在XX镇XX村帮扶现场会上的讲话

第一篇：在XX镇XX村帮扶现场会上的讲话

在XX镇XX村

重点帮扶现场办公会上的讲话提纲

XXX

（2011年9月 日）

同志们：

今天，我们在这里召开现场会，主要目的是共同研究xx镇xx村帮扶工作，探讨如何帮助xx村排除发展障碍，找准发展项目，筹集帮扶资金，加快脱贫致富步伐。参加今天会议的有挂钩帮扶的xx副市长、市直有关部门单位、xx镇党委、xx村党支部的有关领导。

今天的会议的议程主要有两项：一是请xx镇、xx村分别介绍xx的有关情况和前一段时间的帮扶工作情况。二是请各相关单位就下一阶段的帮扶措施做下表态。下面，进行第一项议程：请xx村介绍本村的有关情况。

（讲话完毕）

请XX镇介绍前一阶段帮扶工作的情况。（讲话完毕）

下面，进行第二项议程：刚才，村、镇两级分别介绍-1-

了xx村相关情况，汇报了帮扶工作方案。大家也对xx村的有关情况有了大致的了解。xx村作为今年xx市重点帮扶村，xx市委专门划拨50万元帮扶资金支援xx村的建设。市委组织部也将划拨3万元党建经费，用于xx村的阵地建设和党员教育培训。希望在座的各单位，你们有钱的出钱，有力的出力，共同为xx村的发展贡献自己的力量。下面请有关单位就自己的帮扶措施做下表态。（表态完毕）

接下来，请xx副市长讲话。

（讲话完毕）

刚才，各部门的同志都对xx帮扶措施作了表态，表示要克服困难，从有限的经费里挤出资金，支持xx村的发展。在这里，我代表市委向各级各部门的大力支持表示感谢！下面我就如何落实好这次帮扶工作再强调四点意见。

一、统一思想，提高认识。“三农”问题始终是我们党和政府一切工作中的重中之重的问题，是事关社会主义现代化建设全局的根本性问题。改革开放以来，虽然我们的经济建设取得了辉煌的成就，但是，经济发展不平衡的问题也日趋凸显，城乡差距呈扩大的趋势。就我市而言，山区与沿海之间、不同乡镇之间，甚至同一乡镇不同村之间，这种发展的不平衡的现象也明显存在。近年来，市委、市政府高度重视不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作，每年确定一批重点帮扶村，从资金、信息、人员、技术等方面进行全面帮扶，取得了良好的成效。xx村受地理位臵、自然条件、资源环境等因素制约，经济社会事业发展相对滞后，今年被市委、市政府列为8个重点帮扶村之一。当前，全市上下按照省委八届九次全会的部署要求，以只争朝夕、分秒必争的精神大干150天，全力打好五大战役。各级各部门要从全市大局出发，以创先争优的意识和行动，把帮扶xx村发展作为本单位本部门今年的一项重要工作职责，作为一项责无旁贷的工作任务，真正树立起推动xx村脱贫致富的责任感和使命感。山区自然条件较差，工作生活条件比较艰苦，要上个项目不容易，要切实改变贫穷落后面貌更不容易，镇、村两级一定要牢牢把握这一难得的发展机遇，树立自力更生、艰苦创业意识，积极鼓舞士气，营造社会氛围，充分调动干部群众的主动性和创造性，集思广益，脚踏实地，认真抓好帮扶项目的落实，努力实现改善老百姓生产生活条件的根本目标。

