关于如何杜绝现场两违的思考（本站推荐）

第一篇：关于如何杜绝现场两违的思考（本站推荐）

关于如何杜绝现场“两违”的思考

每一起铁路交通事故的发生，不仅会打乱正常的运输生产秩序，而且会给人民群众生命财产造成损失。纵观近几年以来兰州铁路局发生的铁路交通事故，除了不可抗拒的自然灾害，几乎所有的事故都与违章违纪有直接或间接的关系。违章违纪是铁路安全生产的大敌，违章违纪的频数积累到了一定的程度必然导致事故的发生。违章违纪不除，安全无法保证。安全没有保证，局无宁日。长期以来，路局领导对“两违”现象高度重视，全局各级组织为消除职工“两违”做了大量工作，但职工“两违”现象仍然屡禁不止，甚至多岗位、群体性和重复性“两违”引发的行车事故时有发生；并且随科学技术高速发展，维修模式及工作方式的变化，新的“两违”又不断产生，以更加隐蔽、不可预测的方式呈现。针对“如何杜绝现场两违”这个问题，攻关小组通过深入运输生产站段、车间、班组，采取现场调研、座谈交流、查阅分析安全资料等形式，对“两违”问题的现状、原因和处理方式进行分析，并对杜绝“两违”的方式方法进行了思考。

一、现场“两违”问题的现状

1.“两违”现象普遍存在。局安全监察系统1-8月份现场检查共发现各类安全问题共3185件，涉及机务、车务、工务、供电、电务、车辆等各个系统。其中现场作业1071件（A类问题393件），占问题总量的33.6%，现场作业中A类问题占36.7%，3.处理“两违”手段比较单一。一是管理人员对日常检查发现的“两违”大多采取以罚代教、以罚代管的办法，缺少动之以情、晓之以理的思想工作，对于严重“两违”，未能按照各种禁令、红线进行处罚，导致轻重一样对待。职工对考核这种方式比较反感，管理效果不好。二是平时对“两违”问题的深度分析不够，“两违”发生后处理手段单一，就事论事，头疼医头，脚疼医脚，缺乏深层次分析。产生“两违”问题后，管理者仅仅局限在督促整治，而未从管理方面找原因，挖掘产生问题的根源，从管理制度方面进行堵漏，不断完善管理机制。三是有的干部检查比较很肤浅，一味的检查管理记录是否齐全，从记录看过程，导致有些车间班组针对此种检查方法被动应付，造假账，编记录，弄虚作假，无形增加工作量，产生抵触情绪，适得其反，真正产生“两违”问题根源依然存在，不能从深层次查找原因，致使职工产生心理障碍和对抗情绪，宜发生“两违”。

二、产生”两违”的原因分析

1.安全责任意识淡薄。这些年，社会舆论导向偏激，“拜金主义”蔓延，铁路不可避免地受到影响，导致部分职工的职业道德素质滑坡，信仰丧失，理想淡化，缺乏爱岗敬业、安全责任和遵章守纪意识，存在着自由散漫、疲劳厌战、麻痹懈怠等思想，安于现状，甘居落后，工作中安全自控能力较差，违章违纪自然而然发生，安全生产无法得到保证。部分干部职工安全责任意识淡薄，在生产过程中盲目抢时间、抢进度、抢产量，不把规程、考不会干，不知如何运用理论知识去指导工作实践，从而在实际操作中一遇到突发事件就显得紧张、手忙脚乱，不能准确快速地作出判断，不会冷静果断地去处理，增加了误操作的频率，导致不安全行为的发生。

4.激励机制不健全。由于部分单位的安全激励机制不健全、落实不到位，按标作业职工未得到相应的奖励和尊重，“两违”职工未得到相应的惩罚和处理，未形成遵章守纪的良好氛围，造成职工遵章守纪的积极性不高。身处一线的职工，在运输生产中，既付出了沉重的体力，又担有很大的风险。他们理应得到相当的报酬。然而，现有的分配机制还是近似大锅饭的形式，能干的收入拿不过混的，往往干活多的考核的愈多，考核奖励脱节。有的甚至重罚不重奖，或者只罚不奖，影响职工的情绪。这种状况如果不改革，在相当长的一段时期内，职工中的群体导向将会继续产生负面作用，工作责任性还将会继续下降，积极性不会高涨起来。一旦心理失去平衡，就会产生不满情绪。不但安全问题得不到保证，违章违纪也难以得到控制。

