在劳动保障监察工作会议上的讲话

第一篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

严格依法行政 构建和谐社会

——在全省劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全省劳动保障监察工作会议，是一次非常重要的会议，表明省劳动保障厅对监察执法工作的高度重视。刚才 处长代表省厅劳动保障监察处、劳动监察总队所作的工作报告，我认为很好，希望各地、各部门认真学习，并结合实际，与时俱进，进一步开创依法行政工作的新局面。

过去的一年，我省劳动保障监察工作抓住机遇，开拓进取，扎实工作，取得了可喜的成绩。一是我省劳动保障监察工作取得了很大的成绩，得到了有关部门的肯定。继2003年9月，我省人大审议通过《江西省劳动保障监察条例》之后，2004年11月1日国务院又正式颁布了《劳动保障监察条例》，两个《条例》的正式颁布实施，是劳动保障法制建设史上的一个里程碑，也是事关全体劳动者的一件大事，更是所有从事劳动保障监察执法工作者值得庆贺的一件大喜事，有了这两个《条例》,基本上解决了劳动保障监察工作有法可依的问题，极大地推动了劳动保障依法行政工作的开展。两个《条例》是劳动保障监察执法的行动指南，它的颁布实施，标志着劳动保障监察的春天来到了。二是监察执法力度加大，全面贯彻落实两个《条例》取得显著成果。国务院《条例》颁布实施以后，全省各级劳动保障

部门走向社区、深入企业，在人员集聚的广场和劳动密集型单位，面向广大职工群众，通过举办法律讲座、发放《条例》图释，进行热点报道等灵活多样和群众喜闻乐见的大众宣传方式，广泛开展大规模的《条例》宣传和各种法律法规咨询服务活动，在社会上产生了积极的影响，增强了广大劳动者劳动保障法律法规意识和维权意识，提高了用人单位和经营者遵纪守法的自觉性。三是进一步制止和解决了农民工工资拖欠问题，切实维护了农民工的合法权益。全省各级劳动保障监察机构按照年初确定的目标任务，紧紧围绕贯彻实施两个《条例》的要求，严格执法，依法行政，先后组织开展了三次农民工工资支付专项执法检查、劳动保障年检、禁止使用童工、劳动力市场清理整顿、社会保险扩面征缴、劳动合同签订和技术工种持证上岗等专项执法检查活动，查处了一大批违法违规案件，在服从和服务于劳动保障中心工作方面，做了大量的工作，有力地促进了“两个确保”、劳动关系调整、劳动力市场秩序整顿等工作的顺利开展，尤其是在清偿民工血汗钱方面，上为党委政府分了忧，下为百姓解了难，用实际行动践行了“三个代表”，为维护社会稳定，构建和谐社会发挥了重要作用。四是首次开展劳动保障诚信等级评价工作，为推动社会诚信体系建设起了重要作用。2004年省厅劳动监察总队除做好自身管辖范围内的监察执法工作外，强化了对市、县监察执法工作的指导职能，首先，为便于各设区市对劳动保障年检工作早安排、早布署，在2004年10月份就下发了关于认真开展劳动保障年检工作的通知，在时间上较2003年提前了两个多月；其次，制定了《江西省劳动

保障监察机构首席监察员管理办法》，决定从今年起在我省全面推行首席监察员制度，充分发挥首席监察员作用，努力提高办案质量和办案效果；第三，在总结前两年我省实施《江西省劳动保障管理信得过单位评选实施办法》的基础上，制定了《江西省用人单位劳动保障诚信等级评价试行办法》，要求从今年起，我省各级劳动保障部门都要对所管辖的各类用人单位进行诚信等级评价，倡导诚信理念，共建信誉江西；第四，根据《江西省劳动保障监察条例》要求，制定和完善了43个格式化法律文书，并装订成册印发到各市、县劳动保障监察机构执行，避免了监察法律文书五花八门，形式多样；第五，为清理和整顿劳动保障监察员队伍，纯洁专职监察员形象，避免考核换证工作中的人情关系，在充分征求各地意见的基础上，研究制定了关于加强劳动保障监察员证件发放管理规定，从制度上进行了完善和明确，同时为便于各地快捷申报，省厅还在江西劳动保障网站首页贴附了劳动保障专（兼）职监察员考核办（换）证表；第六，制定和完善了劳动保障监察考核办法，从定性和定量两个方面进行考核，而且采取单位自评和省厅综合评定的办法，完全实行阳光操作，2004年度的评先工作可以讲是真正评出了水平、评出了风格。在执法监督方面，严格按照《江西省劳动保障监察条例》规定，对重大案件和上级委托查处的案件，要求各设区市在结案后15日内将处理决定及时报送省厅备案，其目的在于规范监察行为，提高办案质量，避免不必要的错案和行政复议、行政诉讼败诉案件发生，依法维护劳动关系双方的合法权益。去年,有个别设区市劳动保障局做出的两个行政处

