官绩效考评规定，建立法官工作业绩档案，把工作任务落实到每个部门、每个法官，切实发挥考核的激励和导向作用。结合“万起案件评查”活动，全面开展案件质量和裁判文书评查，共评查各类案件3603件，发现有问题案件5件，有一般瑕疵案件22件，逐案进行了纠正和处理，使案件质量不断提高。去年，办结申诉、申请再审案件79件，同比下降15.1%。
构建调判结合工作机制。坚持调解优先的原则，继续推行庭前、庭中、庭后全面调解，立案、审判、执行全程调解和院领导、庭室负责人、承办人全员调解的“三三”制调解机制，有效开展了民事调解、行政协调、执行和解工作。仅一审民事案件调撤结案达8830件，占67.7%。推动建立人民调解、行政调解、诉讼调解等相结合的大调解格局，形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，增强了化解社会矛盾的合力。全市社会法庭工作实现一乡镇（街道）一社会法庭的创建目标，调处各类纠纷1970件，取得了明显成效。经省法院验收，全市社会法庭达标率100%，市中级法院是全省五个社会法庭工作先进单位之一。
四、着眼提升素质，夯实基层基础，有效维护良好形象
全市法院坚持以队伍建设为根本，全面加强队伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建设，队伍的能力素质和执法形象进一步提升。
大力加强思想政治建设。持续深入开展社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践活动，不断提高队伍的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。按照省委政法委的统一部署，以赵作海错案为反面教材，开展“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动，增强了广大干警依法办案，把案件办成铁案经得起历史检验的办案思想。坚持党建工作同步部署，以创先争优为载体，开展优秀法院、优秀法官评选活动，强化对干警的精神激励。去年，2人受到国家级表彰奖励，1人荣立一等功，2个集体和8名个人荣立二等功，8个集体和27名个人受到省级表彰奖励，13个集体和47名个人荣立三等功。全市法院公众满意度全省排名继续居全市各政法单位第一位。市中级法院连续三届被命名为省级文明单位。
大力加强司法能力建设。积极推进学习型法院建设，通过组织理论研讨、庭审观摩、优秀裁判文书评选、矛盾化解百日竞赛等岗位练兵活动，引导干警认真钻研业务。扎实开展教育培训，全市法院共组织409人次参加上级法院举办的各类业务培训，采取以会代训、集中辅导和专题研讨等形式自主组织培训人员368人次。大力加强宣传调研，坚持办好信阳法院网、《审判工作研究》等内外交流媒介，全市法院在省级以上媒体发表宣传稿件同比增加41.2%，达到10670篇，在省法院《公民与法》、《调查研究》发表调研文章居全省第三位，形成了重学习、比业务、赛技能的浓厚氛围。
大力加强司法廉政建设。继续坚持每月至少开展一次警示教育活动，采取将反面典型案例制成展板巡展、电子屏幕对廉洁从政若干准则滚动宣传、观看警示片等形式，做到警钟长鸣。围绕“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，通过举办书画笔会、“千名法官读书”、文艺汇演等丰富多彩的文化活动，凝聚人心、弘扬正气。对全市法院的纪律、秩序、司法礼仪等工作作风进行定期巡视和明察暗访，及时通报并督促整改发现的问题，促进司法良好作风养成，提升了司法的亲和力和公信力。进一步完善领导干部一岗双责、党风廉政建设责任、重大事项报告、诫免谈话等制度，建立法官廉政档案，实现司法监督与队伍管理的有机结合。加大查处力度，坚持主动抓、主动查，有报必查、查实必究。去年，全市法院查处违纪干警8人。
大力加强基层基础建设。在党委、人大和政府的支持下，全市法院办案条件进一步改善，9个人民法庭建设任务基本完成。强化信息化建设，建成远程提讯室，对死刑案件被告人实现远程提讯。完善安检系统，保障审判活动正常开展。积极争取编制，全市法院新招录人员37人，缓解了人才短缺问题。积极响应市委号召，选派优秀法官担任村党组织第一书记，努力为群众办实事、解难事，推动了新形势下基层群众工作的科学发展。
五、主动争取支持，自觉接受监督，切实促进司法公正
