第一篇：城建局 建设局 围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作自评
城建局围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作自评
今年以来，县城建局扎实巩固机关效能年和创业服务年活动成果，紧密围绕 “XX—XX相向发展”和 “强工兴城”战略部署，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，全面开展发展提升年活动，进一步提升环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，为打造运转协调、办事高效、行为规范的机关管理与服务环境作了有效尝试。现将城建和规划、房管部门围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作自评如下：
一、强化城乡规划编制，为加快新型城镇化建设提供科学保障
为进一步加强城乡规划编制工作，全面落实先规划后建设的原则，事先城乡规划体系全覆盖，全面完成我县城市总体规划调整修编及按规定程序报批工作，我局已召开围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平动员布置会，与县效能办一起制定下发了《关于印发
二、强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平
1、建立城乡规划委员会制度。规划部门已全面建立城乡规划委员会制度。所有重要项目、重点地段建设、重大规划事项都经城乡规划委员会讨论决定。
2、全面实施城乡规划备案制度。根据《城乡规划法》及《江西省城乡规划条例》，规划部门编制的相关规划均已报送市城乡规划主管部门备案。目前还在进一步完善有关城乡规划备案工作细则，做好规划条件变更等备案工作。
3、严格建设项目“一书三证”规划许可制度。我局严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》核发“两证一书”，严格依据《江西省城市规划管理技术导则》及相关控制性详细规划出具规划条件、按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权，对不符合规划条件的建设项目不予以规划许可。未取得选址意见书的建设项目，发改部门不予审批和核准。建设项目取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请用地。2010年，在城市总体规划的指导下配套编制了城区道路交通、公共服务设施、绿地景观系统、给水与排水工程等17个专项规划，完成了县城29.27平方公里的控制性详规，实现了详规覆盖率达100%。
4、强化建设项目规划审批效能。严格按照市统一规定的规划审批程序公布有关办事指南、审批流程。切实提高审批效率，选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至9个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至10个工作日。目前，规划局严格按照上述审批时限办理各种审批事项。在日常工作中，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，保证了工作运行通畅高效。进一步完善了首问负责、服务承诺、限时办结、失职问责等近40项制度，在制订制度的过程中，充分考虑到制度的科学性和操作性，广泛采纳每一位干部职工的合理化建议，在班子会议讨论通过，付诸实施。
三、强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性
1、强化城乡规划公开公示制度。规划部门严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》文件的精神，严格执行建设项目规划批前批后公示制度、正负零验线以及规划竣工验收等批后管理制度。建设项目一经批准就及时将建设项目基本情况及设计总平面图在公示栏、网上公示平台予以批前、批后公示。且正在建城市规划展示馆。
2、进一步加强规划批后监管。在建设项目开工建设到正负零时，及时对建设项目进行正负零验线，对正负零验线不合格的建设项目移交执法局处理；同时，在日常规划管理工作中加大建设项目的规划巡查，及时发现并制止违法违规建设行为。对建设项目规划竣工验收过程中存在的违章行为一律移交执法局进行处理。
3、进一步加大规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度，制定了违反城乡规划责任追究办法，有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。
四、强化推进新型城镇化的调度指导和督查考核
（一）进一步加强政策研究
1、示范镇根据当地经济及社会发展情况，结合区位特点、产业基础、资源禀赋、文化内涵，科学修编镇总体规划，编制控制线详细规划和镇域村庄建设规划，镇区控制性详细规划和镇域村庄建设规划的覆盖面达到100%，规划力求做到科学性、前瞻性、可操作性，注重与全县总体规划，土地利用总体规划及其他专业规划相衔接。
2、积极推进户籍管理制度改革。降低农民进城门槛。打破城乡户籍二元结构，加快人口向城镇转移，在示范镇逐步建立以居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，实行城乡户口一体化管理。
