人民法院文化建设基本内容（精选5篇）

第一篇：人民法院文化建设基本内容

人民法院文化建设研究

摘要：在新的历史时期，按照＂三个代表＂的要求，尝试将文化拓展到司法活动中，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的思维方式、新的有效载 体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围，以先进的文化方向，建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，旨在将法院的精神文明建设推向更高层次。

关键字：法院，文化，建设

法院文化，是法院审判工作以及日常工作的积淀所形成的一种文化现象，它来源于日常工作，又作为法院的上层建筑无时不刻在指导着工作的每个环节。因此，法院文化建设关乎着法院审判及各项日常工作的开展，关乎着法院的发展。笔者试着从法院文化的内涵、法院文化建设的必然性、以及法院文化建设的途径等方面作一探讨。

一、法院文化的内涵

（一）法院文化的概念。法院文化是人民法院在审判和管理等实践活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，凸现法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富和物质财富的总和。

（二）法院文化的特征。一是主体性。法院文化是以法官为主体和代表的审判人员的文化，是法官这一特殊群体所共有的思想观念、行为模式和生活方式以及其在物质上的体现。它是法官的人化，是法官群体的共同意识，是维系法官职业共同体的精神纽带；决定着法官的价值取向，支配着法官的行为选择，制约着法官的思维和判断，影响着法官的凝聚力和战斗力。二是法律性。法院文化是法律文化的缩影和代表，要突显法院自身的司法规律，突出公正与效率这一司法永恒的主题，要突显法官思维方式的非自主性和逻辑性，突出法官行为方式的程序性和相对封闭性，显示法官道德良知的崇高性和知识系统的专门性，展现法官审美情趣的严肃性和言行举止的严谨性。三是精神性。法院文化是精神的文化，重在发展内涵，增强素质，营造氛围，提高品位，展示形象，培育精神；重在培育一种体现法院根和脊梁、魂和神韵的精神，凝聚一种激励法官积极向上的力量，成为一种增强法官职业归属感、尊崇感和获取法院社会知名度、美誉度、公信度的表现方式。四是特色性。法院文化以其法院特色而区别于企业文化、校园文化、军营文化等。前面讲到的法律性是其特色性的表现之一，此外不同地区法院的文化自有不同，即所谓的地域性，需要融入不同的区域背景、历史传统、人文因素等，以形成自己鲜明的个性。五是渐进性。法院文化必须经过长时间的积累与积淀，不可急功近利，一蹴而就。它既是几千年中国传统法律文化的精华和世界先进法律文化的交汇和融合，也是立志于献身法律事业的法官们在司法实践中的主动创造与弘扬，必须经过长期的启迪、教化、灌输与规范，必须经过几代人的努力培植和时间积淀，最后内化为一种习惯，升华为一种力量，形成为一种传统。

（三）法院文化的构成。法院文化由四个层次构成，即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。表层的物质文化是指法院的建筑、设施和装备以及包括干警着装、法官服饰、法庭的布局和装饰、法槌的使用、工作环境、办公环境等所构成的器物文化，是法院文化最为直观的文化要素。浅层的行为文化是指法院群体在审判活动、研究培训、生活娱乐和人际交往中产生的活动文化。包括法院审判及管理工作中长期形成的习俗、礼仪、习惯、成文或虽不成文但已约定俗成的行为准则等。中层的制度文化是即法院管理文化，是指法院在从事审判活动、管理活动中形成的与法院司法精神、价值观念等意识形态相适应的法院规章制度和组织机构等，其中包括法院的审判管理制度、行政管理制度以及党风廉政、职业道德考评、审判纪律作风整顿措施等的确立和完善。这一层次是法院文化中规范人和物的行为方式的部分。深层的精神文化是法院文化的核心层，是法院文化的源泉，是指法院在审判活动、管理教育活动中所形成的独具法院特征的意识形态和文化观念。它包括司法精神、法官的职业道德、工作目标、群体意识和行为规范，它是法院文化的基础和核心内容，决定着其他三个层面的文化，而其他三个层面的文化则反映和强化精神文化层面的内容。

（四）法院文化的内容。法院文化作为一种较为复杂的社会文化现象，蕴含了＂公正、平等、中立、文明、高效、敬业、关怀＂等丰富的内容。公正即公平正义，它是司法的永恒主题，是法治文化的核心所在，是法院最珍贵的公众形象，是法官的毕生追求。在现代法治社会，司法公正更是一种价值、一种精神、一种理想而被倡导和追求。平等即严格执行实体法和程序法，强化各类市场主体平等对待意识，在审判实践活动中对各类市场主体坚持在适用法律上一律平等。中立是指审判权作为居中裁判性的权力，在法律上处于一种中性的、超然的状态，它要求法官在解决矛盾纠纷中保持中立，不偏不倚，惟法律马首是瞻，始终保持居中裁判地位和公正形象。文明即司法文明，它体现了一种进步，一种境界。法院是最文明、最民主、最讲理的地方，法官理应成为最文明的人、最高素养的人。高效即增强效率意识，自觉将执法活动与社会节奏相协调，严格遵守法律规定的办案时限，把效率要求贯穿于立案、审判、执行等各个环节，尽量缩短办案周期，切实提高办案质量。敬业即克尽职守、爱岗敬业。因为法院是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是纠纷冲突的终局裁判者，司法工作维系着社会的安全、人民的福祉，容不得半点的疏忽和马虎。面对日益繁重的审判任务，如果没有对事业的执著和热爱是做不到的。关怀蕴涵了＂人本主义＂的现代管理理念。对外要践行司法为民宗旨，关注民生，维护民权，化解民怨，保障民利，彰显司法的人文关怀；对内要注重情商管理艺术，发挥＂情感的力量＂，以情感人，尊重、理解、关心、爱护干警，要善于用伟大的事业凝聚人心，用崇高的精神鼓舞人心，用真挚的情感滋润人心，用适当的待遇吸引人心，把情商管理贯穿于法院管理的始终。

二、法院文化建设的必然性

文化作为一种软实力，是社会经济形态上升到一定层次的必然反映，具有无穷的生命力与竞争力。法院文化是法院在其自身发展进步过程中的一种必然反映，法院文化建设自然成为法院向更高层次发展的一种必然要求，对于改善欠发达地区法院现状，推进法官职业化进程，实现＂勇争一流＂的跨越式发展目标具有举足轻重的战略意义。

（一）法院文化建设是中国民主法治发展进程加快推进的必然选择。中国几千年的封建社会是以儒家思想为指导的专制社会。法文化的基本特点是礼法并重，以礼为主，强调礼治，具有＂明德慎罚＂、＂出礼入刑＂、＂德主刑辅＂这样一些浓厚的儒家伦理化色彩；重视德治，以德为主，重调解、息事宁人、平争止讼；实行人治，皇权至上，法自君出，重群体，轻个人，重义务，轻权利，重实体，轻程序，法律体系不分。除了中央设置有功能相对单一的司法机构外，地方一般没有设置单一的司法机构，地方司法权一般由行政部门来执掌，司法和行政机关高度合一。所以，中国封建社会的司法文化具有浓厚的盼清官、盼明君的民众期望，谈不上有什么民主法制的传统，法律被看成是不好的东西，普通百姓不喜欢法律，在这种法文化的熏陶下，法文化体现的是道德文化，追求的是秩序与和谐，强调的是打击与惩罚，在这种历史语境中不可能有法院文化建设问题。民国期间，仿照西方体制，出现了现代意义的法院雏形，但也是昙花一现。解放后，由于计划经济和政治意识形态方面的影响，特别是文革十年**，法律被政策取代，司法被严重异化，也没有出现真正意义上的法院文化建设。改革开放尤其是＂依法治国＂基本方略的提出，具有中国特色的法院文化才开始显现。特别是十六大提出＂大力发展社会主义文化＂历史性时刻的到来，法院文化才真正走入了发展的快车道。

