加强监狱系统监区党支部建设的思考与路径

第一篇：加强监狱系统监区党支部建设的思考与路径

【文章摘要】监区党支部是党的监狱事业的重要组成部分，是党的方针政策、监狱工作方针和各项工作举措在基层的具体组织者、执行者。加强监区党支部建设，既是新形势下加强党的建设的重要目标和重要任务，又是监狱工作改革发展的一项基础工作，对于建立完善符合监狱特色的组织体系，更好地发挥监狱党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，维护和服务监狱监管安全稳定，促进监狱工作改革发展创新起到重要的促进作用。当前，监区党支部建设，要适应新形势下监狱工作的新要求，确实还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题。要解决这些问题，笔者在深入调研中，提出了要在四个方面下功夫。

【关键词】：监狱监区党支部建设党员领导干部

近年来，监区党支部建设得到了稳步推进，党员队伍素质有了明显提高，监狱各项工作有了较大进步。但无须讳言，从实际的调研分析来看，少数监区党支部的建设工作存在的党组织作用“一般化”和党员“群众化”问题，使得少数监区党支部创造力、凝聚力和战斗力有所欠缺，影响了党在群众中的威望，影响了党员队伍在非党员警察职工中的吸引力和感召力。这些问题必须引起重视。如何“解决”？本文从分析监区党支部建设的现状及设置模式入手，查摆监区党支部建设中存在的问题，进而提出解决问题的对策与模式。

一、监狱基层监区党组织建设在监狱工作的地位、职能和作用

（一）监狱党委对监区党支部的绝对领导。根据监狱行业特点，原则上监狱基层党组织构架形成为“监狱党委→党总支→党支部→党小组”垂直结构模式，但实际操作中，主要采用“监狱党委→党支部”两级管理模式。这样，决策权与执行权分明，指挥快捷有效，有利于党令政令畅通、上情下达，较好地避免了管理层级过多，执行混乱的不足，这是监狱党建工作多年以来发展形成的局面，也就是说，监区党支部直接受监狱党委的领导。

当前，随着“首要标准”的提出、监狱布局调整、体制改革和“5+1+1”改造模式的不断深入开展，以及押犯数量持续上升、构成复杂、监管安全隐患增多的严峻形势，监狱所担负的历史重任异常艰巨，而此“重任”更多地落在基层监区上，监区党支部的地位、职能和作用显得尤为突出、重要，是监狱工作强基固本的桥头堡。

（二）监狱监区党支部的重要的职能

1、监区党支部是贯彻党的方针政策、监狱工作方针和落实各项工作任务的有效载体。监区党支部是监狱主要工作和战斗力的基础，是强化监狱职能履行的重要组织保证，加强监区党支部建设将进一步突出监狱的职能，有效贯彻落实党的监狱工作方针和工作任务。否则，监狱工作将无从说起。

2、监区党支部是实施依法治监、维护监狱安全稳定、构建平安和谐监狱的重要保障。监区党支部的职能和作用的发挥有利于巩固监狱“稳定压倒一切”的思想，依靠组织推行依法治监的思路和理念，强化监狱刑罚职能和教育改造措施手段，维护监狱安全稳定，促进罪犯的思想改造。特别是“首要标准”的提出和“5+1+1”改造模式的推行，上级政策的千头万绪都必须得由监区来贯彻、落实和消化。

3、监区党支部是基层党员警察队伍工作、生活和发展的土壤，是党员队伍生命力和战斗力的动力源泉。加强监区党支部建设，能够将监区一线的党员警察组织起来，让他们有归属感保证党员队伍参与党组织活动，接受先进性教育，全面提高党员队伍的整体素质，进而保持党组织的纯洁性和先进性，推进监狱工作任务全面实施。

（三）监区党支部的重要作用

1、组织保证作用。监狱各项工作离不开党委的核心领导作用，加强监区党支部建设是健全完善的监狱党委集体领导下的层层分工负责制的具体体现，能够保证党的监狱工作方针政策真正落到实处，落到细处，能够确保监狱始终坚持正确的政治方向。

2、示范带头作用。基层监区党员警察是维护监狱安全稳定、构建平安和谐监狱的主体，只有充分发挥监区党支部的战斗堡垒作用和党员特别是党员领导干部的先锋模范作用，才能团结和带领监区警察完成好监狱各项工作任务，推进监狱事业不断向前发展。

3、促进工作作用。长期以来监区承担着监管安全、教育改造、生产经营等各项任务，既要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，又要完成一定的生产指标，弥补经费的不足，监狱的具体工作都是通过监区党支部团结和带领全体警察来完成，任务重、压力大、风险高，没有党组织的保障作用，没有监区广大党员的先锋模范作用，是很难完成繁重而艰巨的工作任务。

4、桥梁纽带作用。监区党支部处于监狱的基层，它最直接、最广泛、最经常地接触群众（警察职工），最容易了解群众，是了解群众甘苦、摸清群众脉搏、掌握群众意愿和要求、做出正确决策和反馈信息的主要渠道。

