第一篇：合肥市商务局审批外资企业文件资料
外商投资企业设立及变更（合同、章程）核准
一、实施主体：合肥市商务局
二、许可依据：
1．《中华人民共和国中外合资经营企业法》
2．《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》 3．《中华人民共和国中外合作经营企业法》
4．《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》 5．《中华人民共和国外资企业法》
6．《中华人民共和国外资企业法实施细则》 7.《中华人民共和国公司法》 8.《指导外商投资方向规定》 9.《外商投资产业指导目录》
10.《外商投资者股权变更的若干规定》 11.《外商投资企业合并与分立的规定》 12.《关于外国投资者并购境内企业的规定》 13.《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》 14.《外商投资商业领域规定》
15、《外商投资创业投资企业管理规定》
16、《关于外商投资举办投资性公司的规定》
17、《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》
18、《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》；
19、《卫生部医政司、对外贸易经济合作部外资司关于贯彻实施<中外合资、合作医疗机构管理暂行办法>有关问题的通知》（卫医管发[2000]28号）
20、《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）
21、《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》
22、安徽省商务厅《关于安徽省外商投资企业设立审批有关事项的通知》
三、申报材料
（一）新设中外合资、合作企业
1.合资（作）中方要求设立企业的申请报告原件；
2.投资方报送市发展和改革委员会项目申请报告复印件及市发展和改革委员会项目核准批复原件；
3.投资各方签署的合同、章程及附件原件；
4．经所在国公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证的外国投资者主体资格证明或身份证明文件原件（港、澳、台地区投资者需提供当地公证机关公证的主体资格证明或身份证明文件原件）；
5．中方营业执照副本复印件；
6.工商局的企业名称预核准通知书复印件；
7.投资各方签署的董事会成员委派书原件及董事会成员身份证明复印件； 8．合资、合作的外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》原件；
9.公司住所证明复印件（房屋租赁协议及/或产权证明）；
10.投资方因故不能签署合同、章程等法律文件时授权他人的委托书原件； 11.中方以国有资产（非现金）出资的提供国有资产评估报告及国有资产管理部门的确认件原件；
12．审批机关需要报送的其他材料（如公证件是外文的需要翻译成中文，同时提供翻译公司营业执照复印件）。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（二）新设外商独资企业
1.投资者签署的外资企业设立申请书、章程原件； 2.经所在国公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证的外国投资者主体资格证明或身份证明文件原件（港、澳、台地区投资者需提供当地公证机关公证的主体资格证明或身份证明文件原件）；
3．外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》原件；
4.工商局的企业名称预核准通知书复印件；
5.投资者签署的董事会成员委派书原件、董事会成员身份证明复印件； 6.公司住所证明复印件（房屋租赁协议及/或产权证明）； 7.投资方委托授权书原件及受委托人身份证明复印件；
8.审批机关需要报送的其他材料（如公证件是外文的需要翻译成中文，同时提供翻译公司营业执照复印件）。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（三）新设立商业(分销)企业
1、申请书原件；
2、投资各方共同签署的可行性研究报告；
3、投资各方法定代表人（或授权代表）签署的合同、章程(独资企业只报送章程，下同)及其附件原件；
4、董事监事会成员名单、投资各方法定代表人签署的董事监事委派书原件、身份证复印件；
5、经所在地国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证的外国投资者主体资格证明原件及法定代表人身份证明复印件；
6、外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》原件；
7、投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告(成立不满1年的企业可不提供审计报告)；
8、对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告；
9、拟设立外商投资商业企业的进出口商品目录；
10、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
11、拟开设店铺所用土地的使用权证明文件复印件及(或)房屋租赁协议复印件，但开设营业面积在3000平方米以下店铺的除外(店铺营业面积不包括公司办公区域、仓储区域及公共区域)；
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
(四)已设立的外商投资商业企业申请开设店铺
1、申请书；
2、涉及合同、章程修改的，应报送修改后的合同、章程；
3、有关开设店铺的可行性研究报告；
4、有关开设店铺的董事会决议；
5、企业最近一年的审计报告；
6、企业验资报告（复印件）；
7、投资各方的登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
8、拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外；
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（五）外商投资企业增加商业领域经营范围
1、企业变更经营范围及相应修改合同、章程有关条款的申请书；
2、董事会关于变更经营范围及修改合同、章程相应条款的决议；
3、投资各方法人代表签署的合同、章程修改书；
4、会计师事务所出具的注册资本到位的验资报告；
5、企业批准证书正本、副二原件、工商营业执照副本复印件；
6、企业拟进出口商品目录（原件）；
7、拟开设店铺所用土地的使用权证明文件及（或）房屋租赁协议；
8、审批机关要求报送的其他文件。非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（六）外商投资企业企业合并与分立
1、企业合并
（1）各公司法定代表人签署的关于公司合并的申请书和公司合并的协议；（2）各公司最高权利机构关于公司合并的决议（原件）；（3）各公司合同、章程；
（4）各公司的批准证书（正本、副二原件）和工商营业执照复印件；（5）各公司验资报告；
（6）各公司资产负债表及财产清单；（7）各公司上一年度的审计报告；（8）各公司的债权人名单；（9）合并后的公司合同、章程；
