大庆市民政局“防十弊“情况汇报

第一篇：大庆市民政局“防十弊“情况汇报

大庆市民政局

关于开展“防十弊”讨论活动情况的汇报

全市开展“防十弊”讨论活动实施以来，我们按照市委《关于加强作风建设提高行政效能的决定》的要求和机关工委〈关于开展“防十弊”讨论活动的实施方案〉工作安排，紧密结合民政工作实际，认真抓各项工作的落实，取得了较好成效，现将前一阶段工作情况简要汇报如下：

一、总体工作开展情况

1、加强组织领导。制定了《民政局关于民落实市委“防十弊”讨论活动实施方案〉，民政局成立了领导小组，召开了动员大会。

2、明确责任分工。按照以党政企机关干部和基层干部为重点对象，明确目标任务，完成时限和推进措施，防止和克服十种现象：

（1）讲话、作报告、写文章，不动脑筋，大话、空话、套话连篇，以其昏昏、使人昭昭，不知所云；

（2）习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；

（3）以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作飘浮；（4）不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，当“三拍”干部；（5）报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过；

（6）懒懒散散，松松垮垮。上班一杯茶，一支烟，网上聊半天；

（7）不愿读书学习，不善思考，玩游戏、炒股票，“斗地主”、打麻将；

（8）铺张浪费，贪图享乐；

（9）处事圆通，好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”；

（10）精于处人搞关系，疏于理事不作为。

3、创新活动载体。在第一阶段学习中，我们重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》和《中共大庆市委关于加强作风建设提高行政效能的决定》，以及省委常委、市委书记韩学键在市委七届九次全会上的报告和全市加强作风建设提高行政效能推进大会上的讲话，市委副书记、市长夏立华在1月14日市政府全体会议上的讲话。在学习活动中，我们注重“四个结合”，落实学习任务。一是集中学习和个人自学相结合；二是学习相关文件与开展学习讨论相结合；三是召开会议学习和组织收看电教片相结合；四是学习理论和开展实际工作相结合。注重学习方法，增强学习效果，一是重要精神及时学。深刻理解、深入思考，把握思想精髓，做到学有所思、学有所得、学有所行。二是围绕主题专门学。以正面典型为榜样，学习他们在推进大庆民政跨越式发展、抗灾救灾和处置突发事件的实践中好的经验、好的方法、好的作风；以反面典型为警示，认真分析了个人和单位存在的突出问题。三是抓住问题针对学。针对城市低保、救灾救济、基层民主政治选举、殡葬改革等方面可能引发群体性事件的问题，抓住产生问题的根源，进行广泛的政策业务知识学习。四是热点问题重点学，结合学习讨论，进行了矛盾纠纷排查；完善了《救灾救济应急预案》、《优抚安置应急预案》、《信访工作预案》、《基层民主政治选举应急预案》，做到及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题。

二、工作措施推进情况

干部作风整顿建设是改进工作作风的有效手段，查找问题是作风整顿的关键，为认真解决干部职工中存在的思想保守、脱离群众、作风浮躁等问题，我们将在2月底到4月底的开展“防十弊”讨论活动整顿查找问题阶段做好以下几方面工作：

(一)自我对照检查。3月6日至3月22日为自我对照检查阶段，按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，干部职工结合自己平时工作，在对人民群众的感情、工作态度、工作方法、纪律作风表现以及本单位各种不安全不稳定因素等方面进行自我查找，并写出2000字左右的自查报告。然后交分管领导审核，直属单位班子成员自查报告交分管领导审核，检查不认真不深刻的要进一步检查。(二)帮助对照检查。3月22日至4月22日为帮助对照检查阶段，通过设置举报箱、公开举报电话、向干部职工以及直属单位、民政服务对象发放征求意见表、召开全体干部职工大会，开展谈心交心活动等方式方法组织干部职工进行互查。领导班子及副科以上干部在职工大会上进行自我检查，并进行满意度测评，领导班子形成对照检查材料。(三)制定整改措施。4月22日至6月31日为制定整改措施阶段，针对自查和互查查摆出来的问题，召开专题民主生活会，领导班子及成员联系班子和个人的思想、工作实际，开展批评和自我批评，明确整改的重点，提出整改的具体措施，同时将专题民主生活会情况向干部职工进行通报。职工写出个人整改措施，局领导班子写出局机关整改措施，直属单位领导班子写出本单位整改措施，为第三阶段的整改工作打好基础。

三、下一步工作打算

下一阶段“防十弊”讨论活动将转入整改提高阶段，这是集中解决问题，抓落实、见成效的重要阶段。我们将着力抓好以下工作：

一是继续抓好学习上的深化。把学习贯穿于整个大讨论活动的始终。

二是加强督查的力度。民政局“防十弊”大讨论领导小组办公室将对各级党员干部大讨论开展情况进行督查，重点采取分组督查、听取汇报等形式，加大监督力度，对督查发现的问题提出限时整改，严格杜绝形式主义。