5.干部、党员表率作用弱。目前，干部、管理人员中的好人主义大有人在，抱着不求有功，但求无过，“多种花，少栽刺”的思想，对上面搞应付，对下面平平过，工作没有开拓精神。有的对违章违纪不敢管，碰到问题，睁一只眼，闭一只眼。干部的责任制没有真正落实到位，工作要求多，具体落实少。管理上的松驰或软弱，是造成违章违纪屡禁不止重要原因之一。身处一线

文化建设，通过观念、道德、态度、情感、品行等人文因素的熏陶和引导，使广大干部职工牢固树立我要安全、珍爱安全的自觉行为意识，构筑全员遵章守纪的良好氛围。采取征文、朗诵、座谈、知识竞赛、现身说法、文艺表演、安全警句征集、安全家书征集等职工易于接受的形式，使职工真正认识到杜绝就是除隐患、保安全。采取与职工家属签订安全责任状，设立安全光荣榜和曝光台等各类主题活动，并利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视等载体，广泛宣传安全集体、安全个人及家庭的先进事迹，曝光“两违”人员和“两违”问题，树立遵章守纪光荣、违章违纪可耻的正确导向。建立健全并有效落实自控、互控、他控机制为重点，建立符合系统特点、单位特色、岗位特征的安全文化，使规章制度成为职工的岗位工作原则、生产作业准则和职业道德底线，影响和带动职工自觉遵章守纪，积极监督和纠正他人的错误行为。

2.加强教育培训，强化杜绝“两违”的素质基础。要加强法律法规教育。根据不同岗位特点，把《安全生产法》、《刑法》、《铁路法》、《铁路安全管理条理》、《总公司安全管理规定》中有关安全生产的条款，以及路局安全“红线”、岗位退出机制等作为法律法规教育的主要内容，促使干部职工了解安全法律法规、掌握安全法律法规、敬畏安全法律法规，做到学法、知法、守法，依法履责、依法管理。职工业务培训教育要紧密结合运输生产实际，突出现场实际应用，改进培训模式和方法，强化现场实作训

订完善各项规章制度，特别是要全面清理各类自行制定的规章，克服规章制度层层加码、职工难以执行的现象，切实为一线职工减负，为职工遵章守纪创造良好的条件。

4.优化管理手段,增强消杜绝“两违”的决心。要加强生产作业过程的管控，通过现场盯控、日常检查和跟班作业，提高管理层与职工的见面率，与违章违纪的碰撞率，及时发现深层次存在的问题。对“两违”问题发现一起解决一起，发现一件，处理一件，不讲情面，不搞下不为例。加大考核力度，提高“两违”成本，以“零容忍”的态度狠刹“两违”，让职工畏惧“两违”。对结合监管盲区、无法实时监管等实际问题，大力推广应用先进适用的安全技术装备，研发各类监测监控系统，对安全关键实施定位追踪、在线监测、实时监控，“人控”与“机控”有机结合，运用信息化手段提升“两违”防控能力。针对职工“两违”，首先在制度上找原因，在管理上查不足，真正地找准症结、分析成因、改进管理、杜绝今后。各级干部要深入车间班组，与一线职工面对面，心交心，摸清职工思想上影响安全的不利因素，及时消除事故隐患。作为车间、班组管理人员，要担当职工的“心理医生”，及时掌握各个时期职工的思想动态，加强职工的思想教育和引导，综合运用经济、行政、思想政治工作等手段，使职工认清“两违”的严重后果，提高职工遵章守纪的自觉性。要深入开展“领导带班子、干部带职工、党员带群众”活动，一级做给一级看，规范管理行为，做好表率示范，凝聚起确保安全的强大