（10）合并后的公司最高权利机构成员名单；
2、企业分立
（1）公司法定代表人签署的关于公司分立的申请书；（2）公司最高权利机构关于公司分立的决议；
（3）因公司分立而拟存续、新设的公司（即分立协议各方）签订的公司分立协议；
（4）公司合同、章程；
（5）公司的批准证书（正本、副二原件）和工商营业执照复印件；（6）验资报告；
（7）公司的资产负债表及财产清单；（8）公司的债权人名单；
（9）分立后的各公司合同、章程；
（10）分立后的各公司最高权利机构成员名单；（11）如因公司分立而在异地新设公司，还应提供异地审批机关对新设公司签署的意见；
注意事项：
拟合并或分立的公司应当自审批机关就同意公司合并或分立作出初步批复之日起三十日内在全国发行的省级以上报纸上至少公告三次。
拟合并或分立公司自第一次公告之日起九十日后，公司债权人无异议的，申请人应向审批机关提交下列文件：
（1）公司在报纸上三次登载公司合并或分立公告的证明；（2）公司通知其债权人的证明；
（3）公司就其有关债权、债务处理情况的说明。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（七）外国投资者并购境内企业的设立
1、外国投资者股权并购的，投资者应报送下列文件：
（1）被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议；
（2）被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书；
（3）并购后所设外商投资企业的合同、章程；
（4）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议，此协议应适用中国法律，并应包括以下主要内容：
A、协议各方的状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；
B、购买股权或认购增资的份额和价款；
C、协议的履行期限、履行方式；
D、协议各方的权利、义务；
E、违约责任、争议解决；
F、协议签署的时间、地点。
（5）被并购境内公司最近财务年度的财务审计报告和资产评估报告；
（6）投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明文件；
（7）被并购境内公司所投资企业的情况说明；
（8）被并购境内公司及其所投资企业的营业执照（副本）；
（9）被并购境内公司职工安置计划；
（10）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业债权债务的处置协议；
（11）并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送；
（12）审批、登记机关要求报送的其他材料。
2、外国投资者资产并购的，投资者应报送下列文件：
（1）境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议；
（2）外商投资企业设立申请书；
（3）拟设立的外商投资企业的合同、章程；
（4）拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议，或者，外国投资者与境内企业签署的资产购买协议，此协议应适用中国法律，并应包括以下主要内容：
A、协议各方的自然状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；
B、拟购买资产的清单、价格；
C、协议的履行期限、履行方式；
D、协议各方的权利、义务；
E、违约责任、争议解决；
F、协议签署的时间、地点。
（5）被并购境内企业的章程、营业执照（副本）；
（6）被并购境内企业通知、公告债权人的证明；
（7）投资者的身份证明文件或开业证明、有关资信证明文件；
（8）被并购境内企业职工安置计划；
（9）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业债权债务的处置协议；
（10）购买并运营境内企业的资产，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送；
（11）审批、登记机关要求报送的其他材料。
投资者报送文件，应对文件依照规定进行分类，并附文件目录。规定报送的全部文件应用中文表述。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（八）外商投资企业在境内再投资 申请条件：
1、注册资本已缴清；
2、开始盈利；
3、依法经营，无违法经营记录。申请材料：
1、外商投资企业境内投资申请书；
2、外商投资企业关于境内投资的一致通过的董事会决议；
4、外商企业批准证书和工商营业执照（复印件）；
5、外商投资企业经审计的资产负债表；
7、外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料；
8、拟投资公司的章程；
9、法律、法规及规章规定的其他材料。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。(九)外商投资性公司的设立 申请条件：
第一、1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，或者；
2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元；
第二、以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币；
第三、投资性公司的注册资本不低于三千万美元。
申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合第一条的规定。
申报材料：
1、设立合资的投资性公司的投资各方签署的申请报告、合同、章程；（设立独资的投资性公司外国投资者签署的外资企业申请表、可行性研究报告、章程）；
2、投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法人代表证明文件（复印件）；
3、外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）；
4、依法审计的投资各方近三年的资产负债表；
5、申请设立投资性公司的外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关 联公司的技术转让。以外国公司（母公司）全资拥有的子公司的名义设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让；
6、商务部要求的其他文件；
上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件（一式二份）。非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
(十)外商投资担保企业设立 申请条件：
1、投资者资质条件
