农机监理所落实科学发展观实施八强化（共5篇）

第一篇：农机监理所落实科学发展观实施八强化

农机监理所落实科学发展观实施八强化

在开展科学发展观学习实践活动中，**市农机安全监理所结合部门实际，以“强化农机源头管理，排查治理事故隐患，提升执法和服务水平、确保农机安全生产，实现科学发展，安全发展，和谐发展”为主题，以“创建平安全农机，开展农机安全宣传教育、安全检查和农机安全专项整治活动”为载体，实施“八强化”，全面践行科学发展观，确保农机安全发展，和诣

发展，科学发展。

一是强化安全生产责任制的全面落实，确保安全责任横向到底，纵向到边。一季度，市农机安全监理所与各县农机安全监理站签订了年度安全生产管理责任书9份，各县农机局局与监理站签订责任书7份，县级与乡(镇)签订责任书87份，与农机监理员签订农机安全生产责任书350份，与参加拖拉机驾驶人培训的学员签订保证书303份，与农机驾驶操作人员签订农机安全生产保证书9529份。随着年度工作的进展，与农机驾驶操作人员签订安全生产责任书将达驾驶操作人员数的95%以上，确保安全责任全面落实。

二是强化执法队伍培训，提高队伍素质，确保文明执法。一是开展拖拉机道路交通安全监管委托执法时，全面培训市、县、乡三级农机执法人员507，全部考核合格，取得了《道路交通安全执法证》。二是今年组织全市农机行政执法人员参加了法制局在温泉举办的培训班。三是把农机执法队伍培训工作纳入今年目标考核，要求各县（市）区农机安全监理站结合本地实际情况，适时开展对农机执法人员的培训。通过强化执法队伍培训，农机执法水平进一步提高，至今没有发生一起针对农机执法人员或执法行为的行政复议、投诉上访事件。

三是强化源头管理，切实加强拖拉机注册登记和考试工作，确保拖拉机技术状态完好，驾驶人技术水平过硬。在拖拉机注册登记方面，严格执行拖拉机产品准入管理制度，严格技术检验工作，从源头杜绝事故隐患，今年新审批准予注册登记拖拉机产品目录9个，新注册登记拖拉机1875台，实施拖拉机安全技术检验4513台。在驾驶人考试工作方面，做到了没有开展安全教育和警示教育的不考试，同时在考试工作中，严格程序和纪律，确保新训驾驶人理论成熟，业务过硬。今年共考核拖拉机驾驶人培训班16期，考试合格拖拉机驾驶人793人。

四是强化农机安全宣传教育，确保警钟常鸣。一季度，全市共组织出动宣传车319车(次)，出动宣传人员1437人(次)，深入429个乡(镇)集市、931个村寨，张贴宣传标语373条，悬挂宣传横幅32条，出黑板报31期，印发宣传资料20854份，受教育11009人(次)，电视媒体宣传5次，有线广播宣传48次，举办农机安全座谈会8次，参加254人，市农机安全监理所印发“致全市拖拉机驾驶员的一封公开信”30000份，并在《**日报》公开发表。

五是强化田检路查，保持对违法行为的高压态势。一季度，全市共出动检查车辆 415车(次)，参加检查人员1741人(次)，检查拖拉机8708 台(次)，查出违法1062台(次)，其中无牌行驶95台(次)、无证驾驶127人(次)、无牌无证110台(次)、违法载人319台(次)、客货混装206台(次)、非法改装21台(次)，其它156台(次)，对违法违规行为进行了纠正，批评教育1234人(次)，罚款10340元。

六是强化平安农机创建工作，全面延伸服务范围，提升服务水平。以推进建设“平安农机”示范县、乡、村、户为手段开展“平安农机”创建工作。全市已创建平安农机示范县1个、验收示范乡（镇）11个、示范村142个、示范户928个，建立农机安全片组260个，设村级农机安全员303人，建村级农业机械台帐1038册、驾驶人台帐925册。今年一月，**市人民政府命名“平安全农机”示范乡镇11个，表彰平安农机创建先进单位8个。四月，陆良县被农业部命名为“全国平安全农机示范县”。“平安农机”创建工作的开展，全面延伸了农机监理服务范围，提高了服务水平。

