围绕中心强服务 赢得政府大支持

第一篇：围绕中心强服务 赢得政府大支持

土右旗质监局党风廉政政风行风建设工作汇报材料

加强党风政风行风建设

围绕中心强服务 赢得政府大支持

土右旗质监局党组书记、局长 冀 鼎

（二〇一〇年七月二十二日）

各位领导，同志们，大家好！

按照中共内蒙古纪委驻质量技术监督局纪检组《关于开展对政风行风建设党风廉政建设暨情况互查的通知》（内质监纪监发„2010‟7号）要求，我局对照互查的主要内容进行了认真的自查，现将具体工作情况汇报如下：

我局党风政风行风建设工作在包头市局党委、土右旗委、政府纠风办的领导下，按照自治区质监工作的总体部署，紧紧围绕全旗经济社会发展这一中心，以质量和安全年活动为主线，立足抓监管、惠民生、保安全、促发展，增强自身软硬实力，服务地方重点项目，制定方案分类施策，细化职责突出实效，促进了全旗质量和安全总体水平的全面提升，充分发挥质量技术监督工作对地方经济发展的支持保障作用，狠抓党风政风行风建设，树立了良好的行业形象，赢得了地方党委、政府的肯定和赞，2007年、2008年、2009年连续被评为民主评议政风行风工作优秀单位，实现了“有为、有位、有威”。

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体系的整体合力。同时，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入到领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设、党建工作以及质量技术监督工作紧密结合，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。每年召开纪检监察工作会议，局党组分别与各股室、局属事业单位签订党风廉政建设责任状。建立了副科级以上领导干部廉政建设责任制和廉政档案，签订了党员服务承诺书，以优良的党风促政风带民风。

（三）落实行风建设“一岗双责”和加强行风建设领导情况 我局坚持实行政风行风建设责任书，坚持实施“一把手工程”，明确规定单位党政主要领导对本单位政风行风建设工作负总责,形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察统一抓，业务部门抓落实，一级抓一级、一级保一级、一级对一级，层层抓落实的民主评议政风行风工作领导责任体系。每年制定《土右旗质量技术监督局民主评议政风行风工作方案》，召开民主评议政风行风、纠风工作动员大会，局党组与各股室所分别签订政风行风建设责任书，切实落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”、“抓业务首先抓行风”、“抓机关必须抓基层”的纠风责任制。并把纠风工作和行风建设列入各股室的工作目标，与业务工作一同布臵，一同检查，一同落实，一同考核。在领导班子和干部实绩考核、工作目标考核、干部任用考核以及评比工作中均作为一票否决。严格责任追究，凡责任不落实，工作不到

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业产品生产许可证、3C认证后监管、两个安全、服务经济、节能降耗等七项重点工作及相应措施。大力推进名牌战略, 强化品牌竞争优势，已培育1个内蒙名牌产品，1家产品质量信用优级企业，3家企业通过ISO9001——2000质量管理体系认证，1家通过食品安全管理体系认证，名牌产品和优强企业对经济增长的贡献率逐步加大。土右旗被市政府评为全市质量工作先进集体，我局被评为全市质量工作先进单位。

二是健全机制明确职责，紧盯落地项目，帮扶企业提质增效。为了把服务工作落到实处，取得实效，我们制定出台了《对全旗重点工业项目服务措施》，发放到每一个重点企业并开展了调研工作。成立了重点工业项目服务领导小组，制定了《土右旗重点项目重点企业服务小组工作方案》、《关于“一对一”联系帮扶全旗重点工业项目的工作方案》，开展“一对一”帮扶工作，全局股级以上干部对在建、新建、扩建重点项目开展了“一人一企”服务。先后为三晟煤化工、泰山石膏、生技铜业、天喔、旺旺、三固水泥等企业提供技术指导，对企业提出的困难给予积极的帮助和解决。福禾豆业、巨丰番茄深加工是两个新落户土右旗的食品生产加工项目。为了使企业在开工建设中少走弯路，我局提前介入、提前引导，与我局一道，对企业设备的选型、生产场地的布局、相关管理制度的建立进行指导，使项目的建设更加规范，为顺利取得生产许可、早日达标投产创造了条件。

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和20个标准化生猪养殖场，组织引进了总投资45亿元的巨丰番茄、福禾豆业等龙头企业。

我们重点在农牧业产业化发展和种养殖产品就地加工转化上做好服务这篇文章，并取得了一定成效，荣获全旗支持新农村建设先进单位。

一是大力推广农业标准化，为农牧业产业化发展提供技术支撑。土右旗是农业大旗，也是奶牛富民示范区。全旗奶牛养殖总数15万多头，占全市总数的四分之三，奶牛养殖对农牧民脱贫致富增收有着重要的意义。为了促进土右旗奶牛业的健康有序发展，我们以农业标准化为抓手，积极开展无公害农产品奶牛饲养标准化示范区建设，形成了较为完善的奶牛养殖标准体系，奶牛产奶量和牛奶品质明显提高，养殖户收入得以增长，养殖积极性和信心进一步增强，农业标准化在推动农牧业增效、农牧民增收方面的重要作用得到充分发挥，我局承担的国家第五批《无公害农产品奶牛饲养标准化示范区建设》项目，以96.4分的高分通过了国家验收。

二是积极为种养殖产品就地加工转化提供有效服务，推进农业产业链延伸。我局组织了工作人员到土右旗六丰特种畜禽养殖有限公司，对其养殖的野猪科学的制定了一套公司+农户+深加工的发展战略。六丰特种畜禽养殖有限公司是我旗调整农业产业结构，招商引进的西部地区最大的“野猪”繁殖、加工、销售的龙

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专家组，帮助企业解决技术难题，提升产品质量档次和水平，搭建起了“政府搭台、质监助企、部门配合、农民参与”的服务平台。

（四）围绕社会热点、难点问题，强化监管惠民生 一是强化食品安全监管力度，帮扶企业强化内部管理，进一步完善企业质量档案。土右旗境内的13家食品加工企业以及21家食品加工小作坊已经全部建立企业质量档案，食品加工小作坊全部签订了质量安全承诺书，全面摸清了企业底数。在此基础上，我们指导企业完善管理制度，将我局印制的食品生产加工企业质量安全指导手册、食品添加剂使用指导手册，全部发至各食品加工企业，从整体上全面推进了食品生产企业的制度建设。不断加大证后监管力度，采取强制检验、监督抽查、食品添加剂检查、执法检查和回访责令整改等多种措施，对获证企业实行动态管理，规范其经营活动。进一步加强食品生产加工小作坊监管工作，重点督促小作坊落实质量安全卫生基本条件、限制区域销售要求和食品质量安全承诺书，规范小作坊生产经营行为，提高质量安全保障能力。组织了食品生产安全工作会暨《食品安全法》宣贯会，宣传并讲解了食品安全法的相关内容，并开展了食品加工企业践行道德承诺行动，进一步增强了企业的食品安全意识。

