第一篇：在全区法治镇工作现场会上的讲话
在“法治**合格街镇”工作现场会上的讲话
（2006年8月22日）
前一段时间，在区委、区政府统一领导和有关部门的具体指导下，各镇街周密安排，精心组织，稳妥操作，圆满完成了村、社区合并的任务。现在，各地正紧叮全年目标任务，在上半年“双过半”基础上，进一步加快推进各项工作，全力向实现全年目标任务奋进。在此之际，专门把大家召集起来，主要是对今年的争创“法治江苏合格区”工作作一个中期小结和进一步的强调部署，特别是要把创建中存在的问题找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承担的责任交代清楚，下力气迅速改正存在的差距与不足，确保我区今年如期实现创建工作的目标。
刚才，秣陵街道登华书记介绍了他们的一些做法和经验，先前我们也到火炬村、成山社区和百家湖行政服务中心进行了实地参观，他们的很多工作做得很细、很扎实，也比较切合实际，值得各地认真学习和借鉴。政法委志年同志通报了上半年工作的情况，并对下阶段工作作出了布置安排。会前，志年书记也向我作了汇报，我都很赞同。下面，我就进一步推进法治创建工作讲几点意见。
一、严肃认真地看到存在的差距不足，切实在解决问题上下功夫 在今年2月，区委、区政府召开了动员大会，对深入推进法治**建设暨创建法治江苏合格区活动作出了动员部署，明确提出争创首批“法治江苏合格区”。之后，又分别召开依法治区领导小组全体成员（扩大）会议和全区法治创建电视电话会议，创建工作在全区各地、各部门全面铺开。半年多来，各地、各部门按照区委决策部署，在组织建设、制度建设、目标管理、专项整治、工作推进等方面做了许多的工作，全区法治创建工作总体进展顺利，开局势头良好。5月中旬，省里也在我区召开“建设法治江苏合格县（市、区）推进会”，对我区的工作给予了充分的肯定，实际上也是对我们创建工作提出的明确希望和要求。可以讲，现在我区的法治创建工作，已经不仅仅是我们自己在以往工作基础上适应形势发展要求作出的战略选择，同时也是作为全市唯一的联系点而不得不树起的一面旗帜。实现目标，压力巨大，要求很高，没有任何的退路，我们必须知难而进，迎难而上，志在必得。
就开局而言，我们的工作非常好，在全省形成了一定的影响和声势。但从现在的情况分析，问题还很多，要实现目标前景很不乐观。前不久，省综治办对全省上半年社会治安综合治理和平安建设工作开展了明查暗访，在情况通报中就多次涉及到**。所提到的情况和问题，有些虽然存在一些出入，但很多还是属实的，是和我们自查的情况相一致的。具体表现在：一是一些地方领导认识不够到位，没能很好地担当第一责任人的责任，分管领导思想和精力不够集中，工作时紧时松，年年“老一套”，工作水准不高；二是少数地方组织机构不健全或形同虚设，人员至今没有完全到位，要求专职的岗位兼职较多，人员素质参差不齐。特别是街镇“一委四办”和“五位一体”工作至今仍未完全落实；三是一些地方经费落实不够到位，讲起来是“实报实销”，实质是不按要求列入财政预算，很大程度影响到工作的正常开展；四是街镇的法治创建力度不大，缺乏强有力的手段和有效措施，一些基础工作还很薄弱。以上存在的这些问题，给今年的“双创”工作带来了很坏的影响，不及时整改，后果将会十分严重。之所以这样讲，是因为大家知道，法治创建的前提和基础是平安创建，获得平安创建的牌子是申报法治江苏合格区的必备条件。而平安区县的评选又是动态的，年年要进行重新认定，牌子随时会有被摘掉的可能。这次明查暗访，使我们陷入了被动，实现法治创建目标面临很大的压力。今天我们召开会议，要求各街镇的一把手也是第一责任人都来参加，最根本目的就是要求大家切实把思想真正统一到区委推进法治**建设的决策部署上来，把行动落实到争创“法治江苏合格区”活动上来，对存在的问题高度重视并迅速行动起来，认真对照有关规定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，坚决保住平安区县的牌子，并在此基础上进一步把各项工作做深做细做实，确保“法治合格区县”目标如期实现。区委对本次会议非常重视，昨天捍东书记专门到街镇进行了调研。会议以后，由区纪委牵头，督查工作组要组织人员，到各镇街进行跟踪督查。
二、全面准确地把握创建工作对镇街的要求，切实在创新突破上下功夫
为推进全区的法治创建，我们在全区开展了“法治**合格街镇（单位）”活动。街镇作为区政府的派出机构和最基层人民政府，直接面对社会和广大人民群众，加快街镇民主法治建设,对于实现法治创建目标、推进区域法制化进程具有重要的基础性作用。我们各地要从促进我区率先发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步把握法治**合格街镇创建活动的重要意义，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，以合格镇街创建为重要载体和手段，进一步完善工作措施，丰富创建活动内涵，把创建活动不断推向深入，使街镇法治建设整体水平迈上一个新台阶。下一步，我们要继续按照“群众利益保护好，社会矛盾调处好，保障体系建立好，镇街建设管理好，经济发展保障好，法制宣传普及好”的总体要求，做到“五个突出，实现五个突破”。
（一）突出制度建设，在机制创新上求突破。加强党委、政府自身制度建设是区域法治化的重要表现，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。我们刚刚经历镇街合并，制度建设显得更加重要，更需要统一的制度对各方面工作进行规范。要加强决策机制的建设。建立健全党委议事规则，科学、民主、依法进行决策。对重大的、必要的议题可以请专家咨询论证、向社会公示。要广开言路，多听取各方面意见，使决策符合实际，符合发展要求。同时要建立一套督查纠错制度，根据实践中反馈的信息及时修正和完善决策。要推行街镇党务公开。凡是党委的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项都要公开。要拓宽群众获取信息的渠道，保障好群众的知情权。要强化责任机制。坚持“谁决策、谁负责”的基本原则，对工作中出现差错的，毫不含糊地追究责任。要通过责任意识的强化，进一步增强干部的责任心和社会责任感，使大家都能兢兢业业地服务大局，投身发展。要完善监督机制。要建立健全行之有效的监督体系，街镇人大、纪检部门要把监督与支持帮助结合起来，与爱护干部结合起来，使监督成为促进发展的强大动力。