3、健全推进新型城镇化各项社会保障制度。一是支持完善示范镇镇域道路网络、客运站、给排水管网、园林绿化、垃圾处理、污水处理、防洪治涝等基础设施，建设符合标准的敬老院、广播电视、文化体育等公共服务设施，统一建设便民服务中心和公共资源交易站。二是重点支持示范镇建设或完善一所幼儿园、一所中心小学、一所初级中学、一所卫生院。
（二）认真开展了城镇化督查考核，制定了考核方案。一是对城市建设项目，由县长每周召开一次调度会；二是对照新型城镇化考核方案工作部署，认真开展了相关工作，并结合其他县区考核情况，开展了赶先进，找差距、见实效工作。
（三）强化全县示范镇建设的调度指导和督查考核工作
1、强化一个保障，即强化组织保障。一是加强组织领导，借乡镇换届之际，配齐配强示范镇党政班子，选调懂业务的年轻干部到镇党委、政府任主要领导。二是健全帮扶机制。继续落实县、乡单位定点帮扶工作机制，县里督导组每周一次，帮扶单位据不完全统计共督导、技术帮扶40余次。
2、狠抓两个重点。即项目建设和产业发展。强化规划的引领作用。在确定了总规的同时，编制了示范镇近期三年详细项目计划和启动了示范镇镇控制性详细规划。
3、破解三大难题，即破解人才、土地、资金难题。一是引导人才聚集。优先支持创建小企业创业基地，为返乡农民工、大中专毕业生、下岗职工、本地农民等提供创业平台完善劳动就业和社会保障工作平台，尚未建立乡镇劳动就业和社会保障服务所的，利用省就业自己扶持建设，采取政府购买就业岗位的方式，为每个示范镇劳动就业和社会保障服务所落实3个以上公益性岗位，所需资金从省、市、县就业资金中安排。加大农村劳动力转移培训力度，每个示范镇安排转移就业技能培训500人，在省、市就业资金中按500元/人的标准给予补助。二是规范土地管理，示范镇的建设用地实行“统一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”制度。从2010年开始，连续三年在省、市下达我县的新增建设用地计划指标中切块安排一定数量的新增建设用地计划指标，每个集镇县本级每年安排建设用地指标不少于15亩，专项用于支持示范镇建设。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，缓解新增建设用地计划指标不足的矛盾，增减挂钩的周转指标和扣除农民安置用地以外，剩余指标的50%留给示范镇使用。三是加大资金扶持。从2010年开始连续三年县级财政每年安排一定数量的专项资金，用于支持示范镇的建设和发展。乡镇财政也必须安排一定的资金用户示范镇的建设和发展。2010年至2012年，示范镇当年新增地方财政收入100%返还，用于示范镇建设。在示范镇收取的城市维护建设税，市政公用设施配套费，土地出让金净收益提取相关基金后的收益用于示范镇基础设施建设，2010年至2012年环保部门在示范镇收取的排污费，除上缴国家和省、市部分外，余额全部用于镇内环境治理。在争取中央预算内补助投资和省基建投资以及其他专项补助资金等项目、资金上要想示范镇倾斜，优先支持示范镇基础设施建设，示范镇规划的编制和管理费用县蔡振予以适当补助。
五、注重民生 推进保障性安居工程建设
加大保障性安居工程建设力度，解决城市低收入家庭住房困难，惠及百姓，改善民生，是我局开展发展提升年活动重点工作。
今年，我县计划新建廉租住房1000套，建筑面积约50000平方米；新建公共租赁住房100套，建筑面积约6000平方米；完成棚户区改造156户，18600平方米。
（一）廉租住房工程建设有条不紊。1000套廉租住房分三地四个标段组织施工，其中惠民廉租住房小区264套主体已完工，正在内外粉刷；桂田利民廉租住房小区（三期）132套已于6月底开工，现基础施工完成，正在主体一层施工；杨桥益民廉租住房604套已于6月底开工，部分基础完成，正在主体一层施工，部分基础正在管桩基础施工。
（二）公共租赁住房小区100套公共租赁住房已于6月底开工，现在基础施工完成，正在主体一层建设；156户棚改任务的拆迁任务已完成约80%，安置房建设已完成21%，年底完成安置房建设50%以上。
（三）2010年廉租住房实物配租工作顺利进行。目前，位于德安县桂田大道的2010年廉租住房2、3楼已全部竣工，并
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（四）严格把关，确保廉租住房工程建设质量。在设计阶段，保证充分利用房屋空间，最大限度的提高土地和住房的使用率；在施工过程中，我局加强操作流程，安全生产管理，严格遵守基建程序，强化各环节的监管，确保廉租住房“廉租”而不“廉居”。
（五）公平公正，确保廉租住房阳光分配。我局严格实行“三审三公示”的制度，建立县、镇（乡）、社区三级网络，按照“动态监管，条块结合”原则，建立享受廉租住房保障政策家庭档案，实施“定期回访”制度，严格准入和退出机制，使管理更加阳光、透明；严格实行公开摇号的配租方式，使分配更加公平、合理。
我局提升发展年工作做了有益的探索，取得了一定的成效，但与上级的要求还有不少的差距，与兄弟单位相比，还存在一定的不足。我们将认真总结经验，比照要求，寻找差距，引导全局干部职工，进一步增强服务意识、大局意识和责任意识，创新思维，强化措施，提升自身形象，提高服务质量，把我局提升发展年活动推向新的高度。
第二篇：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方
