当前形势下人民调解员该具备什么样的素质

第一篇：当前形势下人民调解员该具备什么样的素质

十年积怨留后患 调委会调解化干戈

2012年6月的一天，林川乡调委会办公室来了两个怒气冲冲的男子，而且还争吵着。调解员一看这情况便知两人之间肯定有很大的矛盾正待要化解；经调解员的耐心询问才知是两人为了十几年的事而争吵。当事人心情平静下来后就道出了事情的原委：

大约十多年前，林川乡许家村村民郭云世与亲戚和林川乡昝扎村村民东明山在一起喝了两次酒，之后郭云世亲戚家村里的村民李发旺因相互介绍和东明山认识，后李发旺与东明山媳妇有暧昧关系并带她出去旅游20天左右，后来东明山经常为此事与郭云世纠缠不清，直到现在东明山还一直找郭云世麻烦，理由是说郭云世拐走了东明山的媳妇；由于东明山媳妇跟别人离家出走后家里的生活都是由东明山一个人照顾，没办法再去外面打工挣钱，故家庭经济收入有限生活拮据。

由于双方当事人不在同一个村委会，当天下午乡调委会先联系到昝扎村委会进行对当事人东明山及其情况的了解，并做了相关登记；后又同派出所所长走访了许家村村委会，对郭云世的情况进行走访取证，经了解得知郭云世近年来都是以唱花儿为副业来增加收入，家庭条件比东明山好。

两天后在查清纠纷事实的基础上，由林川乡调委会主

持进行了调解。调解开始双方当事人情绪比较激动，都不愿意静下心来说明事实，为了缓和双方的情绪，乡调委会决定进行针对式的调解，先把郭云世叫道另一件办公室向他反复宣讲《妇女权益保障法》等相关法律法规，又从社会公德及情感方面进行了郭云世的思想工作，通过一番由情入理的劝说，郭云世感激调委会帮忙解决了他和东明山之间十几年来的积怨。当当事人双方再次见面时紧张的气氛已经大大缓解，未等调解员开口郭云世就主动提出给东明山5000元的经济损失补偿，且当天一次性给清，但他也提了一个要求：不许东明山以后再来骚扰和打扰自己的生活。

点评：

本案是一起在农村中比较典型的矛盾纠纷。近年来，随着社会经济的发展，农村妇女都去外地打工，甚至嫁到外地，这样一来农村的男子找结婚对象就相对困难，本案中东明山与妻子结婚后不久妻子就不知所踪，恰巧其妻子和郭云世很熟悉，故觉得是郭云世骗走了他的媳妇，加之对妻子的担心，才会暴躁的和郭云世吵起来；郭云世自己也认识虽然东明山的妻子不是他骗走的但也和他有间接的关系。

在具体的调解中，人民调解员在调解工作中坚持了以人为本，法理结合，联系实际，有针对性的开展工作；通过耐心细致的劝解工作，最后成功化解了这十多年的积怨纠纷。

人民调解工作是化解矛盾纠纷、预防违法犯罪、维护社会稳定的第一道防线，调解人员素质的高低，直接关系到调解工作的成败，关系到能否把第一道防线筑牢。在建立和发展社会主义市场经济的新形势下，民间纠纷从数量、内容以及表现形式上都发生了很大变化，这就对人民调解工作提出了新的更高的要求。培养和造就一支素质优良、能胜任本职工作的人民调解员队伍。是新时期加强人民调解工作的重要环节。

一、人民调解员队伍的现状

从目前的情况看，人民调解员队伍整体素质不强、战斗力较弱是普遍存在的问题，远不适应当前形势发展和任务的要求：

一是体能状况不适应。在农村，很多地方的人民调解工作由一些年过花甲的老党员、老干部承担。在城区，调解组织的成员多数是上了年纪的娘子军。还有一些厂企的调解工作是由残疾职工担当的。总体来看，人民调解队伍缺乏年富力强的有生力量。如诸城市城乡共有调解人员3149人，而年龄在55岁以上，身体状况较差的有946人，占总数的30%。针对现在民间纠纷的调解要求快速反应、及时处理和某些纠纷调处难度大，需要多次做工作的实际，这些同志就显得体力不支、精力不足。特别是对于那些易激化的矛盾纠纷，要求迅速果断地平息，防止事态扩在，这些同志就更显得力不