罚决定,由于事实不清、程序不合法和超越法定职权，被省厅依法撤销，这是自我省《条例》颁布实施一周年来首起被上级劳动保障行政部门撤销的行政处罚案件，通过这起案件，也给全省各级劳动保障行政部门敲了个警钟，作出行政处罚或行政处理决定时，一定要本着事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律得当的原则，只有这样我们所办的案件质量才能提高，才能经得起历史的检验。

总之，所有这些成绩的取得都是全省劳动保障监察人员辛勤努力的结果，在此我代表省劳动保障厅向战斗在监察执法一线的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！向关心、支持劳动保障监察事业发展的有关部门表示衷心感谢！

关于今年全省劳动保障监察工作，段明其处长已进行了全面部署，这里我再强调几点：

第一，夯实基础，着力加强劳动保障监察机构基础建设 据统计，全省110个市、县（市）、区中除浮梁县没有组建劳动保障监察大队外，其余109个县（市）、区都组建了劳动保障监察大队，机构组建率为99%。编制总数433名，其中行政编制134名，全额拨款事业编制245名，自收自支事业编制54名，实际配备专职监察员503名。在人员配备方面，有的市、县、区劳动保障监察机构有牌子、有人员但无编制，有的市、县仅配备了一名专职监察员，而且还兼做劳动争议仲裁和领导的秘书，根本无法开展工作，按照国家劳动保障部要求，专职劳动保障监察员人数配备与城镇就业人数之比为1:8000，我省2004年城镇就业人员608.6万人，专职监察员与城镇就业人数

比例为1:12099，远远低于国家劳动保障部提出的专职监察员配备标准，从全省11个设区市及所辖县区人员配备情况来看，发展不平衡，力量对比悬殊。南昌市劳动保障局劳动监察处有18名专职监察员，景德镇市支队也配备了11名，但有的设区市劳动保障监察支队只有2—3名专职监察员，各县（市）的情况更是如此。监察机构专职监察员人数太少，与日益繁重的监察执法工作相比极不相称，而且大多数地方劳动保障监察机构为事业单位，有的还只是一个自收自支的事业单位。监察经费没有保障，尽管我省条例已有规定，要求各级政府把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用，但从各地反馈的情况来看，我省《条例》中设定的本条款没有很好地执行到位。中国自古以来就有吃皇粮，办公差的说法，财政不安排监察专项经费，《条例》又规定开展劳动保障监察执法时不能收取任何费用，所以经费短缺在很大程度上制约了劳动保障监察事业的发展。同时，劳动保障监察机构级别、待遇等基础方面存在的问题，也严重影响了劳动保障监察事业的进一步发展，俗话讲，基础不牢，地动山摇，全省各级劳动保障行政部门一定要很好地借助国务院和我省出台的两个《条例》的东风，彻底解决制约劳动保障监察发展的瓶颈。各级劳动保障监察机构也要注重加强自身的组织建设和业务建设，提高自身的素质，积极履行好监察执法职责，为切实提高依法行政能力和执法水平作出应有的贡献。