（二）突出基层民主，在依法管理上求突破。基层民主法治建设是建设法治**合格街镇的重要内容和基础工作。各地首先要抓好基层“民主法治示范村、民主法治示范社区”建设。要认真对照《**区村（居）务公开和民主管理示范村（社区）考核评价办法》，进一步推进村（居）务公开工作。要按照公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化的要求，突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容。同时根据改革发展的新情况，不断丰富和扩大公开的内容。要进一步完善议事规则，涉及群众利益的重大事项，必须实行民主决策，按照决策程序讨论决定，切实变“为民作主”为“由民作主”。要进一步修改完善自治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务、基层各类组织之间的关系和工作程序，以及对各项工作的要求规定清楚，用制度规范基层组织的活动和干部群众的行为。要建立和完善农村、社区财务审计监督制度。干部任期届满或离任时必须审计，对审计中查出的问题要依法处理。要建立和完善基层干部的激励约束制度，推行民主评议干部制度，既依法规范基层干部的各项行为，也保护和调动好基层干部的工作积极性。
（三）突出站所建设，在便民服务上求突破。基层站所等是区级行政、司法机关的派出机构和垂直管理部门，也是基层执法一线单位，抓好基层站所建设对街镇法治建设至关重要。各街镇要加强对站所的管理，严格落实执法责任制，对行政人员进行目标管理和责任考核，促使他们依法、文明、公正地进行执法。同时，要建立街镇行政服务平台，在各个站所建立服务窗口，有条件的可以建立行政服务大厅，增强街镇的服务功能，更好地为基层、社会、企业、群众提供服务。此外，要按照建设公共服务型法治政府的要求，转变政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，推进公共管理权力在法治的轨道上良性运行。
（四）突出安全稳定，在社会环境上求突破。当前，正处在发展的转型期，新老矛盾交汇，对社会稳定造成较大影响。特别是群众日益增长的需求和现阶段的发展水平的矛盾将始终存在，短期内难以根本解决。我们必须按照构建和谐社会的要求，更多地关注民生，切实解决基层群众的实际困难，争取社会的认可和群众的满意。要从群众最不满意的地方和自身最薄弱的环节入手，集中精力，集中时间，开展集中专项整治活动，力求在一、二个方面取得突破性进展，在社会上形成强大的声势和反响。要把注重维护社会公平放到更加突出的位置，进一步完善社会保障体系，使全体社会成员，特别是困难群体都能享受到改革的成果、发展的实惠，同时建立健全协调利益矛盾纠纷的反映机制、疏导机制和调处机制，正确处理不同群体、不同组织以及公民个体的不同利益诉求。要坚持把矛盾化解在基层，进一步巩固普法、治保、调解、帮教、巡防“五位一体”的群防群治工作，大力推进平安街镇、社区和村建设，使基层平安创建实现一个质的提升。
（五）突出全民普法，在教育管理上求突破。全民法制宣传教育是推进法治**建设的重要内容，也是建设合格街镇的基础性工作。“五五普法”即将启动，各地要根据要求，加强对“五五”普法的组织领导、制度建设、队伍建设和经费保障。领导干部要带头学法用法，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，善于运用法治手段来调节各种利益关系，解决改革发展稳定中的新情况新问题，驾驭应对各种复杂局面。基层一线的执法人员要熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平。要广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，切实加强青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，不断增强城乡群众的法治意识和法律素质，引导群众讲权利、讲义务、讲责任，通过法律途径解决纠纷，依法维护自身合法权益。
三、不折不扣地落实创建工作的责任，切实在强化组织领导上下功夫
街镇法治建设是一项长期而艰巨的任务。各地党委、政府一定要高度重视，真正把法治建设工作当作一件大事来抓，精心组织，稳步推进，不断创新，扎扎实实地把我区街镇法治建设提高到一个新水平。
一是加强领导，有力推进。开展建设法治**合格街镇活动，组织领导是关键。各街镇党委要把创建工作作为“一把手”工程，作为党委、政府任期目标之一，作为重要的政治任务和执法为民的实事，纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入干部工作实绩考核内容，切实做到认识到位、措施到位、保障到位、责任到位。各街镇主要领导是建设法治**合格街镇的第一责任人，要做到一把手负总责，分管领导具体抓，明确具体目标任务，制定切合实际的工作措施，定期听取情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题，始终保持坚强有力的组织领导。这里我要强调，在省市年底进行检查验收中，哪个地方工作没做好，出了问题，影响到全区创建目标实现的，要严肃追究相关领导的责任。
二是狠抓队伍，提升水平。建立高素质的基层依法治理工作队伍，是建设法治**合格街镇的重要保障。目前，由于依法治理管理体制改革，队伍建设显得尤为迫切和重要。要严格按照区委有关街镇“一委四办”和“五位一体”的标准和要求，配齐配强工作人员，同时要抓好依法治理工作队伍的业务培训，提高工作能力。区依法治区办公室要组织所属人员开展学习培训，要引进来，走出去。只有这样，才能充分发挥基层依法治理办公室的组织、协调、指导和督促检查的职能作用，保证创建工作各项措施的有效落实。