二是加大特种设备安全监察力度，确保特种设备安全运行。坚持预防为主的方针，落实特种设备安全监察长效监管机制，以

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专项活动取得了良好的效果。

通过近年来的工作，我们对“有为、有位、有威”这句话有了更加深刻的理解。近年来，我们始终围绕当地党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，紧贴地方经济发展大局，竭尽全力做好服务，展现质监工作的有效性，展现质监工作在经济社会发展中的重要地位，通过优良的服务、优异的成绩、积极的贡献，赢得了地方党委、政府的认同和支持，成为领导心目中离不开的部门。我们的积极工作促进了地方经济的发展，地方经济实力有所增强，又能反哺质监事业，为我们的发展壮大创造了更为有利的条件。通过多年的工作，我们从默默无闻的一个部门，变为当地的“明星”，可以说，我们是“为”在了点上，才“位”居前列，实现了质监事业的长足发展。现在，旗里的各项重点工作，政府都主动邀请我们参与，政府常务扩大会议也让我们列席，人大、政协的领导也主动视察我们的工作、听取我们的汇报，对我们的工作给予极大的支持。取得了应有的地位，我们的工作也有了更多的威信和权威，也创造了更多的发展条件和空间。今年土右旗将建立蔬菜交易中心和西北地区最大的煤炭交易中心，旗委、旗政府准备在煤炭交易大厦，旗政府已初步达成意向，将在两个中心内设立相关的实验室，配备相应的设备，由我局承担检验任务，这必将推动我局的检验检测水平再上一个新台阶。

三、今后的工作，存在的问题及建议

第二篇：服务 赢得政府大支持1

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包头市土右旗质量技术监督局

土右旗委、旗政府以建设呼包鄂新型区域中等城市为总目标，提出了全旗工业经济由小企业向大企业、新型工业化转型，农业生产由传统种养业向现代农牧业转型，第三产业由小商小贩向大型物流配送、大规模旅游开发转型，民生工作由低水平、广覆盖向高水平、全覆盖和形成长效机制转变的战略构想，为推动全旗经济社会各项事业又好又快发展绘出了蓝图。

包头市土右旗质量技术监督局在包头市局党组的领导下，按照全区质监工作的总体部署，紧紧围绕全旗经济社会发展这一中心，以质量和安全年活动为主线，立足抓监管、惠民生、保安全、促发展，增强自身软硬实力，服务地方重点项目，制定方案分类施策，细化职责突出实效，促进了全旗质量和安全总体水平的全面提升，充分发挥了质量技术监督工作对地方经济发展的支持保障作用，树立了良好的行业形象，赢得了地方党委、政府的称赞，得到了大力的支持，实现了“有为、有位、有威”。

我们的主要做法是：

一、围绕全旗工业做大做强，紧盯落地项目强化服务不放近年来，土右旗地方党委、政府确立了坚持把项目建设作为经济

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为了把服务工作落到实处，取得实效，我们制定出台了《对全旗重点工业项目服务措施》，发放到每一个重点企业并开展了调研工作。成立了重点工业项目服务领导小组，制定了《土右旗重点项目重点企业服务小组工作方案》、《关于“一对一”联系帮扶全旗重点工业项目的工作方案》，开展“一对一”帮扶工作，全局股级以上干部对在建、新建、扩建重点项目开展了“一人一企”服务。先后为三晟煤化工、泰山石膏、生技铜业、天喔、旺旺、三固水泥等企业提供技术指导，对企业提出的困难给予积极的帮助和解决。福禾豆业、巨丰番茄深加工是两个新落户土右旗的食品生产加工项目。为了使企业在开工建设中少走弯路，我局提前介入、提前引导，与市局一道，对企业设备的选型、生产场地的布局、相关管理制度的建立进行指导，使项目的建设更加规范，为顺利取得生产许可、早日达标投产创造了条件。

2009年，面对金融危机，为了减轻企业负担，与企业共克时坚，我们制定了《减免计量器具检定费用帮扶企业审批制度》，为企业减免部分费用，和企业共度难关。实行警示教育“七不罚”、支持发展“八减免”，优化经济发展环境，做到“先宣传教育、先公示告知、先提示预警、先整改问题”，一般质量问题、无意违规、标识不规范等不罚，给予帮扶指导，督促整改，让监管工作更加务实、有效；对我局部分涉企的行政事业性收费予以一定幅度的减免，让服务更加贴近企业的需求。

一年来，通过召开企业座谈会、定期上门走访等方式，加强

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化示范区建设，形成了较为完善的奶牛养殖标准体系，奶牛产奶量和牛奶品质明显提高，养殖户收入得以增长，养殖积极性和信心进一步增强，农业标准化在推动农牧业增效、农牧民增收方面的重要作用得到充分发挥，我局承担的国家第五批《无公害农产品奶牛饲养标准化示范区建设》项目，以96.4分的高分通过了国家验收。

二是积极为种养殖产品就地加工转化提供有效服务，推进农业产业链延伸。2009年，土右旗质量技术监督局组织了工作人员到土右旗六丰特种畜禽养殖有限公司，对其养殖的野猪科学的制定了一套公司+农户+深加工的发展战略。六丰特种畜禽养殖有限公司是我旗调整农业产业结构，招商引进的西部地区最大的“野猪”繁殖、加工、销售的龙头企业，年出栏野猪2000多头。我局充分发挥职能，帮助该公司制定一套科学的“公司+农户+深加工”的链条发展模式，即把本公司繁殖的野猪通过农户养殖，公司管理，公司收购出栏野猪，把野猪用现代化生产技术，加工成“六丰牌”野猪肉制品，拓展了野猪肉销售市场，促进企业提升“野猪肉”的深加工价值。在我局的大力帮助下，六丰特种畜禽养殖有限公司建成了现代化的熟肉制品深加工厂，并顺利取得食品生产许可证，产品远销包头、呼市、鄂尔多斯等地，年产值达到1000万元。

土右旗佳香商贸食品有限公司是从山东引进的一家葵花籽收购、加工、销售的农副产品商贸企业。我局工作人员深入该企业

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大证后监管力度，采取强制检验、监督抽查、食品添加剂检查、执法检查和回访责令整改等多种措施，对获证企业实行动态管理，规范其经营活动。进一步加强食品生产加工小作坊监管工作，重点督促小作坊落实质量安全卫生基本条件、限制区域销售要求和食品质量安全承诺书，规范小作坊生产经营行为，提高质量安全保障能力。组织了食品生产安全工作会暨《食品安全法》宣贯会，宣传并讲解了食品安全法的相关内容，并开展了食品加工企业践行道德承诺行动，进一步增强了企业的食品安全意识。

二是加大特种设备安全监察力度，确保特种设备安全运行。坚持预防为主的方针，落实特种设备安全监察长效监管机制，以重点企业、重点设备、重点环节为中心，强化日常安全监察。积极开展了“五一”、“六一”等节日期间的安全大检查和气瓶充装等专项整治工作，严肃查处安装、使用“土锅炉”、“土起重设备”的违法行为，为全旗经济社会发展营造了安全环境。开展重点行业领域的治理攻坚，重点开展电梯、锅炉、气瓶充装以及浴池、小作坊、制衣店等的重点行业和领域的专项整治，消除了特种设备安全隐患，有效地防范和减少了各类事故的发生。同时，在安全生产月期间，积极配合旗安委会、安监局，采取上门宣传、集中培训、强化考核等形式重点治理部分使用单位负责人和安全管理人员法制意识淡薄、疏于安全管理，操作人员无证上岗、违章作业等问题，从源头强化特种设备安全监察和管理工作。