从心。

二是精神状态不适应。有的调解人员工作标准低，做一天和尚撞一天钟，工作中被动应付，政绩平平；有的调解人员感到当前调解工作难做，遇到纠纷不敢管或不愿管，推诿扯皮，导致矛盾激化；有的调委会主任兼职过多，做民调工作的责任心不强，积极性不高，在其位不谋其政，调解工作各项规章制度形同虚设。诸城市基层调委会主任兼任两个职务以上的有2614人，占总数的83%，有的对调解工作一问三不知，使调解组织处于瘫痪、半瘫痪状态。

三是政策、法律水平不适应。从诸城市的情况看，有的调解人员不关心政治，对当前有关政策知之不多；有的调解人员平时不学法，法律知识贫乏。这些调解人员调解纠纷还是沿用老套路，或以罚代调，或在纠纷当事人中间和稀泥。由于不能做到依法调解，以理服人，调解工作往往很难奏效。

四是文化素质不适应。许多调解人员文化水平偏低，社会知识面窄，只会调解简单纠纷，遇到复杂一点的纠纷就束手无策。诸城市调解人员具有高中以上文化水平的仅占总数的15.6%，而文盲半文盲占21.8%。由于他们缺少文化，对学习理解法律知识带来很大困难，平时在调解工作中不会宣传法律知识，不会制作调解文书，不会对调解工作进行定期总结和记录归档，严重制约了调解工作的开展。

二、提高人民调解员素质是新时期人民调解工作的客观要求

在生产关系的发展变化过程中，各种矛盾纠纷随之大量产生，并出现了下述一些新变化：

一是群体性纠纷增多。在农村，因干部作风不民主、行为不廉洁、办事不公道、财务不公开、农民负担过重等问题引起的群体性矛盾经常发生；在城镇，因企业关、停、并、转，拖欠工人工资、劳保等福利待遇，职工下岗分流等问题导致的集体上访案件呈上升趋势。这些矛盾如果得不到及时妥善化解，势必对全局的稳定和发展构成严重威胁。

二是民间利益型纠纷增多。随着市场经济的发展，人与人之间各种利益关系的冲突明显增多。如借贷纠纷、合伙纠纷、合同纠纷、房屋车辆买卖纠纷等，农村中因生产经营、建房等引起的承包合同纠纷、争水、争地纠纷、房屋、宅基地纠纷等。去年诸城市共发生这类纠纷1131件，占民间纠纷总量的35%。调处这些纠纷时若不严格以事实为依据，以法律为准绳，往往很难成功，造成久调不决。

三是赡养、婚姻纠纷增多。因受市场经济的负面影响，一部分人的人生观、价值观发生倾斜，道德滑坡，农村中不养老的现象普遍增多。去年诸城市共发生赡养纠纷981件，占纠纷总量的27%；由于喜新厌旧，第三者插足等原因引起的婚姻纠纷619件，占纠纷总量的17%。这类纠纷很难调解，且极易反复，调处不当，有可能导致自杀死亡。

四是易激化型纠纷增多。由于一部分人的文化素质、道德水平及法律意识与时代脱节，发生了纠纷不寻求法律途径解决，而是以牙还牙，不择手段实施报复，从而导致“民转刑”案件的发生。如今年夏天诸城市一个体经商户李某与村民杨某发生债务纠纷，杨某多次索债未成，一怒之下点燃了随身携带的炸药包，造成两死两伤，店铺被炸毁的严重后果。

五是调处难度大。随着全面普法教育的深入开展，人民群众的依法维权意识明显增强，有的人对关系到自己切身利益的事情，抠起法律条文来往往比调解人员还细。

总之，市场经济条件下民间纠纷出现的新情况、新问题，大大增强了调解工作的难度，打铁先要自身硬，人民调解员队伍的素质必须首先适应这些新变化。

三、人民调解员应具备的素质

人民调解员担负着预防和调解民间纠纷、维护基层社会稳定的重要任务，人民调解工作能否充分发挥“第一道防线”的职能作用，关键取决于人民调解员是否具有良好的素质。在新的历史条件下，作为一名合格的人民调解员，必须具备与担负日益繁重的调解工作任务相适应的思想素质、文化素质、业务素质、体能素质等从业素质。