允许外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立从事担保经营业务的有限责任公司。外国投资者资信良好，拥有举办担保公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的净资产总额不低于5000万美元；以合资方式设立担保公司的，中国投资者资信良好，申请前一年该投资者的净资产总额不低于5000万元人民币。申请设立担保公司的外国投资者（中国投资者）两个以上的，则其中至少有一名占大股的外国投资者符合前述条件。
2、拟设立担保公司的基本条件
（1）注册资本不低于1000万美元，全部以货币形式缴付；
（2）有符合担保机构任职资格的高级管理人员和熟悉担保业务的合格从业人员；
（3）有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度。申请材料 ：
1、投资者签署的申请报告（原件），内容应包括外国投资者背景情况及在华投资情况、拟设立担保公司的基本情况、具体业务方向、组织机构、内部管理制度和风险控制制度等方面的内容；
2、投资各方签署的合同、章程原件（独资只需要提交章程）；
3、投资者主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明，其中外国投资者的主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明文件应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证（原件）；银行资信证明原件；
4、投资者近三年依法经审计的资产负债表；
5、董事会监事会成员名单及投资各方法定代表人签署的董事、监事会委派书原件、身份证复印件；
6、高级管理人员名单、身份证明文件及详细简历；
7、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件；
8、审批部门要求的其他材料。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
(十一)中外合资、合作医疗机构设立及变更 申请条件 ：
1、申请设立中外合资、合作医疗机构的中外双方应是能够独立承担民事责任的法人。合资、合作的中外双方应当具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：
（1）能够提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式；（2）能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；
（3）可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施等方面的不足。
2、设立的中外合资、合作医疗机构应当符合以下条件：（1）必须是独立的法人；
（2）投资总额不得低于2000万元人民币；（3）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30%；
（4）合资、合作期限不超过20年；
（5）省级以上卫生行政部门规定的其它条件。
3、中外合资、合作医疗机构的设置与发展必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行卫生部制定的《医疗机构基本标准》。申请在我国中西部地区或老、少、边、穷地区设置中外合资、合作医疗机构或申请设置的中外合资、合作医疗机构所提供的医疗服务范围和内容属于国家鼓励的服务领域，可适当放宽第一点及第二点规定的条件。
4、投资总额5000万美元以下。申请材料 ：
1、设置医疗机构申请书原件。
2、合资、合作双方法人代表签署的项目建议书及中外合资、合作医疗机构设置可行性研究报告。
3、投资者主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明，其中外国投资者的主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明文件应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证（原件）； 银行资信证明原件。
4、国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件原件。
5、设置地设区的市级人民政府批准发布实施的《医疗机构设置规划》及设置地设区的市级和省级卫生行政部门关于拟设置中外合资、合作医疗机构是否符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划的审核意见原件。
6、省级卫生行政管理部门关于设置该中外合资、合作医疗机构的审核意见，其中包括对拟设置中外合资、合作医疗机构的名称、选址、规模（床位、牙椅）、诊疗科目和经营期限等的意见原件。
7、卫生部关于批准医疗机构设置的书面决定原件。
8、由中外合资、合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的中外合资、合作医疗机构的合同、章程原件；
9、董事会监事会成员名单及投资各方法定代表人签署的董事监事委派书原件、身份证复印件；
10、工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书复印件；
11、法律、法规和商务部门规定的其它材料。许可程序 ：
1、申请设立中外合资、合作医疗机构，按下列程序办理：
（1）向所在地设区的市级卫生行政部门提出申请，并经省级卫生行政部门报卫生部审批，由卫生部作出批准或者不批准的书面决定。
申请设置中外合资、合作中医医疗机构（含中外合资、合作中西医结合医疗机构和中外合资、合作民族医疗机构）的，按前款要求，经所在地设区的市级卫生行政部门初审和所在地的省级卫生行政部门审核，报国家中医药管理局审核后转报卫生部审批。
（2）申请人在获得卫生部设置许可后，按照有关法律、法规向商务部门提出申请。商务部门应当自受理申请之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的局面决定；予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》。
2、中外合资、合作医疗机构变更的许可程序
已设立的中外合资、合作医疗机构变更机构规模（床位、牙椅）、诊疗科目、合资、合作期限等，应按前述审批程序，经原审批机关审批后，到原登记机关办理相应的变更登记手续。
3、中外合资、合作医疗机构变更延期的许可程序
中外合资、合作医疗机构合资、合作期20年届满，因特殊情况确需延长合资、合作期限的，合资、合作双方可以申请延长合资、合作期限，并应当在合资、使用期限届满的90天前申请延期。延期申请经省级卫生行政部门审核同意后，报商务部门审批。审批机关自接到申请之日起45个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
(十二)外商投资创业投资企业设立 申请条件：
1、设立创投企业应具备下列条件
（1）投资者人数在2人以上50以人下；且应至少拥有一个第七条所述的必备投资者；
（2）非法人制创投企业投资者认缴出资总额的最低限额为1000万美元；公司制创投企业投资者认缴资本总额的最低限额为500万美元。除必备投资者外，其他每个投资者的最低认缴出资额不得低于100万美元。外国投资者以可自由兑换的货币出资，中国投资者以人民币出资；（3）有明确的组织形式；（4）有明确合法的投资方向；