三是开拓创新，培育典型。建设法治**合格街镇没有先例可循。典型引路是我们做好各项工作的基本方法，各街镇要善于培植不同层面、不同内容的各类典型，要注意把典型经验与本地实际结合起来，充分发挥典型的示范导向作用。要勇于实践，敢于创新，大力激发基层的首创精神，创造出一批各具特色的鲜活经验，力争在全区乃至省、市推广，使法治**建设的整体水平在省、市领先，起到良好的示范和导向作用。
四是广泛宣传，营造氛围。宣传发动声势不大，是当前创建工作的一个薄弱环节。各街镇要广泛开展创建宣传活动，特别要在村和社区进行宣传，要以村、社区的宣传阵地为平台，大力宣传建设法治**合格街镇活动的目标、任务和重大意义，激发广大群众参与创建工作的积极性。要充分发挥综治、治保、调解、“三老志愿者”等队伍作用，开展丰富多彩的宣传活动。同时，要以“五五”普法启动为契机，集中开展一次宣传活动，形成一种浓郁的舆论氛围。
最后，我还要强调一下解决“执行难”的问题。这项工作是法治创建专项整治的重要内容，是一项综合性社会系统工程，它的解决需要全党和各社会高度重视和共同努力。近年来，人民法院“执行难”问题越来越突出，引起了社会各界的关注。具体表现为“被执行人难找；被执行财产难寻；协助义务部门难求；查扣财产难动；特殊主体、特殊标的难碰；法律缺陷难办；抗拒执法难究；法院自身问题难解”。这些问题的存在，直接影响到申请人合法权益的实现，影响到法院和法律的权威，影响到党和政府在老百姓心目中的形象，也对社会的和谐稳定和经济的健康有序发展造成了很大负面作用。对此，党和国家高度重视，十六大专门把“切实解决执行难”问题作为政治文明建设和政治体制改革的一个具体任务，中央先后两次发文提出要求。
“执行难”问题的产生，有着多方面原因，仅靠区法院一家无法解决。必须在党委的领导下，各个部门共同参与，全社会共同努力。根据中央11号文件和中央政法委52号文件精神，最近江苏省高级人民法院出台了《关于建立基层协助执行网络的若干意见》，要求在各地普遍建立协助执行网络，依靠基层政府组织和群众自治组织对法院执行工作的支持，推动“执行难”问题的解决。这是发挥基层和群众力量解决“执行难”问题的有效探索。
按照《江苏省高级人民法院关于建立基层协助执行网络的若干意见》精神，每个街道、镇都要建立协助执行网络，每个社区、行政村也都要建立，各镇、街道的协助执行员，由司法助理员担任；社区、行政村的协助执行员，由治保主任担任，协助执行员具体负责辖区内协助人民法院执行的协调联络等事务，同时，区法院还要对协助执行进行业务指导，对协助执行员进行联络、指导、培训和考核。希望各街镇要对这项工作高度重视，区《建立协助执行网络实施意见》出台后，各地要认真组织学习，按要求建立协助执行网络，指派符合条件的人员担任协助执行员，并按照协助执行员的职能要求，督促协助执行员依法正确履行职责。区法院要针对各街、镇协助执行网络的运作情况，每季度向区委政法委和区社会治安综合治理办公室进行报告，及时发现和解决问题，总结推广经验。建设法治**是时代的要求，各地、各部门要以对党、对人民高度负责的精神，大力倡导求真务实的工作作风，坚决防止和克服形式主义，以及弄虚作假、做表面文章等行为，以扎扎实实的工作举措，广泛深入开展建设法治**合格街镇活动，不断推进法治**建设进程，确保我区建成首批“法治江苏合格区”。
第二篇：在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话
大兴求真务实之风
努力开创乡镇人大工作新局面
——在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话
***
（200*年*月*日）
各位代表、同志们：
今天，县大大常委会组织召开这次乡（镇）人大工作经验交流会，是县、乡两级人大认真践行“三个代表”重要思想、全面落实党的十六届三中全会精神和县委九届四次全委（扩大）会议精神的一次十分重要的会议。至去年召开首次经验交流现场会以来，县乡两级人大充分发挥职能作用，为全县经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县委向与会的各位代表并通过你们向工作在全县各条战线上的人大代表表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我结合当前实际讲几点意见。
一、围绕人大职权，充分发挥代表参政议政作用。
人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕人大代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推进依法行政等方面开展工作。
（一）发挥好代表反映民情民意的作用，切实维护人民群众的根本利益。人大代表生活在群众之中，联系群众最方便，倾听群众呼声最直接，反映群众意见最有发言权。发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，是人大成为有权威的国家权力机关，成为反映民情民意并为人民所信赖的代表机关的关键。去年以来，我县各级人大注重通过多种渠道倾听民声，体察民情，搜集建议和意见。各乡（镇）在人代会期间，通过代表团会议、专题审议会等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证了各项决议决定真正反映代表的意愿，维护了人民群众的根本利益。