1、有事业心和责任感。人民调解工作是一项艰苦、细致、繁重而又无名无利的工作，有时还要冒很大风险。人民

调解员必须树立全心全意为人民服务的思想，发场无私奉献的精神，热爱本职工作，对人民调解工作具有强烈的事业心和高度的责任感。只有这样，才能心里装着群众，急纠纷当事人所急，真诚实意地为群众办实事、办好事； 只有这样，才能同群众打成一片，及时掌握纠纷信息，做好防激化工作；只有这样，才能不畏艰难困苦，不怕担风险，尽心尽力做好调解工作。反之，患得患失，名利思想严重的人不可能热心人民调解工作，这样的人不适合担当人民调解员。

2、有良好的品行。人民调解员必须遵纪守法、严于律己、作风正派、办事公道、廉洁奉公。只有具备高尚的品德和情操，才能取得群众的信赖，才能在调解工作中坚持原则，有一是一，有二是二，不偏听偏信，不为人情所累，不为金钱所惑，不为权势所屈，从而正确、合理地解决纠纷。

3、有一定的法律知识和政策水平。在新形势下，依法调解显得越来越重要。现行的法律、法规和政策是评判是非的根本标准，是统一纠纷各方当事人认识的基础，人民调解员熟悉和掌握与生产生活密切相关的法律、法规和政策，是做好调解工作的前提和关键。如果一名人民调解员不懂现行法律、政策，即使他具有良好的品质和高度的责任心，也不可能正确有效地解决纠纷。实践中发生的一些违法调解，一般都是因调解人员不能正确地适用法律、法规和政策造成的。

4、有一定科学文化知识。由于纠纷类型日趋多样化，纠纷原因日益多元化，纠纷的内容也越来越复杂化，这就要求调解人员必须具有一定的文化功底和调解技巧，因此，作为一名合格的人民调解员必须具有初中以上文化水平，同时还应掌握必要的心理学、教育学、伦理学、社会学以及语言逻辑学等方面的知识，并能在调解工作中熟练地运用这些知识。

5、年富力强。人民调解员必须年龄适中，身强力壮，能担当起繁重的调解工作任务，能在关键时刻奋力制止纠纷当事人的过激行为，能在艰苦条件下连续工作。人民调解员还必须有分析问题和解决问题的能力，善于做群众工作。

四、提高人民调解员队伍素质的措施和途径

一是选配好人民调解员。司法行政部门要加大对调解组织建设的指导力度，结合整顿和调整基层调解组织，坚持高标准选配人民调解员。通过自我推荐、群众推举和公开考核等程序确定候选人，然后由群众大会投票选举人民调解员，确保将那些有文化、有知识、有能力、热心公益事业、品行良好、办事公道的中、青年人充实到人民调解员队伍中来。

二是定期对人民调解员开展学习教育活动。司法所要坚持每月一次人民调解员例会制度，深入学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习上级司法行政机关有关人民调解工作的方针、政策，分析形势，讲评工作，树立先进典型，推广好的做法，从而不断增强调解人员的使命感、责任感，引导他们以满腔热情的工作态度，以无私奉献的精神，任劳任怨地做好人民调解工作。

三是开展业务培训。司法行政机关应每年利用三至五天时间对人民调解员进行一次集中业务培训。可聘请律师、法官、合同管理人员等专业人员授课，认真学习《民法通则》、《婚姻法》、《经济合同法》以及新颁布的法律、法规和现行政策，培训要力求做到人员、时间、内容、效果四落实。

四是由基层司法行政人员进行传、帮、带。司法助理员应经常深入基层，协助人民调解员调解疑难复杂民间纠纷。调解时，可先由调解人员提出调解意见，然后由司法助理员进行分析讲解，最后形成调解方案。这样既能调动调解人员的积极性、主动性，又能使他们在实践中提高调解工作能力。