（5）除了将本企业经营活动授予一家创业投资管理公司进行管理的情形外，创投企业应有三名以上具备创业投资从业经验的专业人员；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）创业投资企业资本总额1亿美元以下。
2、第七条：必备投资者应当具备下列条件（1）以创业投资为主营业务；
（2）在申请前三年其管理的资本累计不低于1亿美元，且其中至少5000万美元已经用于进行创业投资。在必备投资者为中国投资者的情形下，本款业绩要求为：在申请前三年其管理的资本累计不低于1亿元人民币，且其中至少5000万元人民币已经用于进行创业投资）；
（3）拥有3名以上具有3年以上创业投资从业经验的专业管理人员；（4）如果某一投资者的关联实体满足上述条件，则该投资者可以申请成为必备投资者。关联实体是指该投资者控制的某一实体、或控制该投资者的某一实体、或与该投资者共同受控于某一实体的另一实体。控制是指控制方拥有被控制方超过50%的表决权；
（5）必备投资者及其上述关联实体均应未被所在国司法机关和其他相关监管机构禁止从事创业投资或投资咨询业务或以欺诈等原因进行处罚；（6）非法人制创投企业的必备投资者，对创投企业的认缴出资及实际出资分别不低于投资者认缴出资总额及实际出资总额的1%，且应对创投企业的债务承担连带责任；公司制创投企业的必备投资者，对创投企业的认缴出资及实际出资分别不低于投资者认缴出资总额及实际出资总额的30%。
（7）创业投资企业资本总额1亿美元以下。申请材料：
1、必备投资者签署的设立申请书原件；
2、投资各方签署的创投企业合同及章程原件；
3、必备投资者书面声明原件（声明内容包括：投资者符合《外商投资创业投资企业管理规定》第七条规定的资格条件；所有提供的材料真实性；投资者将严格遵循本规定及中国其他有关法律法规的要求）；
4、律师事务所出具的对必备投资者合法存在及其上述声明已获得有效授权和签署的法律意见书原件；
5、必备投资者的创业投资业务说明、申请前三年其管理资本的说明、其已投资资本的说明，及其拥有的创业投资专业管理人员简历原件；
6、投资者主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明，其中外国投资者的主体资格证明（包括法定代表人证明）或身份证明文件应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证（原件）； 银行资信证明原件；
7、名称登记机关出具的创投企业名称预先核准通知书复印件；
8、如果必备投资者的资格条件是依据《外商投资创业投资企业管理规定》第七条第（四）款的规定，则还应报送其符合条件的关联实体的相关材料；
9、审批机构要求的其他有关文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十三）外商投资企业股权变更
1、企业要求股权变更的申请报告；
2、企业新合同、章程或合同、章程修改协议原件；
3、企业批准证书正本、副二原件和营业执照副本复印件；
4、企业董事会关于投资者股权变更的决议原件；
5、企业投资者股权变更后的董事会成员委派书原件、身份证明复印件；
6、境外股权受让方经所在国公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证的外国投资者主体资格证明或身份证明文件原件（港、澳、台地区投资者需提供当地公证机关公证的主体资格证明或身份证明文件原件）；国内股权受让方的营业执照副本或身份证复印件；
7、转让方与受让方签署的并经其他投资者签署或以其他书面方式认可的股权转让协议原件；
协议应包括以下主要内容：
（1）转让方与受让方的名称、住所、电话，法定代表人的姓名、职务、国籍 ；
（2）转让股权的份额、价格、及其交割期限和方式；（3）受让方根据企业合同、章程所享有的权利和承担的义务；（4）违约责任、适用法律及争议的解决；（5）协议的生效与终止；（6）订立协议的时间、地点。
8、审批机关要求报送的其他文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十四）外商投资企业调整投资总额、注册资本（包括增资/减资)
1、企业法定代表人签署的调整资本的申请报告；
2、企业董事会关于调整资本的决议原件；
3、企业投资各方签署的新合同、新章程或合同、章程修改协议原件；
4、申请增资的，会计师事务所出具的注册资本到位的验资报告；
5、申请减资的，经审批部门原则同意，在本市主要报纸公告3次；并附经中国注册会计师验证的资产负债表、财产清单、债权人名单和营业执照副本复印件；
6、企业债务清偿或担保情况说明； 7．企业批准证书正本、副二原件； 8．审批机关要求报送的其他文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十五）外商投资企业股权质押
1、企业法定代表人签署的企业申请报告；
2、企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议；
3、出质投资者与质权人签订的质押合同；
4、出质投资者的出资证明书；
5、由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告复印件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十六）外商投资企业注销
1、企业法定代表人签署的呈报注销的申请报告；
2、企业董事会或股东会关于同意公司注销的决议原件；
3、企业董事会或股东会同意的企业清算报告；
4、企业批准证书正本、副二原件；
5、审批机关需要报送的其他材料。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十七）外商投资企业修改合同、章程
1、企业呈报的修改合同、章程的申请报告；
2、企业董事会关于同意修改合同、章程的决议原件；
3、企业新合同、章程或合同、章程修改协议原件；
4、审批机关需要报送的其他材料。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
（十八）企业名称变更
1、企业名称变更申请书；
2、企业董事会关于同意企业名称变更的决议原件；
3、企业原合同、章程修改协议原件；
4、企业名称变更核准通知书；
5、企业批准证书正本、副二原件，工商营业执照复印件。
（十九）企业注册地址变更或注册地址名称变更
1、企业注册地址变更或注册地址名称变更的申请书；
2、企业董事会关于企业注册地址变更或注册地址名称变更的决议；
3、企业原合同、章程修改协议；
4、新的生产经营或办公场所的产权证明及购买或租赁协议；
5、路政、公安等有关部门关于变更路名、门牌号的通知书（涉及注册地址名称变更时须提供）；
6、企业批准证书和工商营业执照复印件；
（二十）企业经营年限变更（包括延长和缩短）
1、企业经营年限变更申请书；
2、企业董事会关于企业经营年限变更的决议；
3、企业原合同、章程修改协议；
4、企业批准证书正本、副二原件和工商营业执照复印件；
5、会计师事务所出具的注册资本到位的验资报告；
（二十一）企业投资者名称变更
1、企业投资者名称变更申请书；
2、投资者董事会关于企业名称变更的决议；
3、企业原合同、章程修改协议；
4、企业投资者名称变更的有关证明文件：
（1）境内投资者：企业主管部门或资产所有部门、授权经营管理部门关于投资者更名的批文；投资者更名后的工商营业执照复印件；
（2）境外投资者：投资者变更注册登记的证明；投资者更名后的注册登记证明。
5、企业批准证书正本、副二原件和工商营业执照复印件；