全效能办字[2011]10号
关于印发《全南县围绕推进新型城镇化建设
提升办事效能和服务水平工作
实施方案》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：
现将《全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》印
发给你们，请各单位结合实际认真贯彻落实。
全南县机关效能建设领导小组办公室
全南县城乡规划建设局
二○一一年六月3日
全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案
为进一步推动我县新型城镇化事业又好又快发展，提升机关办事效能和服务水平，按照
省效能办、省住房和城乡建设厅《关于印发〈江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的通知》（赣效能办发〔2011〕3号）和《全南县加强干部作风建设促进发展提升工作方案》（全办字〔2011〕43号）的要求，结合实际制定本实施方案。
一、工作目标
巩固机关效能年和创业服务年活动成果，扎实有效地开展发展提升年活动，通过强化城乡规划编制、制度建设、监督管理，强化全县推进城镇化的调度指导和督查考核，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”和发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，实现服务发展的作风大转变、效能大提升、水平大提高，有力促进全县经济社会发展提速、提质、提效，为纵深推进“四个全南”建设提供坚强保证。
二、主要内容
（一）加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境围绕建设“赣粤边际适宜人居和创业发展的山水园林城市”目标，坚持规划先行、以人为本、精致大气等理念，在继续实施“四个一”工程的基础上，重点抓好“五大组团”建设。全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
(牵头部门：县城乡规划建设局；责任部门：县发改委、县财政局、县城管局、县国土资源局、县房管局等)
（二）加大城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平
1.严格建设项目“一书两证”规划许可制度。严格依据法律法规，规范执行“一书两证”制度，对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权，对不符合规划条件的建设项目不得予以规划许可。未取得选址意见书的建设项目，发改部门不予审批和核准。建设项目取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请用地。
2.强化建设项目规划审批效能。要切实提高审批效率，选址意见书、建设用地规划许可证受理时限10个工作日，建设工程规划许可证10个工作日。落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，保证工作运行通畅高效。
(牵头部门：县城乡规划建设局；责任部门：县监察局、县发改委、县国土局等)
（三）加大城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性
1.进一步加强城乡规划公开公示制度。一是开展城乡规划制定公示，对法律法规明确的城乡规划制定开展批前公示、批后公告。二是开展城乡规划实施管理公示。建设项目审批前依法依规将设计方案进行公示，核发《建设工程规划许可证》后，要严格执行批后公告，在施工现场悬挂《全南县建设工程规划行政许可公告牌》。三是落实城乡规划执法监督公示和城乡规划政务公开公示。按照法律法规和有关审批规程，将建设项目规划审批管理的职能、办事依据、办理程序、办理时限、办理结果等全部向社会公开。
2.进一步加强规划批后监管。一是加强规划验线工作，确保建设项目按照规划许可执行。二是加强建设项目施工情况规划巡查，及时发现并有效制止违法违规建设行为。三是加强规划核实工作，及时纠正违法违规建设，对未经核实或核实不符合规划条件的建设项目，不得组织进行竣工验收。
3.进一步加强规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度，制定违反城乡规划责任追究办法，推进惩治和预防腐败体系建设。
(牵头部门：县城乡规划建设局；责任部门：县监察局、县发改委、县国土局等)
（四）深入推进 “三城联创”工作，力争今年成功创建成为省级园林城市、文明城市和市级卫生城市
按照《江西省卫生县城考核评分标准》、《江西省园林城市（县城）评选办法和标准》和《江西省文明城市测评操作手册》，在全面巩固提高创建成果的基础上，进一步加快完善城市功能、改善人居环境、提升城市品味、提高市民素质，全力攻坚克难，力争获得省级文明县城、省级园林县城和市级卫生县城荣誉称号。
(牵头部门：县“三城联创”办；责任部门：县城管局、县卫生局、县城乡规划建设局、县文明办等)
（五）强化推进新型城镇化的调度指导和督查考核