（二）发挥好代表参与决策的作用，提高人代会议事质量。人大代表是国家权力机关的组成人员，行使权力既体现在人民代表大会会议期间，也要体现在闭会期间。但是，由于我们大部分人大代表是兼职，闭会期间代表联系不够，发挥作用不明显，尤其是代表参与决策的作用，应该说还发挥得相当不够。去年以来，我们对这一问题开始有所认识，并采取了一些措施，尽量使代表发挥好参与决策的作用。如组织各乡（镇）人大外出参观、考察和学习，并邀请参与一些会议等，一些基层的代表带来了基层群众的意见和要求，这些代表了人民的利益，凝聚着代表智慧的基层议案，既是政府工作的重要内容，也是人大代表对本行政区域的重大事项作出的决策。
（三）发挥好代表的监督作用，促进政府依法办事。政府对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制所决定的。人大代表对政府及其工作的监督主要体现在审议、建议、质询、检查、视察等形式上，发挥人大代表对政府及其部门的法律监督和工作监督作用，是实现人民当家作主、“让人民监督政府”的重要保障。这两年来，各乡镇注重在重大事项的决策上听取人大代表的意见，支持代表开展视察工作，促进代表发挥在党和政府与人民之间的桥梁纽带作用，发挥在本职工作中的模范作用和遵纪守法上的示范作用，使人大代表成为了推动全县民主法制建设和经济社会各项事业进步的一支强有力的骨干力量。
二、认真督办代表建议，切实维护人民的根本利益。
一要提高建议质量，为督办代表建议打好基础。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。首先应加强对代表的培训。通过举办法律培训班，印发学习资料，请优秀代表介绍履行职务的经验等多种形式，增强代表履职意识，提高代表参与管理的水平。其次要为代表知政知情创造条件。要采取组织代表组长参加通报会，组织代表开展视察、调查、检查活动等手段，帮助代表知情知政，体察民情。第三要积极引导代表出“精品”建议。引导代表密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有一定的针对性；引导代表学习和掌握相关的法律知识，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众、深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。
二要请代表参与督办，加大建议的督办力度。人大代表既关心建议的办理结果，也注重办理过程。因此，我们要始终坚持要求各承办单位邀请代表参与，听取他们的意见和建议。多年来的实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是脱离人大代表，工作飘浮，文来文往，办理效果就差，代表也很难满意。对难度较大或有意见分歧的，要把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。
三要用事实说话，真正提高办理质量。在督办过程中，要注意避免公文往来的形式主义，重视采取调查、检查等形式来推动问题的解决和督促办理的落实。在督办议案时，要反复多次深入市场进行检查，广泛采取调查、座谈、走访等形式，既督促承办单位加大工作力度，又及时了解掌握办理情况，加强工作指导与协调，实实在在地推动办理工作的落实。
三、健全各项制度，保障人大代表充分发挥作用
一要坚持重大情况通报制度。根据人大代表的建议和要求，结合每次人代会通过的议案和作出的决定，每年应安排2—3次通报会，组织政府和司法机关向人大代表组长通报有关情况，拓宽代表的知政渠道。在通报内容上，要反映人大代表关心的热点、难点问题，如关于确保下岗职工基本生活问题；确保企业离退休人员养老金按时足额发放问题；关于加强污染治理、保护生态环境情况；关于抗洪救灾和建设园林城市（乡镇）问题；关于如何加强和改进未成年人思想道德建设问题等等。每次通报会上，政府分管领导和有关部门主要负责人都应认真听取人大代表的意见和建议。
二要坚持联系代表制度。今后要确定县人大主任、副主任和乡镇人大主席团主席接待代表日制度，定期接待代表，听取代表意见，以更好地督促政府解决代表反映的重大问题。要把走访人大代表作为联系代表、听取代表意见、接受代表监督的重要途径长期坚持下去。各级人大的领导同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表对本乡镇和全县工作的意见，同时了解基层代表的情况，为代表排忧解难。
三要坚持区域性代表小组开展活动制度。人大要把组织地区性代表小组活动作为闭会期间代表活动的主要内容之一常抓不懈，每个组每季度至少有两次代表活动，要督促代表组结合人大的工作重点以及本乡（镇）的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论本级人大的工作以及县人大常委会准备审议通过的文件，草拟一些人民群众普遍关心的意见和建议。
四要坚持代表建议办理情况反馈制度。长期以来，为了提高代表建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即向代表印发《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向常委会代表工作部门反馈对办理情况的意见，今后我们还要长期坚持下去。要把代表表示不满意办理结果的建议重新交有关承办单位，要求在规定的时间内认真办理，并进行跟踪督办，直至达到代表满意的程度为止。
四、大兴求真务实之风，开创乡镇人大工作新局面。
大兴求真务实之风，把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好，切实用以指导我们的工作和实践，使人大代表在思想上、行动上始终与党委保持高度一致。