七是强化农机事故隐患排查治理力度，确保事故隐患消除在萌芽状态。在隐患排查治理工作中，按照《**市人民政府办公室关于在**重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，组织成立领导机构，制定工作方案，结合**农机行业实际，突出重点，强化督导，切实加强隐患排查治理力度。除通过田检路查排查治理农机事故隐患外，还加强对全市农机加油点、修理点、加工点进行安全检查，发现事故隐患及时提出排查治理要求，督促整改。

八是要强化对外籍拖拉机的管理力度，确保管理全面到位。因全国、全省拖拉机注册登记标准执行不统一，造成了我市出现部分农民购买拖拉机后由经销商代理在外地注册登记的情况。为加强管理，我们组织进行了专题调研，提出了四项治理措施。一是适当放宽本地拖拉机注册登记范围，以减少拖拉机到外地注12全文查看

第二篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第三篇：农机监理所半年工作总结

农机监理所半年工作总结

XX市农机安全监理所认真践行“三个代表”重要思想，在市农业局的领导和重视下，在上级业务主管部门的指导及相关部门的协调配合下，紧紧围绕抓好农机“科学发展、安全发展”，为“三农”服务这一主线。半年来，各级农机监理部门深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，通过源头治理，执法监控，宣传教育三大抓手，扎实做好农机安全监督管理工作，确保了我市农机安全生产形势持续稳定。现将上半年的工作总结如下：

一、指标完成情况

1、农业机械牌证管理。1-6月，办理拖拉机注册登记818台，注销及报废拖拉机659台，办理转籍过户手续160台，全市拖拉机累计在册41565台，联合收割机7台，检验拖拉机4490台。

2、拖拉机驾驶人管理。1-6月，完成拖拉机驾驶员培训考试发证10期，共计952人，其中g证846人，h证47人，k证32人，转出1000人。全市累计在册拖拉机驾驶人39361人。

3、拖拉机检验情况。1-6月共检验拖拉机4490台，主要是由于有的县(区)采用集中检验，集中检验大多都在8-9月。

4、安全责任书签订情况。抓好安全工作，落实安全生产责任是关健，为此我所进一步完善落实农机安全责任机制，制定《XX市农机安全目标管理责任书》与十四个县(市)区农机监理部门主要负责人、5个开发(度假)区农机安全监理部门进行签订。同时要求县、乡、村及农机户逐级签订，并细化和明确各个环节和岗位安全职责，切实把安全生产责任落实到基层和每个具体责任人员，把农机安全纳入年终目标管理考核，构建农机安全生产责任体系。截止目前为止，全市四级农机监理部门及驾驶人员、机主共签订安全责任书8491份。

5、加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育情况。结合春运、全国“两会”、春耕生产、“安全生产月”活动，认真开展农机安全“五进”活动，组织农机监理人员深入农副产品加工场院、田间地头、农机作业现场开展宣传教育。上半年，我们积极与昆明电视台教育频道合作，拍摄了专题教育片，在“兴农天地”栏目播出,得到了广大农民机手的好评，目前共制成光碟5000份，下发到各县市区监理站(所)，加大安全宣传力度。在农村集贸市场、农村节庆日、中小学校，播放安全警示光碟、摆放宣传展板、拉横幅、张贴宣传标语，发放“交通安全警示语”、“安全防范常识”、“行车十忌”等安全宣传资料，1-6月，开展宣传教育866次，参与人数3371人，深入乡镇448个，深入村寨486个，张贴标语4152条，发放宣传资料40650份，印发安全生产读物11724份。同时积极协调、配合交警等相关部门在乡村道路、城郊结合部、农村学校门口等存在安全隐患的地方进行安全检查和巡查，对存在安全隐患的拖拉机及驾驶人说服、教育并责令现场整改。

二、工作情况

(一)、开展源头治理专项行动

今年年初，市农业局下发了《关于开展2011年农机安全源头治理专项行动的通知》，各县(区)农机部门认真按照《通知》要求，积极开展源头治理专项整治。

1、加强拖拉机驾驶人培训和考试。各级农机化学校和监理站密切配合，加强拖拉机培训机构资质审核和教学管理，加强对拖拉机驾驶人资格审查，抓好拖拉机驾驶人的源头管理，做到“八不受理”，严格落实“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制。