全市法院始终做到重大工作部署、重要工作事项及时向党委请示汇报，坚持党对法院工作的绝对领导。认真贯彻市三届人大五次会议决议，努力把决议的要求落到实处。向市人大常委会专项报告立案工作，制定加强和改进立案工作的具体措施。建立“代表联络之家”，为人大代表、政协委员到法院监督工作提供场所条件。继续开展联系人大代表、政协委员的“一、三、五”活动，随时听取意见和建议。全市法院邀请人大代表、政协委员517人次旁听107件案件的庭审，395人次到法院座谈或视察。市中级法院办理人大代表建议1件，政协委员提案4件。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件42件，其中，维持原判决6件，改判10件，发回重审2件，以调解、撤诉等方式结案24件。全面加强与社团组织、基层群众等各方面的联系，认真听取媒体和网民的意见，不断改进工作。《中国人大》2010年第22期撰文，对信阳法院尊重和重视人大代表的建议并扎实落实的做法给予了高度称赞。各位代表，过去一年全市法院取得的成绩，是各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院，向关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们得出以下经验和启示：忠诚敬业、一心为民，是提高法院工作的根本要求；围绕中心、服务大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群众满意，是提高法院工作的根本标准；创新机制、加强管理，是提高法院工作的根本途径；建好队伍、提升能力，是提高法院工作的根本基础；党的领导、人大监督，是提高法院工作的根本保证。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作与党和人民群众的要求还有不小差距：一些法官在服务大局方面自觉性不高、主动性不强，司法能力尤其是化解社会矛盾的能力有待提高；个别法官工作方法简单，不善于做群众工作，不注重办案的社会效果，涉诉信访形势仍然不容乐观；极个别法官违规办案、行为不规范、作风不严谨、工作不认真，损害了法院形象；审判管理机制尚需完善，一些案件质量不高，执行难的问题尚不能彻底解决；疑难、复杂、敏感案件不断出现，一线办案法官力量相对不足，法官断层、人才流失，司法警察、书记员严重缺乏等问题日显突出。对这些问题和困难，我们将积极争取各方支持，采取有力措施，认真加以解决。
2011年的工作安排 2011年全市法院总的工作思路是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国及上级党委政法工作会议精神，深入推进“三项重点工作”，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领和“三具两基一抓手”的要求，紧紧围绕中原经济区和魅力信阳建设，扎实做好法院的审判工作，努力实现法院工作的新发展，为我市改革发展稳定大局、为我市“十二五”开好局、起好步提供良好的司法服务和保障。
一、积极践行能动司法要求，助推发展方式转变 深刻认识司法审判工作与促进经济发展方式转变的密切联系，切实审判执行好相关案件。妥善审理各类金融纠纷、合同纠纷等案件，维护良好的市场经济秩序；妥善审理股权、企业破产、重组改制、强制清算等案件，促进优化产业结构；妥善审理劳动就业、社会保险、住房消费等民生案件，维护人民群众合法权益；妥善审理农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷等涉农案件，依法保护农民利益，维护农村稳定，促进综合试验区建设；妥善审理知识产权案件，加大对自主创新的司法保护力度；妥善审理公害污染赔偿、节能减排等案件，促进资源节约型、环境友好型社会建设。深入开展调查研究，准确把握各类市场主体对人民法院平等保护其合法权益的新期待，确保全市法院工作始终服务于科学发展主题，始终服务于加快转变经济发展方式主线。
二、切实推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定
深刻认识维护社会稳定对于促进经济发展的重要意义。坚持宽严相济刑事政策，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，依法惩处经济犯罪和职务犯罪，维护社会稳定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地减少对抗因素，最大限度地增加和谐因素。坚持调解优先，实现案结事了人和。认真贯彻《人民调解法》，促进完善三位一体的大调解格局，共同化解矛盾。妥善审理涉军人军属案件，促进军政军民团结。继续实行院长、庭长集体接访，采取领导包案、带案下访、个案救助等措施，全力化解涉诉信访。坚持重在预防，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，努力为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