——要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。[转载网络]乡（镇）人大主席团要不断增强党的观念，自觉接受乡（镇）党委的领导，紧紧围绕党的中心工作来确定我们人大的工作重点，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各项职权和在工作中遇到重大问题时，人大主席团要及时向乡(镇)党委请示汇报，取得党委的同意和支持。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法、按章办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上确保党委重大决策的实现，保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各乡（镇）主要领导也要带头模范遵守宪法和法律，支持人大主席团依法行使职权，为乡镇人大工作创造良好的执法环境。
——要坚持把发展作为第一要务，围绕中心工作服务大局。各乡（镇）人大主席团要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，无论是制定工作计划还是确定主席团会议议题，或是安排主席团一些重大活动，都必须突出为经济建设服务这个重点，通过全面有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，在推进民主法制建设的同时保障和促进经济的发展。要充分发挥乡（镇）人大主席团的民主决策作用，围绕我县改革开放和经济建设中长远而重大的问题，深入调查研究，及时听取汇报，认真审议讨论，依法做出决议决定，确保改革开放和经济建设中重大事项决策的民主化、科学化。要进一步加强乡（镇）人大对经济工作的监督，特别是要加大对重大经济决策实施和重大经济建设项目的监督力度，为全县的经济发展创造一个良好的法制环境。
——要坚持执政为民，始终把各族群众的根本利益作为工作的出发点。乡（镇）人大主席团是由各族人民群众选举产生的，代表人民行使管理国家事务的权力。在行使职权过程中，要紧紧依靠乡（镇）人大代表开展工作，通过完善代表学习、视察、调查、联系选民等一整套制度，使代表履行职责和开展活动都走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实行使好管理国家事务的权利。要认真做好乡（镇）人大的来信来访工作，解决好人民群众反映强烈的热点、［转载网络:www.xiexiebang.com］难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。乡（镇）人大主席团班子成员要进一步转变作风，坚持走群众路线，使各项决策牢固建立在广大人民群众的意愿之上。
——要大兴求真务实之风，创造性地开展工作。乡（镇）人大工作必须以实事求是的工作作风，坚持“三个代表”重要思想的指导，创造性地开展工作，才能充分发挥人大的作用。人大工作的一个重要特点是具有很强的法律性、程序性和规范性，只有坚持党的领导，在严格遵守法律规定的前提下积极探索创新，才能不断积累经验，开创人大工作新局面。民主法制建设是一个渐进过程，必须要以求真务实的工作作风，不断总结完善，既不能消极等待，也不能急于求成，要根据现阶段民主法制建设的实际情况，把握时机，逐步推进，才能使人大工作步步上台阶。
各位代表，同志们，当前，全县各族干部群众正按照县委的安排部署，认真实践“三个代表”重要思想，全面推进建设小康社会的各项事业。各乡（镇）人大要充分发挥优势，切实履行职能，以这次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟乡（镇）人大工作好的经验、好的做法，发扬成绩，查找不足，不断推动工作持续进步，为布尔津县早日实现全面建设小康社会的目标作出应有的贡献！
最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！
谢谢大家！
第三篇：在民主法治示范村建设现场会上的讲话
在路东村现场会上的讲话
为了认真贯彻落实市政法工作会议精神,深入扎实开展“安全大仪”创建活动,全面推进“法治大仪”的创建进程,创新社会矛盾纠纷调处工作机制,落实基层组织的“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,规范村务、财务、公共事务等制度,提高发现、控制、化解和处置社会矛盾纠纷的能力,一以贯之的推进“四五”普法进程,维护社会政治稳定,促进经济和社会各项事业快速发展。镇党委政府研究决定,建立社会矛盾纠纷大调处工作机制,加强村级标准化综治办建设和民主法治示范村建设。
一、指导思想
以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届三中全会精神,根据市委、市政府工作部署,针对新时期社会矛盾纠纷的特点和规律,结合我镇实际,着眼于统一受理、归口管理、分级处理、依法办理、限期办结,切实加强领导,整合各方力量,强化调处服务,注重工作实效,构筑新的社会矛盾纠纷大调处机制;充分发挥基层综治办的效能作用,全力维护社会政治稳定;大力开展民主法治示范村创建活动,全面落实党在农村的各项方针政策，为我镇“三个文明”的建设创造良好的社会环境。
二、工作目标
在镇设立社会矛盾纠纷调处中心,在各村(居)委会、行业协会和人数较多的企事业单位设立社会矛盾纠纷调处室(站),健全社会矛盾纠纷调处工作网络,形成党委政府领导、综治委牵头、司法行政和信访部门为主、其他相关部门共同参与、分级负责的工作格局,切实提高预防、发现、控制、化解和处置各类社会矛盾纠纷的能力,确保把社会矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。标准化综治办的创建工作要着力于防范,完善“三个三”防控体系建设。民主法治示范村创建工作按照‘全面推进’四个民主,搞好村民自治、健全法制”的总体要求,能起到典型示范作用,在自然条件、社会环境、经济发展水平等方面具有一定的代表性。
三、主要任务
（一）构建大调处机制，推动“平安大仪”创建工作
1、建立机构
各村（居）委会、行业协会以及人数较多的企事业单位在镇社会矛盾纠纷调处工作领导小组的领导下,设立调解室（站）,明确民调负责人负责日常工作,各村民小组组长为调解员兼信息员,形成纵向到底的社会矛盾纠纷调处网络。调解室办公桌椅、条凳沙发、电话以及档案橱柜齐备,各项制度齐全,该上墙的要上墙,该公示的要向村民公示。