2、严格拖拉机落户。严格按执行《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第111条所界定的标准、《机动车运行安全技术条件》(gb7258-2004)对拖拉机外廓尺寸的规定和《XX市农业局关于认真贯彻执行云南省农业厅等五部门联发关于印发的通知》(昆农通〔2009〕226号)规定。针对部分县(区)农机监理部门不按规定，超标准落户的问题，市所专门要求各县(区)农机监理部门必须按规定严把拖拉机落户，严禁超标准、超范围落户。

3、严格执行农机安全技术检验标准。严格按《农业机械运行安全技术条件》要求，把好检验质量关，购买交强险，在检验拖拉机时，喷涂号牌放大字样和“严禁载人”等警示标志，杜绝不检验拖拉机就盖章的现象。严格执行国家制定的收费标准，杜绝擅自提高收费标准和增加收费项目。

4、开展无牌无证拖拉机及其驾驶人清理整治。认真清理拖拉机及驾驶人技术档案，摸清底数，排查无牌无证及不按规定参加定期检审的农业机械及驾驶人。对排查出的无牌无证、未参加定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人下发整改通知，限期办理相应的登记、核发牌证、检审验手续。对逾期未办理相应手续的，积极配合公安交警部门在动态管理中采取有效措施，纠正其违法行为。对达到报废标准的拖拉机坚决予以报废、注销;对脱检两年以上的拖拉机进行公告和发放户主通知书督促其来年检，对脱检二年以上的拖拉机及时进行清销。(二)、进一步完善农机户籍化管理

按丘北经验推广工作的要求，认真落实农机“户籍化”管理，全面强化农机管理力度，加大对农机“一车一档、一人一档”制度的建设力度，要求各级农机部门对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员做到情况清，底子明，进一步筑牢事故防控的前沿防线。截止目前，市级农机监理部门已建立拖拉机驾驶人“一人一档”台帐，县级农机监理部门已建立农机“一车一档”台帐，县、乡镇农机部门的“户籍化”得到加强，管理网络基本形成。

(三)、落实农机监理目标任务

认真贯彻落实市政府《关于建立安全生产监管“市域全覆盖”制度的通知》(昆政发2010]31号)、《关于进一步落实安全生产“一岗双责”责任制的通知》(昆政发2010]32号)精神，按“市域全覆盖”的要求逐级签订了农机安全责任书。市农机安全监理所和14个县级监理站及5个开发(度假)区农机部门签订安全责任书，县级监理站已和乡镇农林水中心签订安全责任书，乡镇农林水中心和农机驾驶人签订安全保证承诺书，目前与农机驾驶人签订的安全保证承诺书正根据检验情况逐步签订，已签订11990份安全保证承诺书，部门之间责任书签订率达100%，与机手签订率达90%以上，拖拉机驾驶人持证率达94%，拖拉机挂牌率达88%，拖拉机检验率为10%。(四)、开展农机专项整治工作

1、积极开展隐患排查治理。今年以来，各级农机部门积极开展源头管理、执法监控、宣传教育等项工作，抓好“隐患治理、执法监控、宣传教育”这三项行动，筑牢农机安全管理防线。1-6月，排查隐患225个，其中排查一般隐患78个，已整改73个，一般隐患整改率达93%，投入整治资金10.76万元。

2、积极开展联合检查和综合整治。重点加强对农村拖拉机违法载人、酒后驾机、无牌无证行驶的整治力度，建立了公安、农机信息沟通和协调配合机制，整合各方力量，形成合力，从源头上整治农机交通安全。农机监理部门积极配合公安交警、交通等部门开展路面交通秩序整顿，深入乡镇进行路检、路查，查处拖拉机违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。1-6月，开展执法行动354起，查处拖拉机违法100起。