二、当前监区党支部建设存在的问题

我们在肯定监狱党建主流的同时也应清醒地看到，在新的历史条件下，少数监区党支部建设工作仍然比较薄弱，与新形势新变化对基层党组织建设提出的高要求仍有一段差距。

（一）基层监区党支部建设工作中存在的主要问题

1、监区党支部建设基础性工作不具体不踏实。按照监狱党建工作目标管理考核内容，从日常检查、季度考核和年度考核情况来看，一些监区党支部基础工作的开展仍不尽完善：一是少数监区支部书记对支部工作重视程度不够，工作安排部署不到位；二是监区党建目标管理工作计划、安排、总结落实不到位；三是“三会一课”制度落实不到位，存在记录简单、内容不全或没有开展的现象；四是未按要求坚持做好组织发展工作；五是对共青团工作重视、帮助、指导不够；六是党员交心谈心工作未有效开展，无党员责任区具体落实情况。

对这些问题，有主客观方面的原因：一是思想重视程度不够。少数监区党支部存在重监管、重生产、轻党建的思想，对党建工作的重要性认识不够，工作思路不清晰，工作方法形式单一，少数支部领导对工作部署多，掌握情况少，贯彻执行力度小，工作缺乏主动性、积极性和创新性。二是基础工作薄弱。少数监区党支部基础工作不扎实，工作开展不及时，工作内容流于形式，基础资料积累不足。三是制度措施不完善。少数监区党支部工作部署缺乏计划安排，没有针对实际工作制定具体落实措施，人员职责分工不明确，制度措施不能较好地贯彻落实。四是监区支部工作发展不平衡。由于监管、改造、生产经济压力大，监区支部对党建工作开展不热心，导致工作开展不正常，成绩效果一般化。五是对内对外宣传力度不够，没有形成浓厚的氛围。监区党支部对党建工作的宣传几乎没有很好的开展，稿件质量不高，应付了事，没有很好地抓住亮点进行大力的宣传报道，导致监区党建工作氛围没有很好的形成。

2、监区党支部的职能作用未能充分体现。监区扮演着双重身份角色，一方面担负着执行行罚，惩罚和改造罪犯的职责，具体体现为监管改造工作；另一方面担负着繁重的生产经营活动，具体体现为生产经济工作。这两项工作在监狱工作中占有相当的比重，相比之下，党支部的职能工作更容易被忽视，或被乎略，普遍认为是软任务或软组织，只注重管理不注重服务；或认为耗费大量的人力、物力和财力，框框条条过多，严重影响了监区整体工作的发展。同时，未能针对监区党支部自身的特点和优势，有效整合资源，一定程度上制约了监区党支部战斗堡垒作用的有效发挥。

3、考核评价和奖励机制有待进一步完善。现行统一的考核评价和奖励机制在多年的操作中弊端凸现，考核过程中偏重查资料等静态考核方法，奖惩落实不到位，已不能适应监区支部建设的工作要求，也无法体现公正、公平，造成一定干多干少一个样的“大锅饭”现象，不能较好地调动起监区党员的争当模范的积极性。

4、工作保障经费投入不足，配套设施功能不全。一是硬件设施简陋。一些监区始建年代久远，长期以来监区环境没有得到很好改善，条件状况较差，特别是一些监区的设施仅能保证罪犯改造、生产以及警察办公需要，没有多余空间作为支部活动场所，只能靠腾挤、修缮就简利用，设施功能相当简单。二是保障经费不足。监区的经费开支多与完成生产任务情况挂勾，生产效益不好，监区的经费开支这成问题，并且党建工作往往未予以高度重视，就算有经费，能分到一羹的也不多，大大限制了支部活动的开展，活动内容和方式也显得单一单调。

5、监区党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。部分监区党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了监区党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。另外，少数监区党支部支委成员整体素质不高，工作方法和手段滞后，与党员警察之间缺泛沟通。一些支委领导干部不了解领导科学知识、监狱管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于引导、法制等综合方式去说服监区警察职工，造成党群关系的疏远和紧张。当前随着民主政治建设的不断深入，监区警察职工的自主意识、民主意识明显提高，过去监区那种“领导干部说了算，警察职工埋头干”的领导方式已经结束，监区党支部管理监区事务也从“为民作主”转向“由民作主”，个别监区党支部由于工作方法和工作手段滞后，缺泛沟通，造成了党群干群关系紧张，致使出现了少数党员不模范带头，警察职工难管理的局面，甚至，个别监区领导干部间争权夺利，造成监区党支部、监区管理两层皮的情况，监区事务互相推委扯皮，工作陷于被动。

（二）监区党员队伍存在的问题

1、监区党员政治思想素质不适应新形势的要求。由于监狱工作性质特殊，受监狱内外环境、工作强度、分配差距等原因影响，监区少数党员特别是青年党员思想波动大，意志不坚定，容易滋长埋怨报厌情绪，对工作前途失去信心，身份意识退化，宗旨意识、专政意识和执法意识淡薄，工作中履职随意性大，安于现状、不思进取、麻痹大意，不讲党性党纪，置法于身外，法纪观念逐步淡化，极大影响党员队伍的整体稳定。