纵观中国法院文化建设由无到有，由冷到热的过程，并非单纯的社会现象，它反映的是我国社会主义民主法治建设、和谐社会建设的必然要求，它体现了当前我国法院物质建设取得重大进展的同时，要推动法院整体工作和队伍素质上新层次、新台阶，必须尽快破文化这一软实力的＂瓶颈＂问题，注重软实力的竞争，而法院文化建设将起着根本性、基础性、长期性的推进作用。

（二）法院文化建设是加快法官职业发展进程的必由之路。法官作为纠纷裁判者，承担着维护社会正义的责任，是法律的化身和法律代言人，是社会的精英，是高于一般人的特殊群体。职业的特殊性决定了法官必须有一套自己的价值理念、道德操守、思维方式、语言风格、行为方式。法官在法庭上的言谈举止直接影响到人民群众对国家司法文明的认知，直接影响到人民群众对司法的信赖度，直接影响到人民群众对国家司法的评价。法院如何引导法官树立正确的人生观、世界观、价值观，如何真正做到德化于自身、德化于本职、德化于社会，如何实现＂公正司法，一心为民＂的宗旨，答案就是要大力加强法院文化建设。第一、法院文化建设有助于法官职业意识的养成。法官职业意识包括法律至上的理想信仰、公平正义的价值观念和理性客观的思维方式等。法官的职业意识不是天生的，法院文化通过渐入人心的方式，循序渐进地对法官的心理意识进行影响、改造，相对于说教式的外部＂灌输＂方式，它是一种内部的＂培养＂，是一种环境的熏陶。第二、法院文化建设有助于法官职业技能的提高。在法院文化建设中，通过举办法论坛、邀请专家讲座、与高校开展协作、设置＂法官书屋＂等文化形式，能多渠道提高法官素质。通过引导、培植等各种途经将公正、公平、正义等理念渗透到法官审判的各个环节，会在法官心中形成法律思维的指导原则，从而提高其职业技能和裁判水平。第三、法院文化建设有助于法官职业道德的确立。法院文化对法官职业道德的形成能发挥＂过滤器＂的作用，能形成一个文化＂保护圈＂，使之区别于外部的文化环境，对外能免受和自觉抵制不良思想的侵袭，保持良好的职业操守。对内能形成法官集体的共同精神，进而内化为法官心中的道德准则，控制和约束自己的行为。第四、法院文化建设有助于法官职业形象的树立。法官们的工作非常辛苦，但是为什么社会上有些地方对法院和法官的总体评价并不太高，告状难、申诉难、执行难、人情案、司法腐败现象等指责时有耳闻，法官违法乱纪的现象不时发生，司法权威和公信力受到极大挑战。究其原因，法院文化建设的缺失是一个重要原因。因此，加强法院文化建设，以积极向上的文化作为法院的价值指引和导向，已成为新世纪人民法院一项十分迫切的光荣使命和重要任务。法院文化有助于培养法官的职业气质，引导法官树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明等职业形象，使法官成为社会上受信任和尊重的人。第五、法院文化建设有助于提升个人修养，促进法官综合素质的提高。通过举办歌咏、演讲、体育竞赛等各种文体活动，可以活跃法官业余文化生活，创造轻松愉悦、张弛有度的工作氛围，有助于法官更加深入广泛地了解历史，了解社会，把握大局，把握形势，做一个头脑清醒、博学睿智的人；有助于法官艺术品质的养成和审美情趣的提高，从而提升裁判的境界和水平。

三、法院文化建设的途径

（一）廉政文化建设。廉政文化建设是法院文化建设的基础性工作，是反腐倡廉宣传教育的升华，是建设中国特色的社会主义先进文化的重要组成部分。开展法院廉政文化建设要坚持教育为先，重在培养廉洁意识，塑造廉洁理念、营造廉洁氛围，使法院干部自觉把廉洁要求变成具体行动，变成自身的信仰和追求；开展法院廉政文化建设，既是一个崭新的课题，又是一项系统、长期而艰巨的任务。必须把握好＂引导、融入、结合、渗透＂等四个方面的问题。

１、坚持正确的政治方向，引导干警积极向上

法院廉政文化建设是用健康向上的、先进的政治文化占领思想阵地，其目的取向一定要符合构建社会主义和谐社会与建设社会主义先进文化的要求。廉政文化作为一种价值尺度，赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。通过一定的文化载体，能够使人受到感染和教育，使人在保持廉洁这一点上得到教化、培养，在潜移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建设必须以廉洁从政的政治思想文化教育引导入手，增强思想政治工作的导向性，使干警永远保持正确的政治方向，坚定政治思想信念和政治信仰。要高度重视干警的政治学习，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和＂三个代表＂重要思想，深入学习科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习市场理论和法律知识，用共产主义的理想信念教育干警、用正确的政治思想武装干警、用科学的理论指导干警、用高尚的情操感染干警、用廉洁的意识引导干警，培养积极向上的司法廉政文化，努力提高政治思想觉悟，提高队伍素质，提高理论水平和自身素质，使干警牢固树立马列主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政治立场和政治方向，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力。同时要组织干警学习宏观经济、微观经济、国际金融和贸易等知识，提高构建社会主义和谐社会的本领，提高化解矛盾的能力和依法执法的能力，把廉政文化建设和文化建设相结合，要把先进的廉洁思想渗透到各种文化活动中，在注重趣味性和娱乐性的同时，避免防止为趣味而趣味，为娱乐而娱乐的倾向。只有这样，才能在法院真正形成崇廉尚廉，以廉为美，以廉为荣的新风尚，推动法院工作不断发展。

２、坚持以人为本，将＂廉洁、公正、一心为民＂的理念融入干警的心中

思想是行为的先导，法官有了良好的职业思想，就能够自觉规范自己的行为，做到公正司法，一心为民。要把＂廉洁、公正，一心为民＂ 理念真正融入干警的脑海里，就要大力发展法院廉政文化，坚持以人为本，强调人文关怀，培养法官树立良好的职业意识和思想境界，使法官自觉把廉洁公正作为约束其行为的标尺。要根据法院干警的文化水平、工作、学习、生活实际，营造廉政文化氛围，使反腐倡廉真正贴近思想、贴近工作、贴近群众、贴近生活，增强反腐倡廉的针对性和实效性；要从教育人、引导人、鞭策人、尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，把思想教育、纪律教育、公德教育、职业道德教育，家庭美德教育、法纪教育和荣辱观教育融入到廉政文化建设之中，使廉政文化既体现反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人为本，一心为民的司法理念。以灵活多样的方式，增强廉政文化的吸引力、感染力和亲和力，使干警心灵受到震撼、灵魂受到洗礼、思想得到净化，思想道德水平得到提高，廉政意识得到增强。

３、坚持强化法官素质，将职业道德文化结合到法院廉政文化建设之中

＂文化而润其内，养德以固其本＂，道德性是廉政文化的一个重要特征。德是人格力量的具体体现，法官职业道德文化是廉政文化的一种表现形式，是法官维护司法公正，树立司法权威的重要保障。对法官自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，正确的道德情操给人以理智。讲究职业道德是法官职业的基本要求，继承和弘扬民族优秀的思想道德传统文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要将道德文化充实到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培养干警高尚的思想境界、价值观念、道德修养和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力。、坚持以德育人，把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、与司法为民教育相结合、与树立社会主义法制理念教育相结合，党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分，形成良好的职业道德和行为规范。