三是加强制度建设。在调查研究、理论学习、深入基层、年度考评等方面进一步建立健全制度，积极探索加强党员干部作风建设的长效机制，使“防十弊”活动能够深入持久地开展下去。

第二篇：关于大庆市城市规划情况的汇报

关于大庆市城市规划情况的汇报

大庆市城乡规划局 2011年1月

大庆是一座因油而生的年轻城市，“有利生产，方便生活”的建设理念曾经在我国城市规划建设的历史上占据重要地位。大庆建市30年来，共编制了4版总体规划，对城市的健康快速协调发展起到了积极的推动作用。

1982年版总体规划提出了“让开大路，建设两厢”的城镇布局战略，解决了城镇建设与油田生产之间的矛盾，推动大庆由矿区向城镇转变；1991年版总体规划提出了建设“中心城”的建城理念，促进了城市建设的集约化发展，引领大庆向现代化城市迈进；1998年版总体规划在“中心城”的基础上提出了集中建设“主城区”建城理念，搭建了近十年来城市空间的基本框架；2006年版城市总体规划，提出了“东移北扩，中联西拓”的空间发展战略，大庆向建设黑龙江省区域中心城市的目标大踏步前进。

2008年，根据大庆面临的新形势及城市发展中出现的新情况，我们引进名家名院编制了《大庆市城市空间发展战略规划》和《大庆市总体城市设计》，以补充、完善和深化城市总体规划。2010年，按照国家住建部的要求，结合省委吉炳轩书记视察大庆时的讲话精神，我们对总体规划又进行了修改完善，形成了最新版《大庆城市总体规划（2010～2020年）》，已经再次上报国家住建部，等待国务院批准。在总体规划的指导下，分区性总体规划、专项规划、详细规划、城市设计和城市研究等工作稳步开展，建立起一套相对完整的规划编制体系，有力地指导城市建设和社会经济健康协调发展，切实发挥了城市规划的龙头作用。

为适应大庆快速、长远发展的要求，我们聘请了中国城市规划设计研究院、清华大学建筑学院和北方工业大学建筑学院的专家、学者，对以往编制的宏观层面的城市规划进行了认真梳理、总结和提升，下面将有关情况作以简要汇报。

第一部分：大庆面临的新形势和新任务

站在新的历史起点上，大庆要做到又好又快、更好更快发展，必须对所面临的形势和所承担的任务有一个清醒的认识。

一、大庆应当成为我国资源型城市可持续发展的先锋。作为我国资源型城市之首，在国家振兴东北老工业基地、推进资源型城市可持续发展的背景下，大庆应当把握自身特殊地位和战略优势，积极争取国家和黑龙江省的扶持，加快城市转型，在全国资源型城市中起到模范带头作用。

二、大庆应当在黑龙江省域发挥重要辐射和带动作用。作为黑龙江省域内最重要的两个增长极之一，面对省域经济社会与城市化水平快速发展的新要求，大庆应当在保持自身又好又快发展的前提下，寻求在省域发展中发挥带动作用，带动省内特别是西部地区共同前进。

三、大庆应当在持续稳定增长基础上实现跨越式发展。在推进资源型城市转型和全面建设小康社会的关键时 期，省委吉炳轩书记对我市提出了建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”的新要求，市委、市政府确立了“实现三个发展、五个跨越”的战略目标，大庆应当按照“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆”的发展思路，实现城市跨越式发展。

第二部分：大庆的城市定位和发展目标

面对新形势下特殊的历史使命和发展环境，大庆的城市性质、城市定位和发展目标也相应地有了新的内涵。

一、城市性质

通过对大庆的战略地位和区域职能进行更为全面、深入和前瞻性的思考,大庆市城市总体规划确定的城市性质是“我国重要的石油、石化工业基地，黑龙江省西部重要的区域中心城市”。

二、城市定位

经过认真研究和比较，我们拟把大庆定位为：国际性石油能源城市，资源型城市转型的示范基地，黑龙江西部区域中心城市，具有独特魅力的“绿色生态城、科技创新城、北方水韵城、草原风情城、寒地宜居城和现代文化名城”。

这个定位主要基于以下几个层面的考虑：

在全球层面。大庆在石油领域面临着国家石油战略的全球扩张和中俄石油贸易的全面合作两大历史机遇，未来的大庆应当成为一个以石油技术输出、产品加工、生产服务为链条的国际性石油能源城市。在国家层面。大庆应当充分挖掘在土地、生态、区位、交通等方面的优势，大力发展接续产业，壮大多元城市经济，快速推进城市转型，成为国家资源型城市转型的示范基地。

在省域层面。黑龙江省域城镇体系规划中确定大庆是省域西部重要的区域中心城市，大庆应当在充分利用优势和机遇谋求自身发展的同时，发挥对省域西部的辐射作用，成为带动省域现代服务业发展的的重要引擎。