三、深化工作体制机制创新，满足人民群众需求
按照省法院的要求，不断充实人民陪审团成员库，扩大参审案件范围，让更多群众参与司法。加强和完善社会法庭工作，扩大社会法庭覆盖面，积极引入民间智慧。进一步推动圆桌审判方式普遍化、常态化，充分发挥其促进矛盾化解的独特优势。积极争取支持，设立专门审判管理机构，完善绩效考评制度，确保司法公正高效。继续推行庭审网络直播、裁判文书上网、法院开放日、公民自由旁听庭审等制度，促进审判全面公开。加强立案窗口建设、继续推广巡回审判等司法便民工作机制，方便群众诉讼。加强解决“执行难”各项机制建设，继续实施维护农民工等弱势群体的“天平计划”，建立弱势群体救助长效机制，使人民群众真正感受到社会的公平正义。
四、着力加强法院自身建设，不断提升司法能力
充分利用建党90周年的契机，结合创先争优、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”等活动，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，筑牢法院科学发展的思想基础。深化司法作风和法院文化建设，培育公正、廉洁、为民的核心价值观。进一步加强警示教育、廉政档案、廉政谈话、重大事项报告等惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地落实最高人民法院“五个严禁”、省法院“十条禁令”和市委“五禁止、十不准”，严肃查处违法违纪行为，确保司法廉洁。加强业务学习培训和实践锻炼，着力提高法官做群众工作的能力。加强对基层法院的监督指导，依靠党委领导、人大监督、政府支持，进一步解决人、财、物的保障问题，促进全市法院司法能力的不断提高。
五、不断增强接受监督意识，切实促进司法公正
始终把法院工作置于党的绝对领导之下，认真落实重大事项报告制度，及时向党委、人大、政协报告法院工作，定期向代表、委员通报工作。继续做好与代表、委员的结对联络工作，认真听取代表、委员对法院工作的意见和建议。全面落实代表、委员关注案件的办理报告制度，提高办理质量和效果。认真接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，不断改进法院工作，促进司法公正。
各位代表，2011年是“十二五”规划开局起步之年。我们将在市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新、团结拼搏、扎实工作，为我市“十二五”开好局、起好步提供优质高效的司法服务和保障，为魅力信阳建设作出新贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！附件一： 有关说明
1、全市法院办结各类案件21067件：全市两级法院2010审结、执结各类案件的总和。审结一审案件15452件，二审案件1320件；再审案件103件；审查申诉和申请再审案件79件；国家赔偿案件7件；执行案件2410件；办结减刑、假释案件1696件。在一审案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。
2、市中级法院办结各类案件3298件：市中级法院2010审结、执结各类案件的总和。审结一审刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二审刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再审案件43件；审查申诉和申请再审案件69件；国家赔偿案件6件；执行案件51件；办结减刑、假释案件1696件。
3、能动司法：针对受国际金融危机影响出现的新情况、新问题，最高人民法院提出要主动加强司法应对，开展能动司法的要求。全市法院在坚持遵循司法规律、严格依法办案的前提下，变被动司法为积极作为，全面、充分发挥人民法院职能作用，主动为党委、政府工作大局服务，为促进全市经济平稳较快发展提供有效的司法保障。
4、行政审判白皮书：即《行政案件司法审查报告》，主要内容是人民法院对审理的行政案件进行全面梳理，总结行政案件的特点和规律，分析行政机关败诉的原因，并对进一步规范行政执法行为、促进依法行政提出意见和建议。