五是加强自学和实践锻炼。人民调解员综合素质的形成还要靠本人平时不断地积累和培养，因此，作为一名人民调解员要加强自学，除了努力学习政治、法律和调解业务知识外，还要学习了解与调解工作密切相关的各方面科学文化知识，同时要结合调解工作在实践中边干边学，掌握调解民间纠纷的程序、方法和调解协议书的制作等等。为提高自己的适应能力，人民调解员要结合本地、本单位民间纠纷发生、发展和激化的规律，积极探索当前开展人民调解工作的新路子，注意总结不同类型纠纷的科学的调解方法，不断增强调

解工作水平，使自己成为一名新时期合格的人民调解员。

第二篇：人民调解员应该具备的素质和能力

人民调解员应该具备的素质和能力

人民调解员应该具备的素质和能力2007-12-15 23:41:46第1文秘网第1公文网人民调解员应该具备的素质和能力人民调解员应该具备的素质和能力(2)人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中

办发[2002]23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备什么样的素质和能力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具备三种素质、四种能力。提高其素质和能力有五种途径。

一、三种素质：第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重

点是不相同的。因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施。其次，广博的知识。人民调解工作是一项涉及面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办《关于进一步加强新时期下人民调解工作的意见》等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调解工作水平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基本知识。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个

既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能体现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力倡导爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪守法的模范作风。

二、四种能力：一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项重要活动。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，有公民与公民之间的、有公民与法人之间的，还有跨地区、跨行业的各类复杂疑难纠纷，所有这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分重要的意义。二是较强的语言表达能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证

据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上根据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况。采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度、消除对立情绪，因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知识，运用收集、筛选、分析、综合的方法，及时研究和解决新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是及时总结归纳的能力。能够熟练地运用专业素质和敏锐的思想素质，及时分析研究人民调解工作的形势、任务的发展变化，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。

三、五种途径：一要加大分级培训的力度。这是提高人民调解员政治素质和业务能力的主

要渠道。要建立人民调解员分级培训制度，采取分级分批次培训。县司法局培训各级调委会主任，镇（街道）司法所培训人民调解员，村（居）调委会培训调解信息员。通过建立分级培训制度，使每一个调解人员都有参加学习的机会，从而不断补充新的知识。二要抓好在岗业务学习。各级各类人民调解组织要建立在岗学习制度。年初，制定在岗学习计划，每季度针对各个时期不同的工作重点，及时调整学习内容。司法行政部门可采取发放业务试卷，函授答卷等形式，促进全体调解人员学习业务的自觉性。三要加强相互间的交流。利用召开有关会议，互相交流人民调解工作经验。通过司法行政同法院取得联系，组织

人民调解员应该具备的素质和能力

第三篇：人民调解员应具备的素质和能力（精选）

人民调解员应具备的素质和能力

人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更

大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中办发[2002]23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高 的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备什么样的素质和能力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具备三种素质、四种能力。提高其素质和能力有五种途径。

一、三种素质：第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重点是不相同的。因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定 的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施。其次，广博的知识。人民调解工作是一项涉及面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办《关于进一步加强新时期下人民调解工作的意见》等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调解工作水平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基本知识。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工

作又是最能体现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力倡导爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪守法的模范作风。

二、四种能力：一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项重要活动。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，有公民与公民之间的、有公民与法人之间的，还有跨地区、跨行业的各类复杂疑难纠纷，所有这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分重要的意义。二是较强的语言表达能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上根据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况。

采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度、消除对立情绪，因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知识，运用收集、筛选、分析、综合的方法，及时研究和解决新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是及时总结归纳的能力。能够熟练地运用专业素质和敏锐的思想素质，及时分析研究人民调解工作的形势、任务的发展变化，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。

三、五种途径：一要加大分级培训的力度。这是提高人民调解员政治素质和业务能力的主要渠道。要建立人民调解员分级培训制度，采取分级分批次培训。县司法局培训各级调委会主任，镇（街道）司法所