（二十二）外商投资企业变更经营范围
1、企业经营范围变更的申请报告；
2、企业董事会关于经营范围变更决议；
3、投资各方法人代表签署的合同、章程修改协议；
4、会计师事务所出具的注册资本到位的验资报告；
5、企业批准证书正本、副二原件和工商营业执照复印件；；
6、审批机关需要报送的其他材料。
（二十三）外商投资企业变更董事会成员
1、企业董事会成员变更申请报告；
2、投资者的委派书（新老董事的任免职文件原件）；
3、新董事会成员身份证明复印件；
4、审批机关需要报送的其他材料。
五、办理流程 窗口受理、办结。
六、承诺时间 第（一）至（十七）项材料齐全，三个工作日办结；第（十八）至（二十三）项材料齐全，现场办结。
七、联系方式
窗口电话：3537035 传真：3537377 窗口地址：合肥市政务区东流路100号政务中心三区办证大厅 合肥市行政服务中心网址：http://www.xiexiebang.com 合肥市商务局网址：http://www.xiexiebang.com 20
第二篇：外资企业审批程序
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威海经济技术开发区举办外资企业审批程序
http:// 2003-8-5 14:
1[关键词]威海 开发区 外资企业 审批程序
中华商务网讯:
一． 申请立项
在开发区经济发展局领取并填写《在中国设立外资企业申请表》。经济发展局 在收到申 请表后三个工作日内审批立项。
二． 名称核准
外商持下列材料到开发区工商分局核准，登记企业名称：
1． 开发区经济发展局同意立项的批复；
2． 原公司法人资格证明及资信证明（私人投资需持投资者个人身份证明）
3． 企业名称登记申请表，登记表。
三． 确定项目选址，进行环境影响评估
1． 外商提出项目选址意见报开发区国土规划局（详见建设用地审批程序）
2． 外商持拟建项目环境影响评估申请书向环保部门申请项目环境影响评估及 环境保护审批（详见建设项目环境保护审批内容及程序）。
四． 编报项目可行性研究报告
其可行性研究报告呈送经济发展局审批。
五． 审批企业合同，章程，批准成立企业
1． 须报送材料：
(1)《在中国设立外资企业申请表》及立项批复；
(2)原公司法人资格证明及资信证明或个人投资者的身份证明；
(3)项目可行性研究报告及附件；
(4)企业章程；
(5)董事会成员名单，总经理聘书。
2． 以上材料呈送开发区经济发展局；
投资额500万美元以下的项目由经济发展局在五个工作日内审批。
投资额在家500万--3000万美元项目由开发区管委会在七个工作日内审批。项 目批准后由开发区管委会颁发《企业批准证书》。
投资额在3000万美元以上项目由开发区管委会转报上级有关部门审批。
六． 登记注册，领取营业执照，开户
1． 外商持《企业批准证书》，企业登记申请表及批准企业成立时报送的全部 文件，向开发区工商分局办理企业登记注册，领取营业执照。
2． 企业领取营业执照后一个月内持《企业批准证书》，营业执照等文件资料，分别到下列部门办理登记，开户手续。
（1）向开发区财政税务分局办理税务登记手续；
（2）向开发区外汇管理局申请开立外汇账户；
（3）向海关办理登记备案手续。
举办合资（合作）企业审批程序
一． 申请立项
1． 须报送材料：
（1）举办合资（合作）经营企业意向书；
（2）项目建议书即立顼申请表（一式四份）。立项申请表须经中方主办单 位的主管部门批准盖章。
2． 材料呈送经济发展局投资管理科。经济发展局在三个工作日内决定是否批 准立项。
二． 名称核准
1． 申办企业名称核准需报送材料：
（1）经济发展局的立项批文；
（2）中外投资者资格证明和资信证明；
（3）企业名称核准申请表，登记表。
2． 企业名称核准由开发区工商分局外资管理科承办。
三． 编报项目可行性研究报告等
1．确定项目选址。申办企业提出项目选址意见报国土规划局（详见建设用地 审批程序）。
2．项目环境影响评价和环境保护审批（详见建设项目环境保护审批内容及程 序）。
3． 审批项目可行性研究报告。投资额在在200万美元以上项目，其可行性 研究报告经中外双方确认后，由中方主管部门举行可行性研究报告论证会。投资额 在200万美元以下的项目可以不专门召开可行性研究报告论证会。投资额在50万美 元以下项目，可行性研究报告可以免批。拟建企业向经济发展局呈报经修改完善 的项目可行性研究报告及下列附件：
（1）环境影响评价结果和环保审批批文；
（2）公司选址证明；
（3）进口物资清单；
（4）产品外销协议；
（5）如合资（合作）中方系国有企业，还需提供国有资产确认文件。开发 区经济发展局在五个工作日内给予批复。
四． 审批企业合同，章程，批准成立企业
１． 须报送材料：
(１)立项申请表；
(２)中外投资者资格证明及资信证明；
(３)项目可行性研究报告及附件；
(４)合资（合作）企业合同；
(５)企业章程；
(６)董事会名单，董事长简历，委派书，总经理聘书。
２． 以上材料呈送开发区经济发展局；投资额500万美元以下的项目由经济发 展局在五个工作日内审批。投资额在500万--3000万美元项目由开发区管委会在七 个工作日内审批。项目批准后由开发区管委会颁发《企业批准证书》。投资额在3 000万美元以上项目由开发区管委会转报上级有关部门审批。
五． 登记注册，领取营业执照，开户
１． 企业持《企业批准证书》，企业登记申请表及批准企业成立时报送的全 部文件，向开发区工商分局办理企业登记注册，领取营业执照。
２． 企业领取营业执照后一个月内持《企业批准证书》，营业执照等文件资 料，分别到下列部门办理登记，开户手续。
（１）向开发区财政税务分局办理税务登记手续；
（２）向开发区外汇管理局申请开立外汇账户；
（３）向海关办理登记备案手续。上述三项详见相关部门的工作程序。
审批程序
1、设立合资、合作经营企业申报程序：
提报合营各方签署的意向书或协议书
提报项目建议书和可行性研究报告
提报合营公司的合同和章程
提报合营各方注册登记证明、资信证明及相关资料
申领台港澳侨投资企业批准证书
到工商行政管理部门领取营业执照
2、设立独资企业申报程序：
提报投资企业董事长签署的在开发区设立企业的申请书、申请表、可行性研究 报告
提报企业章程
提报投资公司注册登记证明、银行资信证明、个人身份证明及相关资料申领台港澳侨投资企业批准证书
到工商行政管理部门领取营业执照
审批期限
主要文件材料
主要文件材料格式
开业登记材料程序
变更材料程序和材料
审批流程图
第三篇：新设一般外资企业审批材料
新设外商投资企业报批材料
1、名称预先核准书（杭州市工商局办理）已有
投资人提供：投资方主体资格证明、股本结构、经营范围、总投资、注册资本、新公司法人身份证明、注册地址。
2、给下城区外经贸局“关于要求设立公司”的申请报告。发给您的材料里已有，要美国公司盖章并法人签字的。一式4份。
3、公司合同、章程（独资企业只需章程）发给您的材料里已有，要美国公司法人签字的。一式四份。
4、投资方主体资格证明（个人投资提供身份证明、公司投资需提供投资者主体资格证明书，且两者均须提供公证认证书）。即要我国驻美国领事馆出的公证认证书。（一式两份，在上面标注下美国公司法定代表人）
5、投资方资信证明、投资方法定代表人资格证明。银行出具的。一式一份
6、董事、监事的任职委派书、总经理聘任书及身份证明复印件（带本人签名）发给你材料里有的，一式四份。
7、法定代表人任职文件及身份证明（带本人签名）.发给你材料里有的，一式四份。
8、公司住所证明（房屋租赁合同、产权证明）这个我们会准备，到时钟总签字即可。