二、科学谋划，扎实推进。刚才村里介绍了帮扶发展计划，涉及修固水利设施、道路亮化工程、搬迁安居工程、发展养殖业、整治环境卫生等多个发展项目，这些想法都

很好，符合xx村的实际，是群众最急、最盼、最需要解决的问题。但要把这些项目落实好，让这些项目起作用，就需要我们克服困难，发掘优势，真抓实干，统筹推进。要始终抓住农村发展、农业增效、农民增收这条主线，加强市场分析，利用资源优势，提高农业综合开发水平，变输血型帮扶为造血型帮扶。要分清轻重缓急、难易快慢，能做、好做和必须先做的，要马上动起来；不好做、有难度或存在疑虑的，要慎重对待，反复论证，集中攻坚，高效率、高质量、稳妥有序地推进工作。要结合我市开展的“三结对”活动，探索建立村企、村村结对帮扶机制，鼓励有实力的村、企业和基层站所与xx村结成对子，带动xx村逐步加快发展。此外，市直各部门要积极主动介入帮扶工作，承诺扶持的资金要在9月30日前全部到位，承诺扶持的基础设施项目要及早规划、开工建设，除了资金帮扶外，要进一步发挥在技术、信息等方面优势，出点子、出思路，指导帮助xx村寻找良好的发展途径。同时，要进一步谋划长远，科学规划，将扶贫项目延伸到医疗、教育、卫生等其他领域，确保通过这次帮扶工作，实现大坝群众收入有新提升、农村经济有新发展。

三、筑强堡垒，创先争优。帮扶工作不仅仅局限于在资金、项目上的帮扶，还要在党组织建设，党员队伍的壮

大上进行帮扶，各级党组织要帮助xx村围绕创先争优“五个好”的目标要求，积极推广“四议两公开”工作法，建立健全村“两委”日常学习、工作协调、村民决策议事、村务公开民主管理等各项规章制度，扎实推进基层党务公开工作，不断增强支部的战斗力和凝聚力。村两委班子作为具体工作的组织者和实施者，要把这次帮扶工作作为全年工作的头等大事来抓，更新观念、率先垂范，广泛动员社会力量共同参与扶贫开发，共同促进xx村一年有新变化，一届有大变样。xx村广大党员要按照“五带头”的目标要求，充分发挥先锋模范作用，主动作为，不断奋斗，在全村形成一种比学赶超的良好氛围，推动全村经济社会全面快速发展。此外，村党支部要注意在帮扶工作中考察党员，发展党员，培养出一批愿意为群众办事、也有能力把事情办好的骨干，为xx村的长久发展提供坚实的组织保障和人才支撑。

四、加强领导，规范运作。xx镇党委、政府要把xx村帮扶工作作为今年一项重要的为民办实事项目来抓，及时调整充实帮扶工作领导小组，明确项目责任人和完成时限，确保各项帮扶项目高效有序落实。市直机关下派驻村干部和驻村工作组要切实负起责任，深入细致地做好各个环节的工作，特别要督促各项目施工单位按时按质抓好施

工建设，协调解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题。同时，xx村要珍惜这些来之不易帮扶资金，精打细算，勤俭节约，确保把有限的资金用在刀刃上，发挥最大效益。此外，要加强帮扶资金的监管，把帮扶资金纳入“三资”监管的内容中去，严格财经纪律，确保专款专用，重大资金使用要采取民主听证、一事一议的做法，对资金的使用情况要及时通过村务公开栏，“世纪之村”软件平台给予公开，做到收支两条线公开、公平、公正，阳光操作。要建立定期反馈制度，村每月要及时、如实地向各部门汇报项目建设情况，市农工办等部门要加强检查督导，对帮扶项目进行定期督查，确保项目的进度和质量。

总之，希望各级各有关部门，xx镇、xx村按照今天现场办公会议的部署要求，认真落实帮扶措施，克服困难，真抓实干，推动xx村的经济和社会各项事业迈上一个新台阶，跟上时代的步伐，为xx、为xx的发展做出应有的贡献。

第二篇：在全市文化产业现场会上讲话

在全市文化产业招商引资工作

推进会上的讲话

尊敬的张局长、各位领导：

上午好！

在这秋清气爽、丹桂飘香的时节，全市文化产业招商引资工作推进会在我区召开，我们深感荣幸。在此，我代表贾汪区文广新体局表示热烈的祝贺！向多年来关心支持贾汪文化事业的张局长和各位领导表示衷心的感谢！向出席会议的各位领导表示诚挚的欢迎！

贾汪全区总面积690平方公里，人口53万，下辖7个镇、3个办事处，1个工业园区。是徐州市特大城市“一城两翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大组团之一，徐州的“后花园”。

近年来，贾汪区委、区政府高度重视文化产业的发展，在加快发展经济、着力改善民生的同时，把发展文化产业作为转变经济发展方式、增强持续发展动力的重要途径，并抓好落实，快速推进。