４、坚持在形式多样、丰富多彩的活动中，渗透廉政文化的内容

廉政文化如果缺少必要的载体，缺乏娱乐性和感染力，就会显得枯燥无味，很难深入人心。要拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上＂富＂、形式上＂活＂、载体上＂新＂，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，以特色教育为依托，以各种主题鲜明内容的活动为载体，不断丰富廉政教育的形式，发挥廉政文化寓教于乐，潜移默化的特色优势，增强教育的生动性和说服力。要坚持因人施教，根据干警的工作岗位的不同，思想的差异和文化需求等多样性特点，多开展一些不同内容，不同形势的廉政教育，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。增强廉政文化的辐射力和感染力，营造＂人人思廉，人人保廉＂ 的浓厚廉政文化氛围。如举办＂为民、务实、廉洁司法＂、＂做党的忠诚卫士，当群众的贴心人＂演讲比赛；开展读书活动、廉政歌曲传唱等以建设廉洁法院为主题的文艺汇演活动，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境；利用电子显示屏、专栏等宣传阵地，常吹清廉风，常敲廉政钟，营造浓郁的廉政文化氛围，引导干警树立良好的廉洁司法意识。通过开展这些活动，树立＂以廉为荣，枉法为耻；公正司法为荣，以权谋私为耻＂的思想，让清廉之花在每位干警心中盛开，永远保持人民法官和人民法院的良好形象。

（二）队伍文化建设。事业兴衰，关键在人。因此，法院队伍文化建设要以培养＂业精、敬业、清廉＂的法官为切入点，认真落实科学发展观，以人为本，注重用好人、管好人、培养人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制，着力打造＂靠得住＂、＂信得过＂和＂有本事＂的高素质法院队伍，全面履行审判职能，为经济发展和社会稳定提供可靠的司法保障。

１、以班子建设为核心，着力加强队伍的思想政治建设

＂群雁高飞头雁领＂，领导班子建设在队伍建设中起着举足轻重的作用，没有一个好的领导班子，就不可能带出一支过硬的法官队伍。领导班子的思想意识和精神状态，直接关系到法院各项工作的开展；领导核心的战斗堡垒作用和模范带头作用，直接影响到法院全局工作的落实。因此，建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。为此，院党组一班人必须确立＂抓班子、带队伍、强素质、促工作、创一流＂的工作思路，做到发扬民主，科学决策；个体合格，整体合拍；敢抓敢管，令行禁止。同时，坚持用正确的思想引导人、教育人。紧密结合审判工作实际，以开展＂大学习、大讨论＂和学习实践科学发展观及＂人民法官为人民＂等系列活动为契机，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育。要始终把思想教育培训放在首位，作为法院教育培训工作的重中之重，切实提高法院干警的政治素质和理论修养。在法院队伍举什么旗、走什么路以及为谁司法、为谁服务等重大问题上统一认识、统一思想、统一行动，确保 人民法院正确的政治方向。引导干警进一步强化＂五个意识＂，牢固树立＂三个至上＂的重要指导思想，使全体干警的政治素质和业务素质有明显提高，精神面貌和工作作风有明显转变。继续坚持和完善＂一岗双责＂制度，狠抓党风廉政建设，严肃责任追究。建立健全思想政治工作网络体系，在院党组领导下，形成工、青、妇齐抓共管、纵横交错、点面结合、上下贯通、机制协调的思想政治工作网络体系。

２、以提高队伍素质为目标，建立健全人才选拔培训机制

首先要继续严格按照《法官法》的要求，把好入口关。今后注重考分的同时，要加大对遴选对象的实绩考察，加大工作实绩考核的权重，也可采取先上挂锻炼等形式，先行试用，然后参加遴选，把下级法院人才的培养与上级法院的遴选有机结合起来，确保实现好中选优。同时，要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，充分发扬民主，真正把那些政治素质好，业务能力强、群众信任和认可的干警选拔到各级领导岗位上来。建立和完善民主参与、能上能下、竞争择优的用人机制，建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，确保优秀人才脱颖而出，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。要从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。要有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。加大人才交流培养力度，今后既要在法院系统内大力推行人才的上挂、下派锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。

其次是不断完善法官培训机制。要加强政治理论的学习培训机制，让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。加大形势宣讲力度，经常开展司法机关与立法机关、行政机关的法律、政策的交流探讨活动，使广大干警了解发展形势，增强＂为大局服务、为人民司法＂的自觉性。要加强司法能力培训机制。司法能力是党的执政能力在司法领域的体现，要充分认识司法能力培养对提高法院队伍素质的重要意义，始终把法院干警的司法能力培训放在人民法院教育培训工作中的重要位置。在法官学历整体达标后，法官培训要以岗位培训为主，既要随着立法进程适时更新法官的法律知识，又要重点加强法官的法律技能、法律思维、职业伦理培训。着力提高干警认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力、认识和把握新情况、解决新问题的能力。合理安排培训内容和时间，妥善处理工学矛盾，丰富培训方式，强化受训人员的主动性、参与性、互动性，增强培训的实效性。既要注意面上的培训，提高法院队伍的整体素质，又要强化优秀人才的培训，努力培训高精尖人才。

（三）精神文化建设。法院精神文化是一个由诸多观念要素组成的系统综合体。它以法院共同价值观念为基础，以法院发展目标为导向，从哲学的角度以科学的方法论对法院审判与管理实践加以指导，大力弘扬群体精神和法官现代司法理念。因此，法院精神文化的构建必须紧紧抓住五大要素，以系统科学理论和系统辩证观作指导，在理论和实践的结合上系统地优化和升华法院文化，实践中应当着重把握好以下几个问题。

１、党的领导原则，法院精神文化具有政治性、作为统御法院群体的主导意识，必须坚持党的领导，以党的路线、方针、政策为依据，体现党的政治路线、思想路线并为之服务，它不仅是正确建设法院精神文化的重要保证，同时，也是社会主义法治理念中对政法工作的必然要求。对此，法院的全体成员不能有丝毫动摇。

２、公正与效率主题原则，公正与效率是２１世纪人民法院工作的主题，公正是司法的生命与灵魂，是法院最珍贵的形象，是法院精神文化永恒的主题。效率，就是效益，人们的合法权益得不到及时的保护，违法行为得不到及时制止，就难以谈得上社会公正。人民法官要把锲而不舍地追求司法公正，提高司法效率作为最崇高的、最光荣的职责和毕生的追求。同时，公正与效率也是现代司法理念的主要内容之一。只有树立起公正与效率的现代司法理念，才能在纷繁复杂的社会关系和法律关系面前，洞若观火，明察秋毫。

３、集体主义原则。这是法院群体共建集体主义文化意识体系和价值参照体系，通过文化理念，使群体成员共享集体主义文化规范，价值观念和目标取向，以便进行共同的价值认识、判断和选择，从而增强法院群体对本职工作的自豪感、使命感、认同感、和归属感，使其产生强烈的集体意识和强大的凝聚力和向心力。

４、＂以人为本＂原则。人是法院文化理论和实践的中心和主旋律，在精神文化建设中，要高度关注人的多层次需要，特别是精神上的需求，重视人的价值和自我实现，使法院的每个个体找到在群体中的位置，在本职工作岗位上实现自己的人生价值。

５、司法为民原则，要求法院群体要以＂三个代表＂为指导，以最广大人民群众的根本利益作为行为的出发点和归宿点，因此，法院精神文化范畴要浸渍着为人民服务的精神，法院精神文化建设要培养法官群体的人民服务的共同意识，使其自觉地坚持站在人民利益的角度去思考处理问题。

结语：法院文化建设是一项长期、复杂的工程，需要一代代法院工作者不懈的努力，在建设过程中，既要考虑中国国情，又要借鉴西方文明的优秀成果，真正使＂社会精英＂层面的法官成为＂法律理念的塑造者，法律传统的守信者，法律秩序的缔造者，社会运行的领航者＂，使法官真正做到＂德化于自身，德化于本职，德化于社会＂。

