在全市安全生产工作现场会上的讲话

在全市安全生产工作现场会上的讲话

同志们：

会前，大家参观了xx区安全生产监察执法大队xx中队规范化执法、xx商业综合体风险防控、国网xx区电力公司清单制管理、xx加油加气站“双重预防机制”建设工作，这些点位涵盖了基层执法单位、驻巴央企、本地民企，很有先进性、代表性，并且他们的经验具有可复制性。同时，xx县、xx县就矿山安全风险防控、“双重预防机制”建设作了书面发言，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、查漏补缺，认真抓好安全生产工作。

今天，我们之所以以现场推进的形式召开这样一个会议，主要有三个方面的目的。一是学先进、提水平。平常我们安排推进安全生产工作以会议的形式多一点，相互之间的现场交流很少，通过今天现场推进的方式，就是让大家学习这些先进单位好的经验，不断提升安全生产的综合水平。二是学精神、抓贯彻。4月10日，国务院安委会发出了安全生产“十五条措施”，可以说，这些措施非常具体、非常重要，也非常管用，对各级抓好安全生产的要求也非常明确，是我们当前抓好安全生产的纲领性文件。同时，省安委会也印发了《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，进一步细化分解了42条工作措施。因此，全市上下必须认真学习、抓好落实。其次，近期以来，国省相继召开了一系列安全生产工作会议，无论是会议层级，还是会议频次都比较高，这些会议精神都需要我们及时抓好学习、抓好贯彻。三是再安排、再推进。后天就是“五一”假期，在节前非常有必要就安全生产工作再安排、再推进、再落实。而且最近省政府督查室就疫情防控、安全生产、森林草原防灭火、省政府30件民生实事项目推进等四个方面作了安排，采取省市县三级联动方式开展督查，可以说，强化重点时段、重点区域、重点工作的督查检查，已经成为常态。这里，我再讲两个方面的具体意见。

一、客观认识我市的安全生产形势

今年以来，全市安全生产形势持续稳定向好。截至4月26日，全市生产安全事故起数和死亡人数与2021年同比减少x起、x人，分别下降x％、x％。但是深入分析，我们的安全生产形势也还呈现出新的特点，归纳起来，主要表现在3个方面。一是个别县（区）安全事故多发的现状没有根本改变，全市发生各类一般生产安全事故x起，xx区就发生了x起，发生起数、死亡人数均同比上升xx％，xx区发生x起，xx县发生1起，xx县发生1起，xx县、经开区未发生安全生产事故。二是重点行业（领域）事故多发频发态势没有根本改变，截至4月26日，全市建筑施工行业共发生一般生产安全事故x起，死亡x人。道路运输行业发生生产安全事故x起，死亡6x人，事故起数、死亡人数均占全市的xx％，道路运输领域安全风险防范任务依然艰巨。三是全市安全生产依然严峻的形势没有根本改变，前期，经过市安委办排查，我们在危化、煤矿、非煤及工贸、建筑施工、有限空间作业、城镇燃气、道路交通、消防安全等8个方面，还存在较多的安全生产风险。这些形势的变化，以及风险隐患情况，必须引起大家的高度重视，认真做好分析研判，再添举措，强化排查整改，以120％甚至更多的努力，达到100％的效果。

二、扎实抓好我市安全生产的重点任务

各地各部门要围绕国务院安委会安全生产“十五条举措”，对照省安委会印发的实施意见，特别是各项督导检查的工作内容，全力抓好安全生产、森林防灭火等安排部署的落实落地。

第一，扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。行业主管部门要督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否有效持续开展排查，及时消除安全隐患。三要严格执行安全制度守住红线底线。严把项目审批安全关，严格执行安全设施“三同时“规定，守牢化工产业项目安全红线，牢牢守住项目审批安全红线。立即组织开展安全生产“打非治违”专项执法行动，狠抓一批违法违规行为和事故处理，建立“打非治违”长效机制。开展违法分包转包和挂靠资质专项整治行动，强化劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，开展从业人员、劳务派遣、灵活用工人员安全管理专项整治行动。严格落实事故直报制度，严肃处理瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。四是动员鼓励群众监督安全生产。进一步拓宽畅通举报渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访、手机APP等多种方式，对重大安全风险隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人“制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。依托报纸、电视台、微信、微博、海报等媒介，积极营造“人人重视安全、人人参与安全“的氛围。