2、监区党务领导干部素质亟待提高。目前既懂党务工作知识，又有实际工作经验的监区党务领导干部缺乏，导致工作思路不清，缺乏主动性和积极性，对做好新形势下监区党建工作信心不足，存在畏难情绪，缺乏带领警察职工争创一流业绩的好点子、好办法，这在一定程度上影响了基层党建工作的正常开展。另外，个别监区党务领导干部素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普通党员、普通群众中，有的甚至在一些原则性的事务中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中，在警察职工中发挥不了带头作用。

3、监区党员教育培训机制有待进一步完善。从自身发展和党员职责出发，监区党员警察内心普遍认识到更新知识的重要性，能够积极自愿和渴望接受单位有组织性、系统性的学习培训机会，但目前这方面监狱教育培训手段主要依靠集体组织、党支部“三会一课”，过多地注重思想教育、宗旨教育等，侧重于提高思想政治素质，忽略了业务知识技能的提高，而且培训对象偏重于支部书记、预备党员和入党积极分子，其他党员只能列入警察队伍培训范围，因而针对性不强，一定程度上致使监区党员的党性观念不强，业务知识陈旧，积极上进的思想淡化。另外，监区自己开展党员学习教育的力度也不大，监区党支部往往以忙于应对监管改造等繁重的事务为借口，将一些学习讨论或教育整改“推辞”，使得监区党员进行政治学习和思想教育的机会更少，平时开会也多是部署工作，就工作问题展开讨论，顶多也是顺带讲一下，敷衍了事。

4、监区党员队伍专业结构不合理。虽然监区党员警察学历结构有所改善，但大多数学历与专业不对应、专业知识与岗位履职要求不适应，法学、监狱管理、犯罪学、管理学、教育学、心理学等监区急需的高学历层次人员和专门人才缺乏，加之工作交叉，专业分工无法进行，专业人才往往得不到重用，严重影响党员队伍的特长、岗位履职能力和先锋模范作用的有效发挥。另外，监区基层培养出的一些作风好、专业能力强、有实践基础的人才往往被上级部门调走任用，监区想留住人才难，而人才也不愿下沉到监区，也不甘留于监区，于是监区的发展往往是低水平的发展，党建工作也是如此。

5、监区党员管理和发展不容乐观。主要表现为：一是监区青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，各种思想的活跃，青年警察职工入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量（尤其是新召录的警察）处于松散、无归属状态，监区党支部很难对他们开展有效的教育和培养。这也从另一个角度说明我们的监区党支部的吸引力和号召力不强；二是党员缺乏有效管理，不少监区忙于事务，特别是警力不足和对党建工作不重视的问题，造成党员学习、组织生活、民主评议等活动不正常，甚至一年半载也不组织召开一次，而监狱党委在管理上也缺少有效措施，渐渐地监区党建工作的目标管理责任制弱化，或走入形式主义的圈子；三是监区党员年龄老化，据对某监狱五个监区的党员年龄进行统计，四十五岁以上的党员人数约占总数的67%，新生力量不足，党组织难以更好地发挥先锋模范作用。

三、加强监区党支部建设的路径

对于上述监区党支部建设中存在的问题，归根结底是对监区党建工作认识与提高问题，是党建目标责任制落实的问题，真正的关键在党、在人，监区党支部建设究竟怎么抓，笔者以为，应重点在以下几个方面下功夫：

（一）要在强化学习、建章立制，完善与落实党建管理目标责任制上下功夫

1、强化学习，教育为先。在学习中，要改变就党的理论到理论的枯燥学习方式，切实将学习与监区工作相结合，要引导监区党员不仅要学习和掌握党章理论体系中的立场、观点、方法，还要把其中的科学原理应用到监管、改造、生产、政工等各项具体工作中去，把理论“内化”为监区党员警察自觉行为的创造性活动。此外，针对监区支委成员年轻化，不少监区党员领导干部普遍没有经受过艰苦的磨炼和严峻的考验，在一些重大问题和关键时刻缺乏坚定性的问题，既要立足于练内功，也要借助外部条件，营造有利于提高党务工作者素质的环境。如，可以由司法厅或监狱管理局设立培训基地，也可以选派监区党员领导干部到地方党校参加培训，也可以选派到区内或外省的一些监狱进行短期（如三个月或半年）挂职锻炼，以利于扩展视线，增强领导能力。

2、建章立制，整改到位。在制度建设上，要重点抓好监区党支部中心组学习制度、党组织民主集中制度、民主生活会制度、班子成员互相监督制度、重大事项报告制度、警察执法执纪保证书制度的建立与完善，使监区党内生活的各个方面都确实做到有章可循，有法可依；使党内生活质量不断提高，勇于直面矛盾，敢于坦露思想。同时，建立严格的监督机制，促进监区党员警察的廉政建设。为了保证党员警察自觉抵制腐败现象和各种不正之风的侵蚀，除了加强对他们的思想政治教育外，还应建立监区党员警察执法示范岗，完善执法责任制，深化狱务公开制，定期开展纪律作风整顿和执法大检查，严肃查处党内严重违法乱纪的害群之马。