在城市层面。大庆是著名的石油之城、百湖之城和草原之城，也是“大庆精神”、“铁人精神”的发源地，拥有丰富的生态和人文遗产。大庆应突出油、水、草、林、湿地五大自然特色，着重做好油文章、水文章和草原文章，创建优良的创业环境，舒适的生活环境，和谐的社会环境，打造绿色生态之城、北方水韵城、草原风情城、寒地宜居城、科技创新之城和现代文化名城。

同时，我们对大庆的城市形象定位也进行了认真思考，在“绿色油化之都，天然百湖之城，北国温泉之乡”三张城市名片的基础上，拟定位为“中国油都，寒地水乡，温泉胜地，候鸟天堂”。

三、城市发展目标

基于城市定位，大庆的中心工作将紧紧围绕“推动区域枢纽形成、培育新型产业集群、打造现代服务中心、建设生态宜居环境”四大目标展开，通过创建高水平的基础设施、高质量的生态环境、高品位的城市风貌和高效能的城市管理体制，聚集高技术产业群体和高素质人才，推动城市的成功 4 转型和可持续发展。为此，大庆将实施四大策略：

一是加强大庆的辐射带动作用，构建区域枢纽。通过“哈—大—齐走廊”交通功能的强化、大庆十字形交通枢纽的建设和西部交通网络的构建，积极促进大庆与哈尔滨、齐齐哈尔的紧密联动，提高大庆的辐射范围和作用，成为省域重要的服务经济枢纽和交通物流枢纽。

二是加快经济结构与产业布局调整，建设新型产业集群。积极引导以石油开采、石油化工、装备制造、汽车制造、商贸流通为核心的五大支柱产业的规模化和集群化发展，大力发展农牧加工、新材料、新能源、新型建材、休闲旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流等10大新型接续产业，形成具有竞争优势的石油产业集群和新型接续产业集群。

三是推进城市空间结构调整，培育城市服务中心。主动拉开城市空间框架，科学调整城市功能格局，着力提升主城区的空间品质，带动城市整体服务水平和能级的提升，实质推进庆南新城和庆北新城建设。

四是综合利用特色生态资源，打造生态自然现代宜居环境。大力保护、修复和利用特色生态资源，创造油田、湿地、草地、林地、生物、城市六大元素高度复合的原生态环境体系，形成生态屏障，彰显城市特色。同时要加强现代工业文化遗产的保护和利用，打造城市新名片。

第三部分：产业发展方向与总体布局

未来一个时期，大庆产业发展将围绕发展现代产业体系，以高端、高质、高效为主攻方向，构筑以石油为基础，以石化为主导，以现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的“1+5”产业格局。

一、产业的主导发展方向

根据城市转型的发展要求，大庆未来的产业发展方向主要在于三个方向：

一是以石油资源为龙头，大力发展石油采掘业、化工业和装备制造业，提升石油主导产业的核心竞争力；二是深层次挖掘特色资源优势，推进新型建材、新材料、新能源、装备制造等接续产业的发展；三是以物流、旅游、金融、服务外包、文化创意五大产业为支柱，大力提升现代服务业水平。

二、重点打造六大产业聚集区

根据土地价值、环境影响和投入产出三大评估条件，未来大庆将重点打造六大产业集聚区。

一是东部高新技术产业和现代服务业集聚区。依托于东城区良好的城市环境和服务条件，大庆高新区要以创建国家创新型科技园区和全国一流高新区为目标，重点发展信息技术、生物技术、文化创意、新技术孵化、新型建材、汽车制造和现代服务业，形成高端产业集聚区。

二是西部石油装备制造产业聚集区。依托于滨州铁路和让通铁路交汇的交通优势，大庆经开区要以建设国家级经济技术开发区为目标，重点发展装备制造、新能源汽车等产业，充分借助西城区的石油科技资源，形成国家级石油装备制造业基地。

三是林源石油石化产业聚集区。依托中俄石油管线首站和让通铁路，林源产业新城要以建设石化产业支柱园区为目标，形成以特色石油化工产品为核心的产业体系和区域石油化工产品物流园区。