三是推动“关注民生、计量惠民”活动的深入开展。结合 “质

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二是开展培训工作。重点为承担接待任务的宾馆饭店管理人员和服务人员免费举办服务规范培训班，向每一位管理、服务人员免费发放了我局自行编辑印刷的《现代餐饮业服务规范》150册。同时，邀请内蒙纤维检验局执法人员，对土右旗14家宾馆、酒店、洗浴等服务场所开展絮用纤维制品专项检查工作；邀请市产检所对土右旗境内的9家宾馆、酒店等服务场所开展室内空气甲醛检测工作。

三是开展重点行业领域的特种设备安全监察。重点检查气瓶充装行业、冶金行业起重机械、压力管道元件安装、使用以及易出现使用“土锅炉”的浴池、小作坊、制衣店等的行业和领域，有效地预防了各类事故的发生，确保了特种设备安全。我局的工作受到了旗委、旗政府的称赞，被评价为：想的细、动手早、服务精、效果好。

通过近年来的工作，我们对“有为、有位、有威”这句话有了更加深刻的理解。近年来，我们始终围绕当地党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，紧贴地方经济发展大局，竭尽全力做好服务，展现质监工作的有效性，展现质监工作在经济社会发展中的重要地位，通过优良的服务、优异的成绩、积极的贡献，赢得了地方党委、政府的认同和支持，成为领导心目中离不开的部门。我们的积极工作促进了地方经济的发展，地方经济实力的增强，又能反哺质监事业，为我们的发展壮大创造了更为有利的条件。通过多年的工作，我们从默默无闻的一个部门，变为当地

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2010年，我局将在市局党组的正确领导下，按照自治区局的统一部署，紧紧围绕地方经济建设保增长、调结构、促发展的大局，以质量振兴为己任，履职尽责保安全，以创新机制为抓手，强化监管见实效，“唱响服务经济主旋律，提升质监工作软实力”，依法规范市场经济秩序，维护企业和消费者合法权益，为促进富民强旗新发展做出更大贡献。

在立足土右旗，服务土右旗的同时，我局也面临着发展中的瓶颈，随着地方政府的大力招商，经济发展势头迅猛，迫使土右旗质监局也要顺势而为应对挑战、逆势而上实现弯道超车，增强自身软硬实力，更好地服务地方重点项目，随之而来，也要求我局加大技术力量的支撑，扩大检验范围，增加检验设备，强化技术力量的投入。由此，我局自身建设资金的短缺，人员技术力量的不足，仪器设备的短缺凸显出来，困扰着我局的发展。形象的讲质监局是地方经济发展的哺乳师和园丁，只有将检验检测水平不断提高，履职能力不断提升，才能更好的服务于地方经济的发展。

第三篇：支持帮扶中心为党赢得民心

张家口市困难职工帮扶中心的建设，在省总工会的大力支持下，按照“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作原则，把困难职工帮扶中心的建设，当作执政为民、践行“三个代表”重要思想的具体体现，下大力建设困难职工帮扶中心。自2003年8月10日困难职工帮扶中心揭牌运行以来，帮扶中心已接待职工来信、来访、来电2219件，其中来访1721件

次；提供法律援助和咨询498件；帮扶困难职工1360人次，帮助解决资金91.2万元；介绍各类人员就业1120人次，其中实现就业630人；支持下岗职工创业2100人次，发放创业小额贷款380万元，赢得了职工群众的普遍赞誉。

一、提高认识，把困难职工帮扶中心建设纳入“民心工程”体系张家口作为华北老工业城市，传统产业工人较为集中，特别是近年来随着全市经济结构、产业结构的调整和国企改革的不断深化，一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来。目前，全市下岗职工共有9.5万人，登记失业人员1.57万人，保障困难职工基本生活的任务比较繁重。市政府感到，民情就是最大的市情。不解决好城镇困难群体的生活保障问题，就是政府工作的失职。就不能代表最广大人民群众的利益。市长高金浩同志多次强调，政府要把群众的利益，当做政府工作的大事来抓，真正做到爱民爱到心坎上，为民帮到紧要处。而工会困难职工帮扶中心的建设，可以在一定程度上弥补目前城市困难居民最低生活保障制度不够规范和完善的地方，也可以真正解决“送温暖”活动经常化、制度化问题，真正做到对困难群众发现一个帮扶一个，帮扶一个脱困一个。对于这样的德政工程，政府不存在支持不支持的问题，而是要解决怎么支持、怎么支持好的问题。为此，市委、市政府于去年10月下发了《关于关心群众生活建立救急帮困机制的意见》，不仅把帮扶中心的建设纳入全市救急帮困机制之中，而且把帮扶中心的建设纳入“民心工程”的体系。

二、切实支持，为困难职工帮扶中心建设铺路搭桥政府支持工会工作，绝不能停留在一般的号召上，而是要真心实意、尽心尽力帮助工会解决自身无力解决的问题。在帮助工会建设困难职工帮扶中心上，我们做了以下工作：一是组织领导的支持。帮扶中心的建设仅靠工会一家“单打独斗”是不行的，必须整合社会资源，形成工作合力。为此，市委、市政府成立了张家口市城市救急帮困工作领导小组，市委副书记、市长高金浩任组长，副组长分别由市委副书记、市委组织部长、市人大副主任、市总工会主席、市政府常务副市长、主管副市长担任，财政局长、劳动和社会保障局长、民政局长、人事局长等政府部门的主要负责人为小组成员。这样，就在组织领导上有了坚强的保证，形成了政府的支持主体，使困难职工帮扶中心得以顺利建设。二是基础建设的支持。建立困难职工帮扶中心，就要摸清底数，建立困难职工和困难家庭数据库。如果底数不清、情况不明，就很难做到有的放矢地开展帮扶工作。为此，市委、市政府抽调了市直机关和城区及办事处工作人员760多人组成专项工作调查队，对辖区常住人口中下岗失业人员和未就业人员以及困难家庭的生活状况，集中开展了为期20天的全面细致的调查，摸清了底数，掌握了实情，并通过开发统计软件，使调研成果很快转化为帮扶中心的基础数据，为帮扶中心实现微机化管理奠定了基础。三是资金保障的支持。帮扶中心建设最大的问题是帮困资金落实问题，如果没有一定的资金作保障就很难维持帮扶中心的正常运转。尽管张家口财政状况较为紧张，许多“民心工程”都需要财政的支持，但对困难职工帮扶中心的建设，政府是优先安排，倾力解决的。在帮扶中心筹措的300万元资金中，政府就拿出了220万元。其中，市财政拿出了80万元，市劳动和社会保障部门拿出了100万元，市民政部门拿出了40万元，政府部门共计220万元，保证了“中心”的资金所需。四是具体工作的支持。市长高金浩同志多次到帮扶中心视察工作，了解情况，现场办公，帮助谋划帮扶中心的建设和发展，还亲自出席中心成立揭牌仪式。帮扶中心组织的“寒窗学子助学行动”、“困难职工集中救助行动”等大型救助活动，市长、副市长都积极参与。今年初，市总工会帮扶中心开展“献一份爱心、捐一日工资”活动，市长、副市长都积极参加，带头捐资，献出一份爱民之心，并通过新闻媒体的宣传，提高了困难职工帮扶中心对外的影响力。

三、完善机制，使困难职工帮扶中心建设向纵深推进困难职工帮扶工作政策性强、涉及面广、工作量大，必须健全工作机制，加强与有关部门的协调联动，形成相互协作、相互支持的工作合力。这样，就能对困难职工由短期帮扶发展为长效帮扶，就能使帮扶中心的工作往深里做、往实里做、往快里做、往细里做。