1.进一步加强政策研究。一是研究创新土地管理机制，为推进新型城镇化和城镇建设提供土地保障。二是积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步建立城乡统一的户籍管理制度，进一步放宽落户条件，建立并加强对外来务工人员居住登记与服务管理，引导人口有序向城镇集聚。三是建立健全有利于推进新型城镇化的各项社会保障制度，努力改善农民工进城发展环境，逐步实现农民工就业创业、劳动报酬、子女就学、公共卫生、基本医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。四是积极拓展城镇发展空间，优化行政区规划布局，提高行政效率。努力破解在城镇化发展中遇到的难题，推动我县新型城镇化事业健康有序发展。
2.认真开展城镇化督查和考核工作，做到平时督查与年终考核相结合，切实组织好每年不少于4次的督导检查工作。完善并优化考核指标体系。
(牵头部门：县城乡规划建设局；责任部门：县政府办、县发改委、县财政局、县公安局、县统计局、县国土局、县民政局、县卫生局、县教育局、县社保局等)
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平，是全县发展提升年活动重点工作之一，各单位要高度重视，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色，抓出新亮点、做出新成效。
（二）上下联动，大力协同。推进城镇化，是一项综合性工作，涉及部门多、任务重、要求高、难度大，各单位要严格按照本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。要在现有推进城镇化组织机构的基础上，进一步加大工作协调力度，加强沟通，上下联动，提高效率，确保城镇化事业取得新的发展。
（三）完善机制，确保长效。城镇化发展对社会经济发展有着核心推动作用，是一项长期性、全局性、战略性工作。各单位要把实现城镇化又好又快发展纳入重要议事日程，完善政策措施，创新体制机制，着力在巩固、规范、完善、提高上下功夫，努力构建推进城镇化工作的长效机制。(全南论坛)
第三篇：提升机关办事效能和服务水平工作自评材料
XX县民营企业管理局围绕推进民营经济发展 提升机关办事效能和服务水平工作自评材料
根据《关于印发<赣州市民营企业管理局围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平的工作方案>的通知》（赣市民企发“2011”5号）文件精神，为进一步创优我县民营经济发展环境，提升工作质量，我县开展了围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平活动。现对照‚县（市、区）发展提升年活动‘围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平’考核内容、评分标准及考核办法‛进行自查，自查情况如下：
（一）组织领导（满分10分，自评得10分）
1、领导机构健全，周密计划，全面部署，分工明确，责任落实（满分4分，自评得4分）
成立了XX县围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平工作领导小组，制定了《XX县民营企业管理局围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平工作方案》和《XX县民营企业管理局围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平工作任务分工表》，下发了《XX县民营企业管理局围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平工作绩效考评细则》。
2、加强对民营经济四项工程和中小企业成长工程工作的领导，完善相关工作机制（满分3分，自评得3分）
建立健全工作机制。成立了推进民营经济四项工程建设工作领导小组和中小企业成长工程实施工作领导小组，下发了《关于印发<2011年XX县推进民营经济四项工程建设实施意见>的通
知》（安办字“2011”135号）和《关于印发<2011年XX县实施中小企业成长工程工作方案>的通知》（安办字“2011”136号），实行每个成长型企业（在建项目）由‚一位以上县领导、一个以上部门单位（乡镇）、一个部门单位（乡镇）专职分管领导和一套有针对性的服务方案‛‚四个一‛培育帮扶工作机制。实行每季一调度、半年一小结、全年一总结的运行调度机制，加大对成长型企业的运行分析和监测力度，力促进入规模企业的数量快速增加，质量快速提升。组织专家开展‚一对一‛企业诊断咨询，提高成长型企业的经营管理能力。通过对制约企业成长问题的诊断，协调有关方面帮助企业切实解决成长难题，促进企业健康发展。
3、按时报送活动进展情况（满分3分，自评得3分）按要求向市民营企业管理局报送了我县围绕推进民营经济提升关机办事效能和服务水平工作进展情况及相关材料。
二、落实工作任务（满分90分，自评90分）
一、围绕一个目标，通过提速、提质、提效，实现XX民营工业经济三年翻番的目标。（满分20分，自评得20分）
1、民营经济：民营经济增加值增长21%、实现9亿元，税金增长30%、实现2亿元以上，其中，规模以上民营工业企业增加值增长31%、实现3.6亿元，利税增长33%、实现2.1亿元，占全县规模工业的比重分别达到75%、80%以上。新增就业岗位4000个以上。
2、成长工程：全县培育13家成长性好的中小企业加速成长，确保5家进入规模企业行列，新增增加值占全县规模以上工业的比重达到10%以上。力争年内新增主营业务收入超亿元、税收超
2000万元企业各1家。