第二篇：杜绝三违承诺书

个人安全承诺书

珍惜生命，恪守安全法规，遵循规章制度，杜绝“三违”，消除安全隐患，营造安全环境，共创和谐热电厂。我作出以下保证：

1、提高思想认识，做到我要安全、我懂安全、我会安全、我能安全。

2、积极参加安全活动，学习安全知识，不断提高业务技能和自身素质。

3、主动抓好岗位隐患防控和危险源辨识，消除现场隐患。

4、严守“三大规程”，自觉遵章作业，杜绝“三违”现象。

5、搞好自主保安和相互保安，杜绝人身事故，做到“四不伤害”。

6、严格执行“手指口述”。

7、加强个人自律，做到安全诚实守信，不断提升文明素养。

8、坚决做到不睡岗、不脱岗、不在班中玩手机，班前4小时及班中不饮酒，不酒后驾驶。

如果在工作中出现“三违”或不能达到以上承诺，愿接受厂部及公司处罚。

见证人（班长）：

承诺人：

年月日

班组安全承诺书

珍惜生命，恪守安全法规，遵循规章制度，杜绝“三违”，消除安全隐患，营造安全环境，共创和谐热电厂。我作出以下保证：

1、抓好班组安全管理，杜绝轻伤及以上人身事故和较大侥幸事故；

2、抓好安全措施的落实，严格按章作业，努力消除“三违”现象，杜绝严重“三违”。

3、抓好班组隐患防控和危险源辨识，消除现场存在的各类隐患；

4、班组长安全岗位履职到位，抓好本班劳动纪律，个人无“三违”，消除重生产、轻安全的现象；

5、加强自主管理班组建设，提高自主管理能力，提高班组执行力。

6、监督班组职工做到不睡岗、不脱岗、不在班中玩手机。

7、班前4小时及班中不饮酒，不酒后驾驶。

见证人（作业长）：

承诺人：

年月日

作业区安全承诺书

珍惜生命，恪守安全法规，遵循规章制度，杜绝“三违”，消除安全隐患，营造安全环境，共创和谐热电厂。我作出以下保证：

1、严格落实安全主体责任，杜绝安全责任不落实的现象。

2、杜绝轻伤及以上人身事故和一般侥幸事故，杜绝地面交通安全事故。

3、抓好作业区隐患防控和危险源辨识，消除现场存在的所有安全隐患。

4、杜绝严重“三违”、群体违章和恶性违章现象。

5、干部岗位履职到位，抓好本值劳动纪律，严格按要求完成值班、检查、监督工作。

6、严格抓好安全管理制度的落实，完成月度及全年安全管理目标。

7、监督作业区职工做到不睡岗、不脱岗、不在班中玩手机。

8、班前4小时及班中不饮酒，不酒后驾驶。

见证人：

承诺人：

年月日

值长安全承诺书

珍惜生命，恪守安全法规，遵循规章制度，杜绝“三违”，消除安全隐患，营造安全环境，共创和谐热电厂。我作出以下保证：

1、严格落实安全主体责任，杜绝安全责任不落实的现象。

2、杜绝轻伤及以上人身事故和一般侥幸事故，杜绝地面交通安全事故。

3、抓好本值隐患防控和危险源辨识，消除现场存在的所有安全隐患。

4、杜绝严重“三违”、群体违章和恶性违章现象。

5、干部岗位履职到位，抓好本值劳动纪律，严格按要求完成检查、监督工作。

6、严格抓好安全管理制度的落实，完成月度及全年安全管理目标。

7、监督本值职工做到不睡岗、不脱岗、不在班中玩手机。

8、班前4小时及班中不饮酒，不酒后驾驶。

见证人：

承诺人：

年月日

第三篇：拆除两违的思考

两违拆房，拆苦了大多百姓

昨天看到QQ新闻，我们福建龙岩的连城县发生拒拆房百姓砍死执法队长的事故，同样身为城市管理执法人员，闻此消息，倍感痛心。为国执法，却招横祸，惜哉痛哉。

很多人会问，这百姓到底怎么了？

外人是无法理解的，只有经历过的人才能感受。这百姓并非恶类，只能说是情绪激动化，为家而过份冲动了。只是他这一冲动，冲出了界限。

那么，这错，错在执法人员么？错在百姓么？我想错在法制强硬了些。

加入城市管理执法人员已数月，大小拆违不下几十起，看到了太多，感触更是多。

国家政策是好的，保护农田耕地，保护山林树木，禁止两违建筑现象（违法占用农用田，违法建筑）。然而，这也带来了负面的影响。

首先，是两违建筑的宣传。百姓如今都知道了计划生育，一对夫妇只能生育一个孩子，但去问问有几个知道两违建筑的，恐怕没多少人知道。这两违建筑都没像计划生育那样深入民心，那百姓只会有钱就建房，这是中国人的特性。尽管执法局有去宣传和告戒过部分百姓，但大部分百姓也还只是听说了不能乱建房，但具体怎样叫不乱建，怎样才不算两违建筑，他们并不是很明了。看到别人建，自己也就建了，到头来，十有八九是要被拆的。这时，苦的恐怕还是百姓。但当我们执法人员下通知，乃至强制拆除时，那些不知情的百姓只会不解，会诉苦，而有一小部分百姓就会情绪激动，更会愤恨，伤害执法人员。因为在他们眼里，家，至关重要，家要是被人拆，他们能不拼命？这个时候，苦的恐怕不止百姓，也苦了我们执法人员。反之，若是宣传到位，百姓们能理解，那又何苦之有。