培训人民调解员，村（居）调委会培训调解信息员。通过建立分级培训制度，使每一个调解人员都有参加学习的机会，从而不断补充新的知识。二要抓好在岗业务学习。各级各类人民调解组织要建立在岗学习制度。年初，制定在岗学习计划，每季度针对各个时期不同的工作重点，及时调整学习内容。司法行政部门可采取发放业务试卷，函授答卷等形式，促进全体调解人员学习业务的自觉性。三要加强相互间的交流。利用召开有关会议，互相交流人民调解工作经验。通过司法行政同法院取得联系，组织人12全文查看

第四篇：人民调解员应该具备的素质和能力

人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中办发[2002]23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备什么样的素质和能力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具备三种素质、四种能力。提高其素质和能力有五种途径。

一、三种素质：第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重点是不相同的。因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施。其次，广博的知识。人民调解工作是一项涉及面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办《关于进一步加强新时期下人民调解工作的意见》等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调解工作水平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基本知识。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能体现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力倡导爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪守法的模范作风。

二、四种能力：一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项重要活动。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，有公民与公民之间的、有公民与法人之间的，还有跨地区、跨行业的各类复杂疑难纠纷，所有这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分重要的意义。二是较强的语言表达能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上根据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况。采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度、消除对立情绪，因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知识，运用收集、筛选、分析、综合的方法，及时研究和解决新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是及时总结归纳的能力。能够熟练地运用专业素质和敏锐的思想素质，及时分析研究人民调解工作的形势、任务的发展变化，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。

三、五种途径：一要加大分

第五篇：人民调解员应该具备的素质和能力

人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用，人民调解员应该具备的素质和能力。随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中办发23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备什么样的素质和能力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具备三种素质、四种能力。提高其素质和能力有五种途径。

一、三种素质：第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重点是不相同的。因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施。其次，广博的知识。人民调解工作是一项涉及面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办《关于进一步加强新时期下人民调解工作的意见》等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调解工作水平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基本知识。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能体现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力倡导爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪守法的模范作风。

二、四种能力：一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项重要活动。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，有公民与公民之间的、有公民与法人之间的，还有跨地区、跨行业的各类复杂疑难纠纷，所有这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用，调查报告《人民调解员应该具备的素质和能力》。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分重要的意义。二是较强的语言表达能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上根据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况。采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度、消除对立情绪，因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知识，运用收集、筛选、分析、综合的方法，及时研究和解决新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是及时总结归纳的能力。能够熟练地运用专业素质和敏锐的思想素质，及时分析研究人民调解工作的形势、任务的发展变化，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。

三、五种途径：一要加大分级培训的力度。这是提高人民调解员政治素质和业务能力的主要渠道。要建立人民调解员分级培训制度，采取分级分批次培训。县司法局培训各级调委会主任，镇（街道）司法所培训人民调解员，村（居）调委会培训调解信息员。通过建立分级培训制度，使每一个调解人员都有参加学习的机会，从而不断补充新的知识。二要抓好在岗业务学习。各级各类人民调解组织要建立在岗学习制度。年初，制定在岗学习计划，每季度针对各个时期不同的工作重点，及时调整学习内容。司法行政部门可采取发放业务试卷，函授答卷等形式，促进全体调解人员学习业务的自觉性。三要加强相互间的交流。利用召开有关会议，互相交流人民调解工作经验。通过司法行政同法院取得联系，组织人民调解员观摩人民法院庭审、庭调，镇司法所组织调解人员参与镇人民调解委员会庭调等形式，不断拓宽人民调解员的工作视野，拓展工作思路。四要合理选聘人民调解干部，优化人民调解员队伍结构。在实际工作中培养和选拔一批懂法律、善调解和有较高政治思想水平的人员充实到人民调解队伍中，这也是加快优化调解队伍素质的一条便捷之路。五要逐步建立县区培训机制。人民调解的发展方向是建立全社会人民内部矛盾调解机制，知识型、技术型、指导型的人民调解人才是末来发展不可少的。县区司法行政部门应积极和当地院校（电大）联系，建立定向培训基地，通过系统学习，逐步改善和提高人民调解员的知识结构和业务水平。······· xx县司法局xxx