3、能人创业：净增个体工商户380户，新增民营企业82家，力争全县个私经济总户数突破1万户，从业人员增长2％。
4、创业基地：新增1个小企业创业基地，使全县小企业创业基地达到2个。
5、融资担保：力争新设立注册资金3000万元以上的担保公司1家以上、注册资金6000万元的小额贷款公司1家，新增担保服务企业160户，新增融资担保贷款2.76亿元。
二、通过开展发展提升年活动，推进民营工业经济实现新发展。（满分20分，自评得20分）
1、加强领导。充分认识发展提升年活动的重要性，切实把发展提升年活动作为推进民营经济发展的重要举措，并列入全县民营企业管理的重要工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局，切实做到思想到位、组织到位、落实到位，为活动的有效开展提供了组织保障。
2、认真部署。结合局机关职能，认真做好发展提升年活动的开展部署工作，明确目标、任务和措施，为全局工作的有序高效开展奠定坚实的基础。
3、创新方式。以促进民营经济发展为目标，创新服务方式，创优发展环境，强化落实，大胆实践，积极为企业发展提供优质服务。
三、实现三个转变，通过工作重心、服务方式和工作作风的转变，推动民营工业经济实现新突破。（满分20分，自评得20分）
1、转变工作重心。围绕‚突破工业‛，由统抓一、二、三产
业向突出抓工业企业转变，积极开展好民营工业企业管理各项工作，全力扶持工业企业做强做大，努力推进民营工业项目建设，切实落实‚五个一‛帮扶机制，着力培育催生初创民营工业企业，促进民营工业经济实现新突破。
2、转变服务方式。围绕‚企业需求‛，转变服务方式，积极深入企业讲解新一届县委、县政府实施‚突破工业‛战略的新思路、新举措和新政策，进一步增强企业发展壮大的信心。同时，及时了解企业所需、所想、所困，主动协助企业解决用地、用工、用电、融资和品牌建设等问题。
3、转变工作作风。围绕‚发展提升年‛，抓好干部队伍建设工作，加强干部业务培训和学习，采取‚以考促学‛的方式，提升干部的学习力、理解力和执行力。同时，不断健全局机关干部周一例会制和考勤制，持续开展好发展提升年活动，革除机关‚庸、懒、散‛习气，转变工作作风，促进各项工作加快‚提速、提质、提效‛步伐，争创一等工作。
四、推进四项工程，通过实施能人创办企业、中小企业成长、小企业创业基地和中小企业服务体系建设工程，促进民营工业经济实现新成就。（满分30分，自评得30分）
1、积极引导能人创办企业工程。一是营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题，采取针对性的政策和措施，努力建设一个有利于能人创办企业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，营造一个良好的创业氛围；二是引导鼓励本土能人创办企业和县内企业主再次创办企业；三是建立激励机制。对当年建成投产的重点项目给予重点扶持，并在争取国家、省、市和县中小企业发展专项资金上给予重点倾斜；四是主动服务新型
矿业、生物制药业、食品加工业、旅游产品加工业、信息电子业等工业产业项目建设，开发培植和招商引资等推进工作，组织开展全员招商工作，力争年内完成‚钼矿深加工项目‛引进任务。
2、大力实施中小企业成长工程。一是加大成长型企业扶持力度，努力争取早日实现目标，同时，加大新建、在建工业项目的服务推进力度，积极做好成长工程后备企业的摸底、建档工作；二是强化运行调度，制定了局机关挂点服务制，充分运用中小企业成长工程实施工作领导小组工作机构，制作成长型企业帮扶联系卡，制定有针对性的帮扶方案，帮助企业解决实际难题，使‚四个一‛培育帮扶机制真正落到实处；三是积极探索中小企业发展专项资金管理使用机制，采取贴息和资助的方式，扶持规模以下成长型中小企业专业化发展、技术创新、产品开发、市场开拓等，促进成长型企业快速成长上规模；四是加强与成长型企业的联系沟通，健全帮扶调度机制，并主动帮助企业申报‚入规‛，积极做好申报‚入规‛的准备工作；五要开展诊断活动，继续组织专家深入企业开展咨询诊断，针对企业存在的困境和难题，分析原因，拿出措施，开出‚处方‛，有效提升企业经营管理能力。
3、持续推进小企业创业基地建设工程。结合工业园建设，一是不断完善小企业创业基地基础配套设施建设，不断提升承载、承接和孵化能力，为我县中小企业的做强做大提供良好的发展平台；二是优化‚一园三区‛产业布局，明确‚一园三区‛发展定位，建设成特色相对明显的创业基地；三是积极谋划建立新的产业基地，以返乡农民工创业园为载体，积极筹建好占地1000亩的‚客家XX绿色食品产业基地‛，做大做强我县食品工业经济。
4、不断完善中小企业服务体系建设工程。一是积极开展担
保公司日常经营的监管工作，组织好担保协会年会的召开，组建好鑫业小额贷款公司，主动联系江西省海济租赁有限公司，协调华田源电子参与融资租赁，并向邮政储蓄银行XX支行等金融机构推荐永联印刷、红井林业和品生源生物等急需贷款企业，竭力为中小企业提供融资和担保服务；二是积极谋划建设‚XX县中小企业成长大厦‛，争取年内做好立项、选址工作，并引导鼓励各类涉企中介服务机构入驻‚XX县中小企业成长大厦‛，进而建成建好‚XX县中小企业服务超市‛和各种培训平台，为企业的发展壮大提供优质服务平台；三是加大培训的力度，做好赣州创业大学中、高级班等参训学员的选送工作，不断提升企业管理者的综合素质。同时，积极做好‚XX创业大学‛筹建工作；四是做好省级成长型中小企业库推荐和2012年中小企业发展专项资金项目申报的准备工作，努力为企业争取更多的项目资金支持，扶持企业做强做大；五要协调做好非公企业职称申报工作，同时，积极做好手工业联社大集体企业退休人员养老保障工作，按时发放养老生活补助，并做好维稳工作。