第二篇：人民法院文化建设

人民法院文化建设的路径方法与机制保障探析

论文提要：新时期经济建设高速发展，但是精神建设却很滞后，其中包括文化建设，更深次的人民法院文化建设也在其中。近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了强烈反响。公众一来对法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用产生了怀疑，法院在社会上的公信力明显降低。二来对社会道德滑坡现象深深忧虑。面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

关键词：法院文化 路径方法 制度保障

改革开放以来，经济建设速度突飞猛进，取得的成绩举世瞩目。在创造经济成绩的同时，我们应该看到，我国文化建设已经显现了很多弊端。“欲灭一国，必先灭其文化”。文化的重要性不言而喻，其中包括更深层次的法院文化。

近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了

强烈反响。公众关注的焦点很多，其中有几点尤为重要：

一、法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用？法院在社会上的公信力已经明显降低。

二、社会舆论、媒体的影响，是不是干扰了法官的思路，进而引起有关部门对审判的干预，审判是不是还是中立、公正的？

三、对社会道德滑坡现象深深忧虑。碰见摔倒的老人该不该去扶一把，交通肇事后为了减少赔偿费倒回头来反复碾压受害人致死等，这些行为背后显示的是道德层面的缺失，是人性文化、道德文化的“沦陷”。这个社会到底怎么了？道德信仰真的走远了吗？面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

一、人民法院文化建设的重要性

从法律发展史上来看，西方国家的法院崇尚的那种中立的形象深入人心，专业的审判人员、端庄严肃的职业态度、完备的陪审员制度等。这就是法院文化经久流传下来的精神内涵，像一根绳索贯穿起整个司法活动。中国，是历史悠久的文明古国，文化的传承曾经被中断，其中包括法制文化。

新时期，人民法院文化建设的重要性主要体现在以下三方面：

（一）从法官个体来看。法院文化建设可以营造崇尚学习、业于精钻的氛围，更易于坚定公平正义、一心为民的信念。有了“法”的信念、领会了“法”的真谛，法官的个人素质以及业务水平才会更上一个台阶。每个人的素质通过文化建设提升，日积月累，量变达质变，整个法官队伍的精神风貌、业务水平、职业

操守会有全新的体现。

（二）从法院系统整体来看。法院系统作为国家机关的一个组成部分，它的审判活动、它的一举一动向外界传达着一种讯息，那就是：法院是怎样审判案件的，法院是怎样判决的。这成了大众感兴趣的、认为是比较秘密的。整个法院系统应该形成统一的法院的文化概念和精神支柱，一方面把文化精神灌输给各级层的人民法官，另一方面向全社会展示法院在判案断狱过程中的所持的中立态度和公开审判的原则，以及我们是如何践行新时期“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的。

（三）从社会角度来看。法院审理案件的方式以及结果对社会行为起着引导作用。社会规则在无形之中跟随着法院的判决处理结果形成规模。重抓审判工作，弄清案件事实，查清案件证据，给当事人公正合理的裁判，这是具体的审判工作，也是文化建设的具体体现。法院审判工作作为法院文化建设的一个重要组成部分，能向社会传递更加准确的行为信息，以此规则社会经济行为以及其他社会行为。

二、人民法院文化建设的路径方法

人民法院文化建设是系统性的、长期的工作，通过内部与外部相互协协调补充来完成的。

（一）法院系统内部文化建设

内部文化更加强调法官的审判行为及理论水平。面对新型案件激增，各类案件数量爆发式增长的现实状况以及衍生的愈来愈繁重的审判压力，我们法官该做些什么呢？该怎样做才能做到游刃有余的处理各类案件呢？其途径：

1.“充电”。法律随着经济社会的发展不断推陈出新，新的审判理念以及新的指导思想更适应社会的发展。我们审判人员一定要注重法律知识的及时更新，在积累审判经验的基础上加强理论修养。同时，各级法院应更多的提供培训学习的机会，提供业务交流的平台。

2.“内敛”。人民大众的维权意识逐渐增强，各种社会矛盾越来越激烈，那么，我们法官作为人民公仆，一定要低调行事，不攀比、不浪费、不摆阔、不张扬。这不仅是一名公务人员的基本素质，也是我们法官队伍应崇尚的公仆理念。我们应该把全部精力放在全心全意为人民服务上，放在维护社会公平正义的重担上。

3.“清廉”。法官群体作为公务员系统的一个分支，同样在花着纳税人的税款。在审判案件时，坚决杜绝吃、拿、卡、要，切切实实把群众的利益放在首位。《增广贤文》中写道“良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠八尺。”所以，我们要清心寡欲、守得住清贫、耐得住寂寞，清正廉洁的做为民好法官。

（二）法院系统外部文化建设

外部文化更加强调法院文化对社会的引导和影响。新时期，如何加强外部正向引导，宣扬法院文化至关重要。目前，我们提出了政法干警核心价值观，“忠诚、为民、公正、廉洁”，适时的向全社会表达了我们政法干警的公仆姿态。这是一次法院文化的成功发扬。法院文化的发扬，需要我们每个法院干警积极的参与，更需要借助社会媒体的传播。

1.法官的本职工作中，面对的主要是当事人。当事人是急于

解决纠纷而诉诸法院的，难免会有急躁心态。我们法官要沉住气，耐心的给他们做工作，切记浮躁、大吵大嚷。我们要充分理解当事人的心情，尽心尽力的帮助他们解决问题，不留私心。通过这种日常的普通的一对一的交流，在无形之中，当事人对某位法官的评价无限夸大至整个法院乃至全国整个法院系统。由此，每个法官应严于律己，向当事人，向社会传递公平正义、忠诚为民的信号。

2.及时、准确的借助新闻媒体向社会报导先进个人事迹。目前全国法院系统涌现出了大量的模范人物，如海淀法院宋鱼水、延平法院詹红荔、靖江法院陈燕萍等，他们就是法院文化最好的传播者。他们以自己的一言一行践行着全心全意为人民服务的宗旨。这些先进事迹加深了全国民众对法官个人、法院工作的深刻理解，强化了民众对法院系统甚至公务员系统信任。

同时，全国法院系统自上而下开展“政法干警核心价值观学习活动”，除了引导全体干警更加积极主动的干事创业之外，更增强了群众对法院系统及法院干警的认同。以上都是向外界宣传法院文化的有效途径。

法院文化不仅包含法官个人的审判行为和业务素质，更包括整个法院系统的内部传统与外在形象。新时期，塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的法院文化对于法院系统自身建设、对于维护社会稳定至关重要。法官个人要提高理论水平和业务能力，把公平审判作为首要工作信念，踏踏实实为民解忧、为民排难。

三、人民法院文化建设的机制保障

人民法院文化建设的总体方针部署后，就需要制定确切的制

度来引导、规范，就像水需要渠的拓宽与延展才能达到最终的目的地。良好的制度运行需要机制保障。

（一）自上而下的制度保障

最高人民法院在确定好文化建设的方向后，可向全国各级法院发通告征集关于法院文化建设的建议。建议的内容可包括文化建设的主旨、文化建设的精神、文化建设的总设计、文化建设的相关制度设计等。统筹之后，先搞试行，然后继续修正，最终形成稳定的、统一的文化建设大方案、大制度。这些制度方案成为规引文化建设的外围墙，保障文化建设顺着既定的方向前行。这些制度方案成为全国各级法院文化建设的支柱、文化建设的精髓。最高人民法院是文化建设的领跑者，需要及时的将各种精神与制度安排传达给下级各级法院，搞好文化建设的支脉网络，保证讯息的上情下达、下情上报的通讯渠道通畅。