1、建立合力帮扶工作制度。市委、市政府及时批转了市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市财政局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局等九个部门联合下发的《关于开展城市救急帮困工作的意见》，文件对帮扶中心的机构设置、规格配备、工

第四篇：围绕中心 提升服务

围绕中心 提升服务

推动全市档案事业又好又快发展

——在县（市、区）档案局长会议上的工作报告

林顺万

（2010年3月18日）

同志们：

这次县（市、区）档案局长会议的主要任务是：传达贯彻全省档案工作会议精神，总结回顾去年档案工作，安排部署今年全市档案工作任务。

今年2月4日，全省档案工作会议在长沙召开，会议传达了全国档案局长馆长会议精神，回顾总结了2009年全省档案工作取得的主要成绩和经验，部署安排了今年全省的档案工作任务。等下，市政府副秘书长龙小生同志还要作重要讲话，大家要在工作中认真落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、认真总结、客观评价2009年档案工作

2009年是极不平凡的一年。在市委，市政府的正确领导下，全市各级档案部门以档案战线楷模刘义权同志为榜样，努力学习实践科学发展观，同心同德，开拓创新，负重奋进，各方面工作取得了显著成效。市档案局和麻阳县档案局被评为全省档案工作先进单位。经考核评比，麻阳、溆浦、新晃、沅陵、辰溪、通道等6个县档案局被评为2009全市档案工作目标管理一等奖单位。市局和沅陵、辰溪、溆浦、鹤城4个县（区）档案局被评为全省档案宣传工作先进单位。一年来主要开展了以下工作：

（一）争取领导重视，增加经费投入，档案工作发展环境有所改善

各级党委政府对档案工作给予了极大的支持，确保了全市档案工作保持平稳发展。李亿龙书记亲自批示，要求做好市级主要领导个人公务档案的收集移交进馆工作。易鹏飞市长亲自签批解决了市馆库房经费33万元，王志群常务副市长年内三次为档案工作批拨经费，一是为县级档案馆建设规划编制批款工作经费，二是在年底关账前追加档案设备购置款10万元，三是解决市档案馆基建款，将库房基建工程款了结。溆浦县委、县政府开会表彰奖励了全县33个档案工作先进单位和36名先进个人，县委书记李自成先后三次对县综合档案馆建设项目作出重要批示，并亲自到省里汇报争取，梁永泉县长深入考察为新馆建设选址。洪江市划拨土地5亩作档案馆建设用地，并下拨专项经费10余万元，用于前期工作，年前又落实了200万元建馆配套经费。沅陵县在县主要领导的重视支持下，不仅及时批拨了30万元建馆前期工作经费，还将档案保护经费15万元列进了财政预算，增添了复印机、电脑等设备。中方县政府划拨建设用地10余亩，县财政安排60万元、政府出面向银行贷款90万元用于档案库房建设，年内添置了一大批档案保管保护和办公设施。芷江县政府年内追加档案事业经费15余万元用于档案保管保护、建馆申报、村级建档及指南印刷，县财政帮助配置了电脑等设备，县“两办”印发了全县各机关单位和乡镇档 案工作目标管理办法。麻阳县委书记蒋丙生在全县档案工作会议上讲话，要求各级领导重视并抓好档案工作，县“两办”表彰了全县档案工作先进单位和先进个人。会同县政府年初批拨了12万元添置了档案密集架。其他县（市、区）领导也对档案工作给予了大力支持。许多县级领导纷纷出局，到省里汇报争取建馆规划和经费，使我们很受感动。正是各级领导的高度重视和财政等有关部门的大力支持，档案局馆档案保管保护条件和工作条件逐步改善，档案工作环境不断优化。

（二）抓思想武装，促作风转变，推动档案工作科学发展 在前年全市开展的“重新认识档案工作”大讨论活动基础上，按照市委部署，市县档案部门去年认真开展了“深入学习实践科学发展观”活动，时间从3月至8月，市档案局以“加强档案资源体系监管，促进档案事业创新发展”为主题，重点解决五个方面的突出问题，基本实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。各县（市、区）档案局也按照市、县委的统一要求，开展了这一学习活动。通过活动的开展，进一步理清了本地区档案事业发展的方向，找出了思想和工作中存在的不足，提出了切实可行的改进措施。10月，全国上下响应胡绵涛总书记学习刘义权同志的号召，我市也组织开展了一系列学习宣传活动，市局组织召开了有全局同志、市直单位代表、县（市、区）档案部门代表参加的学习刘义权同志精神座谈会，开办了学习园地，写出了学习心得。大家无不为刘义权同志忠于职守、无私奉献、精益求精、生命不息、奋斗不止的精神所感动，在思想灵魂上引发了一场革命，使大家对档案和档案工作有了一层新的认识。通过这些活动的开展，武装了思想，鼓舞了士气，转变了作风，梳理了发展思路，为推动我市档案事业的科学发展打下了较好基础。

（三）出台规章办法，加强档案执法，档案法治建设跃上新台阶

档案法治建设是档案工作的龙头工程，一是抓好宏观管理。我们竭力推动政府出台档案工作规范性文件，继市政府颁发《怀化市档案管理工作若干规定》之后，去年又争取市政府出台了《怀化市重大活动档案管理办法（试行）》（怀政发[2009]22号）。该《办法》从2008年酝酿准备，2009年12月2日，市政府常务会议顺利通过，这是我市档案法制建设的又一项新成果，标志着我市重大活动档案管理跃上了一个新台阶。二是加强了档案执法检查。全市共组织开展了20批次的档案执法检查，共检查385个单位。检查40个以上的有靖州（62个）、会同（47个）、沅陵、麻阳（各为40个），检查30个以上的有溆浦和市局。市人大常委会副主任石太福同志亲自带队到洪江市、芷江县调研检查档案工作。三是加大了案件查处和违法行为查纠力度。通过执法检查或接受举报，年内全市共立案查处档案违法案件15起，其中麻阳县、新晃县、洪江市和洪江区各立案查处3起，溆浦县2起，辰溪县1起。全市共查纠档案违法行为118起。其中查纠10起以上的有市局和会同、麻阳、芷江、新晃县，有力地彰显了档案法律的威严。四是市县两级档案行政管理部门组织开展了档案年检登记工作，加强了对机关、企事业单位、社会团体档案工作的监管。五是全市档案宣传工作有声有色。全市组织开展了“一法一条例”宣传纪念活动，我局参加省局档案征文活动获组织奖，征文获二等奖。各县（市、区）也开展了不同形式的宣传活动。芷江县开展了“增强社会档案意识、维护档案完整安全”为主题的档案法制宣传周活动，在县电视台播放了自制电视专题片《名城兰台50年》和电视剧《兰台魂》，并在《芷江档案信息》网站连续发布，营造了浓厚的宣传氛围，增强了社会档案意识，社会反响强烈。麻阳县以“档案服务民生”为主题，在县城广场向市民发放《档案法知识问答》、《家庭档案知识宣传》、《民生档案服务指南》等宣传资料1500余份，接待咨询人员300余人。溆浦县举办了《辉煌60年档案图片展》，还制作了电视专题片《新中国溆浦档案》在县电视台播放，扩大了档案工作的社会影响。