二〇一一年十一月十五日
第四篇：江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案
江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能
和服务水平工作实施方案
赣效能办发[2011]3号
各市党委、政府，省委各部门、省直各单位、各人民团体：
现将•江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案‣印发给你们，请各地各部门结合实际认真贯彻落实。省效能办省住建厅二〇一一年三月三十日
为进一步推动我省城镇化事业又好又快发展，提升机关办事效能和服务水平，按照省委办公厅、省政府办公厅•关于印发†江西省开展发展提升年活动实施方案‡的通知‣（赣办字„2010‟58号）要求，结合实际制定本实施方案。
一、工作目标
巩固机关效能年和创业服务年活动成果，扎实有效地开展发展提升年活动，通过强化城乡规划编制、制度建设、监督管理，强化全省推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，强化保障性住房建设力度，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，加快推进鄱阳湖生态经济区建设，全面推动城镇化事业又好又快发展，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。
二、主要内容
（一）强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障各地要进一步加强城乡规划编制工作，全面落实先规划后建设的原则，实现城乡规划体系全覆盖。各市、县全面完成城市总体规划调整修编及报批工作，完成“十二五”近期建设规划，进一步加快控制性详细规划的编制进度，全面实现近期建设用地控制性详细规划的全覆盖。
(牵头部门：省住建厅；配合部门：省发改委、省国土厅等)
（二）强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平
1、建立城乡规划委员会制度。各市、县要进一步完善城乡规划委员会制度，建立科学民主决策新机制，促进我省城镇化建设事业健康有序发展。
2、全面实施城乡规划备案制度。各地根据•城乡规划法‣有关规
定，尽快制定有关城乡规划备案工作细则，依法做好控制性详细规划、近期建设规划及其重大变更、规划条件变更等备案工作。
3、严格建设项目“一书三证”规划许可制度。各地各有关部门要严格依据法律法规，规范执行“一书三证”制度，对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权，对不符合规划条件的建设项目不得予以规划许可。未取得选址意见书的建设项目，发改部门不予审批和核准。建设项目取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请用地。
4、强化建设项目规划审批效能。要切实提高审批效率，选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至9个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至10个工作日。落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，保证工作运行通畅高效。
(牵头部门：省住建厅；配合部门：省纪委、省监察厅、省发改委、省国土厅等)
（三）强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性
1、强化城乡规划公开公示制度。一是开展城乡规划制定公示，对法律法规明确的城乡规划制定项目开展批前公示、批后公告。二是开展城乡规划实施管理公示。建设项目审批前依法依规将设计方案进行公示，核发•建设工程规划许可证‣后，要严格执行批后公告，在施工现场悬挂•江西省建设工程规划行政许可公告牌‣。三是落实城乡规划执法监督公示和城乡规划政务公开公示。各市、县要按照法律法规和省有关审批规程，将建设项目规划审批管理的职能、办事依据、办理程序、办理时限、办理结果等全部向社会公开。
2、进一步加强规划批后监管。一是加强规划验线工作，确保建设项目按照规划许可执行。二是加强建设项目施工情况规划巡查，及时发现并有效制止违法违规建设行为。三是加强规划核实工作，及时纠正违法违规建设，对未经核实或核实不符合规划条件的建设项目，不得组织进行竣工验收。
3、进一步加大规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度，制定违反城乡规划责任追究办法，推进惩治和预防腐败体系建设。
(牵头部门：省住建厅；配合部门：省纪委、省监察厅、省发改委、省国土厅、省财政厅等)
（四）强化推进城镇化的调度指导和督查考核
1、进一步加强政策研究。一是研究创新土地管理机制，通过完善