其次，是两违的制度执行。如果违反了，就必须拆除，那法制就强硬了些。因为之前提到的由于宣传的不到位，很多百姓并不知道何为两违建筑，而如此去强制拆除，百姓如何能服？百姓如何不苦？而且在我所经历的大小几十起拆除工作中，只有三至四成是为了金钱利益而去违反制度，比如违法占用农用田，用来抢建、超建住房，等着日后赔偿；违法破坏山林地，建住房或养殖业，以图利益。这些让国家担忧破坏农田耕地山林树木的百姓仅仅占了三至四成。而六至七成的百姓，情形却是让人怜悯的。他们要么，危房不得住，必须重建，然而老房才四、五十个平方米左右，根本不够膝下儿女或家人安身，去向村镇申请批地，却因种种原因批不下来，无奈用自己的田地、山地建房；要么，自己的原先住房被铁路或公路征用，得到的补偿根本不够买房，去向村镇申请批地，也是批不下来，也只能无奈用自己的田地、山地建房；要么，老房住不下过多家人，必须分居建房，也是去向村镇申请批地，同样也是批不下来，最终也是无奈用自己的田地、山地建房。种种情形，无奈而需怜悯的比比皆是，他们都是贫苦百姓啊，有的还是老红军军属，在强制拆除时，他们有诉苦痛哭流涕的，也有伤心欲绝晕倒过去的，更有下跪求情的。看到此情此景的，何人能不感触。就因为法制必须强制执行，就因为他们想批土地，却批不到土地。这叫这些百姓能不苦么？

还是那句老话，中国人爱建房，这是中国人的特性，因为房就是家。建房这问题不能解决好，百姓如何安居？居都安不了，又当如何乐业？百姓需要的是更多的关爱。

我们的中国是积极向上的国家，我们的共产党是爱人民的党。法制必须执法，但法理不外乎人情。充分地宣传两违建筑教育，像计划生育那样落实到每个乡镇，每个村庄，让每个公民正确地认识到国家资源的重要，保护好农田耕地，保护好山林树木。依法惩戒那些为图私欲，牟取暴利的刁民；依情安置那些确有难处，贫困善良的公民。这样，既做好了执法制度，又能得到安居乐业的景象。如此，何愁国家不兴，百姓不乐。

希望这篇言语，能让国家领导们看到，能改善执法的制度，能对国家人民有利，能让我尽匹夫之责。爱我中华，幸哉，乐哉......福建龙岩

2013.4.17 红叶

第四篇：杜绝‘三违’,加强煤矿安全管理

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杜绝‘三违’，加强煤矿安全管理

煤矿三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，它是安全工作的万恶之源。由于煤矿生产环境的特殊性，其安全生产管理是一个完全动态管理的过程，决定了三违”行为是煤矿事故中最主要的因素。从客观上说，煤矿生产是地下作业，环境恶劣，条件多变，水、火、顶板、瓦斯、粉尘五大自然灾害并存，稍有不慎，事故都会随时发生；从主观上讲，大多数事故都是由于当事人甚至是受害者的三违”行为所造成的。三违”行为屡禁不止，已对煤矿安全构成一大威胁，只有正确认识和掌握从业人员三违”行为发生的规律，切实有效地加强煤矿安全管理，才能实现煤矿的安全生产目标。

一、了解三违”发生规律，由预见性地进行安全管理

根据煤矿各类事故的分析，发生三违”时具有特定的事件、事件和环境，三违”者

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受到刺激和影响，情绪拨动较大，导致心理功能紊乱，注意力分散，诱发事故的发生，其主要表现为：