（四）积极争取，精心组织，县级档案馆建设规划编制工作取得良好效果

中央投资建设中西部县级档案馆，体现了党中央国务院对档案事业的关怀重视，是百年一遇的大好事。我们的做法是早动手、早介入，全市一盘棋。为此，成立了县级档案馆建设规划编制工作领导小组，局长亲自担任组长，明确一名副局长具体负责。一方面组织各县市区做好馆藏档案数据统计工作，为规划编制打实基础；另一方面，密切配合发改部门，多次协同赴省汇报沟通，努力争取政策支持。市政府对这项工作高度重视，鹏飞市长、志群常务副市长、希欣秘书长、宏有副市长等市领导纷纷出面做工作。各县市区更是积极行动，许多县主要领导亲自赴省汇报，及时批拨前期工作经费，高质量做好编制 工作。此项工作前后历时两个多月，我们的工作态度和敬业精神以及规划编制质量得到了省里的充分肯定，全市13个县级馆全部纳入建设范围。各县（市、区）不等不靠，在做好编制的同时，积极争取党委政府的重视和相关部门的支持，及时召开常委会、政府常务会，迅速作出承诺，选定馆址、划拨土地和批拨前期工作经费，抓紧做好了各项前期准备工作。

（五）找准契机，创新形式，档案接收、征集和编研获得丰收

一年来，各级综合档案馆加大了档案接收工作力度，共计接收各类档案214340卷，全市综合档案馆馆藏档案总量达1117898卷，另有以件为保管单位档案103867件，仅以卷计，同比增长23.7%，是近几年大丰收的一年。其中年内接收档案超过八千卷的有：市馆（22020卷）和新晃、溆浦、沅陵、芷江、鹤城、麻阳6个县（区）。年内接受档案寄存超千卷的有市馆（7883卷）和洪江市、沅陵县。加大征集工作力度，市县两级档案馆共征集到各类档案史料2164册（件）。市局征集到“杂交水稻之父”袁隆平院士、著名民俗学家林河、前市委书记欧阳斌（第三次征集）、著名词作家廖泽川等的个人档案（含手稿、照片、著作、光盘等）200余件。靖州征集到《靖州军事志》等7种18卷档案史料。麻阳收集到省委书记张春贤视察麻阳谭家寨乡调研新农村建设资料和市委书记李亿龙为“锦江阁”题字的原件。洪江区征集到1976年洪江庆祝粉碎“四人帮”胜利大会照片30张。新晃收集到一批民间出版的反映少数民族风情的书籍。沅陵征集到清乾隆、民国时期田地契约16件，等等。通过正常 接收和广泛征集，市县两级综合档案馆的馆藏更加丰富、更具特色，提升了馆藏水平。

编研方面，市县两级档案部门立足馆藏，从本地实际出发，抓住国庆六十周年大庆契机，重点组织了几项编研课题，同时加大了特色档案、名人档案征集力度。为总结改革开放三十年来我市档案工作的成就和经验，探求新形势下档案事业发展的规律和特点，市局策划并编纂出版了《春天的旋律——怀化兰台三十年》，该书得到了市委市政府领导的高度重视，也是一部由市直单位、各县市区档案部门合作而成的智慧结晶体。为纪念南下干部入怀六十年，永远铭记革命先烈和革命前辈的历史功绩，教育广大青少年，市局组织编辑，由作家出版社出版《永不忘却的红色记忆》（正在付印）一书。沅陵县局《档案馆指南》编印出书，靖州局编写了《靖州县杨梅产业发展现状》。洪江区局编写了《五溪》杂志洪江区特刊《中国第一古商城》，以及《古商城赋》。

（六）加强指导，拓展领域，民生档案建设向纵深发展 民生档案建设，这是近几年来我市开展的一项重要工作，经历了从尝试到普及到全力推进三个阶段。市县档案部门及相关单位对民生档案工作认识高、措施实、推进快。以抓林改档案工作为切入点，及早介入，与林业部门密切配合，通过调研、发文、开会、试点、检查、指导等措施，取得重大成果，目前全市已建立林权档案67万卷（户）。然后，各县市区档案局按照市局关于认真抓好民生档案工作的文件精神，又将工作触角延伸到民政、低保和婚姻、家庭等领域，指导建立这类事关民 生内容的档案，优先整理、优先进馆、优先利用。据统计，目前全市已建立完善婚姻登记档案39028卷又20667件；建立归档低保人员档案30446卷，引导建立家庭档案73户、413卷、210件；接收进馆军人档案71203卷、6655件。全市195个社区，已建档188个，建档率达96%；全市纳入统计范围的规模民营企业190家，已引导建档171家，建档率达90%，其中市直联系的18家已全部建档。靖州县对馆藏10种1005卷2222件利用率高的民生档案进行整理编目，目录输入了电脑，实行集中管理，提供民生档案利用2914人次、3728卷件次。他们还指导8个单位，规范整理民生档案9种187486卷另289件。去年12月，召开了全市民生档案工作座谈会，检阅了民生档案工作成绩，现场参观了鹤城区婚姻登记档案现场，通过现场考察、经验交流、互相启发，使大家对做好民生档案工作的意义有了更深刻的认识，为今后有效拓展民生档案工作领域、扩大战果积累了宝贵经验。

（七）严格标准，上下联动，档案规范化管理评估工作成绩斐然

开展档案规范化管理评估活动既是对单位档案工作的有力推动，又是一个地区档案工作水平的综合反映。年内，有芷江县烟草局、新晃县财政局、靖州县移动分公司、麻阳地税局、辰溪县移民局、溆浦县烟草局等6个单位顺利晋升省特级。市直和各县（市、区）还有26个单位评估晋升为省一级和省二级。其中评估晋升省一级的市直4个，溆浦5个，沅陵3个，靖州1个。晋升省二级的有新晃、靖州（各4个）、辰溪、沅陵（各 个）、鹤城（1个）。为开展好这项工作，市局与相关县市区档案局紧密配合，各有分工，充分调动了评估单位及其上级主管部门的工作积极性，确保了这项工作顺利进行。

此外，市直和大多数县（市、区）通过开展档案业务规范竞赛活动，巩固、提升了机关档案工作水平，国家档案局8号令贯彻落实任务（一级机构）基本完成，档案培训教育广度、深度和力度有所加强，档案利用、信息化建设和档案宣传报道工作也取的了新的成绩。

总之，一年来，我们取得了不少成绩，同时也存在着许多差距和不足。表现在档案事业经费仍然缺乏，档案队伍的开拓创新意识还不够强，动力和活力不足，服务大局、服务民生的举措不够得力，档案信息化建设推进力度还不大，个别地方统筹兼顾把握不好，重点工作不突出，推进力度欠缺，县（市、区）之间工作发展不平衡等等。这些问题应当引起我们的高度重视，在新的一年要采取得力措施认真加以解决。

二、突出重点、出色完成2010年全市档案工作任务 2010年是实施《档案事业发展“十一五”规划》的最后一年，也是我市“大干新三年，再创新辉煌”的开局之年。根据全省档案工作会议着力提高档案服务能力、加强档案基础设施建设、抓好档案资源建设和做好档案相关业务工作的总体部署，结合我市档案工作实际，2010年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，提升服务，加强业务指导与监管，突出抓好档案法治、基础业务、档案资源、档案信息化、民生档 案和科教兴档，推动全市档案事业又好又快发展，更好的为怀化经济社会发展服务。主要是抓好五个方面的工作：