(五)、打击非法违法生产经营行为专项行动

各县(市)区农机部门按照打击非法违法生产经营行为专项行动统一部署，结合实际，针对农机的严重非法违法行为，结合正在进行的重点行业(领域)专项整治，明确重点打击内容，严厉打击：1.伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶证的;2.跨区、超标准、超范围发放拖拉机牌证的;3.违规进行拖拉机驾驶资格许可的;4.委托生产企业、经销商发放牌证的;5.驾驶人酒后驾驶、超载、超速行驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符的;6.拖拉机违法载人的;7.驾驶脱检、报废、拼装、组装拖拉机的;8.拖拉机驾驶人严重交通违法行为和驾驶陋习。目前，全市农机生产经营秩序良好。(六)、农机监理规范化建设

各级农机部门加强了窗口建设，办理拖拉机驾驶证设置审核岗、考试岗、驾驶证管理岗、业务领导岗、档案管理岗，拖拉机登记设置登记审核岗、牌证管理岗、业务领导岗、档案管理岗等岗位，每个岗位都持证上岗。同时积极开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动，1998年以来，先后有XX县农机监理站获得农业部“文明监理示范窗口”称号，XX县农机监理站、XX县农机监理站、XX区农机监理站获得省级“文明监理示范窗口”称号。

拖拉机及驾驶人管理台帐、安全检查台账、安全宣传台账的规范程度比去年有明显好转。

三、存在的问题和困难

1、农机安全监理机构不健全，工作措施难以落实到位，目前，我市县级农机监理部门仅有85%左右实行了参公管理，其余仍为事业单位编制，与行政执法行为的身份不相符，绝大部份单位都存在人员不足，工作经费无保障等问题。乡(镇)一级农机安全监理人员无法保证在职在岗，部份乡(镇)农机工作更是处于停滞状态，农机安全监理体系建设与其肩负的安全责任不统一。

2、农机安全隐患事故多，且有日益增长趋势，随着我市农村经济的繁荣，特别是近几年中央及各级财政对购置农机具补贴政策的实施，我市农机拥有量急剧增加，随之而来的是农机安全生产隐患也在增大，农机事故时有发生，特别是出现微耕机等小型农业机械伤人“咬人”甚至死人的事故，4.14XX市微耕机事故(至1人死亡)就给我市农机监理工作敲响了警钟。拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、超速、超载、违法载人，酒后驾机，部分拖拉安全技术性能差，仍是我市农机事故发生的主要原因，我市农机安全生产形势依然严峻，不容乐观。

3、由于邻近省份及省内其他州(市)与我市拖拉机注册实施标准不近一致，我市许多拖拉机到外地落户又重回本地作业，特别是双缸机异地落户与当地监管分离，处于“真空”状态，留下了极大的安全隐患。成为了我市农机安全监管的重点和难点，严重扰乱了我市农机监管秩序。

4、对农机监理员的业务素质、执法水平培训力度不够、农机监理员的综合素质参差不一，严重阻碍了我市农机监理各项工作的全面发展。其次是农机安全的社会知明度还不高，广播、电视、报刊等新闻媒介的社会宣传力度不够，农机手对农机政策法规缺乏积极正确的理解，导致农机监理工作的被动局面。

5、农机安全执法工作经费严重不足，导致农机安全监理执法装备建设滞后。目前，我市各级农机安全监理部门的办证服务大厅考试场所、检验场地、考试设备、检验设备、事故处理勘察装备、安全执法检查专用车辆、安全宣传教育器具、计算机等办公自动化设备老旧，配置严重不足，严重制约了全市农机监理正规化体系建设。其次，“平安农机”创建起动经费短缺。本来，创建“平安农机”县、乡(镇)，对减少和预防发生农机事故是个好办法，但由于省、市、县经费扶持力度不够，如省里要求创建的“平安农机”示XX县、乡(镇)、村、户，就没有安排给予前期开展创建工作所需的配套经费和达到创建条件标准后的考核验收、表彰奖励经费。从而造成有些县创建后的乡(镇)由于没有相应后续管理资金而停滞，有些县由于没有配套资金而无法开展创建工作。

6、部分拖拉机逃避监管，农田作业的拖拉机，平时不上路行驶，落户后，不再参加检验，不购买保险和办理相关手续。农机监理部门把这部分拖拉机注销后，他们仍然在出来行驶，农机监理部门对这部分拖拉机无力监管。