四是龙凤光明出口加工产业聚集区。依托大广高速公路和滨州铁路，龙凤光明地区将发展成为大庆参与国际产业分工的前沿地带、国内外加工制造业转移和集聚的最重要承接地之一。

五是卧里屯石化产业聚集区。卧里屯化工园区将重点开展120万吨乙烯改扩建和60万吨聚丙烯建设工程，形成科技创新型石油深加工产业聚集区。

六是宏伟石化产业聚集区。宏伟化工园区将以石化产品深加工、精细化工为核心，加强技术改造，建设成为绿色石油加工和天然气化工产业基地。

三、加大城区产业用地的调整力度

在打造六大产业集聚区的同时，积极加强城区内部产业用地的优化调整和联动开发，提升城市土地利用价值，进一步增强现有产业的竞争力。

调整大庆高新区现有产业用地，为城市发展提供空间，推动高新区从工业区向科技创新和管理中枢角色转变。

考虑到城市的公共安全与环境风险，要逐步对宏伟化工园区石化产能的扩张实施控制，鼓励石化产能的主要增量向林源地区转移。

其他靠近城市的工业区也要逐步提高准入门槛，严格限 7 制高能耗、高污染、低附加值的工业企业进入。

第四部分：大庆的未来城市空间结构

为满足城市未来发展对空间的需求，大庆将深入实施“东移北扩”、“南进西拓”战略，拉开城市框架，拓展城市空间，未来的大庆将形成以哈大高铁城镇综合发展带、东部加工制造产业拓展轴和西部石化产业拓展轴为主要框架的“一带两轴”的A字型空间结构，城市中心区主要沿世纪大道布臵，形成独具特色的带型发展模式，强力带动沿线地带的价值提升和功能聚集，形成一条集中展现城市风貌、体现文化特色、凝聚城市魅力的城市空间发展轴带。

东城区要继续实施“东移北扩”，向东拓展到龙凤湿地外围，辟建幅员15平方公里的庆东滨水新城，向北部拓展到萨尔图机场和黑鱼湖南岸，建设庆北新城；西城区要实施“西拓”战略，跨越让通铁路向西发展，结合经开区和喇嘛甸镇，建设幅员38平方公里的庆西生态新城；在集中发展主城区的基础上，还要实施“南进”战略，依托红岗、大同、林源三镇建设庆南新城，三个组团要力求功能互补、错位发展，共同构成松散型结构的市区南部组团，打造城乡一体化发展示范区。

第五部分：区域协调与城乡统筹

按照国家“五个统筹”的有关要求，城市规划必须站得更高、看得更远，在规划控制上切实起到促进区域协调、统筹城乡发展的作用，主要做好下面三个方面工作。一是加强区域对接与合作，促进区域协调发展。在宏观层面，大庆将力争建立与省域西北部地区、关内环渤海地区和俄罗斯远东地区的快速交通联系，打造国内外市场汇聚的十字中枢；在中观区域层面，大庆将加强与哈、齐之间的分工协作，大力发展现代服务产业；在微观层面，大庆要加快促进与安达的一体化发展，双方在产业分工、生态安全、环境整治、土地资源供给、基础设施建设、人才和市场培育等方面紧密合作，建立大安一体化管理机制。

二是有效引导城乡统筹，构筑城镇发展新格局。重点实施城市化和城市现代化战略，加强城乡居民点的整合，推动产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中，逐步形成以主城区为核心发展地带，以重点化工城镇和县城为支点，以特色小城镇为支撑，职能分工明确、规模结构合理、空间地域分布协调、社会经济联系紧密的城镇布局体系。

三是加大交通设施建设力度，构建区域枢纽。加快推进区域交通基础设施的建设，打造以大庆为中心的水陆空铁立体区域交通体系。

铁路方面，加快推进哈大齐客运专线、让胡路至通辽铁路复线、大庆至绥化铁路、大庆至黑河铁路、松原至肇东铁路、大庆东站、大庆西站等项目建设，构建区域铁路交通枢纽。

公路方面，建设大庆至绥化高速公路、杜蒙至大兴一级公路、林甸至依安二级公路、肇源至哈尔滨沿江公路，改造提升安萨、化安、庆西等公路，强化区域大庆公路交通枢纽 9 地位。

水路方面，疏浚嫩江航道和松花江航道，大幅度提高航道通行能力；扩建肇源新港，提高吞吐能力，建成黑龙江省内河航道的重要港口。

航空方面，推进萨尔图机场改扩建，提高跑道等级，扩建停机坪，改造航站楼，完善海关、边检、检疫等功能，增加国内航线，开辟国际航线，打造干线枢纽机场。

第六部分：城市特色的保护与塑造

作为一座有特殊历史背景的著名城市，大庆高度重视城市特色的塑造，经过多年来的努力，大庆已经形成了较为独特的城市风貌，但仍有较大的提升空间。

一、挖掘特色资源，提升文化品位。

在自然方面，大庆拥有大面积的湿地、水域、草原、平原森林和地热温泉资源，这些丰富而独特的生态资源将成为建设生态园林城市、发展原生态旅游的主线，通过发展生态科技、生态消费、生态体验、生态展示系列生态文化主题，进一步把大庆打造成国际级生态旅游目的地。

在人文方面，大庆拥有气势磅礴的石油石化工业景观资源和丰厚的“大庆精神、铁人精神”文化遗存，创造出无法复制的石油文化，今后将以石油石化工业景观为核心，通过现代技术手段，把大庆打造成未来遗产之城、现代文化名城。

二、明确城市风格，塑造城市形象

1、城市风格定位

坦荡的松嫩平原和史诗般的石油会战塑造了大庆市的 总体城市性格：大气豪迈、热情奔放、开放包容、务实创新。相应的整体城市风格应当是简洁大方、清新明朗、朴实纯净、典雅现代。整个城市要以现代建筑为基础，结合“田园城市”的设计理念，运用“植根自然、尊重自然”的有机建筑理论，展现工业文明与生态文明和谐共存，构筑现代、优美、豪迈、活力的城市整体形象。