（一）依法治档，着力推进档案法治建设

1、讲究档案执法检查效果。一是执法检查方式上，要坚持过来行之有效的的办法，与相关部门“联合作战”，并适时通报执法检查情况，以提高档案执法检查的权威性和实效性。二是要突出执法检查的重点，如档案工作基础薄弱的行业或单位（包括二级机构）、机构改革中的撤并单位、重点工程建设项目等等。三是积极向人大常委会汇报，将档案法治建设列入人大常委会的“视野”，争取人大常委会审议《档案法》贯彻实施情况。今年市里将修订市政府《怀化市档案管理工作若干规定》。

2、加大档案违法案件和违法行为的查纠力度。无论是执法检查还是平时发现的档案违法案件，要及时介入，敢于碰硬，依法查处。对轻微的违法行为，要及时发出整改通知书，责令限期改正。办案人员要熟悉档案法律法规和办案程序，通过规范办案来提升我们的档案执法水平。今年适当时候，市局拟召开一次档案办案经验交流会。

3、继续坚持并不断改进档案年检登记制度。市局和许多县市区的实践证明，这是加强档案资源监管的重要措施。我们要继续坚持，不断完善改进，扩大覆盖面。

4、精心编制档案事业发展“十二五”规划。依法治档是“龙头”工程，各级档案部门都要认真总结“十一五”档案事业发展规划的执行情况，深入分析存在的主要问题，结合各自的实际，突出各自的特点，实事求是，量力而行，科学合理地确定 发展速度和提高幅度，有重点有层次地安排好“十二五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。

（二）固本强基，完善档案馆基础业务建设

1、把馆舍建设当作大事要事来抓。在今后3—5年内，国家拟安排预算内资金用于支持中西部地区县级综合档案馆建设。各县（市、区）一定要抓住这一机遇，把馆舍建设当作今后一段时期内档案工作重要基础性工作去思考，作为今后的工作重点和各级领导争取支持的首要目标，争取把这项工作抓出成效来。黄局长在报告中指出，省档案局将按照轻重缓急的原则，对无馆舍的地方优先安排，对条件艰苦的地方优先安排，对承诺落实好的地方优先安排，对已开工的建设项目优先安排。不管将来中央投资最后补助多少，我们都要调动各方面的积极性，把这件事情做好。千万不能“坐、等、靠”，尤其是现在馆舍条件比较差的县，一定要抓住这次机会，使档案馆舍面貌来个彻底改变。今年市委首次将县级档案馆建设列为市本级重点工程项目，责成我局作为责任单位加强监管。

2、加强档案馆“五位一体”功能和各项利用设施建设。要加强档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能建设。要高标准、高要求地建设好各类档案的阅览场所、政府信息查阅场所、档案展览场所、档案宣传教育场所、档案远程利用场所等，同时配置好相应的设备，使档案馆的场所、设备等硬件设施能满足各项功能的需要和公共服务的需要，使各方面利用者能享受舒适、便捷的服务。今年各级档案馆要重点搞好 档案展览和特藏室建设。

3、加强综合档案馆内部管理。管理是做好档案工作的基本功。管理不严，责任不清，订了的制度不落实，是迟早要出问题的。省局确定今年为“档案馆规范管理年”。为此，要强化家底意识。开展一次档案家底大普查行动，建立一本“明白账”。局馆长不能当“甩手掌柜”，要做明明白白的当家人。要强化档案馆主体意识。看谁征集接收多、整理编目好、鉴定开放准（准时、准确）、统计保管实、编研开发精。要强化安全意识。加强安全保密思想教育、制度建设、设施建设，明确责任，严格监督检查，发现问题和存在隐患要及时整改，提高突发事件应急管理能力，真正做到万无一失。要强化现代化管理意识，采用现代技术手段管理利用档案。要争取领导重视和相关部门支持，建立本区域的电子文档中心。要完善已建的现行文件查询中心和档案寄存中心，真正做到有名有实。

4、着手实施重要档案异地、异质备份。5.12汶川大地震警示我们，重要档案的异地备份和异质备份迫在眉睫。国家和省局要求，为了确保国家档案安全，从今年开始，各级国家综合档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件异地备份，对重要的电子文件要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。我们要把建立重要档案异地备份库作为档案安全的一项必要工作来抓。按照两地相距150公里以上，不属同一江河流域、同一地震带的规定，各自联系结对，与其他档案馆互设备份库。市局拟与衡阳市档案局馆结对，互设备份库。同时还要重视对已有各种形 式复制件的档案原件进行封存，并定期检查其安全。没有特殊需要，不再对外提供利用，以防止档案在利用中受损。

（三）以人为本，抓好档案资源建设

1、整合档案资源。市县都要要从实际出发，采取多种形式，进行档案资源整合。在档案资源建设上，既要尊重现状，又要敢于突破。一是要认真做好本地“三名”档案（名人、名景、名产）和“三重”档案（重要活动、重点工程、重大事件）的征集接收工作，努力丰富馆藏，改善结构。要切实贯彻执行市人民政府去年12月颁发的《怀化市重大活动档案管理办法》（怀政发[2009]22号）。二是要通过征集、交换档案复制件等方式，继续加大对散存在民间及境外的具有保存价值的重要档案的征集步伐。三是要鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案。四是要积极争取党委政府的的支持，进一步理顺与其他专业主管部门在档案管理方面的关系，促进档案资源配置更加科学合理。

2、调整接收范围。全省档案工作会议提出，除了一级单位达到进馆期限的档案要全部移交接收进馆同时，还要将二级、三级单位永久保存档案纳入接收范围。全省要开展清理一级、二级、三级单位名单工作，摸清家底，报省市局备查。今年，国家档案局将要修改《各级国家档案馆收集档案范围的规定》。全省用两年时间完成接收范围的修改，市州报省局审定，各县（市、区）由市局审定。省局将对此项工作进行专项督查。

3、扩充档案来源渠道。除文书档案外，各地要做好工作，创造条件，加大其它门类、载体档案的接收力度。如户籍、婚姻、人事、复退军人、土地承包、土地房屋征用拆迁、林权改 革、移民、房地产、计生、医疗、学籍、就业、保险等档案接收进馆。我市溆浦、沅陵、麻阳等县已经开始这样做了，不仅大大丰富了馆藏，在更大范围提供了利用，也大大提升了档案馆的社会形象。一些各种新兴经济组织、社会组织形成的档案，是他们开展管理活动、进行生产经营等的真实记录，是我国档案资源的组成部分，应当纳入档案资源建设的整体范畴，以保证国家档案资源的完整。

4、加强档案编研工作。编研既有利于档案资源的深度开发利用，也是对现有档案资源的有效整合，同时又能扩大档案部门的社会影响。要根据馆藏优势，选好题材，一年出一个精品。也可借助外力，实行合编。这里再三提出，一本事关档案局馆形象的基础工具书《档案馆指南》，讲了多少年，芷江、靖州、辰溪（以上3个县已编出初稿）、会同、鹤城、中方和洪江市7个县（市、区）至今还没有编印出书，今年一定要“交卷”。