第二，牢固树立劳动保障监察有为有位的思想

从事劳动保障监察执法工作的同志们很辛苦，他们凭着一

副热心肠，一双铁脚板，一张婆婆嘴，一身正气感，深入各用人单位广泛宣传劳动保障法律法规和规章，热情接待和解答劳动关系双方提出的各种政策和法律问题，尤其是在追讨民工工资工作中，不厌其烦地协调和免费提供法律援助，深受广大劳动者的拥护和好评，但也有相当一部分用人单位不理解劳动保障监察执法工作，认为劳动保障监察机构对其进行执法检查是跟他们过不去，是在破坏招商引资环境。对监察执法人员不欢迎、不配合，甚至谩骂、围攻和暴力抗法，各种酸甜苦辣难以言表，但同志们没有因此而气馁。回顾2004年劳动保障监察工作，成绩斐然。全省共检查用人单位6.2万户，责令4188户用人单位补缴社会保险费2.54亿元，补办社会保险登记手续1522户，补签劳动合同31万份，退还风险抵押金140万元，检查职业介绍机构495户，取缔非法职介机构52户，责令3.53万名从事技术工种的劳动者接受职业技能培训并取得职业资格证书，追讨民工工资4.9亿元，清退非法使用童工176人，受理职工群众投诉案件5.65万起，立案查处4.52万件，结案率达到了98%。成绩的取得来之不易，同志们的辛勤劳动也换来了丰硕的成果。去年，修水县、余干县、万年县、铅山县、横峰县、弋阳县、信州区等7个县、区劳动保障监察大队升格为副科级，上饶市的婺源和上饶2个县也已经县政府县长办公会议研究同意升格为副科级，我认为这是一个很好的迹象和开端，希望在全省能产生积极的示范效应。我们通常讲，要想引起领导的关注、重视和支持，首先必须干出成绩来，修水县、余干县等县、区的经验告诉我们，劳动保障监察工作只要有所作为，就一定能得到社会各界的认可和党委、政府的重视。全省各级劳动保障监察机构在构建和谐社会，促进江西劳动保障事业发展进程中，一定要振奋精神，大显身手，严格执法，依法行政，要坚信劳动保障监察事业是一个广阔的天地，从事劳动保障监察工作的同志们一定会大有作为。

第三,精心组织,认真准备，切实做好迎接省人大对《条例》贯彻实施情况的检查

《江西省劳动保障监察条例》自2003年9月26日经省人大常委会审议通过后，至今颁布实施了一周年，一年来，各地、各部门贯彻实施《条例》情况如何，省人大常委会决定，今年将对其进行检查。各级劳动保障部门一定要高度重视，精心组织，认真做好迎检工作，要把当前劳动保障监察执法的成绩说够，困难和问题说透，尤其是《条例》赋予的扣押权实施情况，鹰潭、新余、宜春和萍乡等实施了行政扣押权的设区市劳动保障局，一定要认真准备和整理好典型案例。同时要将劳动保障监察机构、编制、人员配备、经费、办案设施等现状情况以及相关部门在贯彻实施《条例》工作中的意见情况，客观地向省人大常委会报告，提请江西省最高权力机关监督贯彻实施《条例》不力的部门和单位，确保省人大常委会颁布的法规在贯彻实施中不打扣、不走样。有关《条例》贯彻实施情况的检查方案和具体时间安排，将另行通知，各设区市可以先行准备，做好自查，自查情况要及时上报省厅，省厅劳动保障监察处、劳动监察总队在做好省本级贯彻实施《条例》自查情况时，还要注意及时督促和掌握各市、县、区的情况，做到心中有数。争

取通过这次检查，为全省各级劳动保障监察机构解决几个实实在在的问题。

第四，开拓创新，全面完成2005年各项工作目标任务 今年是国务院《条例》颁布实施的第一年，各地要在宣传和贯彻上下功夫，充分发挥《条例》强有力的法律效力，并以此作为劳动保障监察工作的新起点。2005年劳动保障监察工作任务概括起来讲有七个方面，各地一定要按照难点就是重点，目标就是任务的要求，将目标任务分解到人，围绕时间抓进度，整体推进，重点突破。