7、“户籍化”管理和源头治理工作推进不平衡，有的县(市)区工作没有主动性，没有积极探索适合本地特点的农机管理模式，工作停留在面上，县、乡、村三级管理网络没有完全形成;农机监理规范化建设不完善，存在管理台帐不齐全，不完整的情况，“一车一档”、“一人一档”没有完全覆盖。

8、随着农村中小学撤点并校的推进，在边远地区拖拉机接送学生上学放学的情况较多，农机部门对驾驶人没有处分权，单靠说服教育，效果不理想。

四、下半年工作打算

1、加大农机安全生产宣传教育力度，结合我市农机安全生产工作实际，定期开展农机安全生产形势分析会，分析研究和安排落实当前农机安全监理工作，市所按片区划分每月组织召开一次农机安全生产分析研究会，每季度组织召开一次全市分析研究会，做到月、季有分析、有研究、有安排，季度有总结。

2、切实加强农机监理队伍建设，提高队伍整体素质，抓好农机监理人员学习培训工作，认真制定具体的培训计划，组织对全市农机监理业务知识和综合执法及相关法律法规进行学习，根据不同岗位的工作性质差异，要做到全员参加，全面学习，要通过培训使全市农机监理人员熟练掌握农机安全监理规范以及相关的法律、法规正确使用农机监督管理的各类法律文书，提高自身的业务能力，各站(所)要结合本区工作实际，合理设置岗位，科学配备人员，提高履职能力，使农机安全监理人员综合素质和业务水平显著提高，执法行为更加规范。

3、加强(市)县二级农机安全管理体系、站容、站貌建设。首先要按照全国统一的农机监理行业标识规范农机监理办公环境建设，其次是坚持突出重点，以点带面的方法，搞好农机监理规范化建设，着力树立农机安全监理部门的良好形象。

4、加强农机监理队伍作风建设，全面落实农机监理服务承诺等四项制度，把党风廉政建设和各项规定贯穿于农机监理工作的全过程，推进廉政建设。着力把农机监理队伍建设成一支政治坚强，作风过硬，纪律严明、业务精通、服务优良、勤政廉洁的执法队伍。

5、切实加强痕迹管理，建立健全农机监理工作痕迹记录台账。(1)工作台账要有详细的文字记录，并附有工作图片。(2)工作台账要分别落实专人负责，细化工作任务，落实工作责任。(3)工作台账年底要整理装订成册，形成农机安全监管工作痕迹资料备查。(4)加强档案的规范化管理。

6、各站(所)要积极主动向当地党委政府汇报工作，争取当地党委政府对农机监理工作的支持，把农机安全监理规范化建设纳入政府议事日程和同级财政投入预算，积极构建执法规范、监管高效、保障有效的农机安全监管体系。

7、抓住农机安全源头管理工作不放松，继续加大农机安全源头管理工作力度，努力提高“三率”，从源头上减少农机安全管理漏洞。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕省农业厅下达给我市农机监理工作的目标任务：即确保农机安全生产“一岗双责”责任书签订率不低于95%;拖拉机驾驶员持证率不低于90%，审验率不低于80%;拖拉机挂牌率不低于90%，检验率不低于80%。

8、继续加大农机安全日常性监督检查力度。因为，农机安全生产大检查是加大农机安全监管预防和减少农机事故的一项重要工作，所以各站(所)领导要高度重视，切实加强领导，责任落实到人，做到有安排，有总结。

9、对8.83千瓦及以下农机具管理的建议。

8.83千瓦及以下的农机具国家并未纳入牌证管理范围，省级相关部门也未出台相关管理政策，为此没有对该类机型上牌管理的依据。但是，随着购机补贴工作的深入开展，8.83及以下机型大量推广到农户手中，特别是微耕机，这就带来管理上的疏漏，造成极大的安全隐患。作为农机监理部门，对此类机型首先建立台账管理制度，加强同农机推广部门的信息沟通，对机具登记造册，摸清辖区内基本情况，为进一步出台的管理规定做好准备工作，并在工作开展的同时会同推广部门，加强安全警示教育宣传，发放安全宣传材料，让购机手充分了解相关政策、法律、法规，树立牢固的安全意识。

10、各站(所)加大对昆明农业信息网的信息投放量，充分利用好信息网平台，大力宣传全市农机监理的工作情况。市所每月将通报各站(所)信息投放的情况，年底将纳入年终考核的一项内容。