（四）更新观念，加强档案业务指导监督

1、建立档案业务指导网络。随着档案事业的发展，档案业务指导工作由简单到复杂，从主要面向党政机关延伸到各行各业，社会的方方面面。业务指导对象扩大了，业务指导的内容更广了，业务指导方式发生变化了，业务指导的难度增大了。面对业务指导工作中的种种情况，要求我们必须更新观念，拓展领域，跟上形势的发展。为此，要进一步强化管理职能，建立起由上而下，纵横结合，相互协作、布局合理的多形式、多层次的业务指导网络。那些档案工作已经走上了正轨的单位，档案业务指导就不用投入太多的精力，而应该转变观念，以敏 锐的观察力和触觉去抢新、去超前，针对未建档的新兴单位、新型载体、门类档案多动脑筋，捕捉新苗头，发现新问题，拓展新思路。可以帮助他们建档，帮助他们走出不了解档案工作规范要求的困境，减少他们在工作上走弯路，同时也改变档案业务指导工作总是在不断更正前人错误的误区，变滞后指导为超前指导。同时，要争取工、青、妇、民政、教育、精神文明建设等部门的支持，发挥社区、居委会、村委会、学校等基层组织和基层单位作用，把档案工作渗透到千家万户，把档案服务工作融入到社会生活的方方面面。

2、加强对业务指导人员业务知识的再教育、再更新。要努力提高他们调查研究，综合分析，解决实际问题的能力。要注重对他们进行计算机应用技术以及各种现代化管理技术的培训，使之尽快熟练掌握现代化的办公设备。在新的形势下，档案业务指导人员不再只是原来意义上的档案业务专家，要求他们既要掌握档案业务，又要熟悉现代化技术，还要掌握科技、外语知识，自身知识结构合理，技术全面，这样才能适应越来越多的专业指导的需要，使业务指导工作保持旺盛的生命力与竞争力。

3、加强几项重点工作的业务指导。一是档案工作规范化管理评估。要继续贯彻执行《档案工作规范化管理》地方标准，促进档案工作规范化管理上新台阶。市县每年都要争取有几个单位评估晋级。垂直管理的部门，上级对档案工作规范化管理有要求的，我们要主动衔接，及时跟进，做好指导与服务。在规范化管理评估中要避免重硬件设施、轻软件建设的现象，档 案门类要多样化，档案内容必须分类科学，齐全完整，尤其对新型载体档案在保管、利用方面要有明确要求。二是业务规范竞赛活动。这是保证立卷质量、提高机关档案工作水平的有效措施，要继续坚持并不断完善。这一活动，市局和多数县（市、区）已开展多年，尝到了甜头，但是也有个别地方至今雷打不动，市局要求今年一定要开展起来。三是8号令实施。至去年底算总账，我市一级机构还有10%没有完成，有些县欠账更多，今年一定要割掉尾巴。省局要求今年启动二、三级单位和国有企事业单位文件材料归档范围和保管期限表的编制、审批工作，三年内完成，我市今年不提要求，但是副科级以上单位要全面完成，请各地认真落实。四是“村档乡管村用”和新农村建设档案工作。通过几年来的努力，我们取得了重要的阶段性成果，但是不能估计过高，不能这次总结表彰了就完事了，实际上我们自己心中有数，还有空白村、空白乡，有些县任务还不小。今年我们要继续深入开展，发挥其优势，巩固好成果。没有搞完的县市区，更要加大力量，加强指导，集中时间，突击完成。年终考评时市局将组织抽查部分乡镇。还有乡（镇）机关和市、县级新农村建设试点村档案工作也要抓紧，不要有积欠。中方县是国家和省档案局确定的“社会主义新农村建设档案工作示范县”，要以“村档乡管村用”为平台，全面覆盖，提升质量，创造经验，真正起到“示范”的作用。五是民生档案如婚姻、家庭、户籍、土地房屋拆迁、移民、社保档案和林权制度改革档案、社区档案、民企档案、重点工程档案等，都要管理指导到位。

（五）科教兴档，提高档案工作的技术含量

1、加大档案信息化建设力度。一是档案目录、全文扫描和多媒体三个数据库建设要加快速度，积累数量，积极探索，总结经验，并做好各类数据库的清理维护工作，确保数据规范、准确。档案部门经费有限，尤其要强调该项工作的稳妥性与安全性，千万不要折腾。二是积极创造条件，着手规划实施数字档案馆（室）建设工程。今年国家档案局将出台《数字档案馆建设指南》，各级档案部门要认真组织学习，精心编制规划，科学进行论证，稳步推进数字档案馆建设。省局将在今年适当的时候召开数字档案馆建设研讨会。

2、认真抓好电子文件管理和电子文档中心建设。要搞好国家档案局《电子文件管理暂行办法》的宣传贯彻，加强各机关电子公文归档的监督指导，确保电子文件应归尽归，并随同纸质载体档案一起，定期向同级档案馆移交。同时，要按照省局要求，同政府信息化办公室等部门加强联系，争取在档案局馆建立本区域的电子文档中心。

3、逐步开展网上公布档案信息和开展网上档案利用服务。经过这几年的建设，各县（市、区）都已建立了档案门户网站。如何利用与管理好档案网站，值得引起大家的重视。我们在网上展开搜索，可以发现国内很多地区档案网站建设得不错，不仅内容定期更新，而且已尝试提供在线档案利用服务，利用者足不出户就可以享受到档案“大餐”，这是档案工作发展的一个必然方向，也是树立档案部门形象、扩大档案工作影响的重要途径。对此，我们一是态度要积极，要确定专人负责网站管理，扩大信息容量，定期更新内容。二是要处理好档案信息公布与安全保密的关系，上网内容必须经过审批，不独立申请网址的，可联系挂靠在当地政府网上，确保不泄密不出事。市局决定，今年年终考评，网站是否建立并常年开通、内容是否定期更新、点击率是高是低，作为评先的必备条件。

4、继续抓好档案人员的教育培训。要注重培养提高档案局馆人员的业务素质，创造浓厚的学习氛围，努力建设学习型局馆。今年省局将举办一期全省档案局长馆长培训班。要针对机关单位档案人员变动大、新手多、业务生疏的现状，各级要办好档案员短期培训、以会代训、考察交流活动，不断提高档案人员的业务素质。还要通过档案职称评定来稳定档案队伍。

5、按上级档案部门要求做好档案登记与统计、宣传发行、通讯报道、信息报送等工作。

同志们，做好2010年档案工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委市政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，围绕中心，提升服务，以奋发有为的精神状态，坚强有力的工作措施，圆满完成今年档案工作的各项任务，把我市档案工作提高到一个新的水平，推动档案事业又好又快发展，在“大干新三年，再创新辉煌”的伟大实践中作出我们应有的贡献。

第五篇：支持帮扶中心为党赢得民心

支持帮扶中心为党赢得民心

张家口市困难职工帮扶中心的建设，在省总工会的大力支持下，按照“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作原则，把困难职工帮扶中心的建设，当作执政为民、践行“三个代表”重要思想的具体体现，下大力建设困难职工帮扶中心。自2003年8月10日困难职工帮扶中心揭牌运行以来，帮扶中心已接待职工来信、来访、来电2219件，其中来访1721件次；提供法律援助和咨询498件；帮扶困难职工1360人次，帮助解决资金91.2万元；介绍各类人员就业1120人次，其中实现就业630人；支持下岗职工创业2100人次，发放创业小额贷款380万元，赢得了职工群众的普遍赞誉。