1、新工人进矿入井时，容易产生新鲜感”和恐惧感”，井下环境不熟，操作技能差，易发生人身事故。

2、生产条件较好时，容易产生麻痹感”而放松警惕；生产条件差时又易产生威胁感”而盲目蛮干。

3、当从业人员之间法事呢过矛盾时，容易产生窝火感”或失落感”，心思烦乱，易走神出危险。

4、当收到批评或惩罚时，容易产生不服感”或报复感”，极肯呢过用违章”行为来发泄心里的不平，造成安全隐患。

5、下班前后，容易产生急躁感”或侥幸感”，下班前不顾质量，图快图省事蛮干，下班后急于出井，常发生各类违章”。

6、工作量加大时，容易产生疲惫感”，身体劳乏难以适应，进而投机取巧，极易产生违章行为。

7、农忙季节或者婚丧嫁娶时，容易产生惦记感”，尤其是当地

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赢了网s.yingle.com 农村的从业人员总是惦记着回家搭把手或者是帮忙。心情烦闷，举止恍惚，必然成为不安全因素。

8、当从业人员家中遇到天灾人祸、夫妻不和等特殊情况时，容易产生烦闷感”和忧郁感”，工作中容易打岔走神”带来安全隐患。

上述情况都是发生三违”的重点十七，也必然是我们应该把握的规律，安全生产中

对三违”治理工作只有把握其发生的规律，才会加强安全工作的预见性。才能更好地将安全第一，预防为主”落到实处。

二、分析三违”发生规律，有针对性在进行安全管理

通过对三违”发生规律的分析，找准其思想隐患，必须追其根源，剖其本质。长期的实践和事故的案例证明，三违”发生规律与一下思想隐患紧密联系在一起。

1、心存侥幸。不能辨证地认识煤矿发生事故的偶然性和必然性，总认为出事故的人运气”不好，只要运气”好，及时三违”也没有关

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2、麻痹松懈。安全一时淡薄，缺乏严谨细致的工作态度特别是矿井一段时间未发生安全事故时，工作麻痹松懈、马虎凑合，对质量和安全不严格要求。

3、怕麻烦，工作不细致。工作责任心差，缺乏认为、科学的工作态度，实际工作中只追求产量、进尺。

4、安于现状，不求上进。满足于现状，不勤奋，缺乏吃苦耐劳，工作中懒散，消极怠工。

5、习以为常，屡教不改。对自己的工作秀按缺乏科学的辨别，对一些不良习惯，听不进安全管理人员的规劝、制止，总认为煤矿不违章就出不了产。

6、厌烦心理。煤矿安全是时时讲、天天抓，一刻也不能放松的大事，对此一些职工就自觉不自觉地产生了厌烦心理，进而安全第一的思想有所变化，甚至出现消极对抗。

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7、恐惧害怕，随时随地都觉得事故要发横。一是工人对井下作业不适应，二是事故发生后给相当部分职工心理上造成阴影，他们的心态不能及时调整过来，总人煤矿师傅频率搞，不可避免，甚至随时随地都觉得事故要发生，给心里造成严重的负担，影响正常生活生产。

8、逞能逞强。干事情不尊重客观规律，自以为是，逞能逞强逞英雄，出风头，冒险作业，全然不考虑后果。

9、由于烦闷，个别从业人员遭遇天灾人祸，家庭不和、夫妻不和等烦心事，势必在工作中忧郁烦闷，心不在焉，是安全工作的重大隐患。

10、报复打击。在收到批评、惩罚时，不能辩证地看待自己的行为错误，反而将过错怪罪给别人，故意三违”以发泄怨气，完全不顾别人甚至自己的安全。

以上心里特征，我们在防范三违”安全管理工作中，必须有针对性制定预案和措施。

预案和措施针对性越强越及时，三违”发生的概率就越低。

三、正确把握三违”行为发生的规律，更加有效加强安全管理工

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1、建立健全治理三违”的管理工作制度和责任制。煤矿企业要建立健全安全管理机构，完善隐患排查制度，层层签订目标责任书，齐抓共管，一级抓一级，严格实行个人到班组、班组到矿的安全目标管理。各级安全监管部门要切实履行监管职责，监督煤矿从严打击三违”行为的发生。

2、重奖重罚，奖罚分明，严格兑现。把从业人员的工资改革为基本工资和安全绩效工资，对安全成绩考核好的进行奖励，对安全成绩考核差的扣发其安全绩效工资，用经济利益的手段老提高从业人员的安全意识。

3、由预见性、针对性和有效性地制定企业的安全生产工作规划。安全生产工作规划要预见规划期内三违”行为发生的规律和特点，有针对性地确定各个时期的安全生产工作重点，并根据工作重点，制定有效方案措施，采取不同方式、方法、措施去加以治理。