11、加大招商引资力度，努力完成局下达的目标任务。

最后希望我们全市农机监理人员始终怀着一种重任在肩的使命感，脚踏实地不漂浮，埋头苦干不张扬，创和谐发展之优的勇气和信心把全部心思和精力用在农机监理事业上。

第四篇：落实科学发展观实施商标战略调研材料

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**区位于**腹地，总面积2432平方千米，辖8个街道、9个镇。截止2008年底，全区登记在册个体工商户16081户，从业人员30928人，资金数额16634万元；登记在册的私营企业1517户，注册资本总额215799万元。近年来，我区大力实施商标品牌战略，积极引导民营企业争创著名、驰名商标，取得了一定的成绩。为了进一步加快我区商标品牌战略发展步伐，促进企业持续发展，推动经济增长方式转变，实现地方经济和社会又好又快发展，近日，在深入学习实践科学发展观活动中，我局开展了以“实施商标品牌战略、推进**经济又好又快发展”为主题的专题调研活动。调研

组于3月下旬到四月中旬，先后深入到辖区**家用机床股份有限公司、****酒业有限公司、**市明达米业有限公司等10家省市著名商标企业以及8个工商所，通过实地走访，召开座谈会，听取有关单位的介绍等形式，较为全面地了解掌握了我区实施商标战略推动经济发展的做法、取得的成效以及商标发展存在的问题，并在此基础上，提出了一些针对性的对策与建议。

一、实施商标战略的基本情况

商标品牌是一个企业、一个地区核心竞争力的重要体现，商标品牌创新是企业转变增长方式，实现跨越式发展的重要支撑。近几年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市工商局的指导下，按照“政府主导、企业主体、部门主抓、社会联动”基本原则，积极实施品牌战略，大力鼓励企业充分利用扩大开放有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，致力培养竞争力较强，拥有自主知识产权和知名品牌的优

势企业，使全区商标战略实施呈现出良好的态势。据不完全统计，截止目前为止全区累计有效注册商标 200件，其中农副产品商标88件，工业企业产品商标87 件，服务商标25件，分别占商标总数的44%、%、%。拥有**省著名商标10件，**市著名商标24件。

（一）多方宣传发动，营造商标引领发展的良好氛围。

在实施商标战略工作中，我们在利用黑板报、横幅、宣传车等传统宣传方式的基础上，还充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“3·1”商标法颁布实施纪念日、“4·26”世界知识产权日等重要活动日，在全区范围内开展多种形式的商标知识宣传活动。同时广辟宣传媒体，在“**红盾信息网”上开辟商标知识专栏，在定期发布的“红盾活页”宣传册中，专门设置“商标进万家”版块等。重点宣传了《商标法》、《商标印制管理办法》、《驰名商标认定和保护规定》、《**省著名商标认定和保护条例》等有关商标法律法

规知识，通过宣传，企业商标意识明显增强，树立了“生产经营、商标先行”的发展理念，仅2007—2008两年间，我区新申请注册的商标数就达 170 件，为品牌建设奠定了扎实的基础。

（二）倾力引导，各级创牌全面开花。多年来，我局每年根据企业特点、规模、发展潜力，有针对性地选择工业企业及涉农企业作为“商标品牌创新企业”，进行分类指导、重点帮扶，帮助企业争创驰名商标、著名商标，使我区拥有更多自主知识产权的知名商标品牌。具体工作中，耐心指导，严格把关，逐一审核，分批上报，将创牌潜力发挥到极致。2004年底，我区仅有注册商标 60件，其中**省著名商标2 件，**市著名商标12件。自商标战略实施后，全区注册商标数成倍增长，其中**省著名商标发展到10件，**市著名商标发展到24件。数据充分说明我区不论是在注册商标总量还是在创牌数量上都取得了骄人的成绩。与此同时，我局不断加强商标

调查统计，建立健全商标资料库，完善商标管理档案，指导企业做好注册商标的续展、转让、变更、使用许可等业务，加强自我保护，盘活商标资源，有效夯实了全区商标品牌建设工作的基础。