（二）各级层法院的制度保障

各级层人民法院在深刻领会上级法院文化建设精神、制度的同时，可结合地域特色和本单位实际情况制定相应的执行措施，来夯实文化建设的基层基础。各级法院可以灵活制定文化建设的内容、活动，包括院内关于法的文化长廊、关于审判精神传达的壁画，以及相关法院文化的社会活动。通过对自身文化素质的提升、对法院社会公信力的巩固，来增强文化建设的力度、巩固文化建设的成果。各级法院文化建设的制度保障中，包括一项抽象的内容，那就是扎扎实实、公平公正的做好审判工作。人民法院的本职工质是审判，法院主要通过审判工作与社会发生接触。在审判过程，要实体与程序并重、公平、公正、公开的处理

案件，司法为民，秉公执法，向社会传达法院的文化精神，传达新时期的法治理念。

（三）监督机制保障

制度的生命在于运行。运行效果的好坏需要合理、科学的监督机制。人民法院文化建设需要监督机制。监督机制分为内部监督机制和外部监督机制。

内部监督机制是法院系统内部单位与个人遵照既定的内部制度进行自我约束。各单位应按照上级法院的关于文化建设的计划与任务，科学制定激励办法及奖惩措施，明确奖惩范围。外部监督机制是法院系统之外的各社会团体、各单位以及广大人民群众对法院文化建设的监督。在外部监督机制中，最高人民法院应作为整个文化建设的统帅，引领各级层人民法院主动接受外部监督。外部监督机制包括法院系统外部各系统按照制定的文化建设纲要以及具体实施细则对法院文化建设提出宝贵意见、提出修改方案以及积极参与法院文化建设的各项具体活动。

文化建设需要长时间的行为及精神积淀，不是能一蹴而就的。文化建设包括的项目不仅包括法官个人的素质的提高，更包括各级层法院、全国法院系统的文化底蕴的提升。这是一个系统而庞大的建设体系。在这个体系中，最高人民法院作为文化建设的风向标，应积极带领全体法院系统要充分重视这项活动，切切实实，稳扎稳打的做好每一项工作，向全体法院干警、向全社展现良好的法院文化风貌。

第三篇：区人民法院警营文化建设

*市*区人民法院

司法警察警营文化建设实施方案

为进一步推进我院法院警营文化建设，根据《*市中级人民法院关于进一步加强法院文化建设的意见》、《*市中级人民法院司法警察警营文化建设实施办法》，结合今年我院法院司法警务工作要点和法警工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，坚持科学发展观及党的路线方针政策的学习，进一步加强政治思想教育。坚定忠诚信念，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。进一步升华队训“铁血铸忠诚，铁肩担道义”，践行“六铁精神”和“亮剑精神”，提炼人生格言、座右铭。进一步强化业务培训。着力提升司法警察业务技能。传承警营优秀文化。激发干警集体荣誉感和归属感。

二、组织领导

我院法警大队成立警营文化建设工作小组，负责我院警营文化建设的组织、协调工作。

组长：

副组长：

成员：

警营文化建设工作指导小组下设办公室，具体负责警营文化建设的日常工作。

办公室主任：

办公室副主任：

成员：

三、目标任务

(一)精神文化建设

1．进一步加强政治思想教育。坚持科学发展观及党的路线方针政策的学习，持续推进社会主义法治理念再学习再教育，坚定忠诚信念，确保在任何时候都坚决服从命令、一切行动听指挥。

2．进一步升华队训“铁血铸忠诚，铁肩担道义”，践行“六铁精神”和“亮剑精神”，提炼人生格言、座右铭。警队要总结出最能反映本单位特点、精神实质、人生追求的队训；每名干警结合工作岗位性质，编写有思想性、有感召力的人生格言、座右铭，在警队办公场所显著位置展示。启动阶段统一上报大队警政科，整理汇编后，通过大队网络平台宣传展示。

3．进一步强化业务培训。采取“请进来”、“走出去”的方式，开展形式多样的司法警务经验交流会和理论研讨会，组织干警到交警、特警、巡警部门一线去，真正体验各警种的一线生活，同时组织我院法警到其他法院，找差距，学先进，并互相交流经验；结合训练计划，巩固岗位大练兵成果，组织我院法院干警开展岗位大培训，着力提升司法警察业务技能。

4、传承警营优秀文化。因地制宜设立队史室、荣誉室等场所，展示警队发展历史、工作成绩、所获荣誉以及先进典型的优秀事迹，激发干警集体荣誉感和归属感。

(二)制度文化建设

1．推进绩效考核机制科学化。警队建立绩效考核制度，通过逐步修改、完善，使之更加科学合理。

2．建立突发事件应急处理长效机制。警队要着眼于形势发展需要，完善机关安保、值庭、押解、看管突发事件应急预案，明确责任主体、处置流程、警力配备等事项；完善后上报支队。

3．建立健全学习制度、工作制度和一日生活制度，进一步规范法警队伍管理，养成“执行命令坚决，职能履行规范，警容风纪严整’’的工作作风。

(三)行为文化建设

1．文明规范执法，提升司法警察执法形象。教育弓I导干警在各类活动中注重警察标识的作用，规范日常警务保障工作中的警容警纪、文明用语、执法程序，加深群众对司法警察的形象识别和印象，增加友好感，同时增强干警的职业责任感和荣誉感。

2．培养先进典型，树立法警职业形象。警队要重点培养、发现、推荐身边的先进典型及事迹，每月月底上报支队警政科，通过大力宣传，树立司法警察的良好形象。

3．加强团队文化建设，打造快乐警营。每年要开展两次以上全体干警范围的文体活动，大队每半年组织我院干警开展一次集中活动；每月举办一期法警论坛，5月份开办我院法警专刊、开通警营文化网络专栏，通过举办各类比赛、组织多种活动丰富文化生活，增强警队活力，凝聚团队精神，浓厚和谐氛围。

(四)物质文化建设

1．利用多种载体、搭建多种平台开展警营文化建设。充分利用各法院信息、网络等多种载体开展警营文化建设，利用互联网开办警队自己的QQ群，多渠道展示警营文化建设方面所取得的成绩，以及法警为法院的司法审判工作所付出的艰辛和努力。

2．展示警营文化建设成果。警队要按照合理设置、量力而行、逐步提高的原则，打造“走廊文化墙’’、建设“减压娱乐室、扩展会议室，展示文化建设的成果，增强融入感，营建警营文化氛围。

3．加强与报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的合作。大力宣传人民法院司法警察，全方位展示各大队的警营文化。

4．营造浓厚读书氛围。充分利用院图书室和网络，建立小

书柜、小书架，鼓励每位干警要经常读书学习，引导干警养成良好的读书习惯，主动学习文化知识和法律知识，以增强干警的文化素养。

四、方法步骤

(一)活动方式

我院警营文化建设工作既要注重统一，又要保持特色鲜明。要结合实际，因地制宜，挖掘地方特色，丰富警营文化的内涵，培育具有鲜明时代特色、富有当地特色的警营文化项目。

警队每月认真组织相关材料，报送支队文化办。

(二)时间安排

1.学习交流阶段：4月1O日一4月30日为学习交流阶段，通过我院法院警营文化建设情况交流、先进警队典型报告、外出学习先进警营文化建设经验等方式，做好前期考察、项目调研等基础工作。

2.方案上报阶段：4月3O日-5月10日将本警队警营文化建设方案，项目和计划报支队文化办，同时将警营文化负责人，联系方式一并上报支队文化办。

3．启动，推进阶段：5月15日前全面启动我院法院“警营文化建设”各项工作。

五、工作要求

(一)科学规划、稳步推进。本警队按照时间安排和具体工作

情况坚持把警营文化建设作为今年的重要工作来抓，分阶段稳步推进，保证警营文化建设工作全面、协调、持续发展。

(二)结合实际，突出重点。要围绕自身特点，坚持“以人为本、重集体参与、重团队精神、重个体展现”的原则，探索符合自身工作的新方法、新路子。本大队在现有警营文化建设的基础上，进一步深化、进一步创新、进一步提升具有当地特色的警营文化。