4、强化岗位培训的同时，加强安全教育培训。只有充分提高从业人员的技术素质和安全生产意识，治理三违”行为的发生才能取到实效。

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综上所述，煤矿安全管理工作错综复杂，点多面广，操作个人稍有不慎，作业环节稍有失误，工作部位略有偏差，都有可能导致事故的发生。而在事故的发生中，人的因素起主导作用。因此，我们必须以三个代表”重要思想为指导、简直以人为本”的思想，充分认识安全工作的极端重要性，了解三违”发生规律，有预见性地进行安全管理；分析三违”发生规律，有针对性在进行安全管理；正确把握三违”行为发生的规律，更加有效地加强安全管理工作，才能真正达到打击和治理三违”行为的发生、扼制事故的发生，从而实现安全生产。

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第五篇：关于“两违”问题的调查与思考

关于“两违”问题的调查与思考

郑州铁路局局长徐宜发

职工“两纪”松弛是困扰铁路运输安全的顽症之一，几乎所有行车事故都与违章违纪有直接或间接的关系。在长期的生产实践中，铁路各级组织都把根治“两违”作为抓好安全的一项重要课题，做了大量工作，但职工“两违”仍然屡禁不止，对行车安全构成严重威胁。针对这个问题，我们深入运输一线站段，通过问卷调查、座谈交流、查阅分析安全资料等形式，对“两违”问题的现状、原因和处理手段等进行了专题调查。

一、“两违”问题现状

第一，“两违”问题比较普遍。座谈中，干部职工认为，现场职工违章违纪现象大量存在，个别干部还有违章指挥现象。在参与不记名问卷调查的356名干部职工中，50.6%的人发生过或多次发生过违章违纪，75.3%的人看到过他人违章违纪，44%的人遇到过干部违章指挥问题。在“两违”问题中，非正常行车多于正常行车，单兵作业多于群体性作业，室外作业多于室内作业，流动岗位多于固定岗位，冬夏两季多于春秋季节，夜间多于白天，偏远地区多于较大站区。第二，消除“两违”氛围不浓。调查显示，部分职工对别人的事故漠不关心，不能真正吸取他人的事故教训，对“两违”的后果认识不足，直到违章蛮干造成事故后才追悔莫及。许多职工存在“事不关已、高高挂起”的好人主义思想，对身边的“两违”问题，特别是外系统、外单位的“两违”问题不能及时纠正和制止。在问卷调查中，对本单位职工违章违纪时会怎么办的问题，选择“立即制止、婉转提出、与己无关就臵之不理”的职工，分别占71%、26%和3%；而对外单位职工违章违纪时会怎么办的问题，选择“立即制止、婉转提出、与己无关就臵之不理”的职工，分别占49%、40%和11%。自身缺乏安全自律意识，发现别人违章时不能及时提醒和制止，致使安全自控、互控、他控机制流于形式。这些都说明，在运输生产过程中还没有完全形成反违章、灭违纪的良好氛围。

第三，处理“两违”问题方法简单。在问卷调查中，关于“两违”问题的处理方法是否科学这一项，仅有29%的职工认为本单位处理“两违”的方式完全合适。认为应该采取综合手段、思想政治工作方法、经济处罚和行政手段处理“两违”问题的，分别占60%、17%、14%和9%；而实际工作中采用综合手段、经济处罚、行政手段、思想政治工作方法处理“两违”问题的，分别占44%、42%、9%和5%。在座谈中，部分干部职工认为，有些单位在处理“两违”问题时，大多采取以罚代教、以罚代管的办法，缺少动之以情、晓之以理的思想政治工作，不能从深层次查找原因和症结，致使“两违”职工产生心理障碍和情绪对抗。

第四，“两违”问题危害严重。一线岗位是安全生产的前沿阵地，职工的作业行为直接影响运输安全。1978年12月16日发生在陇海线的“杨庄事故”，1993年发生在京广线新乡南—七里营间的“7.10”事故，1997年发生在京广线荣家湾站的“4.29”事故，都是职工“两违”引发的重大事故，血的教训依然历历在目。2003至2005年，郑州局共发生性质较为严重的行车事故67件，其中“两违”引发的事故达42件，占总件数的62.7%。特别是2005年发生在京广线淇县车站的“4.10”事故，与“4.29”事故原因如出一辙，都是电务职工违章使用封连线封连电气接点，导致列车错进股道。在设备保安全条件尚不完全具备的情况下，人的因素就更为重要，每一次违章违纪都是一个行车事故的导火索，可能造成无法挽回的损失。可以说，“两违”问题已成为制约铁路安全发展的一个关键因素。