2、规范运作
各调解室（站）)工作要经常化、制度化、规范化.一是明晰受理范围,以法律为准绳,以事实为依据,积极开展调处工作,并做好登记、归档等台帐工作,能够形成卷宗的一律形成卷宗.对于不受理范围的矛盾纠纷,要积极呈报镇调处中心。二是调处工作要按照实用、效能、简明的原则,建立健全社会矛盾纠纷排查、预测预警、信息上报、重大纠纷快报、档案管理、督查回访、考核奖励、责任追究等工作制度。要求每月20日前上报社会矛盾纠纷月报表,实行零报告制度;对影响大、涉及范围广的矛盾纠纷要主动介入,防止矛盾激化;警惕上访、集访事件的发生,注意从源头处化解。三是调处过程遵循平等、自愿、合法原则,尊重当事人的诉讼权利。
3、时间安排
通过借鉴和学习，各村（居）结合实际，制定切实可行的方案，建立规范的工作制度和台帐制度。各村(居)调解室必须于5月底前完成软件材料和硬件设施等各项工作，6月起全部运行。
（二）建设标准化综治办，全力维护社会稳定
各村（居）在巩固原有成果的基础上，进一步完善综治办建设，按照市政法委的部署和下达的标准化综治办各项要求，结合镇综治办“三个三”防控体系建设步骤，做好基层基础工作：
1、强化制度建设，推进创建工作
建立健全村（居）综治办各项制度，加强领导，狠抓措施落实，以创建为契机，促使基础工作逐步走向科学化管理、高质态运行，加大人力、资金投入力度，逐步提高村（居）综治办维护社会稳定、驾驭调控地方治安的能力，筑就群防群治的坚固防线。
2、以软件建设为抓手，促使综治工作走上正轨
各村（居）要完善文书档案管理制度，指定专人整理各级各类资料，分类装订成册，及时归档，使村（居）综治办各项基础工作都能留下痕迹，注意积累工作经验并加以推广，业务上精益求精，使综治各项工作走上正轨，更上层楼。
（三）创建民主法
治示范村，推进依法治镇进程创建民主法治示范村（社区），以完善村民自治和社区居民自治为重点，强势推进依法治镇工作，是贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神的重要体现，也是依法维护广大人民群众根本利益、实现全面建设小康社会的有效措施。加强民主法治建设，村和社区居委会是基础，广大干部群众是主体。通过创建，对于进一步统一思想认识，调动广大干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力，健全村民自治机制，规范村（居）委会事务管理，对于深入推进“平安大仪”建设，维护社会稳定，促进三个文明的协调发展具有十分重要的意义。
1、精心组织，统一领导
开展民主法治示范村、民主法治示范社区创建活动，是实现依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。各村（居）委会要在镇依法治镇领导小组、司法行政部门和民政部门的领导下，有计划、有步骤的展开，充分发挥职能作用，认真调查研究新形势下开展基层民主法治建设的新情况和新问题，切实加强组织领导，合力推进基层民主法治建设。
2、创建标准及要求
一是自治组织健全。村、居民委员会及其下属委员会，村民小组发挥效能作用。二是民主选举规范有序。村（居）民大会代表及村（居）委会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。三是民主决策制度、议事规则健全。凡涉及全村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。村（居）民委员会依法办事，杜绝一切压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。四是民主管理制度落实。村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村（居）委会公章、财务账目、用人用工等管理有序。自治章程和村规民约健全，符合宪法、法律和国家的政策。五是民主监督健全有效。村（居）干部依法接受群众监督，全面实行村（居）委会向村（居）民代表大会报告制度。村务公开制度全面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95％以上。六是法制建设效果明显。法制宣传深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚法治化程度逐步提高；积极创建平安村、平安社区，无刑事犯罪，及时消除不稳定因素，无群众集访；广泛开展各项法律进农村、进社区活动，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业；社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。
四、工作要求
本次三项创建活动，任务重，时间紧，各村（居）要合理安排，统筹兼顾，将三项创建工作有机结合起来，排除畏难、浮躁情绪，杜绝有令不行、不服从指挥的现象，确保按时、高效、高质地完成任务。现就近阶段工作提出如下要求：
（一）提高思想认识，落实工作责任
建立社会矛盾纠纷大调处工作机制、创建标准化综治办和民主法治示范村（社区），是化解社会矛盾，维护社会稳定的重要举措，对保障改革开放，促进经济发展，改善党群干群关系有着十分重要的意义。各村（居）干部一定要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识创建工作的重要性和必要性，将此工作摆上重要议事日程，并以此为突破口，共同构筑预防和化解社会矛盾，维护社会稳定的坚固防线。
（二）狠抓措施落实，强化工作保障
要切实加强对三项创建工作的组织领导，落实保障措施，务求工作实效。按照“为人正派、办事公道、有群众威望、董政策法律知识”的要求选配好人员，确保人员、场所、经费的落实，真抓实干，不搞花架子。加强信息收集和报送工作，加强对基层矛盾纠纷排查和预测，切实发挥村（居）综治办、调委会的职能作用。民主法治示范村的创建要于党在农村的各项中心工作结合起来，与开展社会主义新农村建设结合起来，做到相互促进，共同推进。