2、城市空间形态定位

城市总体规划明确大庆的城市空间形态定位是“组群组团布局，绿色空间相隔，快速通道相连，湖泽水系相通，森林草原相拥”，每个组团的空间布局都要体现平原城市开阔通透、疏密有致的特点，城市中心区要避免过高强度开发，同时要着意塑造错落有致的城市天际线。除城市空间的控制点和地标性建筑外，建筑高度控制在100米以下，引导高层建筑向世纪大道、铁人大道和经九街三条景观轴上的城市公共服务中心聚集，保证中心区外围居住功能区以多层建筑为主，城市边缘区鼓励建设以低层建筑为主体的高品质生态社区。

3、城市色彩定位

大庆市总体城市设计经过对自然因素、历史因素和现实条件的梳理和分析，确定大庆城市色彩定位为：以暖色系为基础色调，以暖黄色系为主要标志色调，以灰色和白色为辅助标志色调，以砖红色、熟褐色、蓝灰色等为点缀色调。

城市建筑色彩要考虑大庆冬季漫长、环境色彩单调的地域特征，力求清新、鲜明，使建筑色彩与“碧水、蓝天、白 11 云、绿地、白雪”等自然环境色彩相互辉映，创造具有寒地特色的活力之城形象。

三、搞好百湖治理，建设滨水城市

百湖治理要以主城区及其上游地区水系治理为重点，从“净水、蓄水、引水、排水、活水”出发，沟通水系，联通百湖，改善水环境。东城区形成以黎明河为骨干、全长37公里、联通19个湖泡的景观水系；西城区形成以西排干为骨干、全长29.4公里、联通6个湖泡的景观水系。

城市滨水区建设要科学确定水体功能定位，严格保护生态水体，加强“水域控制线、城市蓝线、城市绿线和滨水建筑控制线”的规划引导，合理布局居住、文化、休闲、生态等滨水区主导功能，形成景观优美、亲切宜人的滨水景观。

四、保护生态环境，科学利用资源

1、划定和保护重点生态功能区。通过全面整理和评估草原、湿地、林地、地热等自然生态资源，划定生态保护区、生态修复区和生态控制区，严禁开发生态保护区，积极治理生态修复区，强化生态控制区的生态调节作用。加强大同西大海湿地、林甸草甸草原等新自然保护区的保护和管理，扩大莲花湖保护区、林甸花园乡野生中药材保护区等部分自然保护区的面积，形成生态服务功能分布均衡的生态体系。

2、合理利用城市自然保护区。城市自然保护区建设应遵循科学规划、分区控制、统一管理、合理利用的原则，严格划定保护性区域和非保护性区域，在非保护性区域，合理发展休闲观光、生态体验、科研教育、特色种植等多种活动，12 建立可持续的保护开发机制，实现自然资源的永续利用。

3、建设和完善生态林网体系。针对大庆森林覆盖率不足的状况，要加强城市西部森林建设，形成由百里城防林、农田及草原防护林、西北防风固沙林、松嫩两江堤岸防护林、水源涵养林和道路住区林地组成的生态林网体系，城市绿化由现在的点状、线状向面状拓展，在城市边缘区形成城市森林，最终把大庆建设成由多座国家森林公园围绕的平原森林城市。

4、注重打造草原风情城市。受油田开发和城市建设的双重影响，当年“风吹草低见牛羊”的原始草原风貌已经严重退化，今后要加强草原植被保护，在特定区域逐步恢复草原植被，形成相对集中、成规模的草原保护区；结合油田植被恢复和盐碱地改造，逐渐恢复草地的生态功能，扩大草原分布的总量；有意识地在城中和城市外缘保留一部分草原，促进草原景观在城市环境中的渗透和融合，营造独具特色的草原城市风貌。

5、保护利用湿地挖掘湿地文化。大庆有丰富的湿地资源，拥有龙凤湿地、当奈湿地和扎龙湿地的一部分，总面积约占全省的六分之一，但由于缺少补水，大庆的湿地面积逐年递减，部分湿地水质恶化，严重影响内部动植物生存和外部城市环境质量，今后要通过连通水系，建立长效的湿地补水机制，确保湿地生态功能的正常发挥，同时借举办湿地文化节的契机，加强湿地文化建设，大打原生态牌，形成大庆独有的文化品牌和服务产品。

在省委、省政府的关怀、支持下，大庆已经发展成为东北地区最具活力和潜力的城市之一，未来一个时期，又将是大庆发展的一个新的战略机遇期和矛盾凸显期，我们将继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公共参与、科学决策”的规划工作方针，进一步总结、思考、优化和完善城市规划，用宽广的视角和长远的眼光去审视大庆新一轮发展，用辛勤的汗水和智慧的画笔去描绘城市更加美好的未来。