“增减挂”机制，加强土地整理复垦，逐步建立城乡统一的建设用地市场，为推进城镇化和城镇建设提供土地保障。二是积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步建立城乡统一的户籍管理制度，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，建立并加强对外来务工人员居住登记与服务管理，引导人口有序向城镇集聚。三是建立健全有利于推进城镇化的各项社会保障制度，努力改善农民工进城发展环境，逐步实现农民工就业创业、劳动报酬、子女就学、公共卫生、基本医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。四是积极研究、稳妥推进行政区划调整工作，拓展城镇发展空间，优化行政区划布局，提高行政效率。各部门、各市要把政策研究落到实处，努力破解在城镇化发展中遇到的难题，推动我省城镇化事业健康有序发展。
2、认真开展城镇化督查和考核工作，做到平时督查与年终考核相结合，切实组织好每年不少于4次的督导检查工作。完善并优化考核指标体系。
(牵头部门：省住建厅；配合部门：省发改委、省财政厅、省公安厅、省统计局、省国土厅、省民政厅、省人保厅、省卫生厅、省教育厅等)
（五）强化全省示范镇建设的调度指导和督查考核工作
1、强化调度指导。各地要落实示范镇建设工作领导小组办公室工作经费和办事人员。落实督查指导制度，对示范镇建设督查指导一年不少于4次，解决推进过程中出现的困难和问题。
2、强化政策扶持。省领导小组各成员单位要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策，进一步落实土地、资金、户籍、产业、社会管理、社会保障、人才培养等政策措施。
3、强化规划编制指导。各地要在6月底前完成重点地区修建性详细规划编制，并通过专家评审。
4、强化资金投入。市、县政府要加大资金和政策扶持力度，将示范镇规划编制管理及基础设施建设资金列入财政预算予以保障。完善示范镇建设项目推进机制，保质保量完成项目建设。
(牵头部门：省住建厅；配合部门：省发改委、省财政厅、省统计局、省环保厅、省国土厅以及省示范镇建设领导小组其他成员单位)
（六）强化全省住房保障工作
1、确保资金、土地与优惠政策的落实。一是市、县政府要将土地出让净收益不低于10%的部分，以及住房公积金增值净收益全部用于保障性住房建设，并可根据实际情况适当提高计提土地净收益的比例。二是保障性安居工程建设用地在土地供应计划中单独列支，优先安排，并尽量调剂出“净地”、存量土地。三是一律免收行政事业性收费和
政府性基金，经营性收费按低限减半征收。全面完成国家下达我省的保障性安居工程建设目标任务，10月底前实现全面开工、年底前建成或基本建设50%以上。
2、进一步强化督导。实行目标管理和责任追究制度，加强对保障性安居工程实施情况的监督检查。实行每周报告、每月调度、每季督查、考核，并定期通报排名情况，对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，采取全省通报、领导约谈、考核否决等措施，确保保障性住房建设和各类棚户区改造顺利实施。
3、进一步强化质量监督。保障性安居工程项目要严格执行工程招投标、规划和施工许可、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，积极建立工程质量安全长效监管机制，确保工程质量。建筑质量安监部门每年至少要组织两次保障性安居工程质量安全检查。
(牵头单位：省住建厅； 配合部门：省发改委、省财政厅、省国土厅、省林业厅、省农业厅等)
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平，是全省发展提升年活动五项重点工作之一，各地各部门要高度重视，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色，抓出新亮点、做出新成效。
（二）上下联动，大力协同。推进城镇化，是一项综合性工作，涉及部门多、任务重、要求高、难度大，各地各部门要严格按照本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。各设区市要在现有推进城镇化组织机构的基础上，进一步加大工作协调力度，加强沟通，上下联动，提高效率，确保城镇化事业取得新的发展。
（三）完善机制，确保长效。城镇化发展对社会经济发展有着核心推动作用，是一项长期性、全局性、战略性工作。各地各部门要把实现城镇化又好又快发展纳入重要议事日程，完善政策措施，创新体制机制，着力在巩固、规范、完善、提高上下功夫，努力构建推进城镇化工作的长效机制。
第五篇：安远县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平社会保障支持政策
安远县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平
社会保障支持政策
为进一步推动我县城镇化事业又好又快发展，提升机关办事效能和服务水平，按照市效能办•关于印发†赣州市围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案‡的通知‣（赣市效能办字„2011‟5号）和•安远县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案‣（安效能办字„2011‟19号）文件要求，县人力资源和社会保障局与县效能办在开展调查研究的基础上，积极建立健全有利于推进城镇化的各项社会保障制度，努力改善农民工进城发展环境，逐步实现农民工就业创业等与城镇居民享有同等待遇。采取有效措施，积极支持城镇化建设，为全县经济社会发展做出新的贡献。特制定如下支持政策。