（三）培植特色品牌，打造工农业优势产业和龙头企业，促进经济增长方式转变。

**品牌培育起步晚，基础薄弱，工业不够发达、特色不明显，但农业资源丰富，是典型的农业大区。为此，我局在合理引导上下功夫，因势利导，指导特色企业成功创建品牌，并借助品牌强大的无形价值迅速发展成为工业优势产业和农业龙头企业，为**整体产业实力的不断提升服务，有效促进了经济增长方式的转变。2008年，我局又结合实际开展了“一所一标”工作，重点培育扶持农产品商标的注册、特色产品的建立、争创省市著名商标。经过有效培育，我区已形成水泥、白酒、板材等多个具有一定规模的块状特色工业经济和以茶叶、粮食加工、种养殖业为主的农业龙头企业。通过扶优扶强，引导块状经济中的行业龙头企业创牌，2007年，我局重点扶持****酒业有限公司“牧童”商标和**家用机床股份有限公司的“white eagle”商标，成功申报并被认定为**省著名商标，带动了整个块状经济发展。2008年，我局又重点扶持梅村茶叶合作社“杨棚”商标和**特种水产养殖研究开发中心

第五篇：农机科学发展观调研报告

农机科学发展观调研报告

加快农机专业合作社建设 提升农机服务组织化水平

区政协

近年来随着全区二三产业的快速发展和城市化进程的加快，农民群众对发展现代农业和使用现代农业机械的需求越来越旺盛。自XX年国家实行农机补贴以来，在补贴政策和市场需求的刺激下，全区农民购买、使用农机具的热情逐年高涨，五年间全区使用国家和本市农机补贴资金1643万元，年均递增23.5％，XX年6月被农业部批准为全国首批100个农机化示范区之一。今年全区使用国家和本市农机补贴资金620万元。五年的农机购置补贴，共补贴农机具2553台套，极大地改善和提升了全区农机化装备水平。目前全区拥有大中型拖拉机 2860台，与之配套的农机具 4290台套，全区农机总动力达到 104.3万千瓦，百亩耕地拥有机械动力达到77.6千瓦。如何把这些机械有序地组织好、利用好，使其更有组织、更快捷地服务于农业生产，对此我进行了专题调研，通过调研我认为，发展农机专业合作社是这种民间服务组织整合农机资源、提升社会化服务水平，推动全区现代农业发展的一种有效形式。

一、农机服务组织及农机专业合作社发展现状

目前全区农机服务组织大致分两个形式：

一是以户为主体的服务组织：①一般农机户：是指拥有1－2台拖拉机及相应配套的农机具，农机固定资产在15万元以下，能够在满足自有农田作业需求的基础上，为周围农民提供农机作业服务。他们大多以提供单项作业服务为主，目前全区有一般农机户9907个，这些农机户拥有的农机是占全区总量的 78.2％。②农机大户：是从一般农机户发展起来的专门从事农机作业服务的经营个体，他们懂技术、善经营、会管理，通过购买多种农业机械，雇佣专业技术人员，专门为农业生产经营者提供耕、耙、播、收、运输等农机作业服务，其农机固定资产在15万元以上，目前我区共有这样的农机大户125户，这些农机大户拥有的农机具占全区总量的15.6％。

二是农机专业合作社全区目前共有7个，分为两种类型：①农机户入股合营型：这类合作社以农机大户为主，吸纳多个农机专业户以劳力、技术、资金和农业机械等入股而形成。他们是学兵农机专业合作社、维春农机专业合作社、远拓农机专业合作社、孝联农机专业合作社、凤田农机专业合作社。如大良镇学兵农机专业合作社，以农机大户唐学兵为龙头，联合周边四个村的农机户，以农机具入股组建的股份制农机专业合作社，目前，农机固定资产达到232万元，拥有大中型拖拉机14台，联合收割机10台，秸秆还田机15台，播种机10台，旋耕机 12台，激光平地机1台，“三夏”、“三 秋”雇佣15名机手进行作业，年作业面积可达到2万亩以上，主要为周边乡镇提供粮食生产一条龙作业服务，年纯收入28万元。②村户联合型，是由村委会牵头，依托村集体原有服务队，将全体村民组织起来成立的股份制的农机专业合作社，其中村集体以农机具、资金、房产等入股，村民以土地或自有农机具入股而形成。这种形式发挥了集体与个人两方面的积极性，有利于形成土地规模经营促进区域化种植的实现，同时通过为村民在耕、种、收等几个主要环节上提供服务，增强了集体服务功能，改善了干群关系。如石各庄镇敖南村的德民农机专业合作社，通过土地统一管理，将全村326户农民吸收为社员，实现了全村4000多亩土地作物品种的机械化作业统一管理。