第二，抓好安全生产监管执法。各地安全生产监管执法部门，要结合开展“护安2022”安全专项执法行动，采取“四不两直”“三带三查”、联合执法等方式，抓好监管执法，坚决纠正整治执法检查宽松软问题。一要严格开展执法。在开展执法检查时，要敢于动真碰硬，不选择性执法，防止宽松软、走过场，督促企业彻底整改。依法严肃查处各类非法违法行为，严格实施行政处罚，并及时向信用信息平台推送有关信息，对符合联合惩戒条件的对象，必须依法依规实施联合惩戒。二是强化精准执法。按照分类分级的要求，确定重点检查企业和一般检查企业，对重点检查企业进行“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。围绕重点检查事项开展有针对性地检查，防止检查一般化、简单化。三是提升执法效能。要强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。不断完善执法信息化建设，打通各执法系统间的数据壁垒，推进执法数据一次录入和自动推送，杜绝办案程序不规范、“同案不同罚”等情况。

第三，持续抓好森林防灭火工作。一要进一步压实压紧各级包保领导的防灭火责任。各级包保领导要坚持“管住是硬道理”的要求，严格对照“三张清单”履职尽责，督导包保辖区抓好各项工作落实，特别是，“五一”期间，要下沉到旅游景区、重要设施等重点点位开展督导，不少于3天。在橙色及以上预警期间，要严格执行到包保地区24小时蹲点驻守的要求，一旦发生火情，必须第一时间赶赴现场开展组织协调工作。要全面落实高火险期“周报告、月调度”工作机制，在高火险期内必须每周向上报告督导工作情况。二要严格落实进山入林管控措施。在守住山方面，要从严把好林区防火检查站点这个关口，确保每一个进山入林的路口都有专人守、都有卡点防；在看住人方面，要加大重点区域巡查巡护密度，全面准确做好人员信息登记，特别是要加强对学生、未成年人和特殊人群的管控；在管住火方面，要扎实推进乡镇承接县级森林草原防灭火行政处罚权力工作，组建稳定的执法队伍，按照“见烟就查、见火就罚”要求，严厉打击野外违规用火行为。三要进一步加强重点目标和设施隐患排查。对人群集中区域、重要生活物资储备点位、危险化学品存储目标、输配电等重要基础设施，逐一再排查，及时发现风险隐患，形成问题清单。严格按照“责任制＋清单制＋销号制”要求，能立即整改的必须立即整改到位，一时不能整改的必须限期整改到位。同时，要持续开展隐患排查整治“回头看”，确保问题不反弹、整改彻底到位。

第四，全面压实安全生产责任。一方面，要全面压实安全生产监管责任。行业监管责任方面，各地要认真对安全生产工作任务分工，进一步明确有关行业部门工作职责和具体任务，坚决防止因监管不到位造成事故发生。综合监管责任方面，应急部门要充分发挥统筹协调、督促指导作用，全面推行“三张清单、一项承诺书”制度，用好“两书一函”工作机制，定期发布预警信息，及时开展工作调度，做好安全生产各项工作。另一方面，要切实推动主体责任落实到位。各地各部门（单位）要扎实推进安全生产清单制管理提档升级，督促指导企业加快编制个性清单。企业要完善全员安全生产责任制，实施“一岗一单、一人一单”，将责任落实到最小工作单元。主要负责人要经常深入生产一线，定期分析研判，协调解决安全生产突出问题，切实履行好主体责任。