一、发展状况

我区文化产业总体发展质量提升、速度加快，休闲娱乐、书画创作、雕刻艺术、文化旅游、健身器材、包装印刷等领域呈现良好发展势头、潜力巨大。文化产业的发展与独特的地理特征和文化资源紧密结合，结构布局较为合理、投资环境较为优越、产业空间较为宽阔。

（一）基础设施覆盖城乡

近年来，贾汪区委、区政府高度重视公共文化设施建设，群众文化活动中心的落成，给贾汪人民提供了一个休闲娱乐的好场所。文化馆、图书馆、体育馆正在进行装修，即将投入使用。体育场建成以来，已多次承办市、区级球类及田径赛事。乡镇文化站现已全部建成开放，农家书屋和全民健身路径实现全区所有行政村全面覆盖，“三送工程”稳步推进。

（二）产业布局雏形初现

贾汪文化产业发展迅速，初步形成以资源优势为依托的分布特色。潘安湖湿地景区、大洞山风景区、卧龙泉生态园等形成山水文化旅游特色；大洞山军事影视基地、运河支队纪念馆等以红色军事文化为特色；马庄村依托潘安湖湿地和民俗文化村建设积极打造农家乐文化旅游特色；福顺中威、恒通体育等企业的产品形成了体育健身器材生产制造特色；金欧亚彩色印刷、天辰纸制品等则以生产包装印刷产品为特色。

（三）产业集群初具规模

随着我区文化产业主体化、规模化发展步伐加快，有规模、有特色、有发展潜力的产业集聚区已经初具规模。目前大吴镇境内拥有福顺中威、恒通、中建等体育器材生产厂10余家，从业员工2000余人，拥有中高级技术人员200余人，年创产值近5亿元。金欧亚彩色印刷、天辰纸制品、天海塑业、鑫磊纸箱厂等在包装印刷业在华东地区占有一席之地。潘安湖湿地、马庄农家乐休闲娱乐项目初具规模。汴塘艺术石雕规模不断壮大，现有生产经营单位三十余家，从业人员三百余人。“塔山郎”牌编织工艺品发展较快，产品畅销国

内及东南亚地区，为800余妇女劳动力提供了就业机会。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后，文化基础设施落后于经济发展和城镇建设。文化馆、图书馆、游泳馆、全民健身中心尚未建成，个别镇（办事处）对文化工作重视不够，文化站有站无房或被挤占，部分村（社区）文化活动室未达到建设标准，不能满足人民群众的精神文化需求。

2、文化产业规模相对较弱，结构布局不尽合理。我区文化产业以休闲旅游业为主，无品牌及规模优势。

3、文化产业属于高投入行业，中小企业在资金方面很难获得政府及银行金融支持，面临资金困难，发展受到严重制约。

4、无文化产业发展服务机构，文化企业人才匮乏，经营管理水平相对滞后，影响了文化产业的发展。

三、发展思路

省、市关于加快发展服务业的战略部署，也给我区文化产业的发展繁荣带来了前所未有的历史机遇。根据《贾汪区文化繁荣行动计划实施方案》，今后将重点加快以下项目建设：

1、加快公共文化基础设施建设。高标准新建文化馆、图书馆，争取年底对公众免费开放；完善文化站建设，“十二五”期间在所有镇、办事处建成标准文化站并免费开放，提升农家书屋管理水平和使用功能，实现文化信息资源共享工程向村、社区延伸。实施文化产业工程，建成集休闲娱乐、文化创意、动漫为一体的文化产业中心。

2、加快推进文化产业项目建设。重点扶持大洞山军事影视基地项目，尽快完成规划、土地等手续，正式开工建设。加快运河支队纪念馆及卧龙泉生态观光园建设步伐，确保纪念馆年底开放，生态园明年营业。积极筹备电视剧《运河支队》拍摄工作，争取尽快开机。充分发挥马庄乐团知名度，加快推进马庄农家乐项目建设，打造苏北乡村旅游知名品牌。政企联手，大力支持圣泉山文化旅游度假区建设，完善配套附属设施。