一、建立和完善城乡劳动力统筹就业工作目标责任体系城乡劳动力统筹就业工作是就业工作制度的主要内容。各乡镇就业工作领导小组要将城乡劳动力统筹就业工作协调推进。各乡镇劳动保障部门要制定切实可行的中长期城乡劳动力统筹就业规划和工作目标，并作为考核各乡镇就业工作的重要内容，层层分解，狠抓落实。各乡镇就业服务部门应积极承担起为农民进城就业管理和服务的责任。要尽快建立城乡统一的求职登记制度。有就业要求的城乡劳动力，都可到户口所在地劳动社会保障机构进行求职登记。1
并领取•安远县劳动力失业、就业登记证‣，城乡劳动者凭证在全县范围内享受就业服务和各项就业扶持政策，实现就业和再就业。
二、逐步完善城乡劳动力市场体系
劳动保障部门要会同有关部门选择部分农民工人数较多、劳动保障工作基础较好、公共就业服务能力较强的乡镇开展城乡一体化劳动力市场的试点工作。试点工作的主要内容是：改革城乡分割的就业管理体制；健全公共就业服务体系，为所有求职者提供就业服务；完善职业技能培训制度，提升农民工的职业素质；严格实行就业准入，执行“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”的规定，用人单位必须从取得职业资格证书和职业技能培训合格证书的人员中优先录用。规范企业招用工行为，维护农民工合法权益。建立城乡一体化劳动力市场，要立足当前，着眼长远，分阶段、分层次地稳妥推进。建立城乡一体化劳动力市场，进一步强化城乡一体化的信息网络建设和组织体系的建设，力争用三年的时间建立中心镇的劳动力市场职业供求信息网络建设。建立和完善劳动力市场管理和服务制度，消除一切制约劳动力流动的制度性障碍，建立高效、完善的覆盖城乡、平等对待的城乡一体化劳动力市场管理与服务体系，形成城乡劳动者自动流动、自主择业、平等就业的制度环境，实现劳动力资源在城乡之间合理配置。
三、建立和完善城乡统一的职业技能培训体系
要建立以县职校和县劳动就业培训中心为主体，民办培训机构为补充的城乡统一的职业技能培训体系。各乡镇要采取积极措施，引导和鼓励农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类职业教育培训机构和民办培训机构开展农民工职业技能培训。要充分发挥各乡镇劳动保障、农业、教育、科技、建设等职能部门的优势，充分动员和利用社会各方面的职业教育培训资源，积极引导、鼓励和组织准备进城务工的农民工参加职业技能和安全生产知识培训。
继续实施好•安远县农民工培训规划‣，鼓励农民工参加职业技能鉴定，对鉴定合格者颁发职业资格证书。职业技能鉴定要尊重农民意愿，任何部门、单位和个人不得强制农民工参加收费鉴定。农民工培训经费应按照政府、用人单位和农民工个人三方负担的原则，分别承担。县乡两级财政要在每年的财政预算中安排专项经费，用于补助农民工培训。要与农业扶贫等部门配合，继续抓好“转移培训阳光工程”，引导和鼓励外出就业的农民参加15至90天的短期实用技术培训。实施劳动预备培训制度，强化技术工人订单培训。县职校要扩大招生规模，建立助学贷款和奖学金制度，鼓励初中毕业生接受正规职业教育。
四、建立和完善进城就业农民工权益保障制度
要建立和完善农民工工资保障制度、工资支付监控制度
和劳动保障守法诚信制度。全面推行劳动合同，建立劳动合同管理台帐，并将其与劳动报酬支付、劳动保护用品的发放、社保缴费等有机结合起来，形成相互联系、相互促进的管理机制。用人单位应按照有关法律法规规定，制订本单位劳动保护制度，建立劳动保护用品发放台账和劳动保护设备管理台账，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制；明确劳保资金来源，加大对劳动保护和预防事故的投入，切实保障农民工的生命安全。
县乡两级劳动保障部门要进一步加大劳动保障监察执法力度。对建筑行业的农民工工资拖欠问题定期进行监察，要加大对使用农民工较多的建筑、餐饮等行业与农民工签订劳动合同、支付工资、劳动保护等方面的日常巡视检查和专项检查，严肃查处拖欠农民工工资违法行为。畅通举报投诉渠道，对举报投诉用人单位拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规的行为，做到发现一起、查处一起。
要及时处理涉及农民工的劳动争议案件。对于农民工申诉的劳动争议案件，要本着依法、公正、及时处理的原则，及时立案、及时处理。对农民工因用人单位拖欠和克扣工资、工伤待遇等问题申诉的仲裁案件要免收受理费，并尽可能减免应由农民工本人负担的处理费。
五、进一步加强进城就业农民工的社会保险工作
县乡两级劳动保障部门要依法推动稳定就业农民工参
加城镇职工社会保险。城镇企业事业单位要按照•失业保险条例‣，为其招用的农民合同制工人办理参加失业保险手续，由单位履行缴费义务。农民合同制工人被终止解除劳动合同后，应当为符合条件的发放一次性生活补助金。所有用人单位都要按•工伤保险条例‣规定为农民工参加工伤保险。要为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险。要探索和建立适合不稳定就业农民工特点的过渡性养老保险制度。
安远县机关效能建设领导小组办公室
安 远 县 人 力 资 源和社会保障局
二0一一年七月一十五日
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