9、法律文件送达授权委托书及授权委托书。发给您材料里有的，一式四份。
注：工业企业需环保局前置审批，餐饮企业需环保局、卫生局前置审批。
第四篇：外资企业章程审批所需材料
外商独资企业章程审批所需材料
√
1、设立外资企业的申请书（由投资者法定代表人或其授权人签署）；
√
2、《在中国设立外资企业申请表》（由投资者法定代表人或其授权人签署）； ★
3、外资企业章程1份
★
4、投资者主体资格证明：境外法人投资者提供法人存续证明以及法定代表人证明；境外投资者系自然人的提供身份证、护照或其他能够证明其个人身份的有效证明复印件（需在该复印件上签字、盖章证明与原件一致，并提供原件供核对）；外国投资者的主体资格证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使领馆认证；香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件；上述公证或认证文件应为原件。
5、投资者的资信证明文件（银行证明、存单或银行对帐单、或会计师审核报告、或房产证、或台商企业经年检的营业执照等）
6、投资项目的申请报告及发改部门的核准意见 ★
7、外资企业法定代表人（或董事会人选）委派书 ★
8、如设立董事会，需投资者签署的董事委派书及董事身份证明
9、用固定资产、无形资产等非现金资产投入，需资产评估报告
★
10、工商管理部门出具的《企业名称注册登记核准通知书》
11、需进口设备，应当提供进口设备清单（设备名称、规格、数量、价格）
★
12、两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业的，应提供所签定的合同副本备审
13、如由被授权人签署上述任何一项文件的，需提供投资者法定代表人的授权委托书
14、企业住所证明（如租房协议及其产权证明复印件）√
15、法律文件送达授权委托书 √
16、申请材料实质内容真实性确认书
17、土地管理部门相关审批文件及相关指标；企业变更时还应提交指标的当期实际完成数据。指标包括：固定资产投资总额（万元）、用地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、办公生活设施用地（平方米）、建筑物构筑物面积（平方米）、绿地面积（平方米）。
18、环保部门审批的环境影响评价文件及相关指标；企业变更时还应提交指标的当期实际完成数据。指标包括：环保投资（万元）、二氧化硫排放量（吨/年）、化学需氧量（COD）排放量（吨/年）。√
19、报送文件目录
注： “★”指必备材料，“√”指有样本
第五篇：合肥市司法局文件
合肥市司法局文件 合司发„2011‟20号
★ 关于印发开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动实施方案的通知
各县区司法局，市义城监狱、市劳教所，局属各事业单位，局机关各处室，市律师协会、市司法鉴定人协会、市公证协会：
根据省委政法委、省司法厅和市委政法委关于开展 “发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的统一部署，结合我市司法行政工作实际，合肥市司法局决定在全市司法行政系统内开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，现将《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
附件：合肥市司法局关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题实践教育活动计划安排表
二○一一年四月七日
抄送：安徽省司法厅、合肥市委政法委
关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”
主题教育实践活动的实施方案
为大力弘扬革命传统，教育引导广大司法行政干警、法律服务工作者进一步坚定中国特色社会主义信念，坚定不移做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，根据省政法委、省司法厅和市政法委关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的部署，紧密结合我市司法行政工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委八届十三次全会以及合肥市委九届十二次全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发扬传统、坚定信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，着力解决司法行政干警和法律服务工作者在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为深化三项重点工作，为把合肥建设成为区域性特大城市作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。
二、主要目标
一是理想信念进一步坚定。全体司法行政干警和法律服务工作者进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，自觉坚持
和完善中国特色社会主义司法行政制度。
二是群众工作能力进一步提高。全体司法行政干警和法律服务工作者牢固树立群众观点，切实解决对群众的感情问题，进一步打牢执法、执业为民的思想基础，自觉把执法、执业过程变成服务群众的过程，使司法行政机关与人民群众的关系更加密切，人民群众对司法行政工作的满意度不断提高。
三是党的建设进一步加强。加强司法行政基层党组织建设，巩固扩大律师行业党组织和党的工作全覆盖成果，党的领导观念进一步强化、党员意识进一步增强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。
四是精神状态进一步振奋。全体司法行政干警和法律服务工作者深刻理解在党的领导下我国革命、建设、改革的光辉业绩，深入理解司法行政工作恢复重建30多年来取得的巨大成就，深刻理解把握全面建设小康社会赋予司法行政工作的新任务新要求，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的措施，推动我市司法行政工作不断发展进步。
五是职能作用进一步发挥。司法行政机关深化三项重点工作不断取得新成效，司法行政工作不断迈上新台阶，为实现“十二五”时期我市经济社会又好又快发展提供优质、高效的法律服务和法律保障。
三、基本原则
一是全员参与原则。从领导机关到基层一线，从司法行政干警到法律服务工作者，做到人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。
二是正面教育原则。把正面教育贯穿于主题教育实践活动始终，充分发挥先进典型的引领作用，调动、激发全体司法行政干警和法律服务工作者的自觉性。
三是注重实践原则。坚持教育与实践相统一，通过教育推动实践，在实践中深化教育，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为全面履行职能、服务科学发展的实际行动。
四是群众路线原则。坚持开门教育实践，自觉深入群众，紧密联系群众，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育实践活动成效的根本标准，让群众看到主题教育实践活动的实际效果。