3、力戒形式，务求实效。加强监区党支部建设必须力戒形式，务求实效，具体要做到“四个结合”：一是加强监区党支部建设与学习贯彻落实党的相关理论与精神相结合，把党的宗旨落到实处；二是加强监区党支部建设与贯彻落实司法部《监狱人民警察队伍班子建设规划纲要》相结合，大力推进监区警察队伍的革命化、正规化、专业化建设；三是加强监区党支部建设与严格公正文明执法工作相结合，树立监狱警察良好的执法形象；四是加强监区党支部建设与监区维护安稳工作相结合，与落实“首要标准”“5+1+1”模式相结合，进一步确保监管场所的持续稳定。

要做好这个“四个结合”，还应根据监区党支部的实际情况和特点，健全完善相适应的实绩量化考评和奖惩体系。一方面，监狱党委要根据监区的实际情况，制定科学合理的监区党支部的工作目标责任制考核评价体系和奖惩办法。以此结合监区工作成绩对监区的党建工作进行考评，奖优罚差，营造你追我赶的争先创优氛围。另一方面，制定以实绩为主要内容的监区党员领导干部考核评价和奖励办法。这样做有利于体现客观公正、突出实绩的原则，有利于正确评价监区支部和党员领导干部的工作实绩，能够激发监区支部和党员领导干部的工作积极性和主动性的发挥。

（二）要在增强威信、树立形象，提高感召力上下功夫

监区党支部的感召力强不强，取决于支部“一班人”的自身素质和形象好不好。为此，监区党支部一是要下大力气提高自身的综合素质。要通过加强学习与修养，提高工作标准，坚定政治立场，牢固思想信念，以达到监狱工作改革与发展的新要求。二是要牢固树立群众观点。要以监区警察职工满意不满意、高兴不高兴作为检验监区工作的标准。作为监区党支部领导班子尤其是正副书记，要带头实践党的宗旨和科学发展观的重要思想，时刻把警察职工的切身利益放在心上，切实为警察职工办实事、办好事。在实际的监区工作中，要把思想政治教育、监管改造、监狱生产有机地结合起来，统一于基层党支部建设和贯彻科学发展观重要思想之中。特别是在当前警力不足、押犯结构复杂的情况下，既要保持严密高效的工作秩序，又要科学合理地安排警察的各项工作，做到工作有张有弛，既保持警察在确保监管安全“五无”中不放松警惕，又要让警察职工得到学习知识、文体娱乐的机会。三是要自觉接受群众的监督。无论是警察的表扬、奖励、入党、职务（警衔）晋升，还是服刑人员的减刑、假释、保外就医乃至监区的生产财务开支等，都要实行政务、狱务公开，严格按程序办事，经集体讨论决定，增大透明度，坚决反对暗箱操作，独断专行，个人说了算。四是要带头坚持和遵守制度。注重用人格的力量教育和影响警察职工。要坚持党支部的基本制度，深刻理解和准确把握民主集中制原则以及领导分工负责制的科学内涵；坚持按制度办事，着力解决好工作安排随意性、决策程序简单化、重决策轻落实等问题。作为支委成员要自觉做到考虑工作讲大局，处理关系讲大度，不同意见求大同，反对“小心眼”，克服“小脾气”，纠正“小动作”，刹住“小广播”；要及时通报、沟通日常工作情况，坚持日常情况定期通气，重点情况当天通气，紧急情况及时通气，使大家对全局工作都胸中有数，以自己人格的力量团结和带领监区警察职工。

（三）要在增强团结、模范带头，提高凝聚力上下功夫

监区党支部是否团结，是检验该党支部政治上、思想上是否成熟的一个重要标志。加强监区党支部及其领导班子建设，首先，要在团结问题上形成共识。对于支委成员，要正确处理好原则性与灵活性、大事与小事、精确与模糊、局部与全局、冷处理与热处理等关系、大事讲原则，小事讲风格，努力做到气质上“互补”，人格上“互尊”，工作上“互助”，薄弱环节上“互帮”，切忌各吹各的号，各唱各的调。其次，监区支委成员，尤其是正副书记要做团结的模范。监区党支部的正副书记（监区长和教导员或副教导员）之间，不能争你高我低，你大我小，你先我后。作为分管政工和队伍建设的支部副书记（教导员或副教导员），要注意做到甘当配角，甘当无名英雄，充分发挥政治工作的引导、保证、服务作用。支委成员，尤其是正副书记，要经常沟通求理解，遇事商量求共识，互相尊重求支持。注意调适，搞好磨合，多一些宽容，少一些计较；多一些沟通，少一些抱怨；多谈心，融洽感情；多通气，取得共识；多支持，形成合力；多补台，责任共担。第三，监区支部的全体党员要自觉地讲团结、讲大局。一个党员一面旗，每一个党员都要自觉地用自己的行动为党旗增光添彩，并通过自己的模范行动来团结和带领群众一起做好工作。第四，监区党支部要切实加强对党员的管理和监督。要按照党章的规定，开展党的组织生活，确保每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。结合监狱工作特点，积极探索监区党支部组织生活的有效形式，努力提高组织生活的质量。监区关押改造形形色色的罪犯，可谓处在改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上。因此，我们要把预防在刑罚执行中可能发生的受贿、索贿或在监狱生产经营中的违法犯罪行为，作为对党员警察的监督重点，善于发现苗头，做好有效的预防工作。