（三）坚持与时俱进，锐意开拓创新
各村（居）在学习和借鉴的基础上结合自身实际，形成自己的特色。注意整合资源，积累工作经验，注意抓好典型的培植和推广。要不断研究新形势、新情况、新问题，创造新经验，形成合力，努力使三项创建工作走在全市前列。
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第四篇：在党建工作现场会上的讲话
在党建工作现场会上的讲话
2010年4月21日
同志们：
今天，在综采一区召开这次党建工作现场会，既是展示综采一区党支部在党建工作示范点创建过程中所取得的成绩，也是希望通过综采一区党支部的抛砖引玉，为大家开拓思路、激发灵感。刚才，综采一区党支部就创建工作做了专题汇报，总结全面、思路清晰、内容详实、做法稳健，为各支部今后开展工作提供了良好的学习素材，希望会后各支部深入加强交流沟通，相互取长补短，进一步提升我矿党建工作整体水平。下面，我就创建党建工作示范点谈三点意见。
一、提高认识，摆正位置
一是充分认识抓好党建工作示范点建设的重要意义。开展党建工作示范点创建工作，是落实党建工作责任制，创新党建工作思路和方法，不断提升党建工作水平，开创全矿党建工作新局面的重要措施。各支部要充分认识创建党建工作示范点的重要意义，积极打造党建工作精品工程，树立党建工作标杆，发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动全矿党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升党建工作整体水平，开创党建工作新局面，为我矿“安全高效、平稳转型、和谐发展”的目标提供坚强的组织保证。
二是准确定位，增强紧迫感和责任感。经过33年的发展，我矿的党建工作已经形成了自身的特色和较为稳定的工作模式。但是，仅仅依靠这些是远远不够的，集团公司的快速发展、我矿转型期发展等新形势、新任务迫切要求我们必须进一步加强党的建设，进一步提高党建工作水平。从外部环境看：集团公司管控模式全面实施，新一轮大发展已经起步，对党建工作水平提出了新的课题，迫切要求我们进一步提升党建工作整体水平。目前，我矿党建工作在集团公司大格局中的亮点还不够多，品牌还不够响，我们绝不能以任何借口去“吃老本”。从我矿党建工作开展情况看，还存在一定的问题：一是党建工作发展不平衡，个别党支部的战斗堡垒作用还没有较好地发挥，围绕中心、融入中心、服务中心还没有得到较好的体现。二是个别党支部书记对自身职责定位不准，工作思路不清，工作方法落后，缺少工作热情。三是一些党建工作的典型经验和优良作风没有得到较好的传承和坚持，新的做法还没有完全适应矿井转型期发展的需要。四是党员的身份意识还有待进一步巩固和强化，党员主体作用还没有得到有效发挥。综合内外部情况，我们必须认清当前面临的形势，以此次现场会为契机，认真开展党建工作示范点创建工作，以点带面，点面结合，整体推动，稳步提升全矿党建工作水平。
二、坚持创新，明晰思路
在转型发展的关键时期，党组织的作用比以往任何时期都更重要，党建工作任务比以往任何时期都更繁重，我们必须全面激发自身的创新激情，进一步解放思想、更新观念，增强创新
意识，提升创新水平，始终保持党建工作的创新活力。要大力推进党建工作创新，牢牢把握观念创新是先导，内容创新是主体，形式方法创新是保证的基本思路，扎实推进党建工作再上新台阶。
一是创新思想观念。各支部要认真贯彻落实科学发展观，始终坚持以安全生产为中心，以单位的中心工作为重点，坚持把党建工作与服务中心、服务员工群众和服务各项工作结合起来，转变观念，善于思考，树立大局意识、服务意识、竞争意识和规范意识，积极策划、精心部署，大胆创新、勇于实践，以创建党建工作示范点促进党建工作的稳步发展。要结合单位党建工作的实际情况，根据党建工作的规律，在示范点建设中将“四好班子、四强组织、四优党员”的标准进一步具体化，尽量增加量的评价指标，减少质的描述性指标。要实施“目标管理”，及时根据党建工作的发展情况，确定每一阶段的创建目标，达到一个阶段目标再提出下一阶段目标，一步一个脚印，不断提高评价和衡量标准，以更高的要求开展示范点建设。
二是创新创建内容。要把握系统性。党建工作的内容主要包括领导班子建设、干部和党员队伍建设、党组织建设、党的制度建设和廉政建设。这些工作构成了一个有机的党建工作系统，组织建设是基础，制度建设是关键，各项工作之间环环相扣，相互制约、相互促进，任何一个环节都不能缺少和忽视。各支部在创建过程中要注重把握系统性，对各项党建工作统筹兼顾，计划安排。要体现时代性。创建工作要与时俱进，突出时代性，把握规律性，富于创造性，贴近实际，贴近生活，贴近员工群众，紧扣矿区发展主题和本单位特色。要坚持把思想建设放在首位，积极利用各种新颖的教育形式加强党员队伍理论武装工程建设，组织党员学习新知识、新理论，不断扩展新视野，总结实践新经验，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。要丰富多样性。各支部不能为了党建抓党建，内容年复一年老面孔，形式日复一日无变化，必须在多样性上做文章，努力通过形式的创新充实和丰富党建工作的内容，从而增强党建工作对党员和群众的吸引力。
三是创新载体方法。要正确处理继承和发扬的关系，充分吸收长期以来形成的一些行之有效的好传统和好经验，积极推陈出新。正确处理引进和吸收的关系，大胆地借鉴其它工作在载体方法上的优秀成果，积极以他山之石攻己之玉。
三、提升水平，狠抓落实
一是与时俱进，开拓创新。各支部要深入研究探讨党建工作中的新情况、新问题，把握党建工作的基本规律，积极探索新的方式方法，不断创新党建工作。要坚持高标准、高起点，按照既定的目标从严要求自身工作，不断增强各支部之间的沟通交流，形成各支部之间相互帮扶、努力争先的良好氛围。