五是务求实效原则。坚持从实际出发，着眼于解决实际问题，少而精地组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保主题教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。
四、主要内容
（一）开展光荣传统教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中深入宣讲中国共产党成立90周年的光辉历程和丰功伟绩，深刻阐述历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，引导广大干警和法律工作者从思想深处解决为什么入党、为什么当司法行政干警、为什么当社会主义法律工作者、为什么奋斗的问题，继承和发扬光荣传统，自觉把树立崇高的理想信念同履行司法行政工作工作职责结合起来，永葆“四个忠于”的政治本色。
1、组织干警和法律服务工作者收听、收看中央政法委、司法部、省委政法和市政法委举行的光荣传统教育报告会、先进模范人物事迹报告会以及合肥市“十佳政法干警”事迹报告会。组织干警和法律服务工作者参加市局组织的党史系列专题讲座。
2、通过组织党员干警和法律服务工作者实地参观革命圣地、历史遗址，瞻仰革命先烈，进一步弘扬革命传统；通过走访慰问革命前辈、老党员，聆听他们讲述革命史、奋斗史，进一步强化宗旨意识；通过积极组织、参加各类红色经典诵读、红色歌咏演唱、知识竞赛等活动，进一步掀起开展传统教育的热潮。
3、深入推进创先争优活动，通过丰富创先争优内容和载体，通过落实创先争优活动的具体任务，激发党员干警和法律服务工作者工作热情。基层党支部要结合光荣传统宣传和走访、纪念活动，开展主题党日活动，组织全体党员重温入党誓词，重读、重看反映革命、建设、改革时期的经典著作、影片。
（二）开展理想信念教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中广泛深入宣讲中国特色社会主义事业的伟大成就，通过开展大讨论、大教育等形式，自觉把高举中国特色社会主义作为伟大旗帜作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，在执法执业中自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，牢固树立社会主义核心价值观和社会主义法治理念，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导；通
过大讨论、大教育等形式，积极培育司法行政系统核心价值和职业理念，逐步形成实现全市司法行政工作良性循环发展常态化的强大精神动力。
1、开展理想信念主题教育。组织干警和法律服务工作者开展中国特色社会主义理论体系教育特别是社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育，梳理西方错误政治观点、法学观点在司法行政系统执法执业实践中的具体表现，坚决克服和有效防止盲目崇拜、片面追求西方政治制度、法律制度和法制观念的错误倾向。
2、开展理想信念主题讨论活动。通过剖析苏东剧变和发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训，以及国际金融危机和中东、北非国家局势动荡等重大历史和现实事件，深刻阐释中国特色社会主义制度的优越性，引导广大干警和法律服务工作者进一步认识坚持中国特色社会主义道路是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。组织干警和法律服务工作者收看中央政法委拍摄的“坚持中国特色社会主义道路”专题片，学习吴邦国同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话，组织开展座谈、研讨。
3、开展理想信念主题实践活动。组织干警和法律服务工作者阅读《政法群英录》、《政法系统先进事迹选编》、《无言之爱》等教育读本，并撰写学习心得体会，进行座谈讨论，引导干警和法律服务工作者对照先进，查找自身差距，明确努力方向。深化中国特色社会主义法律工作者教育实践活动，教育引导法
律服务工作者深刻理解中国特色社会主义法律工作者的基本内涵、本质要求和职责使命，积极推进三项重点工作。
（三）开展群众观点教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲新时期做好群众工作的重要性，阐述群众工作路线的深刻内涵和基本要求，组织开展执法执业为民先进典型评选表彰活动，引导广大干警和法律服务工作者，进一步树立“从群众中来、到群众中去”的群众观点和“依靠群众、发动群众、服务群众”的群众意识，认真审视对群众的感情究竟有多深、群众在心中的位置究竟有多重、为群众办的实事究竟有多少、群众不满意的地方究竟在哪里，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉地把执法执业过程变成服务群众的过程，进一步密切司法行政机关与人民群众的关系。
1、做好中央政法委、司法部、省厅表彰的先进集体、先进个人（劳动模范）的组织推荐工作。市局也将结合创先争优活动和综合考评工作，开展局系统“七一”表彰和综合性表彰活动。
2、采取“大接访”、“大走访”、“大下访”等形式，组织开展走访群众工作，征求广大群众和特殊群体对司法行政工作、法律服务工作的意见建议。各县区司法局针对服务对象开展一次走访活动。义城监狱、市劳教所要继续落实监狱长接待日、所长接待日制度，要开展一次回访刑释解教人员、服刑在教人员亲属活动。各级法律援助机构要开展一次回访法律服务当事
人、法律援助受援人活动。各级纪委监察部门要对信访当事人进行一次回访。
3、司法行政机关和法律服务行业基层党组织，要以支部为单位与困难群众、特殊群体和普通群众家庭建立“一对一”的群众工作联系点，倾听群众意见，解决群众遇到的实际困难。各级领导干部，也要以不同形式建立群众工作联系点，增强与人民群众的直接联系，加强与普通群众的沟通交流。
4、在全市基层司法行政机关组织开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动，扎实开展“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项行动，加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作。按照司法部、省厅统一部署，开展“争当人民调解能手”活动。
5、开展法律服务进村居、进园区、进市场活动，组织引导律师、公证员等法律服务工作者参与党委政府涉法信访工作，为社会矛盾纠纷化解服务，为下岗职工、农民工、老幼病残等社会弱势群体和经济困难公民提供公益性法律服务和法律援助。
6、开展法律援助服务能力提升年活动，不断提升法律援助保障能力、提供能力、组织实施能力、监督管理能力和社会影响能力，扩大法律援助覆盖面，深化法律援助便民工作。
7、全面启动“十二五”依法治市和“六五”法制宣传教育工作，继续加强与促进经济发展、保障和改善民生以及社会管理相关法律法规的宣传，不断增强广大人民群众依法维护的
意识。