（四）要在服务中心、强化功能，提高战斗力上下功夫

考察和评价一个监区党支部是否具有战斗力，最终要看其服务中心、强化功能的作用发挥得好不好，是否紧密围绕监狱党委的中心工作，团结和带领群众完成各项任务。为此，首先，要保持奋发有为的精神状态。可以说，奋发有为的精神状态，是干事业、谋发展的根本要求。精神状态好，支部全体党员就会心往一处想，话往一处说，劲往一处使，汗往一处流，进而形成强有力的合力。第二，要服务中心，自觉地围绕监狱党委的中心任务来展开工作。监区支部工作是监狱党委工作的重要组成部分，自然要围绕党委的中心任务来计划、部署和展开工作，这是监区支部的根本工作思路。所以，要切实转变工作作风。要注重将监区支部工作主动融入各项业务工作中去，一方面，为各项工作任务的完成提供强有力的保障作用，另一方面，使支部工作在融入各项业务工作之中而不断得到改进和加强。第三，要有针对性地开展党员的思想教育工作。当前，监狱工作的改革正在深化，出现一些新的情况，如正在完善监狱财政保障体制，实行“阳光工资”“阳光津贴”，在这种情况下，要克服“监狱财政状况完善后监狱生产抓好抓差、效益好坏关系不大”，“阳光工资后，警察收入实行财政统发，没有奖金，干多干少一个样”等错误倾向，引导党员和警察正确处理好国家、监狱、个人的关系，正确理解监狱工作深层次的改革意义，以积极的姿态和行动，支持和参与改革，在监区基层的岗位上做出新贡献。第四，要强化功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部的先进性和战斗力源于每一个党员的先进性和战斗力，只有每一个党员都保持了先进性、具有战斗力，支部才能保持先进性和具有战斗力。所以，监区党支部的先进性和战斗力不是抽象的，而是具体的，需要每一个监区党员的共同努力。其实，作为一名监区普通党员，其标准和职责更高，不仅自己要立足本职、爱岗敬业，积极主动地做好工作，而且要发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众一起，围绕监区工作中心共同做好工作。（未管所 隆丽）

第二篇：监狱监区党支部工作计划

监狱监区党支部工作计划

2012年，是监狱实现整体搬迁之年，是创先争优活动关键之年，监区党支部工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在监狱党委的正确领导下，重点围绕监区班子建设、队伍建设、刑罚执行、狱政管理、教育改造、生产经济等关键环节，进一步解放思想，锐意进取，竭力促进监区工作又好又快发展。

一、不断用党的创新理论武装头脑，进一步提升监区警察政治修养和理论政策素养。

继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届六中全会精神的深入学习，认真贯彻全省监狱系统工作会议精神、政治工作会议精神和党风廉政建设会议精神，紧紧围绕监狱工作目标和工作思路，扎实推进理论武装思想政治工作。

二、进一步解放思想，发扬四种作风，加强监区班子建设，发挥好模范带头作用。

监区班子是本单位工作的核心，是一项事业成功与否的关键。为此，注重发挥监区班子队伍整体的核心作用，确保班子团结协作、勤奋务实、开拓进取、廉洁高效，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓厚的想干工作、干好工作的大好环境。发扬四种作风，真正在班子建设中发挥好模范带头作用，即：一是发扬民主议事的作风；二是发扬团结协作的作风；三是发扬争先务实的作风；四是发扬以身作则的作风。

三、努力抓好监区警察队伍建设，进一步提高整体素质和执法能力水平。

一是注重加强监区警察队伍的思想政治建设，使执法监督由被动向主动转变；二是突出警察队伍能力建设，使教育培训由知识型向素质型转变；三是创新管理理念，由过去的经验型、习惯型向当前的依法管理、科学管理的理念转变。

四、站在讲政治、保安全和严格执法的高度，充分认清监管教育改造工作的重要性。

监管教育改造工作是监狱、监区的首要工作，必须牢固树立“责任重于泰山”“保监狱一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“惩罚与改造相结合”的原则，坚持“依法治监、从严治警”的工作方针，抓好监区监管教育改造工作。

五、积极适应市场形势，狠抓监区生产经济。一是充分了解监区项目市场运行情况，抓大放小、优化项目结构，进一步提高项目品质；二是加强内部管理，强化生产工艺，不断提高劳动改造水平；三是要建立切实有效的激励机制，充分调动工作的积极性。

第三篇：整理监狱监区党支部述职报告

监狱监区党支部述职报告

在监狱党委的坚强领导下,xx党支部高度重视党建工作，坚决拥护党中央的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实支部队伍建设，上半年工作汇报如下:

一、加强政治理论学习，提高政治站位

按照狱党委的要求，八监区党支部采用集体学习和个人自学相结合的方式开展政治理论学习。固定每周一时间组织全体干警集体共进行23次政治理论学习，内容包括了《2019年两会政府工作报告》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党政法工作条例》、习近平庆祝改革开放40周年大会上的讲话等重要篇目和司法部、厅局领导及狱党委的重要指示精神；业余时间，建立学习微信群，利用“学习强国”APP，组织干警在网上进行交流讨论，谈心得、谈感悟，深入学习和领悟党的大政方针政策。

二、紧扣监区工作，落实各项制度

按照司法部、厅局党委、狱党委的工作部署，我党支部团结协作，以党建促队建，支部建设规范化，有效提升执行力。一严格规范支部书记和支委成员的选任和分工工作。2019年5月5日，我支部组织召开了支部党员大会，对支部书记和支委成员进行了选任以及调整分工，整个过程严格按照规范化标准进行，支部委员会成员分工明确，有效的提升了支部工作的效率。二、严格规范党的组织生活。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话和党员思想动态分析等组织生活制度，以组织生活的制度化推动党支部建设的规范化。上半年，我监区共召开党员大会、支部委员会和党小组会17次，支部书记上党课3次，组织生活会1次，民主生活会1次，谈心谈话7次，坚持每季度进行一次党员思想动态分析。支部建设规范化大大的提升了党员的凝聚力、战斗力和执行力，推动了监区的整体工作。

三、加强党风廉正建设，筑牢廉政防线

一是加强廉政教育。监区以领导干部为重点，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指导思想，深入学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，继续以“两学一做”、“纪律作风整顿”,促进监区干警加强党性修养，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想意识，执法公正，严格律己，清正廉洁。二是加强反腐倡廉教育，严格落实“以案为鉴，警钟长鸣”、“微腐败”专项整治活动，深入开展党性党风党纪教育活动，时刻注意高标准严格要求自己，真正做到不让做的坚决不做，不该做的坚决不做。4月30日，监狱统一组织所有干警观看原滦平县县委书记蔡福浩的警示教育纪录片，5月16日，支部书记反复在党课上专门就此事件进行讨论，探讨其犯罪根源以及如何预防此类腐败案件的发生；及时传达司法部召开的安全稳定会中脱逃自杀案件，警钟长鸣，时刻拉紧安全这根弦；

四、打造党建特色，突出工作亮点

（一）为了方便支部党员学习领会上级的指示和精神，我监区支部将下发的文件和一些金句名句整理编辑成“学习手册”，随时随地进行政治理论的学习和研究。

（二）为调动我支部党员的的积极性，我监区组织开展了“弘扬优秀传统文化

筑牢支部文化根基”的主题活动，主要活动方式为党小组诗歌朗诵。自三月份开展活动以来，每周一固定时间，同时结合重大节日，举行党小组诗歌朗诵活动，传唱《没有共产党就没有新中国》、《共筑中国梦》、《歌唱祖国》等红歌，诵读《沁园春·雪》、《水调歌头·游泳》、《七绝·为女民兵题照》等诗词名篇，至今已举行过15场活动。目前我监区正在筹划“七一颂党恩”诗歌朗诵活动。

我支部党建工作有成绩，也有不足，还需要不断完善支部建设。在今后的工作中,xx党支部会围绕在党中央、厅局党委和狱党委的周围，锐意进取、开拓创新，按照规范化、标准化、职业化进行支部建设，向党委交一份满意答卷。

第四篇：监狱监区工作总结

监狱监区工作总结

20xx年就快要过去了，这一年中，我在工作中没有什么可歌可泣的英雄壮举，也没有什么惊天动地的业绩，始终是在平凡的工作岗位上履行着一个监狱人民警察基本职责，默默无闻，尽职尽责的奉献着，看守所民警年终总结。正是平凡的工作岗位锻炼了自己能吃苦、肯干事的个性，严格遵守工作纪律，公平、公正、文明、严格执法的作风。工作中始终以高度的政治责任感和强烈的使命感对待本职工作，热爱监狱事业，甘愿奉献。

一、思想方面

1.努力学习政治理论，始终做到政治上合格。认真学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要论述，认真学习党的十八大精神和党的方针、路线、政策，深刻理解科学发展观的内涵。自觉与党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。运用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己的头脑，工作中认真践行科学发展观。通过监狱组织的理论学习和大练兵培训，提高了自己运用辩证唯物观点分析事物，解决问题的能力。

2.平时注重对政治理论的积累，积极参加监区的政治思想学习，加强了自己的人生观、价值观、世界观的改造。针对监狱存在法律超前于执行条令，罪犯难管现象，迎难而上，思想稳定，热爱监狱，安心工作。加强了献身监狱事业，干好工作的信心和决心。