第三篇：民政局防控措施

民政局局长防控措施

一、思想道德方面

1.可能存在由于政治理念学习不够，理想信念淡薄，自我约

束能力差，可能导致自私自利，构成以权谋私的行为。

1.2.可能导致处理问题时不公正、不公正。

二、岗位职责方面

1.受岗位权利的影响，在履行职责过程中的风险。

2.在全局大病救助工作，深入基层调查不够，可能工作疏忽

给企业造成不必要的损失和影响。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，导致工作随意性较大，效率低下，工作滑坡。

2在管理过程中利用制度漏洞或权利之便，出现科内权力失去制衡，以权谋私的现象。

四、外部环境方面

1.在社会生活保障工作中，可能有任人唯亲和乱用职权的情况的发生。可能受政治的压力，超越规定现象。

2.可能出现接受前来办事人员给予的礼品和吃请现象。

五、其他方面

有可能出现不按业务规定流程规定为他人办理相关事务或手续的现象。

民政局副局长防控措施

一、思想道德方面

1可能存在由于政治理念学习不够，理想信念淡薄，自我约束能力差，可能导致自私自利，构成以权谋私的行为。

2.可能导致处理问题时不公正、不公正。

二、岗位职责方面

1.受岗位权利的影响，在履行职责过程中的风险。

2.在全局大病救助工作，深入基层调查不够，可能工作疏忽给企业造成不必要的损失和影响。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，导致工作随意性较大，效率低下，工作滑坡。

2在管理过程中利用制度漏洞或权利之便，出现科内权力失去制衡，以权谋私的现象。

四、外部环境方面

1.在社会生活保障工作中，可能有任人唯亲和乱用职权的情况的发生。可能受政治的压力，超越规定现象。

2.可能出现接受前来办事人员给予的礼品和吃请现象。

五、其他方面

有可能出现不按业务规定流程规定为他人办理相关事务或手续的现象。

民政局科员防控措施

一、思想道德方面

1可能存在由于政治理念学习不够，理想信念淡薄，自我约束能力差，可能导致自私自利，构成以权谋私的行为。

3.可能导致处理问题时不公正、不公正。

二、岗位职责方面

1.受岗位权利的影响，在履行职责过程中的风险。

2.在全局大病救助工作，深入基层调查不够，可能工作疏忽给企业造成不必要的损失和影响。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，导致工作随意性较大，效率低下，工作滑坡。

2在管理过程中利用制度漏洞或权利之便，出现科内权力失去制衡，以权谋私的现象。

四、外部环境方面

1.在社会生活保障工作中，可能有任人唯亲和乱用职权的情况的发生。可能受政治的压力，超越规定现象。

2.可能出现接受前来办事人员给予的礼品和吃请现象。

五、其他方面

有可能出现不按业务规定流程规定为他人办理相关事务或手续的现象。

第四篇：民政局关于民主评议行风情况的汇报

各位领导、各位评议代表：

首先，我代表局党委和全体干部职工，对大家一贯关心、支持我局行风建设表示衷心的感谢。近年来，全市各级民政部门紧紧围绕“以民为本、为民解困”的工作宗旨，大力加强行风建设、不断推进依法行政，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政为民的良好形象，在去年的民主评议行风活动中，市民政局被评为全市“行风建设

先进单位”。今年以来，广大干部职工致力于巩固和扩大行风建设的效果，树民政新风，让群众满意，出实招、求实效，认真做好组织领导、综合协调、政务公开、为民服务、优化环境等文章，进一步提高了行风建设水平，促进了民政事业持续健康快速发展。

一、做好三级联动文章，建立抓行风建设的长效机制

行风建设是一项系统、持久的工程，需要长抓不懈。工作中，加强领导、明确责任、强化督查，建立市、区、乡镇（街道）三级联动、齐抓共管的长效机制，保证了行风建设常抓常新和持续深入发展。

（一）加强领导，做到行风建设层层有人抓、有人管。市局成立了由局长任组长、纪委书记任副组长，有关科室负责人为成员的行风建设领导小组，并在局办公室设立行风建设办公室，负责对具体工作的安排、调度、检查。各区、局属各单位和各乡镇民政办公室也都成立了相应的领导机构和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了行风建设工作有组织、有领导和健康有序地进行。

（二）明确职责，形成层层抓落实的良好局面。年初，局党委召开专题会议，具体研究行风建设工作，进一步明确了抓行风建设的“三个原则”：按照“一级对一级负责”原则，规范完善了行风建设目标责任制，层层签定行风建设责任书；按照“谁主管、谁负责”的原则，明确具体分工，把责任落实人；按照“管行业必须管行风”的原则，将行风建设与业务工作一起研究、一起部署、一起落实，实现行风建设与民政业务的良性互动。