一、提高认识，把困难职工帮扶中心建设纳入“民心工程”体系

张家口作为华北老工业城市，传统产业工人较为集中，特别是近年来随着全市经济结构、产业结构的调整和国企改革的不断深化，一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来。目前，全市下岗职工共有9.5万人，登记失业人员1.57万人，保障困难职工基本生活的任务比较繁重。市政府感到，民情就是最大的市情。不解决好城镇困难群体的生活保障问题，就是政府工作的失职。就不能代表最广大人民群众的利益。市长高金浩同志多次强调，政府要把群众的利益，当做政府工作的大事来抓，真正做到爱民爱到心坎上，为民帮到紧要处。而工会困难职工帮扶中心的建设，可以在一定程度上弥补目前城市困难居民最低生活保障制度不够规范和完善的地方，也可以真正解决“送温暖”活动经常化、制度化问题，真正做到对困难群众发现一个帮扶一个，帮扶一个脱困一个。对于这样的德政工程，政府不存在支持不支持的问题，而是要解决怎么支持、怎么支持好的问题。为此，市委、市政府于去年10月下发了《关于关心群众生活建立救急帮困机制的意见》，不仅把帮扶中心的建设纳入全市救急帮困机制之中，而且把帮扶中心的建设纳入“民心工程”的体系。

二、切实支持，为困难职工帮扶中心建设铺路搭桥

政府支持工会工作，绝不能停留在一般的号召上，而是要真心实意、尽心尽力帮助工会解决自身无力解决的问题。在帮助工会建设困难职工帮扶中心上，我们做了以下工作：

一是组织领导的支持。帮扶中心的建设仅靠工会一家“单打独斗”是不行的，必须整合社会资源，形成工作合力。为此，市委、市政府成立了张家口市城市救急帮困工作领导小组，市委副书记、市长高金浩任组长，副组长分别由市委副书记、市委组织部长、市人大副主任、市总工会主席、市政府常务副市长、主管副市长担任，财政局长、劳动和社会保障局长、民政局长、人事局长等政府部门的主要负责人为小组成员。这样，就在组织领导上有了坚强的保证，形成了政府的支持主体，使困难职工帮扶中心得以顺利建设。

二是基础建设的支持。建立困难职工帮扶中心，就要摸清底数，建立困难职工和困难家庭数据库。如果底数不清、情况不明，就很难做到有的放矢地开展帮扶工作。为此，市委、市政府抽调了市直机关和城区及办事处工作人员760多人组成专项工作调查队，对辖区常住人口中下岗失业人员和未就业人员以及困难家庭的生活状况，集中开展了为期20天的全面细致的调查，摸清了底数，掌握了实情，并通过开发统计软件，使调研成果很快转化为帮扶中心的基础数据，为帮扶中心实现微机化管理奠定了基础。

三是资金保障的支持。帮扶中心建设最大的问题是帮困资金落实问题，如果没有一定的资金作保障就很难维持帮扶中心的正常运转。尽管张家口财政状况较为紧张，许多“民心工程”都需要财政的支持，但对困难职工帮扶中心的建设，政府是优先安排，倾力解决的。在帮扶中心筹措的300万元资金中，政府就拿出了220万元。其中，市财政拿出了80万元，市劳动和社会保障部门拿出了100万元，市民政部门拿出了40万元，政府部门共计220万元，保证了“中心”的资金所需。

四是具体工作的支持。市长高金浩同志多次到帮扶中心视察工作，了解情况，现场办公，帮助谋划帮扶中心的建设和发展，还亲自出席中心成立揭牌仪式。帮扶中心组织的“寒窗学子助学行动”、“困难职工集中救助行动”等大型救助活动，市长、副市长都积极参与。今年初，市总工会帮扶中心开展“献一份爱心、捐一日工资”活动，市长、副市长都积极参加，带头捐资，献出一份爱民之心，并通过新闻媒体的宣传，提高了困难职工帮扶中心对外的影响力。

三、完善机制，使困难职工帮扶中心建设向纵深推进

困难职工帮扶工作政策性强、涉及面广、工作量大，必须健全工作机制，加强与有关部门的协调联动，形成相互协作、相互支持的工作合力。这样，就能对困难职工由短期帮扶发展为长效帮扶，就能使帮扶中心的工作往深里做、往实里做、往快里做、往细里做。

1、建立合力帮扶工作制度。市委、市政府及时批转了市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市财政局、市民政

局、市人事局、市劳动和社会保障局等九个部门联合下发的《关于开展城市救急帮困工作的意见》，文件对帮扶中心的机构设置、规格配备、工作方式等方面作了明确具体的规定，确定了工会在帮扶中心的职责和权限，并在帮扶中心设立“城市居民救急帮困基金”，对每年资金来源给予了严格的规定，以保证帮扶中心有一个较为稳定的资金渠道。

2、建立联席会议制

度。通过联席会议制度，使政府与工会建立起长期稳定地协商沟通渠道。去年第一次联席会议，专题研究了关心劳模生活，解决劳模实际生活困难问题，使困难群体中的特殊群体得到了及时救助。同时，市政府和市总工会还协商起草了《张家口市劳动模范暂行管理办法》，这将为帮扶中心对困难劳模的及时帮扶提供政策依据。

3、建立特困职工优待证制度。制度规定，凡持有《特困职工优待证》的特困职工，均可享受从事个体经营活动的税费减免，培训费及职业介绍费减免和子女就学学杂费减免、水费、电费、房租以及指定医院医疗费减免等优惠政策。这几年政府为特困职工综合减免各种费用达1324万元，仅去年年底，又一次性为特困职工补助水电费24万元，学杂费13万元，减免工商管理费82万元，减免占地费、卫生费56万元。

4、建立协调联动工作机制。为了减轻帮扶中心的压力和工作负担，我们还采取资源共享、各负其责的办法，并给相关部门压担子、派任务。如再就业培训和劳务输出等工作，我们要求市劳动和社会保障局、市人事局要充分发挥本部门再就业培训中心、劳动力市场和人才市场的主渠道作用。同时，共青团、妇联组织也都建立起就业指导服务中心，为市总工会困难职工帮扶中心分担压力。帮扶中心在生活救助中发现应保未保人员，及时与社区和民政部门协商沟通，并按规定纳入最低生活保障范围。“中心”建立以来，有23名困难职工和居民通过“中心”认定符合“低保”标准，使他们也享受到了“低保”待遇。好范文版权所有

我市帮扶中心建立以来，受到了各方面关注和支持，省委领导赴张“送温暖”期间，专门听取了帮扶中心的工作汇报。新华社、河北电视台也对帮扶中心进行了采访报道。胡锦涛总书记今年春节前夕在张家口市慰问视察期间，强调要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻牢记群众利益无小事的道理，设身处地地为群众着想，真心实意地为群众办事，满腔热忱地为群众解决好生产生活中的实际问题，特别是要给那些困难比较大的群众更多的关爱、更多的帮助，并要求调动政府资源和社会力量，既加大财政对扶贫帮困的投入力度，又推动各种社会帮扶活动的经常化、制度化、规范化，使各项措施落到实处。胡总书记的重要讲话，使我们更加认识到帮扶中心建设的必要性和重要性。学习贯彻落实好胡总书记的重要指示，就要一如既往地支持工会建设好困难职工帮扶中心，将困难职工帮扶中心，真正建设成为暖人心、解民忧、办实事的“中心”，成为干事创业、脱贫致富的“载体”，成为施展才能、成就事业的“平台”。