3、加快文化集聚区建设。一是在徐贾快速通道的拐点、潘安湖北侧、白集汉墓南侧，建设文化产业集聚区，目前南京大学正在论证中。二是积极推进大吴健身器材产业集群建设，借助该镇现有体育器材产业优势，进行资源整合，充分发挥品牌优势和经济效应，到“十二五”末将其打造成华东最大、全国知名的体育产业集群。三是借助文体中心工程建设健康产业园，着力发展健身、休闲、文化创意、动漫、影视、书画等业态。在保障、服务、运作方面做到高标准、高起点，增强我区文化产业的培育孵化能力，将其打造成创新创业的基地。

四、主要措施

1、超前规划、科学布局。站在全局的高度，以长远发展的眼光对待文化体育产业发展，科学合理的制定发展规划、部署和调整产业布局，做到产业结构最优化、区域分布科学化、经济和社会效益最大化。

2、膨引并举、招商引资。把文化产业招商作为文化工作的重点来抓，采取有力措施加大宣传推介力度，吸引更多的外商、外资投资我区文化产业，帮助有关企业扩大规模、提升档次、做大做强。

3、综合开发、配套完善。鼓励文化企业加大产品研发与开拓力度，积极抢占和扩大市场份额。挖掘现有文化资源优势，加大综合配套开发力度，形成自然生态、民俗人文、红色经典多元化发展格局。

4、政策支持、强化帮扶。做好国家及省级文化体育项目资金的申报争取工作，协调解决文化产业发展中政策、资金、土地等环节的困难，促进健康快速发展。

5、引进人才、完善机制。鼓励企业引进高素质文化人才，建立、完善有利于调动人才积极性、创造性的有效机制，最大限度地发挥他们的聪明才智。加大宣传力度，努力在全社会形成关心、支持、帮助文化产业发展的浓厚氛围，为其发展壮大提供强有力保障。

当然，与上级要求和兄弟县（市、区）相比，我区文化产业基础弱、底子薄、规模小，目前尚处在发展起步阶段，很多方面需要学习借鉴，因此请各位领导多提宝贵建议，继续支持贾汪文化产业的发展。我们也将以此会议作为动力，认真贯彻落实会议精神，推动贾汪文化产业快速发展。

最后，预祝推进会取得成功！祝大家身体健康！谢谢大家！

2011年9月22日

第三篇：在推行村账乡(镇)代理工作现场会上的讲话

在全市全面推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。

第四篇：在推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话

在全市全面推行村账乡（镇）

代理工作现场会上的讲话

今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义

党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基储统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。

我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。

建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。

建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。

传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48%；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86%。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和～行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。

我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以保证村级财务定期向村民进行公开，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理、民主监督，充分行使民主权利，推进基层的民主政治建设。

二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革

建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。

（一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政

策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变、三个不准”的宣传教育，即“五个统一”是村账委托代理服务中心建立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈；“四个不变”是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”是乡镇政府和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众消除疑虑，增强改革、发展的意识，积极支持改革，自觉参与改革，确保村级财务管理体制改革的顺利进行。

（二）清理财务，搞好审计。抓好村级财务的清理和审计，是建立村账委托代理服务中心的一项重要基础工作。各地在村级财务账册移交“中心”之前，要对村级财务进行一次全面彻底的清理和审计。在具体方法上可采取先由各村自查，然后再由乡镇农经站进行审计、核对。自查工作要在村民主理财小组人员参与下进行，各村都要成立由村民主理财小组成员参加的村级财务清理小组，集中时间对村委会的现金、存款、债权债务、财产物资等进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，要把清理审计的结果向广大群众进行公布，听取群众的意见。对清查、审计中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在财务账册移交前处理好的，要抓紧处理好。要通过这次村级财务进“中心”，把党员干部借用村集体资金收回来。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在财务清理中发现一些问题而影响村账委托代理服务中心的建立。要明确财务清理的工作纪律，注意工作方法，做好群众工作，防止引起群体性～、上访等情况的发生，切实维护农村社会的稳定。