二、“两违”原因分析

第一，遵章守纪意识淡薄。部分职工的职业道德素质不高，缺乏强烈的爱岗敬业意识、安全责任意识和遵章守纪意识，存在着盲目乐观、自由散漫、厌战、麻痹懈怠等思想，工作中缺乏主观能动性，安全自控能力较差。

第二，激励机制不够健全。部分单位的安全激励机制不健全、不落实，按标作业职工未得到相应的奖励和尊重，“两违”职工未得到相应的惩罚和处理，未形成遵章守纪的良好氛围，职工遵章守纪的积极性不高。

第三，业务技能水平不高。部分单位的业务培训不到位、不及时、甚至脱离生产实际，培训流于形式。部分职工满足于工作现状和既有经验，学技练功的动力不足；学习只是为了应付考试，甚至把培训当作休息的机会，学习不认真，考试靠作弊，会考不会干。在问卷调查中，42%的职工认为“目前职工队伍的整体素质一般或较低”，31%的职工认为“本人业务素质基本适应或不适应岗位要求”。第四，规章制度不切实际。部分规章制度未充分结合运输生产实际，一些单位、车间的“土政策”过细过严，难以有效落实。问卷调查中，64%的职工遇到过规章制度“冲突、打架”现象；27%的职工认为本单位“土政策”过多。第五，设备质量不稳定。一些职工由于应急能力不强、担心处理故障时间过长受到考核等因素，在非正常行车或故障处理中违章违纪，带来严重后果。去年以来相继发生的“7.20”、“7.31”、“4.11”等行车重大事故，都是由于基本闭塞设备故障，机车乘务员违章解锁机车监控设备而引发的。

第六，作业环境不良。部分职工反映，作业现场的噪音、高温、高湿度、异味等使人难以忍受，职工为了尽快离开工作现场而简化作业。部分劳保用品、安全器具的设计不尽合理，职工感到别扭、难受而不愿佩戴、使用，也容易引发“两违”问题。一些设备管理单位的职工认为，目前“天窗”给点随意、给点不足和给点时段不好的问题较为突出，职工为了完成任务，有抢时间、赶进度、简化作业现象。

第七，职工精神状态不佳。由于家庭纠纷、同事矛盾、社会矛盾、休息不好等原因，对职工的体能和精神状态造成影响，致使职工作业过程中精力不够集中而导致“两违”。

三、“两违”人员心理分析

从主观上讲，所有职工都不愿意违章，因为违章会受到处罚，会酿成事故，会威胁到自身的生命安全。但是在实际工作中为什么“两违”问题却屡禁不止?我们认为有五种心理值得注意。

第一，侥幸心理。违章不一定都出事。正是这种偶尔违章没什么的心理，使一些职工心存侥幸，随意简化作业程序、合并操作内容，不正确使用安全设备、工具或防护用品。而一旦自己或身边同志违章后平安无事，就更加助长了这种危险的侥幸心理。

第二，盲从心理。有的职工不认真学习业务，师傅怎么教，自己就怎么做，他人怎么干，自己就盲目跟着干，不规范的作业行为成为一种习惯，从没意识到自己的行为就是违章作业，导致一些不良作业习惯的传播。

第三，自负心理。有的职工自以为业务熟练、工作经验丰富，在工作中自以为是，盲目操作，违章蛮干；出现意外时，不检查自身问题，盲目认为是设备故障或其它原因，从而引发事故或扩大事故损失。

第四，好奇心理。一些参加工作时间较短的年轻职工，在对设备和备品性能不熟悉、作用不了解的情况下，抱着试一试的好奇心态，擅自操作而造成违章违纪。

第五，逆反心理。部分干部管理方式简单粗暴，造成干群关系紧张。有的职工存在着较强的抵触情绪和逆反心理，把对干部管理的不满情绪转移到工作中来，要求怎么干就偏不怎么干，赌气作业，故意违章违纪、甚至破坏性作业，造成严重后果。