(三)统筹兼顾，搞好结合。把警营文化建设与法院文化建设、审判执行等工作有机结合起来，渗透到业务工作方方面面，融入到干警的自觉行为中，促进法院司法警察队伍素质、警务保障能力的全面提升。

第四篇：加强人民法院党内政治文化建设

关于加强人民法院党内政治文化建设的

调研报告

习近平同志在党的十八届六中全会上强调要注重加强党内政治文化建设,这是新形势下坚定推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党内政治文化建设倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,是坚持党的性质和宗旨、贯彻党章和党规、加强和规范党内政治生活的文化基础。推进全面从严治党,必须高度重视党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤,以党内政治文化建设强党兴党,实现思想建党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。为响应这一号召今年以来，我院在省高院的正确领导下，在鹤壁市中院指导帮助下，按照省高院的统一部署，加强人民法院党的建设，深入落实全面从严治党要求，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，以“两学一做”学习教育为契机，始终坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持德规相依，深化标本兼固,认真落实加强人民法院党内政治文化建设，深入落实全面从严治党要求。现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，扎实推进工作有效开展

（一）健全组织，周密安排，迅速完成组织动员。自接到省高院下发文件后，我院党组高度重视，迅速召开党组会学习研究文件精神，结合我院实际制定工作方案，明确责任，细化任务分工。同时召开全院动员会，对加强人民法院党内政治文化建设，深入落实全面从严治党要求进行安排部署，确保将文件精神传达到每位干警。

（二）明确内容，细化方案，深入开展党性教育。

按照“两学一做”学习教育以及党风党纪专题教育的要求，明确了学习内容。我院采取了全员交流讨论、支部集中学习、干警个人自学相结合的学习方式，在学习党章的基础上重点学习党规，扎实开展好专题教育。认真组织干警学习总书记关于严明党的纪律、全面从严治党重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。同时就上级法院、市纪委、区纪委对领导干部违法违纪行为进行的10起通报进行转发学习，开展警示教育。自学习教育开展以来，我院实行以支部为单位的学习月计划、周安排制度，月月有计划、周周有安排，将学习内容细化到每周。2016年以来，我院共组织党组、中心组集中学习21次，党组书记讲党课1次，学习心得交流2次，专题讨论1次，全院干警结合自身工作撰写学习心得90篇，巩固了学习效果。

通过一系列的学习教育，全院干警进一步统一了思想认识，深刻理解了加强人民法院党内政治文化建设，深入落实全面从严治党要求，自觉按照党员标准规范言行,强化了司法为民宗旨观念，增强了守纪律讲规矩意识，促进了作风转变，明确了整改方向，为下一步深入落实全面从严治党奠定了基础。

（三）严明纪律，严守规矩，从严落实“两个责任” 近年来,我院认真落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检监察的监督责任。2016年3月10日、2017年3月2日我院分别召开党风廉政建设工作会，强化领导班子和中层干部的领导工作责任，严格落实“一岗双责”，院长作为第一责任人与副院长，副院长和自己分管的庭、室主要负责人层层签订落实全面从严治党主体责任书，部门负责人与所属干警签订了“廉洁自律承诺书”，做到了廉政建设工作与其它各项工作紧密结合，并将执行廉政纪律情况与年终责任目标考核紧密挂钩，使党风廉政建设做到人人有责任、层层有任务，增强了工作实效。

今年以来，院党组三次召开党组会，就落实党风廉政建设责任制党组主体责任和纪检组监督责任专题进行研究，并结合本单位实际，要求每名党员干部再次签订《党员干部严守政治纪律严明政治规矩承诺书》和《鹤山区法院干警廉洁自律承诺书》，就严守政治纪律、严明政治规矩，廉洁自律等行为进行了承诺，并保证落实到位。我院还充分运用监督执纪的“四种形态”，补充修改了廉政约谈制度和告诫制度。要求党组书记与每位党组成员进行约谈，党组成员与其主管庭室负责人进行约谈，庭室负责人对其庭室干警进行约谈，纪检监察部门对存在苗头性、倾向性问题进行单独约谈。目前，院长、纪检组长共同在清风茶社对全院20余名中层以上干部进行了廉政提醒谈话。我院还通过微信平台向大家发送廉政短信，做到廉政教育常态化、长效化，目前已推送70期。

（四）加强监督，从严执纪，深入落实全面从严治党 我院纪检监察部门坚持廉政风险防控，定期开展审务督察，紧紧盯住重要节点、重点领域、重点人群，采取日常检查、重点抽查、明察暗访等形式，抓常、抓细、抓长。2016年以来共督查30余次，充分发挥违法违纪举报平台作用,加强信访举报线索的受理工作,注重与区纪委、上级法院的联系沟通,努力实现信息共享。加强违法违纪线索收集平台建设,继续做好随案发放廉政监督卡和案件廉政回访，今年以来共回访案件180件，回访当事人200余人。我院通过电子邮箱、举报信箱、举报电话以及案件评查、新闻曝光和上级领导机关交办、转办案件等渠道，收集违法违纪线索5起，其中区纪委交办4件，自查案件1件。每起案件都经过院长或纪检组长批办。经调查，4件反映的情况与事实并不一致，没有发现办案法官有违法违纪情况。对反映陈某某不作为，工作懈怠情况，经调查属实，给予警告处分。

二、认真剖析、对照检查、找准找实突出问题

（一）遵守党的政治纪律情况及问题

我院领导班子始终把维护党的政治纪律摆在首位，始终确保党对法院工作的绝对领导。但是在自查的过程中仍查摆出领导班子存在政治理论学习流于形式，政治敏锐性、大局观念还不强等方面问题。各党组成员也分别对照自身在落实主体责任、纪律规矩要求不严等方面查摆出问题多条。

（二）查找从严治党方面的突出问题

通过对照检查，我院领导班子多次召开党组会，对问题进行逐个解析，分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、侵害群众利益不正之风等方面深刻反思了出现以上问题的原因。建立工作台账，做到重点突出、责任明确、要求具体、扎实推进。中央八项规定出台后，我院领导班子认真领会文件精神，并积极贯彻落实。领导班子在贯彻执行八项规定上虽采取了不少措施，但仍然存在执行不彻底的情况，具体表现在艰苦朴素作风不实等方面。

三、贯彻从严治党精神，认真开好专题民主生活会

（一）会前准备情况

我院党组高度重视领导班子的专题民主生活会，为此进行了精心的准备工作。一是持续深化学习。院党组先后多次召开集中学习讨论会，使党组成员打开了心结、提升了境界，放下了包袱、打消了顾虑，为开好民主生活会筑牢了思想基础。二是深入开展谈心谈话。我院在党组成员之间、党组成员与分管部门之间、部门干警之间共开展了谈心交心活动。院长与其他党组成员之间、党组成员相互之间、党组成员与分管部门干警之间开展一对一谈心沟通。三是认真撰写发言提纲。院党组班子及成员开始着手撰写党风党纪专题教育发言提纲。党组班子的对照检查材料由院长主持、班子集体研究共同起草，努力做到把问题找细找全，把原因查深查透，把措施定实、定牢。

（二）积极开展批评与自我批评，成功召开专题民主生活会

2017年1月8日，我院召开了党风党纪专题专题民主生活会，院长代表班子做了对照检查。随后，每位党组成员进行发言，其他成员对其提出面对面的批评意见，大家开门见山，推心置腹交换意见，有交锋、有交心，有共识、有共勉，表现出对党负责、对同志负责的政治责任感。

四、从严从实，狠抓整改落实，确保从严治党工作取得实效

我院把整改落实作为落实全面从严治党的关键环节和重中之重，并将边学、边查、边整、边改贯穿从严治党的全过程。民主生活会后，我们针对自身查摆出来的突出问题，积极拉单子建台账，先后分批次整理汇总问题清单，为深入开展整改落实建章立制打下了坚实的基础。鹤山区法院首先从领导班子开始整改。院党组多次组织党组会，制定班子整改清单。每位班子成员按照区委相关要求，结合自身工作实际制定了具有针对性和可操作性的个人整改措施。目前。各项整改工作正在逐步推进落实。