5、国家赔偿：国家机关（含行政机关以及行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关）或国家机关工作人员，违法行使职权、侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家依法承担赔偿责任的制度。
6、诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制：诉讼与人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式之间相互配合、相互协调，有效化解矛盾纠纷的制度体系。
7、简易程序：基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件或基层人民法院审理某些事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件所适用的比普通程序相对简化的审判程序。
8、再审：人民法院对已经发生法律效力的裁判，符合法定条件的，依法重新审理的审判制度。
9、“天平计划”：为了维护农民工合法权益，营造和谐的务工环境，信阳市中级法院于2007年6月出台旨在维护农民工合法权益的务实项目。从成立农民工维权专门合议庭、快立、快审、快执、加强巡回审判、加强诉讼调解、送法到农家、对农民工进行回访、开展司法救助等九个方面强化对农民工的司法保护力度。坚持重在持续、重在提升，三年多来，两级法院实施“天平计划”共审执涉农民工案件2000余件，涉及农民工13000余人，为农民工挽回经济损失5800余万元，法律效果、社会效果良好。信阳法院实施“天平计划”，比去年年初省法院要求全省法院“开展集中清理拖欠农民工工资活动”还早两年半。
10、征信：为了满足从事信用活动的机构在信用交易中对信用信息的需要，专业化的机构依法采集、调查、保存、整理，提供企业和个人信用信息的活动。
11、法律进校园“八个一”：上一堂法制课、举办一次模拟庭审、举办一次图片展、开一次主题班队会、举办一次知识竞赛、开展一次谈心、进行一次回访帮教、组织一次庭审观摩。
12、裁判文书上网：河南省高级人民法院《裁判文书上网公布管理办法》规定：各类一审、二审、再审案件除未成年人犯罪案件、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私案件外的判决书全部上网；一方或双方当事人明确要求不上网公布其裁判文书，确有正当理由的，经主管副院长审核，可以不上网；敏感性、群体性案件或其他社会影响较大案件的裁判文书，经主管副院长审批，可以推迟上网。裁定书原则上不上网。但是，维持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；对管辖权有异议的裁定；驳回起诉、申诉的裁定；发回重审的裁定；执行异议的裁定；执行复议的裁定和决定需要上网。
13、社会法庭：河南省高级人民法院于2009年4月份倡导、开展的多元化矛盾纠纷解决机制的探索和创新举措。是群众推荐的在乡村德高望重、热心公益、有较高解决纠纷能力的普通公民担任社会法官，依据法律法规、乡规民约、道德伦理等，以协商、调解方式自主、自治地解决社会矛盾纠纷的社会组织。每个社会法庭配备2-3名常驻社会法官，从各行政村或社区分别选定2-3名社会法官，共同组成社会法官库。社会法官的选任由群众推荐和法院审查相结合。社会法庭主要调处婚姻家庭、损害赔偿、宅基地纠纷、相邻关系等各类社会矛盾纠纷。以成本低廉、不收取费用、程序简便、不拘形式、依据灵活为特点。社会法庭调解的案件，除调解达成协议即时履行或者当事人不要求法院确认效力以外，只要不违反法律强制性规定及自愿原则，人民法院可以通过简易程序予以确认，经确认的调解协议具有强制执行的效力。
14、人民陪审团：河南省高级人民法院推行的一项紧密联系群众、司法民主改革的创新举措。各县区人民陪审团成员库人数不低于500人，由各县区法院通过乡镇或街道办事处，村民委员会或居民委员会推荐基层群众组成。拟邀请人民陪审团参审时，应当从人民陪审团库中随机抽取20-30人，并根据各成员是否应当回避、能否参审等情况，最终确定9-13人（单数）组成人民陪审团。人民陪审团成员独立发表意见，合议庭评议时，应将人民陪审团意见作为重要参考，但制作裁判文书时，不显示人民陪审团意见。省法院规定，2010年全省各中院试行人民陪审团制度审理案件不少于10件，基层法院不少于5件。去年，我市法院试行人民陪审团制度审理了76件案件，增强了司法透明度和开放性，增强了人民群众对司法工作的了解、理解和监督，促进了案件裁判法律效果和社会效果的统一，取得了初步成效。