四、根治“两违”的几点思考

“两违”问题普遍存在、原因复杂、危害严重，是威胁运输安全的主要因素。特别是新体制、新布局下，站段、车间、班组管辖范围增大，管理难度增加，根治“两违”更是亟待破解的重大课题。对此，有四点初步的思考和体会。第一，建设安全文化，筑牢反违章、灭违纪的思想堤坝。用先进的安全文化引导职工自觉遵章守纪，是反违章、灭违纪的前提。路局、站段两级班子成员要克服重安全管理、轻文化建设的思想，把安全文化建设作为安全工作的重要组成部分，作为安全管理的重要辅助手段，作为反违章、灭违纪的长远性、基础性工作。要认真研究消除“两违”的内在规律，牢牢把握“两违”人员的心理，有针对性地加强安全文化建设，通过对人的观念、道德、态度、情感、品行等人文因素的熏陶和引导，构筑起全员遵章守纪的良好氛围。要广泛采取征文、座谈、知识竞赛、现身说法、文艺表演、安全警句征集、安全家书征集等职工喜闻乐见、易于接受的形式，使职工明白“违章就是犯罪、违章就是杀人、违章就是自杀”的道理，真正地认识到反违章、灭违纪就是除隐患、保安全。要开展各类主题活动，创建安全车间、班组、岗位，与职工家属签订安全责任状，设立安全光荣榜和曝光台，并利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视等载体，广泛宣传安全集体、个人及家庭的先进事迹，曝光“两违”人员和“两违”问题，树立起“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的正确导向。要结合自身实际，以建立健全并有效落实自控、互控、他控机制为重点，建立符合系统特点、单位特色、岗位特征的安全文化，使规章制度成为职工的岗位工作原则、生产作业准则和职业道德底线，影响和带动职工自觉遵章守纪，积极监督和纠正他人的错误行为。

第二，加强教育培训，强化反违章、灭违纪的素质基础。提高职工队伍的业务素质，使职工懂规章制度、会遵章守纪，是反违章、灭违纪的根本。要紧密结合运输生产实际，突出新设备、新技术、新标准的现场应用知识，及时更新教材内容，改进培训模式和方法，强化现场实作和摸拟演练，进一步提高培训质量和效果。将规章教育作为职工培训的重点，确保学习时间和质量，使每名职工都熟悉掌握本岗位的规章、制度和标准，明白“应该怎么干”。开展多种形式的反面案例教育，结合实际制定本系统、单位、岗位的作业卡死制度，使职工明白“哪些不能干”。完善非正常情况下的作业预案，强化教育培训和模拟演练，提高职工的应急处臵能力，使职工明白“非正常情况时怎么干”，为消除“两违”奠定良好的素质基础。

第三，坚持以人为本，创造反违章、灭违纪的良好环境。为职工遵章守纪创造良好的环境和条件，是反违章、灭违纪的有效保证。要坚持以人为本，尊重职工的劳动，满足职工的需求，特别是生产作业过程中的正当需求。要加强规章制度建设，修订完善各项规章制度，全面清理各类“土政策”，克服规章制度层层加码、职工难以执行的现象，切实为一线职工减负。要坚持设备保安全、科技保安全的思路，积极引入先进的技术装备，提高运输生产的自动化、智能化程度，减轻职工的劳动强度。要不断改善作业环境，特别是室外、流动、有害岗位的作业环境，保证作业现场具备良好的照明、温度、湿度、空气条件等。要改进各类劳保用品和用具，在确保人身安全的前提下，尽量方便职工佩戴和使用，为职工遵章守纪创造良好的条件。

第四，实施科学防控，优化反违章、灭违纪的管理方法。要切实转变各级干部的工作思路，将遵章守纪的难点作为优化安全管理的重点，将“两违”问题作为改进安全管理的资源，在制度上找原因，在管理上查不足，真正找准症结、分析成因、改进管理、杜绝今后。要改进“两违”问题的防控手段，改进安全检查监督方式，加强对一次作业过程的全过程、全方位、全天候监控，加强对重点作业、重点部位、重点岗位和重点时段的盯控，并采取“杀回马枪”的方式，及时发现和解决现场作业中的“两违”问题。要改进“两违”问题的处理方式，坚持以找准原因、认清危害、纠正错误为目的，严肃处理与批评教育相结合，综合运用经济、行政、思想政治工作等手段，使职工认清违章违纪的严重后果，不断提高处理“两违”问题的针对性和有效性。

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