（四）开展公正廉洁执法执业教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲公正廉洁执法执业是司法行政和法律服务工作的生命线，引导广大干警和法律服务工作者进一步筑牢拒腐防变的思想防线，加强思想道德建设、职业道德建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设，树立“阳光执法”、“诚信执业”的指导思想，主动接受群众监督，自觉规范执法执业行为，不断提高执法执业能力、水平和公信力，始终坚持做到“三个至上”、“四个在心中”。
1、组织干警和法律服务工作者观看中央政法委制作的警示教育专题片和省委政法委制作的暗访评查活动片。对司法行政系统容易发生违法违纪问题的关键岗位、环节，分级组织深入的暗访活动，结合涉法涉诉信访案件评查活动，认真梳理各种违法违纪特别是监狱劳教民警违法违纪、律师违法违规执业等现象，以身边事教育身边人。
2、各级司法行政机关党委（党组）召开一次以公正廉洁执法为主题的专题民主生活会，每个党支部召开一次组织生活会，围绕人民群众反映强烈的执法执业问题，按照“四个一律”和从严治警的各项纪律要求，认真查找存在的问题，深入剖析，有针对性地制定落实整改措施。
3、开展监所规范化管理建设年活动，全面规范监狱劳教执法管理、教育改造管理，生活卫生管理，安全警戒设施管理和民警队伍管理，促进依法严格科学文明管理，提升监所工作
专业化、规范化、法制化、信息化水平。
4、推进法律服务诚信建设，加强对律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者的诚信服务教育，完善法律服务诚信体系，全面推行公证行业“诚信服务监督卡”制度，开展司法鉴定诚信建设年活动。
5、加强廉政法制宣传教育，继续深入学习《廉政准则》，推进廉政文化建设，开展廉政文化进机关提升年活动，继续创新廉政文化进机关示范点的活动载体。
6、认真总结近年来加强内部监督和外部监督的经验，进一步强化党内监督、行政监督，探索常态化的执法监督体制，深化狱务（所务）公开，实行“阳光”操作，自觉接受各方面的监督，邀请有关部门和人员对监狱劳教（戒毒）执法工作开展评议。
7、加大查办案件和专项治理工作力度，以“零容忍”的态度，严肃查处监狱劳教执法、法律服务行业监管等各种违规违纪行为，深入开展严格控制庆典、研讨会、论坛以及“小金库”等突出问题的专项治理工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年3月）。传达贯彻司法部、省委政法委、省司法厅关于开展主题教育实践活动有关会议和文件精神，市局制定活动实施方案，对全市司法行政系统开展主题教育实践活动进行部署。各单位结合实际制定活动实施方案，及时将活动具体任务和要求传达到每一名干警和法律服务
工作者。
（二）教育实践阶段（2011年3月—2012年1月）。认真组织开展光荣传统教育、理想信念教育、群众观点教育和公正廉洁执法执业教育，结合教育开展多种形式的实践活动，切实把活动各项要求落到实处。结合教育实践，集中2—3个月的时间组织干警和法律服务工作者深入查摆存在的问题，系统分析问题的根源，认真研究改进工作作风、提高工作能力、提升工作水平的具体整改措施。同时，通过组织开展表彰活动和警示教育，以正反两方面的典型事例教育广大干警，提高查摆整改的力度。在深入进行查摆的基础上，通过建立一批机制、形成一批载体，切实强化执法为民的长效机制，把主题教育实践活动的成果转化为改进执法执业工作的成效。一是建立定期走访群众的工作机制。把问计于民、问需于民、问政于民转变为司法行政工作的一个重要环节。二是建立解决群众反映突出问题的工作机制，确保能够迅速、及时地把一段时间群众亟需解问题解决好。三是建立群众评议司法工作机制。切实以服务对象、普通群众对工作的评价作为评判司法行政工作成效的重要依据。
（三）总结验收阶段（2012年2月）。各单位对照活动实施方案，认真总结主题教育实践活动开展情况和初步成效，并及时查漏补缺，修订完善有关工作制度，改进规范工作流程，建立健全长效机制，切实把活动中的一些有效做法和成功经验固化为制度成果和理论成果。在认真总结的基础上，做好迎接省
司法厅和市政法委检查验收工作，市局将对各单位活动开展情况进行抽查。各单位要在2012年2月中旬前向市局报送主题教育实践活动总结。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实中央、省委和市委关于开展“创先争优”活动部署、庆祝中国共产党成立90周年的具体行动，是当前一项十分重要的政治任务。各级司法行政机关以及法律服务机构要增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识开展主题教育实践活动对改进工作作风、提升服务能力、树立队伍形象方面的重要作用，切实加强组织领导，抓好落实、确保成效。为确保主题教育实践活动各项要求落实到位，全市各级司法行政机关和市级法律服务行业协会要认真制定活动实施方案，各基层单位、法律服务机构也制定活动实施计划。市局成立主题教育实践活动领导小组，在局政治部设立办公室，各级司法行政机关也要成立相应的领导和办事机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）坚持统筹兼顾，注重分类指导
要以提高和改进司法行政工作水平为开展主题教育实践活动的出发点与落脚点。要把开展主题教育实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神结合起来，同开展创先争优活动、庆祝建党90周年和加强司法行政系统党 的建设结合起来，同深化“三项重点工作”、全面落实2011年各项工作任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，以主题教育实践活动的深入开展推动司法行政工作和司法行政队伍建设。要根据司法行政机关干部、监狱劳教民警、法律服务工作者的不同特点，实行分类指导，加强督促检查，有针对性地组织开展主题教育实践活动。各级司法行政机关要加强对基层单位、部门的联系、指导，领导班子成员要结合“创先争优”活动分别选择建立一个基层单位或者部门，作为主题教育实践活动联系点，加强对联系点的督查、指导，推动主题教育实践活动的深入开展。
（三）坚持探索创新，加强舆论引导
以改革创新的精神，积极探索主题教育实践活动的新思路、新办法，力争出特色、出经验。既要按上级的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把上级的精神与司法行政工作实际结合起来，充分发挥主观能动性，丰富活动内容，增强活动的实践效果。市局将按照《开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动计划表》（附后）的要求，牵头逐项组织实施计划表所列内容。各单位要按照本方案的要求，除积极参加市局统一的活动外，要紧密结合各自工作实际自行组织落实好实施方案中的其他内容。各单位要积极运用各类宣传平台和新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动，大力宣传活动中涌现出的先进典型和取得的丰硕成果，为开展主题教育实践活动营造良好的氛围。各单位要充分利用简报、专报等信息载体和网络专栏等宣传载体，宣传主题教育实践活动开展情况，要加强宣传报道和信息报送工作，每月要有一次活动开展情况的全面小结和3篇以上高质量、有特色的宣传报道，并于每月30日前报送至市局主题教育实践活动办公室。
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