15、“五个严禁”：最高人民法院针对影响司法廉洁的突出问题而作出的五条禁令：即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究相应责任。
16、联系人大代表、政协委员“一、三、五”活动：为搭建与人民群众更广泛联系的桥梁，从2009年开始，市中级法院按照《信阳市中级人民法院关于认真开展联系人大代表、政协委员活动方案》部门负责人联系一名、院领导联系三名、部门联系五名人大代表或政协委员的规定，通过走访、座谈、电话联系、通报工作情况等形式与代表和委员结对联络，广纳民意，随时听取对法院工作的意见和建议。各位代表、委员积极向法院提出了很多好的意见和建议，及时帮助法院改进工作。此项活动得到市人大常委会的充分肯定，姚铁璜主任作出重要批示给予肯定和支持。
附件二：
审判和执行工作情况图表
2010年全市法院审结案件类型图
（一）2010年全市法院审结案件类型图
（二）2010年全市法院审结案件来源图
2010年全市法院审结案件效果图
第五篇：淄博市中级人民法院工作报告
淄博市中级人民法院工作报告
-2012年2月28日在淄博市
第十四届人民代表大会第一次会议上
淄博市中级人民法院院长
刘亚宁 各位代表：
现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请 各位列席的同志提出意见。
市十三届人大一次会议以来，全市法院在市委的坚强领 导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各 界关心支持下，以党的十七大和十七大以来历次全会精神为 引领，紧紧围绕“公信法院’’创建目标，牢固树立“三个至
上’’指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法’’工作
主题，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的 进展。市法院先后荣获“省级文明单位’’等46项荣誉称号；
淄川区法院被最高法院表彰为全国优秀法院，临淄区法院被 省法院荣记集体一等功；量刑规范化、审判管理、“三 型法庭”、法官便民工作站等十余项经验做法被上级法院总 结推广；省市领导百余次对法院工作做出批示，给予肯定和 鼓励。
一、全面准确发挥审判职能作用，服务殷实和谐经济文 化强市建设
贴紧市委“一个坚持、三个突出’’总体部署，能动司 法，主动服务。四年来，全市法院共审判执行各类案件 21 5437件；其中，市法院审判执行1 7025件。
——坚持更新理念与改进策略并重，不断提升司法保障 “内涵发展’’的整体效果。大力推进服务型、主动型、高效
型司法，针对民间借贷等敏感热点问题，积极问计求智，做 好司法应对。先后制定服务经济平稳较快发展等20余项指 导意见，引导全市法院校准坐标，明确方向。建立实行要案 专报、风险评估等机制，妥善审理涉及重大项目、重点工程 的各类案件。改进司法策略和工作方法，深入开展服务发展 “四个一’’等专项活动，共制定6 7项具体措施，开展回访
82次，提出司法建议1 5 6条，司法保障的针对性和有效性 不断增强。
——坚持打击犯罪与保障人权并重，维护全市社会稳 定。准确把握社会治安形势，充分发挥维稳主力军作用。四 年来，共审理各类刑事案件1 1 65 1件，判处罪犯1 5780人。
突出强化打击职能，始终保持对抢劫、杀人等严重暴力犯罪 以及盗窃、抢夺等多发性犯罪的“严打’’高压态势，审结上
述案件5 504件，1 76 5名罪犯被判处五年以上有期徒刑至死
刑。严厉惩处非法集资、制假售假等破坏市场秩序的犯罪行为，依法审理经济犯罪案件1071件，为国家和集体挽回损 失943万元。加大职务犯罪惩处力度，审理相关案件398 件，574名国家工作人员被追究刑事责任。认真贯彻“宽严 相济，刑事政策，依法对8310名确有悔罪表现、罪行轻微 的初犯偶犯从轻或减轻处罚；对14054名自觉接受改造并符 合法定条件的服刑人员予以减刑假释。把心理咨询纳入未成 年人犯罪案件审理过程，以人性化司法教育感化挽救失足青 少年。参与缓刑、管制和假释罪犯的跟踪帮教和刑满释放人 员的社区矫正，帮助他们增强回归社会的能力。研发量刑辅 助软件，规范量刑适用标准，完善量刑庭审程序，扎实推进 “量刑规范化”改革，被确定为国家司法改革重要成果之一，并推动全国法院系统该项工作进入推广实施阶段。
——坚持权利救济与终结诉讼并重，调节规范经济社会 关系。把实现权利救济、解决民生关切、服务经济发展作为 民商事审判的基本定位。四年来，共审理各类民商事案件 1 35440件，标的额21 9亿元。依法审理婚姻家庭、损害赔 偿案件49341件，确保进入诉讼渠道的民生问题得到妥善解 决。依法审理劳动关系案件7 904件，促进劳资关系和谐。依法审理涉农案件2866件，助推农业发展、农民富裕、农 村繁荣。依法审理融资案件3851 3件，保障金融安全、化解