（三）选配人员，搞好移交。选配好村账委托代理服务中心的工作人员是保证“中心”优质服务和高质量、高效率运行的关键。各地要坚持公开、公正、公平的原则，把那些政治素质好、法制观念强，业务熟悉，有强烈的事业心和责任感，并具有会计专业职称的人员选配到“中心”财会工作岗位上来。要通过多种形式、多种途径选配好“中心”财会人员：一是可以从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计到“中心”工作；二是结合乡镇机构改革，在现有乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志到“中心”工作；三是向社会公开招聘。配备“中心”工作人员要体现精干、高效，一般按照8至10个村配一名财会人员原则进行配备。要加强对“中心”工作人员的培训，“中心”建立后，市里将统一组织对工作人员进行培训，努力提高他们的政治、业务素质。同时要落实好办公场地，通过政府适当补一点，各村自己出一点的办法，落实好固定的办公场所，配备好电脑、档案柜等必备的办公设备以及防盗、防火、防潮设施。在此基础上，及时办理财务账册的移交工作。账册移交要在乡镇分管领导的监审下，在“中心”负责人、村财务负责人、村民主理财小组组长三到场的情况下，由移交人和接交人办理移交接交手续。要严格按规定办事、规范操作，防止草率办事。

（四）完善制度，规范管理。村账委托代理服务中心建立后，原有的村级财务管理制度有许多内容已经不适应新的管理体制的要求，因此要根据财务管理的有关法律法规，对原来的财务管理制度进行必要的修改和完善。要建立起与新的管理体制相适应的村级财务预决算、现金管理、财务审批、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等制度，明确村账委托代理服务中心的职责范围，正确划分“中心”财会人员与各村财会人员的工作职责，建立健全工作目标责任制，使村账委托代理服务中心的各项工作有章可循，真正达到村级财务管理的规范化、制度化。

实行村账乡（镇）代理后，村财务室一般只设报账员一人，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支、保管和账目公布等工作，并负责报账及有关统计、报表等财务工作。村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属，特别是曾犯经济问题的、经商办企业亏损严重的以及家庭负债较多的人员不得担任村报账员。对经济往来多、财务管理任务繁重的村，可增设管理会计。经济规模较大的村要逐步推行会计任职等级资格制度。村企不分的要先将村办企业的财务与行政村的财务分离，不允许将企业和村并账到中心。

三、加强领导，深入指导，认真抓好村账委托代理服务中心建设

建立村账委托代理服务中心，深化村级财务管理体制改革，不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，它关系到农村经济的发展和社会稳定的大局，关系到我市农业农村的现代化建设。各级党委政府必须要高度重视，把建立村账委托代理服务中心作为当前农村工作的一件大事来抓，作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。市村级财务管理规范化工作领导小组要切实加强对全市村级财务深化改革工作的领导，及时研究解决村级财务规范化管理中遇到的重大问题，协调、处理好村账乡（镇）代理相关事宜。纪检、监察部门要抓好组织协调，协同有关部门查处涉及村账中的违纪违法案件；组织、民政部门要抓好村务公开的深化，建立长效管理机制，不断提高村务公开的质量；农业、财政部门要抓好村级财务会计代理实施方案阶段性目标的落实、财务工作人员的培训和素质的提高、清账理财和账务的移交等工作的落实；宣传等有关部门要制定宣传计划，开展声势浩大的宣传活动。

各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”要求的高度来认识加强村级财务规范化管理的重要性和紧迫性，把它列入农村基层党建目标管理责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，高度重视，做到工作有位置、时间有安排，精心部署，求真务实，确保在今年9月底前建立乡镇村账委托代理服务中心。

各行政村也要成立专门的工作小组，明确工作任务，切实做好财务清理、账册移交等工作，在“中心”运行后，要进一步健全和完善村财务预决算、民主理财、民主监督等制度，严格规范审批程序，推进村级财务的规范化管理。