这些农机服务组织活跃于田间地头，形成了农户生产经营离不开的一个群体，他们的服务既得到了农户的认可，又是新技术的使用者、传播者，成为推动现代农业和新农村建设的一支不可缺少的力量。

一是缓解了劳动力转移后的农业生产后顾之忧。随着全区社会经济的发展和城市化进程的加快，农村青壮年劳动力不断向城市和城区二三产业转移，这就对农业生产的稳定发展提出了新问题。农机社会化作业服务的开展扩大了我区农民使用农业机械进行作业的范围，使他们能够用较少的费用、时间和精力打理所承包的土地，有效解决了劳动力转移 与农业生产稳定发展的矛盾。

二是改变了传统农业生产方式，推动了新技术的广泛应用。玉米收获机械化技术、夏玉米免耕覆盖精量播种技术、保护性耕作机械化技术、棉花生产机械化技术、激光平地技术等，使先进农业技术成果得到了推广应用，促进了农业综合生产能力的提高。玉米收获机从无到有，近两年迅速增加，目前玉米收获机保有量155台，玉米机收水平达到25％，夏玉米免耕覆盖精量播种57.2万亩，机械化水平达95％，全区保护性耕作面积达25万亩，占粮耕地面积的40％。

三是扩宽了就业渠道，促进了农民收入增加。农机社会化服务体系的发展，带动了农机流通和销售、农机维修和配件供应等相关行业的发展，为农民提供了就业机会，促进了农民收入的增加。同时通过组织开展农机跨区作业，农机户也取得较好的经济收入。

二、农机专业合作社及其他农机服务组织存在的问题

虽然近几年我区各类农机服务组织蓬勃发展，但总体来看，还处于软低层次，滞后了发展现代农业和新农村建设的需求。其突出表现为以下三个方面：

一是组织化程度有待提高。目前在全区农机社会化作业服务中，个体经营的农机户较多，处于一种松散自发的状态，且多数农机具严重老化，难以按照农机化作业标准完成服务，这就造成了在作业过程中，作业质量参差不齐，农业的 标准化生产难以实现。

二是作业服务领域有限。目前由于经营规模偏小，全区农机作业服务的领域仍局限在粮食作业的机械化生产上，缺乏向其他农作物生产上的扩展。根据XX年的抽样调查，100个农机户中，均为小麦和玉米的机耕、机播、机收等生产环节的服务，缺少向产后加工环节的延伸，而且大多数农机户只能开展单项作业服务。

三是运营管理水平还不高。由于我区农机社会化作业服务队伍中的从业人员整体素质不高，真正懂经营，有技术、会管理的复合型人才较少，且经营管理方面的培训力度不足，因此，导致农机社会化服务的组织管理水平不高，市场竞争力较低，经营效益难以提高。

三、几点建议

提升全区农机化服务的组织水平，是农民的需求，是新农村建设的需求，而提升服务的组织化程度，从体制上、机制上改变农业服务小而散服务能力不高的关键是发展农机专业合作社。07年7月国家出台了《农民专业合作社法》，我们要依法推动和促进农机专业合作社的加快发展。

1、要把农机专业合作社的建设纳入到全区新农村建设内容中，各级领导要重视，乡镇政府有人抓，职能部门加强指导。

2、要切实帮助农机专业合作社解决发展中遇到的现实 问题：一是区财政要配套资金，加大对农机专业合作社和农机大户的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平，特别是要在农民亟需的设施农业机械方面，提高补贴比例。二是有关部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是要在农机专业合作社建设用地上给予支持。

3、要加强农机专业合作社内部管理，制定各项作业标准，加大技术培训力度，促进农机专业合作社规范化管理、依标作业、健康发展。