金融风险。依法审理合同纠纷、房地产开发案件35 775件，维护市场主体的法律权利和经济利益。依法审理企业破产重组改制、股权纠纷案件3 79件，支持有利于转方式调结构的 市场经济活动。依法审理各类知识产权案件662件，推动全 市科技自主创新和品牌营销战略实施。
——坚持依法支持和有效监督并重，促进社会管理创 新。把平等保护、化解争议作为行政审判工作的基本要求。四年来，共审理各类行政诉讼案件7854件。畅通行政诉讼 渠道，加大具体行政行为合法性审查力度，既保护行政相对 人合法权益，又支持行政机关依法履行社会管理职能。探索 建立行政与司法良性互动机制，推进行政纠纷多渠道、实质 性解决。办理相关部门国家赔偿案件7件，充分保障赔偿请 求人的合法权益。
——坚持内部提升与外部借力并重，破解“执行难”问 题。把最大限度实现当事人合法权益作为执行工作的目标。四年来，共执结各类案件601 46件，标的额96亿元，实际 执行率达到91.8%o抓好评估拍卖归口管理等工作，有效 规范执行行为。构建执行联动机制，完善威慑和协助执行体 系，共限制出境30人次，严惩拒不执行生效判决、裁定犯 罪9案10人，并通过新闻发布、媒体曝光等措施，督促被 执行人自觉履行义务。争取社会各界理解和支持，营造有利 于破解“执行难’’问题的外部环境。组织开展集中清理执行
积案、反规避执行等专项活动，纳入清理范围的1 324件有 财产可供执行案件全部执结，25474件确无财产可供执行案件依法终结，31 7件反规避执行案件顺利执结，收到良好的 社会效果。
——坚持源头治理与统筹化解并重，做好涉诉信访工 作。注重强化群众观点、践行群众路线，扎实处理涉诉信访 问题。四年来，全市法院共办理申诉、申请再审及其他案件 339件，接待处理来信、来访3 182件（人）次，涉诉信访 总量比前四年下降78%0推动建立涉诉信访督导稳控机制，严格落实首办负责、诉访分离、责任倒查、一票否决、案件 终结等工作制度，408件重点涉诉信访案件得到妥善解决。圆满完成重大活动期间的维稳任务和安保值班工作，多次受 到省法院和市委表彰。
二、始终坚持以创建“公信法院”为统领，积极推进法 院整体工作科学发展
四年来，全市法院围绕建设公正高效权威审判机关，努 力提高群众对法院工作的满意度和公信力。
——全面落实“高快好省’’办案要求，着力打造审判质
效品牌。坚持抓案件质量、效率、效果不动摇，努力争办 “铁案、精品案、和谐案’’o加大立案审查力度，切实防范虚
假诉讼、恶意诉讼案件产生。认真推行流程随机分案、案件 审限预警等做法，促进审判效率不断提升。四年来，全市法 院审（执）限结案率、整体结案率均达到100%；建立完善 案件质效动态预警、发改案件责任认定等制度，深入组织开展“三零竞赛”、超长期未结案件专项清理等活动，全市法 院案件发改率逐年降低，办案社会效果持续向好。
——突出抓好服判息诉工作，着力打造矛盾化解品牌。围绕参与实施“固本强基维稳’’工程，以化解矛盾为主线，以终结纠纷为目标，努力实现案结事了人和。四年来，全市 法院案件经过一、二审及再审后服判息诉率始终保持在 99.9%以上。加大民商事调解、刑事附带民事诉讼调解、轻 微刑事案件和解、行政案件协调、执行和解力度，切实做好 判前析理、判后释明，确保当事人特别是败诉当事人服判息 诉。积极推进调解联动机制建设，加强人民调解协议司法确 认工作，推动矛盾纠纷诉前化解，全市法院受理案件数量持 续下降。
——深化审判执行标准化实践探索，着力打造审判管理 品牌。立足“强化系统控制、突出节点管理’’，先后制定民
商事案件立案审查、案件质量评查、破产案件审理等标准，着力提高审判管理的精细化水平。创新涉案资产管理机制和 涉案资产流程管理体系，重点规范案件合议、裁判文书签 发、卷宗归档等关键节点，做到诉讼过程无缝隙监管。建立 数字化审判管理平台，实现案件进展实时跟踪，质效指标自 动生成。省法院专门召开现场会总结推广我们的经验做法。
——强化司法为民工作举措，着力打造民生保障品牌。实施诉讼服务大厅“一站式’’服务，为群众“打官司’’提供便利条件。充分发挥“法官便民工作站”作用，积极打造一
小时司法服务圈。四年来，法官便民工作站共受理案件 71 77件，提供法律咨询20337（人）次，指导人民调解组织
化解矛盾纠纷7439起。建立完善司法救助机制，全市法院 共为306 7起案件当事人缓减免诉讼费825万元，市法院共 向70名生活确有困难的当事人发放救助资金203万元，彰 显社会主义司法制度的人文关怀。