同时，要正确处理好几个关系，确保村账委托代理服务中心的正常运作。一是要正确处理好政府指导与村民自治的关系。村级财务管理属于村民自治的主要内容之一，建立村账委托代理服务中心，有利于增强财务管理的透明度，提高村民自治水平。乡镇政府要按照《村民委员会组织法》，着力加强对村级财务管理工作的指导和帮助，提高村级集体经济组织的理财能力。但不能干预各村民主理财的自主权，更不能包办代替，避免村级财务管理由乡镇干部说了算的情况发生。二是要正确处理好村级财务“中心”服务与村民管理的关系。建立村账委托代理服务中心，不是把村级财务收归乡镇管理，也不是“村账乡管”，而是针对当前村级财务管理中存在的突出问题，采取会计代理制的形式进行管理，即由村账委托代理服务中心代理各村会计业务。“中心”的主要职能是服务，村级财务的管理权仍然属于村，不改变全体村民民主管理的性质。“中心”对各村在财务管理上存在的问题可以提出积极的看法和建议，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。三是要正确处理好集体资金与财政资金的关系。“中心”代管的资金，属于各村村民集体所有，乡镇政府没有支配权。要坚决防止和杜绝当乡镇财政周转发生困难时随意动用“中心”集体资金的情况发生，也绝对不能搞代扣代缴，以确保“中心”安全运转。

同志们，深化村级财务管理体制改革，加强村级财务的规范化管理，是党在农村经济政策的一个重要方面，是广大农民群众的迫切愿望。我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，依靠全市上下的共同努力，把建立村账委托代理服务中心，规范村级财务管理这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，为促进我市农村经济发展，维护农村社会稳定，提前基本实现现代化作出新的贡献！

第五篇：在推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话

今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义

党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。

我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。

建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。

建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。

传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48%；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86%。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。

我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以保证村级财务定期向村民进行公开，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理、民主监督，充分行使民主权利，推进基层的民主政治建设。

二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革

建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。

（一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变、三个不准”的宣传教育，即“五个统一”是村账委托代理服务中心建立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈；“四个不变”是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”是乡镇政府和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众消除疑虑，增强改革、发展的意识，积极支持改革，自觉参与改革，确保村级财务管理体制改革的顺利进行。

（二）清理财务，搞好审计。抓好村级财务的清理和审计，是建立村账委托代理服务中心的一项重要基础工作。各地在村级财务账册移交“中心”之前，要对村级财务进行一次全面彻底的清理和审计。在具体方法上可采取先由各村自查，然后再由乡镇农经站进行审计、核对。自查工作要在村民主理财小组人员参与下进行，各村都要成立由村民主理财小组成员参加的村级财务清理小组，集中时间对村委会的现金、存款、债权债务、财产物资等进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，要把清理审计的结果向广大群众进行公布，听取群众的意见。对清查、审计中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在财务账册移交前处理好的，要抓紧处理好。要通过这次村级财务进“中心”，把党员干部借用村集体资金收回来。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在财务清理中发现一些问题而影响村账委托代理服务中心的建立。要明确财务清理的工作纪律，注意工作方法，做好群众工作，防止引起群体性闹事、上访等情况的发生，切实维护农村社会的稳定。

（三）选配人员，搞好移交。选配好村账委托代理服务中心的工作人员是保证“中心”优质服务和高质量、高效率运行的关键。各地要坚持公开、公正、公平的原则，把那些政治素质好、法制观念强，业务熟悉，有强烈的事业心和责任感，并具有会计专业职称的人员选配到“中心”财会工作岗位上来。要通过多种形式、多种途径选配好“中心”财会人员：一是可以从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计到“中心”工作；二是结合乡镇机构改革，在现有乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志到“中心”工作；三是向社会公开招聘。配备“中心”工作人员要体现精干、高效，一般按照8至10个村配一名财会人员原则进行配备。要加强对“中心”工作人员的培训，“中心”建立后，市里将统一组织对工作人员进行培训，努力提高他们的政治、业务素质。同时要落实好办公场地，通过政府适当补一点，各村自己出一点的办法，落实好固定的办公场所，配备好电脑、档案柜等必备的办公设备以及防盗、防火、防潮设施。在此基础上，及时办理财务账册的移交工作。账册移交要在乡镇分管领导的监审下，在“中心”负责人、村财务负责人、村民主理财小组组长三到场的情况下，由移交人和接交人办理移交接交手续。要严格按规定办事、规范操作，防止草率办事。