（三）强化督查，推动行风建设的深入开展。4月底，市局成立行风建设督查小组，对局机关9个科室和局属9个单位进行了行风检查，先后向社会各界发放征求意见表310份、走访服务对象40余人次，召开座谈会6次。5月份，邀请部分离退休老同志到局属各单位进行视察，征求到各类意见和建议20条，并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。6月份，两区民政局采取听汇报、征求意见、查阅档案等方式对各科室和各乡镇（街道）民政办的行风建设进行督查，群众满意率都在95以上。同时向社会各界公布行风监督电话，发现问题，及时解决，建立起动态督查机制，防止和杜绝了行业不正之风。

二、做好三个结合文章，形成抓行风建设的整体合力

创新抓行风建设方式，改变过去就行风抓行风的办法，将行风建设与保持共产党员先进性教育活动、党风廉政建设和争创文明单位、文明机关、文明标兵活动结合起来，形成“靠活动抓行风、以行风促活动”的良好局面，是我们今年抓行风建设的重要方法。

（一）把行风建设与保持共产党员先进性教育活动结合起来，努力提高全体党员干部的整体素质。行风建设的一个重要方面就是要提高干部职工的素质，增强为民服务的能力。在先进性教育活动中，我们把行风建设与先进性教育活动的三个阶段紧密结合起来，做到“两不误、双促进”。在学习培训阶段，努力做到学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员干部的政治素质和理论水平逐步提高，对行风建设的认识也进一步增强；在民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，征求到涉及行风方面的意见和建议8条；在整改提高阶段，局党委坚持把行风方面的问题作为整改重点，明确责任人，制定整改方案，限时进行整改，纠正和防止了损害群众利益的行为，提高了全系统的行风建设水平。

（二）把行风建设与党风廉政建设结合起来，努力树立勤政廉洁的良好形象。针对少数部门存在的个别消极腐败现象，我们切实加强了廉政建设。通过学习“一心为民的基层干部模范周国知”、“党和人民的优秀干部郑培民”的先进事迹和各级党委政府关于廉洁勤政的各项规定，进一步形成了艰苦奋斗、克己奉公的优良作风；局党委与各单位分别签定《党风廉政建设责任书》，建立党风廉政建设责任制；各单位都针对工作中容易发生问题的环节，制定具体措施，将问题消灭在萌芽状态。通过上半年的检查情况来看，无论是救灾粮款的发放、抚恤定补经费的使用，还是其他专项资金的管理，全部做到了专款专用，急款急用，没有出现任何违反纪律规定、损害群众利益的问题。

（三）把行风建设与争创文明机关、文明科室、文明标兵活动结合起来，切实发挥表率作用。今年8月份，市委办公室出台《市直文明机关、文明科室、文明标兵评选管理办法（试行）》后，我们立即把该项工作的列入行风建设的重要内容，组织全体人员认真学习，要求每名干部职工都按照文明标兵的7项要求，转变观念、改进作

第五篇：民政局文明创建汇报材料

民政局文明创建汇报材料

一、民政局在推进文明城创建工作中所做工作

（一）婚姻登记工作

1.倡导文明健康向上的婚姻观和婚俗观。

婚姻登记颁证工作的推行，为广大新人广泛传播了婚姻家庭责任意识和现代婚俗新风。广泛宣传《婚姻法》，进一步加深广大群众对婚姻家庭法律法规知识的认识和理解。耐心解答群众有关婚姻家庭方面的问题。积极倡导科学文明婚俗新风，向新婚夫妇宣传科学文明的婚姻文化，推行简约、高雅、文明、健康的婚礼仪式，营造“勤俭节约、婚礼简办、健康向上”的婚俗新风。写信息市婚姻登记处利用节假日深入各乡镇、街道广泛宣传《婚姻法》，还利用宣传栏通过文字图片等形式，宣传健康文明的婚姻文化，通过多种形式，普及婚姻家庭知识，宣传婚姻文化，倡导文明健康向上的婚姻观和婚俗观。近年来，离婚率不断上升，为稳定婚姻关系，民政局特配备1名心理辅导人员，为部分“冲动离婚”、“赌气离婚”的和“婚姻家庭困惑”的当事人提供免费的情感疏导、危机处理等服务。20xx上半年共有100余人次接受辅导。

2.创建婚姻登记文明窗口，精细服务，规范管理。

对照文明窗口单位标准和规范化建设要求，以“树行业新风，塑窗口形象，让群众满意”为目标，结合自身实际，认真开展创建活动。对办事流程、办理时间、办结时限、受理依据、服务承诺、收费标准、咨询电话等内容在专属网页上及登记大厅进行公开。婚姻登记处定期组织学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他相关法规，做到熟练运用法律知识解答群众提出的疑难问题。建立婚姻登记员《首问责任制》，婚姻登记员的工作作风明显改进，服务质量明显提高。登记合格率达到100%。

（二）殡葬管理工作

为加快建设节约型社会，不断改变传统的不文明殡葬习俗，殡葬管理所不断加快殡葬改革工作步伐，加大殡葬改革的执法宣传力度，使广大群众传统的殡葬观念进一步得到转变，殡葬改革意识不断提高，科学、文明、环保的丧葬理念逐步深入人心。