——加大物质装备建设力度，着力打造科技司法品牌。坚持司法与现代科技深度融合的工作导向，立足“庄重、简 约、合规、实用’’，市法院综合审判楼顺利竣工并按期投入
使用。围绕实施天平工程，加快科技法庭建设和应用步伐，201 1年起市法院对所有案件庭审全程录音录像、同步录入 电子档案，并实现最高法院远程提讯、复核死刑案件。继续 深化网络办公系统、电子档案系统建设，有效提升各项管理 的数字化、网络化程度。加强网络舆情应对工作，最大化地 消除网络舆情风险。
——努力提高基层法院和人民法庭工作水平，着力打造 基层服务品牌。健全完善审级监督指导机制，四年来，市法 院共审理各类二审案件121 42件，再审案件3 10件，改判和
发回重审分别占基层法院和人民法庭审（执）结案件总数的 0.77%和0.82%。扎实开展“三型’’．法庭建设活动，全力
满足基层群众司法需求。基层法院和人民法庭共审判执行各
类案件1 9841 2件，占全市法院办案总量的92.1%o
一自觉接受党委领导、人大及社会各界监督，着力打
造阳光司法品牌。坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧依靠
党委领导解决工作中遇到的问题。认真向市人大及其常委会
报告工作，市人大常委会先后对量刑规范化改革、人民法庭
建设等进行视察。加强与人大代表、政协委员的联络沟通，主动邀请代表、委员视察指导工作，认真办理代表、委员提
案及意见建议65件，并通过上门走访、电话沟通等多种方
式，及时反馈办理结果，办理满意率达到100%o主动接受
检察机关法律监督，共审结抗诉案件2 73件，其中抗诉理由
成立依法予以改判30件，作其他处理的243件。建立案件
信息查询系统，同步公开案件信息，实时接受查询投诉。规
范新闻发布工作机制，及时回应社会公众的关切。认真落实
人民陪审员制度，四年来，全市364名人民陪审员共参与审
理案件3 2463件。
=’始终坚持以人为本，切实为增强司法效能、提升司
法水平提供人力支持和组织保障
四年来，全市法院积极挖掘潜能、激发活力，创新载体
平台，认真专业务实地加强队伍建设。
一坚持不懈抓队伍思想政治建设。扎实开展人民法官
为人民，社会主义法治理念再学习再教育等主题教育实践活
动，广泛开展司法核心价值观以及司法良知、革命传统教育，队伍的政治意识、法治意识、大局意识和责任意识逐步 提高。四年来，先后有286个集体、45 6名个人受到市级以 上表彰，集中展现了全市法院广大法官和干警忠于职守、心 系群众、公正司法、无私奉献的精神风貌。
——坚持不懈抓队伍司法能力建设。加大教育培训力 度，四年来，全市法院共举办或组织参加各类培训1 6 9期 285 9（人）次，有效提升法官和干警的法学理论素养占结合
创建学习型法院、争做学习型法官，建立实行“业务带头 人’’制度，认真组织开展岗位大练兵等活动，不断增强法官
和干警的司法业务技能。先后有21 8名干警通过国家司法考 试，审判一线法官人均办案达到106件。积极构建当事人认 可、社会认可的业绩评价机制，充分调动法官和干警干事创 业的主动性和责任感。
——坚持不懈抓队伍审判作风建设。深入开展假如我是 当事人大讨论，着力解决作风效能方面存在的突出问题；健 全联系群众、服务群众的长效机制，督促广大法官和干警改 进司法态度，规范司法礼仪，争做平民法官、亲民法官，真 正把“以当事人为本’’司法理念内化于心、外践于行。加强
法院文化建设，精心培育和提升法官人格魅力，有效增强法 官群体的职业认同感、使命感、归属感和自豪感。
——坚持不懈抓队伍人力资源建设。倡导“想干事、能 干事、干成事、不出事’’的用人导向，在市委领导下，充实加强全市法院领导班子，一批优秀干部走上了领导岗位。用
足用好政法专项编制、选调生等政策措施，四年来，全市法 院共新招录人员207名，市法院具有法官资格的人员比例达 到75%0加大干部交流力度，市法院先后从基层法院遴选 14名法官，并组织48名业务骨干和新进人员到基层法院、人民法庭以及信访岗位挂职锻炼，提高化解矛盾、解决复杂 问题的能力。
——坚持不懈抓队伍党风廉政建设。全面落实党风廉政 建设责任制，严格执行“四个一律’’要求和“五个严禁’’规
定，不断完善廉政风险防范机制建设，落实廉政风险防控措 施，从源头严防违纪违法问题发生。健全网络举报受理、交 办线索督办，司法巡查问责，廉政举报谈话等制度机制，加 大内部查处力度，始终保持对违纪违法行为“零容忍、’’o