3.树立正确的世界观、人生观，在大事大非面前能够正确地坚定自己的理想和信念，自觉维护党和国家的利益，自觉维护监狱和监狱人民警察的形象。

二、工作方面

1.热爱本职工作，爱岗敬业，责任心强。并做到忠诚于国家的监狱事业，牢固树立公正执法、廉洁执法观念，严格遵守监狱的各项规章制度。努力学习，不断加强世界观、人生观改造，有较强的事业心和责任感，作风正派，工作扎实，任劳任怨，为人正直，有团结协作精神。

2.无论在什么岗位，都能安心工作，扎实工作。对待本职工作认认真真，兢兢业业，一丝不苟，能吃苦耐劳，任劳任怨，立足本职脚踏实地干好工作。在处理个人与集体利益上，做到以集体利益为重，大事讲原则，小事讲风格，工作总结《看守所民警年终总结》。在工作中注意合理安排罪犯时间，严格执法，宽严相济。采取较为科学的方法合理看押、监管罪犯。使罪犯在改造中既感到法律的威严，又感到政策温暖，在希望中改造。工作上从没有因监管工作风险大，任务重而产生抵触情绪，自始至终保持了良好的敬业精神和工作干劲。

3.当5.12汶川特大地震发生时，我及时赶到了监区，参加了监区罪犯转移二管区的押解，并一直留在监区监管、看押罪犯，直至紧急状态解除。为抗震期间确保监狱的稳定，尽到了自己的努力。

三、作风方面

平时对自身能严格要求，作风严谨。始终以党性原则作为自己的行动指南，具有较强的组织纪律观念，工作上不给组织讲条件。遵章守纪，服从命令，听从指挥，尊敬领导，团结同志，无违法违纪行为，遵守国家的法律法令。摆正自己的位置，时时事事把自己置于法纪约束之下，认真学习国家的法律、法规，自觉维护党和国家纪律的严肃性，一丝不苟地执行监狱的条令、条例和各项规章制度，从细微处严于律己。

四、存在的问题

1.对政治理论学习，尤其是需要从思想深处去认识，领会的精神实质和深刻内涵，下功夫还不够，用心不足，浅学辄止。

2.对平时的学习时紧时松，不够全面扎实，自己工作学习中遇到不太公平的事，会产生不满的心理。

3.工作中还有放松要求的现象，对新知识的学习钻研上下的功夫还不够。

以上是我的工作总结，为了促进下一步工作上台阶，我一定加强自己的政治学习，不断提高自己的思想觉悟;发扬能吃苦耐劳的优良作风，提高自己的业务技能;不断学习新知识，提高解决新情况，新问题的能力。

第五篇：监狱监区工作总结

年南阳监狱一监区坚持以罚为本，深入贯彻落实愚昧发展观，肆意曲解践踏法律尊严。队伍管理以离岗学习，实质罚款为法宝。管教方面继续以欺上瞒下，应付上级机关的检查为目的，关系犯成群。生产经营中财务混乱，生产成本高居不下，让人质疑。XX年在南阳监狱一监区干警工们的愤怒和嘲笑中结束了一年的工作，成绩斐然。具体如下：

一、队伍管理

经过XX年全体干警工的逐步觉醒和学会用法律法规尝试维护自身合法权益，XX年南阳监狱一监区对干警工的直接罚款，由明转暗，披上了离岗学习看似合法的外衣，处罚干警工的随意性更大，罚款力度比XX年有过之而不及。

众所周之，离岗学习根据干警工的日工资来计算，离岗学习一天，扣除干警工日工资50-90元不等，最高离岗学习三个月，甚至对庞某、黑某给出了半年离岗学习的处罚。对干警工离岗学习的处罚，完全根据以王炜为首的三人帮个人好恶，个人心情，美其名曰集体研究决定。以王炜为首的三人帮嘴皮一碰，基层干警工到中层干警几十，几百，几千元工资就被处罚掉。对干警工的离岗学习是一种变相罚款，是严重违反《国家公务员法》的行为，这是无可质疑。

是什么让王炜为首的三人帮能如此有恃无恐，肆意曲解践踏法律？在国家大力提倡和谐社会，依法治国的今天，为什么一个国家执法机关的单位负责人能公然挑战法律尊严？南阳监狱究竟是不是共产党领导下的监狱？

而具有讽刺意味的是，南阳监狱副监狱长，一监区监区长王炜整天对基层干警工的训话，张口就是法律规定，闭口谁给你的权利？谁给你的权利？谁给你的权利对干警工大肆违规变相罚款？谁给你的权利违法拖欠挪用干警工工资？谁给你的权利肆意侵犯干警工的权益？谁给你的权利违法组织罪犯进行超时劳动，春节都不让罪犯休息？你配当一名执法机关的领导？你有资格谈法律？你对得起国家发给你的工资？对得起你头上佩带的国徽？对得起党和人民对你的信任，赋予你的权力？

国家拨付干警的执勤费每人六千余元，凭什么不发放？国家规定干警每年的年休假制度，为什么不执行？干警病假工资凭什么发放如此低？只发七八百元？剩下的钱跑那去了？河南省规定的男同志陪护妻子的一个月产假，为什么不执行？以工带干，让无执法权的工人履行干警的权力，是国家严厉禁止的行为，你王炜不但不遵守，还让工人担任中层职务，管理干警？真是开创全国监狱的先河！