二是求真务实，注重实效。要迅速掀起一次学习党委1号文精神的热潮，确保全年党委工作目标的圆满实现。各部门、各支部要对照1号文，认真查找在落实过程中存在的问题和不足，尤其是1号文中明确要求但是目前仍然没有开展或者没有做到位的工作。各部门要明确界定职责划分，对自身负责的工作完成情况进行一次自查；各支部要对落实1号文的情况进行一次全面自查，自查报告于4月30日前报送组织部。对于1号文中提出的建塑10项精品工程以及党建CIA等工作，各部门、各支部要结合实际，认真制定具体实施计划，创造性抓好落实。严格实行目标管理，做到目标明确、制度健全、措施有力、落实责任、明确到人，稳步推进各项工作的落实，努力取得实实在在的效果。
三是跟踪管理，加强指导。各支部要畅通信息渠道，加强党建工作宣传，每个支部每月至少要向矿党建网报送1条工作信息，及时反映党建工作动态。政工部门要加强对各支部的日常管理，注重挖掘、总结和宣传创建过程中的好思路、好做法、好经验，指导各支部党建工作整体推进，不断开创全矿党建工作新局面。
第五篇：在血防工作现场会上的讲话
同志们：
刚才我们专门去看了xx镇的血防工作现场，又听取了县卫生局关于我县血吸虫病及地方病防治工作情况的通报，应该说大家对血防这项工作有了进一步的了解和认识。
抓好以血吸虫病为主的地方病防治工作，是党和政府立党为公、执政为民，关心、保护人民群众身体健康这一根本利益的充分体现和具体实践，各级政府有着义不容辞的责任。下面，我讲五点意见：
一、提高认识，客观评价现状。
血吸虫病是我国的三大重点预防控制的传染病之一（其余两个为艾滋病、肺结核），而我县又为全省11个血防重点县之一，血吸虫病也曾在我县个别乡镇肆虐，百姓深受其害。建国后的50多年来，各级政府、广大干部群众和专业人员一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了较大成绩，但形势不容乐观，血吸虫病的反复仍比较大。迄今为止，全县有螺面积仍有1.13万平方米，与省要求的控制在
二、加强领导，落实好工作机制。
乡镇和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民群众高度负责的精神，坚持不懈地做好以血防为重点的地方病防治工作。要进一步加强领导，提高认识，把地方病防治工作放到重要的议事日程上来，每年有重点地专题开展工作研究(1—2次)，并将有关工作措施真正落到实处。血防重点乡镇（XXX、XXX、XXX、XXX）一定要落实好血防工作“一把手负总责、分管领导具体抓”的目标责任制。
三是加大宣传力度，提高全民防病意识。
加强健康教育，普及卫生知识，是提高全民防病意识的重要手段。我们与会的单位一定要充分利用各种宣传媒体和多种宣传形式，广泛宣传以血防为重点的地方病防治知识，开展以“上好一堂血防课、看好一次血防录像”等为主要内容的全民教育活动，进一步提高广大干部群众对血防工作长期性、经常性和科学性的认识。要把工作的着力点放在预防上。
四、突出重点，实行分类指导。
我县血防工作任务十分繁重，地处环境非常复杂，且现存钉螺密度较高，查螺、灭螺的难度比较大。我们一定要敢于迎难而上，实施“因地制宜、科学防治、分类指导”的工作策略，按照“预防为主、标本兼治”的原则，通过深入现场排查摸底，突出重点，有的放矢地研究、制定和落实各项对策和措施。常期以来，我们一直以药杀为主，灭螺方法十分单一，灭螺效果不太理想，对环境的污染也比较大，也不符合我县生态立县建设的要求。鉴于省市地防办的要求和我县的实际，我们去年在梅溪镇宗址村采取了以环境改造为核心的长效灭螺措施，实验效果十分明显。在去年工作的基础上，我们今年要在红庙村实施修建沿山渠道工程，以达到在该村彻底消灭钉螺。我相信，通过每年抓一到二个重点区域的环境改造，彻底改变钉螺孳生环境，我县的钉螺面积肯定会逐年下降。
五、明确部门职责，增强工作合力。
xx办公厅下发的〔1999〕70号文件进一步明确了有关部门在血吸虫病防治工作中应承担的责任，根据这个文件的精神，结合我县血防、地方病防治工作实际，这里我再着重讲一讲有关部门的职责：卫生部门要继续做好计划、参谋、协调、技术指导和监督监测及查病治病工作；发展计划委员会要将血防、地方病防治列入国民经济和社会发展规划；农业部门在抓好牲畜血吸虫病监测及有关农业项目改造；国土部门要在土地整治等项目中，结合灭螺改造钉螺孳生环境；水利部门
要把有钉螺的沟渠改造列入水利工程规划，优先实施，对一些经济较为困难的乡镇应给予经济上的适当援助；林业部门要把灭螺与绿化造林紧密结合起来，制订规划和实施意见；财政部门要确保地方病防治经费的投入，并根据卫生事业经费增长的幅度，相应地增加地方病防治经费；盐业部门要加大执法力度，加强盐业市场管理，防止非碘盐流入市场；宣传部门要进一步加大宣传力度，加强健康教育，积极宣传血防、地方病防治工作知识；教育部门要把健康教育纳入学生素质教育内容，认真贯彻落实卫生部、教育部本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知”，在中小学校开展健康教育，并积极配合和支持地方病防治工作的开展；各乡镇要加强人员力量，加大技术指导力度，一定要配备专人抓、专人管，切实统领好本地区的血防工作。请大家各自对照所承担的工作任务和职责，认真作一次研究，特别是卫生、农业、国土、水利、林业部门任务较重，要相互协调，主动配合，认真履行好部门职责。
灭螺工作量很大，工作经费又很少，为有效推广环境改造灭螺法，真正实现一年一重点，逐年减少钉螺面积的工作目标，我们专门制定了灭螺资金筹措表，还需请各位领导对照标准，勇挑重担，齐心协力，共同抓好我们这项份内工作。具体财务工作请梅溪镇政府与部门做好衔接。
同志们，做好以血防为主要内容的地方病防治工作，任重而道远，需要各乡镇高度重视，需要全社会的参与和支持，更需要各部门的通力协作与配合。我坚信，不管我们面前有多少的困难和问题，只要我们上下一致，齐心协力，我县的地方病防治工作就一定能够实现预期目标，取得新的更大成绩。
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