（四）完善制度，规范管理。村账委托代理服务中心建立后，原有的村级财务管理制度有许多内容已经不适应新的管理体制的要求，因此要根据财务管理的有关法律法规，对原来的财务管理制度进行必要的修改和完善。要建立起与新的管理体制相适应的村级财务预决算、现金管理、财务审批、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等制度，明确村账委托代理服务中心的职责范围，正确划分“中心”财会人员与各村财会人员的工作职责，建立健全工作目标责任制，使村账委托代理服务中心的各项工作有章可循，真正达到村级财务管理的规范化、制度化。

实行村账乡（镇）代理后，村财务室一般只设报账员一人，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支、保管和账目公布等工作，并负责报账及有关统计、报表等财务工作。村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属，特别是曾犯经济问题的、经商办企业亏损严重的以及家庭负债较多的人员不得担任村报账员。对经济往来多、财务管理任务繁重的村，可增设管理会计。经济规模较大的村要逐步推行会计任职等级资格制度。村企不分的要先将村办企业的财务与行政村的财务分离，不允许将企业和村并账到中心。

三、加强领导，深入指导，认真抓好村账委托代理服务中心建设

建立村账委托代理服务中心，深化村级财务管理体制改革，不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，它关系到农村经济的发展和社会稳定的大局，关系到我市农业农村的现代化建设。各级党委政府必须要高度重视，把建立村账委托代理服务中心作为当前农村工作的一件大事来抓，作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。市村级财务管理规范化工作领导小组要切实加强对全市村级财务深化改革工作的领导，及时研究解决村级财务规范化管理中遇到的重大问题，协调、处理好村账乡（镇）代理相关事宜。纪检、监察部门要抓好组织协调，协同有关部门查处涉及村账中的违纪违法案件；组织、民政部门要抓好村务公开的深化，建立长效管理机制，不断提高村务公开的质量；农业、财政部门要抓好村级财务会计代理实施方案阶段性目标的落实、财务工作人员的培训和素质的提高、清账理财和账务的移交等工作的落实；宣传等有关部门要制定宣传计划，开展声势浩大的宣传活动。

各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”要求的高度来认识加强村级财务规范化管理的重要性和紧迫性，把它列入农村基层党建目标管理责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，高度重视，做到工作有位置、时间有安排，精心部署，求真务实，确保在今年9月底前建立乡镇村账委托代理服务中心。

各行政村也要成立专门的工作小组，明确工作任务，切实做好财务清理、账册移交等工作，在“中心”运行后，要进一步健全和完善村财务预决算、民主理财、民主监督等制度，严格规范审批程序，推进村级财务的规范化管理。

同时，要正确处理好几个关系，确保村账委托代理服务中心的正常运作。一是要正确处理好政府指导与村民自治的关系。村级财务管理属于村民自治的主要内容之一，建立村账委托代理服务中心，有利于增强财务管理的透明度，提高村民自治水平。乡镇政府要按照《村民委员会组织法》，着力加强对村级财务管理工作的指导和帮助，提高村级集体经济组织的理财能力。但不能干预各村民主理财的自主权，更不能包办代替，避免村级财务管理由乡镇干部说了算的情况发生。二是要正确处理好村级财务“中心”服务与村民管理的关系。建立村账委托代理服务中心，不是把村级财务收归乡镇管理，也不是“村账乡管”，而是针对当前村级财务管理中存在的突出问题，采取会计代理制的形式进行管理，即由村账委托代理服务中心代理各村会计业务。“中心”的主要职能是服务，村级财务的管理权仍然属于村，不改变全体村民民主管理的性质。“中心”对各村在财务管理上存在的问题可以提出积极的看法和建议，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)村民的自主权。三是要正确处理好集体资金与财政资金的关系。“中心”代管的资金，属于各村村民集体所有，乡镇政府没有支配权。要坚决防止和杜绝当乡镇财政周转发生困难时随意动用“中心”集体资金的情况发生，也绝对不能搞代扣代缴，以确保“中心”安全运转。

同志们，深化村级财务管理体制改革，加强村级财务的规范化管理，是党在农村经济政策的一个重要方面，是广大农民群众的迫切愿望。我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，依靠全市上下的共同努力，把建立村账委托代理服务中心，规范村级财务管理这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，为促进我市农村经济发展，维护农村社会稳定，提前基本实现现代化作出新的贡献！