下一步，我们将在巩固整改成效、建立长效机制方面，进一步强力推进。同时，以全面从严治党主体责任落实年为新起点，在从严治院上继续探索，在从严管理上全面推进，在从严监督上持续深化，着力推进司法作风的根本转变，努力实现“锤炼过硬队伍、打造精品法院”的奋斗目标，向党和人民群众交上一份满意的答卷。

五、加强党内政治文化建设经验

2016年以来，鹤山区法院围绕“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，以“两学一做”学习教育为契机，针对机关当前存在的思想散漫、精神松懈、工作滞后问题，大力加强党组织建设，不断创新党建工作机制，充分发挥党员的先锋模范带头作用，有效地激发党建工作活力，促进法院各项工作协调发展。

一是充分发挥党支部战斗堡垒作用。鹤山区法院6个党支部坚持落实“三会一课”制度，通过集体学习、自主学习、主题活动等多种学习形式，引导党员干部在自身修养上下功夫，强化党员干部的职业道德建设；结合工作实际和队伍状况，开展了“不忘初心，重温入党志愿”和“学习党章、尊崇党章”等主题讨论活动，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党员干警的工作积极性和主动性，支部的堡垒作用明显增强。

二是开展党员谈心活动。由院党总支牵头组织开展了党员谈心活动，即由各党支部书记、庭室负责人逐一和干警谈心。通过谈心活动的开展，做到思想状况见面、存在问题见面、工作情况见面，经过“三见面”谈话方式，与干警进行了一次心与心的交流。同时，通过召开民主生活会，“亮”思想、“晒”问题，“挖”根源、“明”方向，开展批评和自我批评，取长补短，共同进步。三是创新开展党员互动。充分发挥网络平台方便、快捷特点，每天在院微信群推送党建知识问答、时政热点解读、廉洁警示语录等丰富的互动内容，实现“党建天天见”，注重传播正能量，用主流声音占领思想阵地，以达到统一思想、提神定气、凝聚合力的目的。

四是深入开展廉政教育。通过参观包公祠、重温入党誓词、班车循环播放警示教育片等形式，不断强化干警思想教育，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，明确红线底线，警钟长鸣。在开展廉政文化教育活动中，充分发挥了廉政文化的宣传力和感染力，有效地推进了法院工作深入发展，我院队伍建设、党建和党风廉政建设及审判等各项工作取得了良好的成绩。

六、加强人民法院党内政治文化建设的建议

调研中发现部分干警存在政治理论学习流于形式，政治敏锐性、大局观念还不强，干警对法院党内政治文化理念认识不足等方面问题。笔者认为当务之急是加强对法院党内政治文化建设。

一是建设法院党内政治文化必须弘扬正确价值观。注重加强党内政治文化建设，要向广大法院干警倡导和弘扬忠诚老实、实事求是、公道正派、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚法院干警良好政治生态的土壤。从实践看，应突出以下几个方面的价值引导：一是对党忠诚、与党同心。法院干警要始终对党绝对忠诚，不断强化党员意识，保持政治本色，自觉在思想上政治上行动上同党中央、习主席保持高度一致。同时要积极引导党员干部将良好的党内政治文化内化于心、外化于行，不但从思想上绷紧党性品格这根弦，更时时处处把党性品格落实为具体行动，真正在党性修养上达至应有的“知行合一”。二是实事求是。坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理；在大是大非问题上坚持正确政治立场，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。三是公道正派。法院干警要坚持“为大局服务，为人民司法”的工作理念，坚持公私分明，匡正是与非、公与私、真与假、正与邪的界限。四是清正廉洁。法院干警应继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉远离低级趣味，用党和人民赋予的司法权力为人民服务。二是在全面从严治党实践中建设党内政治文化。一是要加强法院干警的党内政治文化教育引导。建设党内政治文化作为新形势下党的建设的一个新课题，必须在党内进一步加强宣传教育，毫不放松加强法院干警党性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大党员更好认知、认同和实践党内政治文化。二是挖掘汲取优秀传统政治文化财富。习主席强调，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。因此，建设党内政治文化必须重视从中华优秀传统文化中汲取营养，同时大力传承我党我军革命文化的红色基因，使之与党的建设需要相适应、与党内政治生活需求相统一。三是强化政治文化时代性创新性。我们党始终代表中国先进文化的发展方向，党的政治文化代表时代主流，引领社会发展方向，体现党员群众意愿。法院干警要广大干警强化宗旨意识，激发工作热情，积极营造干事创业的工作氛围，树立法院廉洁为民的司法形象。

三是着力加强新进人员党内政治文化培训。近年来，我院新进干警都是大学毕业直接参加工作，普遍缺乏政治文化理论学习，政治思想觉悟党性修养不够，对党内政治文化缺乏足够的党性认同，因而要坚持用先进的党内政治文化引领他们树立正确的政治方向。

结语：加强人民法院党内政治文化建设必须弘扬正确的价值观，必须坚持从严治党的实践，着力加强新进人员党内政治文化培训。

第五篇：平阴县人民法院文化建设意见(定稿)

平法发„2011‟6号

平阴县人民法院文化建设实施意见

为深入推进我院审判事业全面创新发展，增强队伍的战斗力、凝聚力和创新力，塑造法院新形象，按照《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，经院党组研究，决定在全院广泛、持久地开展法院文化建设活动。现结合工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“一心为民、公正司法”为宗旨，以“公正、专业、高效、清廉”为核心，以“提升素质，强化管理，创新发展”为主线，围绕公正司法、和谐司法、文明司法，积极开展法院文化实践活动，充分发挥法院文化的导向、凝聚、激励、约束功能，增强干警的认同感、归属感、自豪感和责任感，激发全院干警工作的主动性、积极性和创造性，为法院审判工作和各项事业的科学发展提供智力支持和精神动力。

二、基本原则

（一）以人为本的原则。把激发干警工作的主动性、积极性和创造性作为法院文化建设的根本，使蕴含于干警队伍中的智慧、潜能真正成为法院发展的原动力。

（二）服务审判执行工作的原则。把法院文化建设置于审判工作发展的大局，紧密结合工作实际，注重实效性，力戒形式主义，深入、扎实、有效地开展法院文化实践活动。

（三）统筹规划、分步推进的原则。法院文化建设是一项长期的系统工程，要根据法院文化建设的总体目标和需求，制定工作规划，分步骤、分阶段地有序推进。

（四）开拓创新的原则。在文化建设过程中，要突出我院个性，讲求自主创新，努力探索新途径、总结新经验，不断赋予法院文化新的内涵。

（五）全员参与的原则。要把发挥领导的主导作用与全体干警的主体作用紧密结合起来，做到领导带头、上下结合、良性互动，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

三、组织机构与职责

法院文化建设在党组领导下进行，决定成立文化建设领导小组，孙永一院长任组长，其他党组成员及各局庭室科队主要负责人为成员。负责把握法院文化建设的发展方向，领导我院法院文化建设的全局工作。确定近期和长远目标，审批法院文化建设专项实施方案、发展规划、奖惩及其它重要事项等。领导小组下设

办公室，办公室主任由胡文利兼任，在领导小组的领导下，负责法院文化建设的日常工作。领导小组下设五个专项工作小组，分别负责法院文化建设的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化和廉政文化建设的规划、组织、协调、评比表彰等工作，成员及职责如下：

（一）精神文化专项工作小组成员及工作职责 组长:刘 勇

成员：张忠鉴、高 莉 工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院精神文化建设实施方案》，主要负责全院的思想政治、文明创建、典型培养以及教育培训工作的规划、组织、协调、评比等。