回顾四年来的历程，我们深刻体会到，必须把法院工作 自觉置于党委的绝对领导之下，这是人民法院工作沿着正确 道路前进的根本保证；必须主动接受人大及其常委会的监 督，这是人民法院正确适用法律的制度保障；必须积极争取 社会各界支持，这是改善人民法院司法环境、树立司法权威 的有效途径；必须依法创新工作机制和工作方法，这是人民 法院事业不断进步的力量源泉；必须始终加强法院队伍建 设，这是人民法院工作科学发展的关键所在。
我们也清醒地认识到，法院工作同党和群众的要求、期待相比，还存在一些问题、困难和不足：案件疑难、复杂程 度越来越高，判断标准和价值取向越来越难以把握，审判执 行的难度不断增大；“信访不信法’’状况对司法权威的负面
冲击较为突出，法院涉诉信访化解压力、成本和代价不断增 大；法官和干警的思想观念、能力素质、纪律作风有待改 进，案件审判执行质效需要不断提高，基层基础工作尤其是 物质装备条件有待于进一步加强和改进，等等。对此’．我们
将根据人大代表审议的意见和建议，采取有力措施，切实加 以解决。
随着中国特色社会主义法律体系如期形成，各级党委、人大、政府对法院工作领导、重视和支持力度将会不断加 大，人民法院公正司法的政治氛围、制度环境将会越来越 好。同时，我国已经进入城市化、工业化、信息化、市场化 高速发展时期，经济社会中的深层次问题还将进一步显现，社会管理难度加大，矛盾纠纷高发多发，人民法院忠实履行 司法职责、维护国家政治经济文化和意识形态安全的使命更 加艰巨，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重 大，树立司法权威、维护法律尊严的要求更加紧迫。市第十 一次党代会就强化生态文明、加快内涵发展进行了全面部 署，为全市法院工作指明了方向。当前和今后一个时期，全 市法院将紧贴市委工作部署，围绕创建“公信法院’’，以为
党的十八大、省党代会和各级“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境，确保全市经济社会平稳较快发展为目标，以 提升法官人格魅力、创新司法方法为重点，突出抓好法院文 化、领导能力、诚信司法“三项建设”，全面准确发挥打击 犯罪、化解矛盾的审判职能作用，不断提升司法效能7和司法
水平。具体工作中，要努力做到“六个更加注重”o一是更 加注重．维护稳定。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态 势，切实保障国家安全和意识形态安全，依法营造经济发展 需要的良好社会环境。二是更加注重服务内涵发展。坚持把 有效防范经济运行中的潜在风险放在司法应对的重要位置，积极运用司法手段化解经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是更加注重保障民生诉求。坚持以当事人为本，妥善化解 涉及民生的各类矛盾纠纷。积极参与实施“固本强基维稳’’
工程，努力为当事人和群众提供更多更好的司法服务。四是 更加注重参与社会管理创新。强化审判案件就是社会管理的 意识，把化解矛盾作为工作主线和目标追求，努力实现案结 事了人和。拓展延伸审判职能，引导公民依法表达诉求，尊 重司法裁判，从源头上防止和减少群体性事件和个人极端事 件发生。五是更加注重打造品牌法院队伍。将政法干警核心 价值观教育纳入培训体系，探索建立完善法官人格魅力提升 的评价体系和约束机制。紧密结合领导班子换届后的形势需 要，坚持把领导能力建设放在自身建设的首位，真正把法院 各级领导班子建设成为富有凝聚力和战斗力的领导核心。以 “诚信司法、诚信做事、诚信为官、诚信做人’’为重点，全
面构建廉政风险评估、司法巡查、政务检查、审务督察四位 一体的防控体系。六是更加注重法院文化建设。深度挖掘具 有淄博特色的法院文化内涵，树立一批叫得响、立得住、具 有时代特色的先进典型和先进经验，形成群体规模和品牌效 应，促进“公信法院’’创建实现“内涵发展’’o
各位代表，在新的一年里，我们将在市委正确领导，市 人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界关 心支持下，坚守司法良知，不断增强人民法官为人民的责 任，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚定信心，锐意进 取，为保障公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济保持平稳较快发展做出新贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
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