还有一件事不得不提，王炜你违法采用技术手段，怀疑是一位袁某上网反映问题，先让袁某停职反省，后罚款，年底在公务员考核中违法对袁某做出公务员考核不合格决定，厚颜无耻，公开打击报复。别说不是袁某，就是真的，公开打击报复也是一种违法行为。小人之心昭然若揭！另外我国宪法规定：公民的通信自由和通信秘密受法律保护，你凭什么采用违法技术手段侵犯公民合法通信自由和通信秘密？而且是反映问题的内容，这种行为是典型的违宪行为，应受到严惩！执法犯法，更是罪加一等！

二、管教方面

XX年一监区管教再次充分暴露出，刘胜利管教监区长的无能。主要的工作精力，都放到应付上级检查上。表面工作做得如火纯青，每逢上级机关下来检查，慌里跟拾炮似的，到处吆喝安排。你说你慌什么？又怕什么？怎么上级机关一来检查，平时监区日常工作就不一样了？这不让干，那不让整？一些虚假材料让收起来，监区外加工技术人员也暂停进入监狱？

XX年，监区内关系犯暴增？有你刘胜利的没有？天下无不透风的墙，只要你做了，就没有不让人知道的事。记得你在一次对罪犯的公开训话中，明确对罪犯训斥到：你自己说，不说你给监区做出什么贡献，你给刘胜利做了什么贡献？问的罪犯无语！旁边旁听的干警也无语。刘胜利监区长，你教育罪犯的方法真让人值得学习啊！

现在监狱内到底还有多少罪犯拥有手机、现金、黄书？罪犯吸的高档烟那来的？一名叫郝朝龙的罪犯，刘厂长不陌生吧？你们什么关系？郝朝龙在狱内能当着干警面，训斥别的罪犯，不把一般干警放在眼里，凭的是什么？你心知肚明，干警也心知肚明！在你心目中神一样地位的监区长王炜上任伊始，说的要打击牢头狱霸的决定，你执行没有？你是树立牢头狱霸还是打击牢头狱霸？看来神说话也有不好使的时候！你就不怕神当时说的你打击不了牢头狱霸让你滚回三监区。

你貌似六亲不认，一心为工的执行管教制度，只针对别人不针对你自己吧？你可以酒后进院，那是检查工作，你可以值勤时间打篮球，别人就是违反规定？你穿便服，不带帽子进院，不违规，别人就是警容风纪不整？你下班时间，喝酒出交通事故，属于工伤，待遇一分不少，你工的是哪门子伤？

三、生产经营

生产经营XX年让人看不懂，在生产成本大环境没有太大浮动，每块砖由XX年一块0.26元降到0.23元的情况下，烧窑承包给外人一块砖由XX年的6.9分涨到9分，按XX年生产4500万砖计算，等于涨幅了94万元，达到400万元。煤价和土等生产资源没有太大浮动，每块砖价还有下调，烧砖承包给别人的成本缺涨了2.1分，这帐不知道王副监狱长是怎么算的？

既然浙江老板敢连续承包两年，依照浙江人精明的算计，肯定是有赚头，那么既然别人能赚钱，为什么我们要承包出去，把自己的利润让别人赚去？抱着下蛋的鸡让别人分蛋？这蛋究竟都让谁分去了？

在砖价没有上涨而且略有下浮成产成本稳定的情况下，承包成本涨了，那么每天出工300的劳动力，算下来一年让干警工们累死累活，风挂雨淋赚的利润有多少？如果这300人不出外工搞内加工一年赚的钱有多少，这在XX年的工作总结中我们算过这笔帐，大家想一想，心里也有个谱，这就是为什么原来张德民厂长要取消烧砖，全部将经济重心转移到狱内的原因之一。可笑某些人上任还嘲笑张厂长不懂经济，这两年的实际操作，大家可以看出来到低谁不懂经济，难怪说劳改场搞经济不行，整人在行，一点不假。

XX已经过去三个月，年终总结姗姗来迟有多方面原因，还抱有一丝幻想，期待某些领导良心发现，能够切实落实大家的合法权益，现在看来都是痴心妄想。就拿执勤费来说，三个分监区的执勤费都发放，为何独有一监区没有发放？钱那去了？有没有挪用的嫌疑？一直以来，对单位内部的事情，我们也想在一个小的范围里控诉，希望得到合理合法的解决。但是，现在看来这种小心翼翼，反而助长了某些领导的嚣张气焰。XX年，我们将加大利用网络和向上级相关机关投诉力度，力争让南阳监狱的各种侵犯干警工合法权利的事实，引起上级机关的关注，进而解决问题。也希望大家能够积极主动的站出来，在合理合法的框架下，权利是要靠自己去争取的，这不是设计那个一个的问题，这是大家的问题，而不是在下面发发几句牢骚就能解决的，预祝大家在XX年有个好的心情！