1.完善服务设施，创造优质服务平台。为向群众提供一个舒适的吊唁环境，重点在硬化、美化、绿化上下功夫，彻底改变丧户送丧“晴天一身灰，雨天一脚泥”的现状。殡仪中心硬化停车场面积4000多平方米，殡仪馆内绿化面积近平方米，硬化道路2000多平方米。殡仪服务中心内设施齐全、管理有序、服务优良。丧主在中心内就可完成遗体的接运、守灵、冷藏、告别、祭祀、购买丧葬用品、餐饮、住宿等系列服务，不仅节约了丧户的时间，也为我市“三城”建设、提高城市文明程度起到了积极的推动作用。殡葬管理所引进了鲜花祭祀项目，根据家属需要，可提供鲜花花篮、尸体铺花、告别用鲜花等项目，提高了殡仪服务的档次，深受丧户的欢迎。

2.加强公墓建设，满足群众需求。随着生活水平的提高，人们的丧葬消费意识出现了多元化趋势，侧重风格和档次的差异，新建高、中、低档不同层次公墓，丧主可根据自身的经济状况，选择不同档次和风格的公墓。管理方面，墓区内严禁焚烧封建迷信用品，引导人们用献花等方式祭祀亲人，既保护了墓区环境，又引领了文明祭祀的新风尚，并安排专人24小时看护公墓，确保了公墓安全和卫生清洁。

3.加强宣传，倡导文明祭祀新风尚。在清明、七月十五传统祭祀高峰期间，殡葬管理所通过播放广播、悬挂条幅、制作宣传牌及面对面讲解等方式进行宣传，使群众明确实行火葬是现代文明的标志，厚葬薄养是中华民族的传统美德，倡导文明殡葬，反对封建迷信，推进绿色殡葬，保护生态环境。大力宣传无烟祭祀、鲜花祭祀、网上祭祀等形式，形成文明祭奠的良好风尚，唾弃封建迷信和奢侈浪费的丧葬风俗，使得群众了解到保护好土地资源和生态环境的重要意义。

4.多举措贯彻落实节地生态葬法。近日，民政部等9部门又联合出台了节地生态安葬的指导意见。为此殡葬管理所开展了一系列活动，积极宣传绿色殡葬发展理念，倡导群众推行节地生态安葬法，推进生态文明建设。

一是以社区为依托，加大宣传范围，充分利用社区优势，使宣传关口前移，向群众发放宣传资料，使群众进一步了解殡葬改革的重大意义，提升群众文明殡葬理念。

同时我所通过LED屏幕播放宣传标语、在殡仪馆明显处悬挂宣传条幅、利用群众参加葬礼时机面对面宣传等多种方式开展宣传活动，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、壁葬等生态葬法。

二是制订了“文明祭扫·节地生态安葬”倡议书，通过利用广播电台宣传、殡仪馆现场播放等形式，倡导广大群众自觉参与和支持殡葬改革，弘扬殡葬新风，进一步打造绿色殡葬文化，提升城市文明形象。

二、下一步工作打算

（一）婚姻登记

1.积极探索拓展婚姻公共服务。从适应公众需求的角度，建设温馨舒适的服务环境，通过微笑式服务提升服务质量。积极推进婚姻政策咨询、婚姻知识宣传、婚姻情感疏导等服务项目。推进婚姻文化建设，引导婚俗改革，倡导节俭办婚礼的风尚。

2.开通登记服务绿色通道。推行网上预约服务和现场预约服务，使婚姻登记服务更加便捷、更加方便；加强婚姻服务监督管理，避免出现投诉等问题的发生。在优质服务的基础上按照上级政策的要求，做好收费服务的公示和监督，确保当事人自愿愉悦地接受服务。

（二）殡葬管理

1.殡仪馆迁址新建项目。目前我市的殡仪厅经过十余年的运转使用，已不能满足我市广大群众日益提高的治丧理丧要求，同时为解决目前因治丧理丧期间给其它群众带来的诸多不便，新建殡仪馆工作已经迫在眉睫。为此，民政局于年开始着手准备新建殡仪馆项目，目前此项目已经列入到政府工作报告，而且迁址新建项目前期准备工作已经完成，现正处于征地阶段，待征地工作完成后，殡葬管理所将积极协调我市发改、自然资源、环保等部门，争取实现该项目早日开工建设，顺利完成殡仪馆迁址新建工作，为广大市民治丧理丧提供更优质的环境和服务，加快文明城市建设步伐。

2.积极推进殡葬管理和殡葬改革。按照《殡葬管理条例》精神，为切实加强我市的殡葬管理和殡葬改革工作，真正做到政企分开、管办分离，使殡葬管理部门能一心一意的开展殡葬工作，根据《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，在市委、市政府和民政局的指导下，我所正在积极探索体制改革，强化殡葬执法、殡葬管理和殡仪服务。