（二）制度文化专项工作小组成员及工作职责 组长：陈黎明

成员：付言波、焦广岱

工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院制度文化建设实施方案》，主要负责我院各项规章制度的健全、修订、完善以及制度创新工作。

（三）行为文化专项工作小组成员及工作职责 组长：胡文利

成员：秦立军、贺 涛

工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院行为文化建设实施方案》，主要负责全院干警日常行为的规范监督、引领提升等工

五、主要内容

法院文化建设是一项系统而长久的工程，它包括法院精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设、廉政文化建设等几大系统，需要坚持不懈地进行。

（一）加强法院精神文化建设

法院精神是法院文化的灵魂，是在长期审判工作实践中逐步形成和优化的核心理念和价值取向。是激发全体干警事业心和责任感的内在动力。我院通过精神文化建设，在全院确立“公正、专业、高效、清廉”的核心价值理念和形成风清气正、温馨和谐的工作氛围。

1、强化思想政治工作。要进一步强化思想政治工作的地位。做到在领导决策上，广泛实行民主，遇到重大事项要召开党组会、座谈会以及发放征求意见卡等，多方倾听意见；在行政管理上，实行阳光操作，在本院局域网上设置政务公开栏、法官论坛、院长信箱等，畅通议论监督渠道；在生活上，坚持从优待警，带着感情做工作，千方百计为干警办实事；在思想动态上，及时掌握干警的思想脉搏，对思想问题及时疏导，对实际问题及时解决，以此凝聚人心，激发工作热情。

2、深化文明创建工作。要深入开展创建“文明单位”、“青年文明号”、以及争当“优秀法官”等精神文明创建活动。要充分利用互联网、报刊、广播、音像等媒介，以及室内、楼道、院落等场所进行法院文化的教育和渗透，积极开展文艺活动、征文比赛、读书演讲、书画摄影、体育比赛等一系列丰富多彩、健康向上的文体活动，使干警在参与过程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

3、做好树立典型工作。要加大对先进典型的选拔培养力度，树立一批体现我院特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，并大力宣传先进典型的优秀事迹、高尚品格和精神风貌，形成学习先进、争当先进的良好氛围。在评选优秀法官、人民满意法官和办案能手的基础上，进一步组织各类标兵的评选推介工作，发挥典型引路的积极作用。

4、狠抓教育培训工作。要大力加强“学习型”法院建设，开展一系列旨在提高干警业务文化素养的活动。鼓励干警参加法官晋级网络培训和有关专业培训，鼓励干警参加司法考试和在职人员后续教育；坚持党员“三会一课”制度；开展“法官论坛”，定期由资深法官、业务骨干进行业务学习交流，实行外出培训人员归来讲课制度；开展读书活动，鼓励干警每季度读一本好书；要着力做好法院文化建设先进理念的教育学习，大力开展法院文化建设大讨论、法院文化建设领导讲座等系列活动，不断统一和提高全体干警对此项工作的认识，增强全院干警投身法院文化建设的积极性、主动性。

（二）加强法院制度文化建设

法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建设中起着纽带作用。通过制度文化建设，使先进的文化理念与规范的制度体系

职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围，传播法治文明，展示法院良好形象。

1、在审判大楼的建设上，要做到整齐划

一、洁净优美、设施齐全、品位高雅。整齐划一，就是要统一法院形象标识，统一办公用品购置和摆放；洁净优美，就是要保持办公场所的绿化、美化、亮化、净化；设施齐全，就是在条件允许的情况下，建立传统教育室、图书室、党员活动室、文化展览室、文体活动室等文化场所和体育、健身等文体设施；品位高雅，就是要根据自身实际，通过职工喜闻乐见、健康高雅等行之有效的方式方法，营造温馨高雅的文化氛围，不断提升文化品味。

2、在审判法庭建设上，审判法庭和立案大厅是向社会公众展示法院精神的主要窗口，要通过审判法庭、立案大厅的规范化建设，传播公平、正义、理念，唤起公众对法律的信仰和对司法的认同。

（五）加强法院廉政文化建设

法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育、文化建设活动，其目的在于使法院干警树立正确确的人生观、世界观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题。通过潜移默化，增强法院干警的反腐倡廉意识，营造“以廉为荣，以贪为耻”的法院廉政文化氛围。要充分发挥文化的导向和凝聚等作用，通过抓环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉，进一步创新廉政工作机制，丰富廉政文化活动载

体，增强廉政文化建设的针对性和实效性。

1、加强环境倡廉工作。在办公楼入口处和楼梯的迎面墙上、办公室、会议室以及干警工作电脑等一切可以宣传的载体将廉政文化渗透到每个细节。先建立体现平阴法院特色的廉政文化长廊和院史陈列室，在潜移默化中增强全体干警清正廉洁奉公守法意识，激发干警矢志不渝地终于党的审判事业，全面践行“三个至上”的工作热情。

2、做好载体宣廉工作。首先在我院内网设立廉政文化建设网页，开设法院廉政文化专栏，开展以新时期法院核心价值观大讨论活动的网评廉政文化活动，其次在制订总体学习计划中，把廉政文化内容作为必不可少的学习课目，与党员干部思想政治教育学习培训和业务知识学习相结合，形成必须接受廉政文化学习教育的约束机制。再次在职工阅览室增设廉政书架，不定期地把一些廉政文化方面的好书、新书及时上架，不断强化法官思想道德修养阵地，拓展廉政文化的领域。

3、深化活动兴廉工作。结合干警素质大培训，技能大练兵、作风大转变和争廉洁司法示范庭、廉政文化示范点活动，切实解决人难见，面难看，话难说，事难办的问题，加强廉政教育和法官职业道德教育，定期邀请相关专家来我院开专题讲座，组织廉文征集活动。组织开展“算廉账、写廉文、征廉言”等教育活动。在院机关及人民法庭窗口部位设立靠牌，公布举报电子邮箱和具有24小时自动接听功能的举报录音电话。开展家庭助廉活动。在

112

好阶段性工作回顾，及时总结法院文化建设过程中的一些好的经验、做法以及涌现出来的先进人物和事迹，及时发现工作中暴露出来的不足，不断加以修正、调整，确保法院文化建设稳步推进。院党组将在适当时候组织法院文化建设经验交流。

第二步，开展法院文化建设的中长期规划目标（用5年甚至更长的时间）。

法院文化建设贯穿审判执行工作的全过程，要随着审判执行工作的发展，不断加以深化和完善，不断沉淀、积累、整合。要进一步巩固法院文化建设第一步取得的成果，深入探索和培育法院文化发展创新机制，着力提高干警的思想道德修养，用法官的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的理念、目标高度统一，法院文化体系日臻完善，干警个体的精神智慧潜能最大限度地转化凝聚成为团队的整体合力，平阴法院精神得以充分体现和弘扬，最终培育形成具有鲜明平阴法院特色的法院文化。

七、工作要求

各单位负责人要坚持统筹兼顾，正确处理好审判执行等工作与文化建设的关系，认真落实本院各项文化建设要求，积极组织好本单位文化建设活动，带头搞好文化活动，发挥好榜样的引领作用。广大干警要坚持不断学习、终身学习的观念，注重提高自身素养，积极参与本院各项文化建设活动。要克服“法院的任务是执法办案，文化建设无关紧要”的片面性认识，克服“文化建设是领导和综合行政部门的事，自己只需把案件办好”的“无关

论”认识，克服“文化建设靠短期突击、摆形式的“功利论”认识，坚持科学的文化建设观，努力坚持不懈地将我院文化建设不断推向深入。

二〇一一年一月五日

主题词：法院 文化 建设 意见

发：院党组成员，各局、庭、室、科、队，存档

平阴县人民法院文化建设领导小组 2011年1月5日

（共印30份）