1、要继续做好农民工工资清欠工作。近年来，随着各地对民工工资清欠力度的加大，维护农民工合法权益，保障外来务工农民基本权利的热潮，已在神州大地席卷四方，成为社会各界普遍关注的热点。俗话说：“冰冻三尺非一日之寒”，拖欠农民工工资问题，是农民工权益长期以来广受侵害的一个缩影，其规模之大，涉及的人数之多，无不昭示着这项工作的艰巨，这里面既有经济发展中深层次的矛盾，也涉及到方方面面利益关系再调整的因素。我认为今年农民工工资清欠工作的重点主要有两个方面，一是要在巩固历年尤其是2004年专项整治成果的基础上，注意防止反弹，防止产生新的拖欠；二是要努力探索建立长效机制，从源头上杜绝农民工工资拖欠现象，防止头痛医痛，脚痛医脚，给农民兄弟进城务工营造一个良好的宽松环境。

2、要全面推行劳动保障诚信制度。诚信是一把尺子，规范着不同行业和单位的行为。国务院《劳动保障监察条例》规定，劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或规章行为的，由有关的劳动保障行政部门向社会公布。劳动保障行政部门建立用人单位劳动保障守法诚信档案，是加强社会信用体系建设的重要组成部分。社会主义市场经济既是法制经济，也是信用经济，信用是现代市场经济的基石，没有信用就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。党的十六大提出，整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。十六届三中全会提出，建立健全社会信用体系，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。国务院在《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中指出，要建立健全符合市场经济体制要求的社会信用制度。缺乏信用不仅造成经济关系的扭曲，社会交易成本增加，而且败坏社会风气。省委、省政府提出塑造江西人新形象、把“诚实守信”作为一个重要内容，劳动保障行政部门建立用人单位守法诚信档案，全面推行劳动保障诚信制度，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求与部署，是加强和改善社会诚信体系建设综合环境的一个重要方面，同时也符合加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者合法权益的要求。改革开放以来，尽管我国相继颁布了一系列劳动保障法律法规，劳动保障监察工作自93年以来也在不断开展，但总有一些用人单位尤其是非公有制企业和个私企业，无视劳动保障法律法规，不依法与劳动者签订劳动合同、不依法参加社会保险、违反规定加班加点、克扣或无故拖欠劳动者工资、随意解除劳动合同等侵害劳动者权益的情况屡禁不止。事实证明，要

保证劳动保障法律法规的实施，除需要对当事人行为进行外在规范和制约外，还需要强化用人单位的诚信意识和法律观念，需要加强用人单位自我约束，使遵守劳动保障法律法规成为用人单位的自觉行为，在当前劳动保障专职监察人员少、力量不足与劳动保障监察面广、任务重之间矛盾比较突出的情况下，劳动保障行政部门以建立用人单位劳动保障守法诚信档案为措施，通过建立失信惩戒和守信受益的机制，对于引导用人单位树立守法诚信观念，有效预防和制止违反劳动保障法律法规行为，维护劳动者的合法权益等方面，有着重要意义和积极作用。为此，各级劳动保障行政部门应当着力抓好以下几项措施：一是要完善相关制度，为建立用人单位劳动保障守法诚信档案提供必要的制度保障；二是要建立用人单位劳动保障守法诚信信息平台，做好信息的采集和更新工作；三是要公正客观地评价用人单位劳动保障守法诚信等级。设臵科学合理的评价指标，由劳动保障监察机构牵头与有关业务机构组成用人单位劳动保障守法诚信等级评定工作机构；四是要建立健全失信惩戒和守法受益机制，形成“守信为荣，失信为耻”的良好社会氛围；五是要广泛开展用人单位劳动保障守法诚信宣传教育，倡导“知信用、守信用、用信用”的良好风气。

3、紧紧围绕劳动保障部门中心工作，认真组织开展四个专项执法检查和劳动保障年检工作。根据全省劳动保障工作会议精神，2005年我省劳动保障工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全省改革、发展、稳定的大局，以落实政策、完善机制为主线，以促进就业、完善

社会保险制度、维护劳动者权益为重点，努力突破小额担保贷款、税费减免、创业培训、灵活就业人员参加社会保险四个难点，强化劳动力资源能力建设、协调推进劳动和社会保障工作发展。为全面贯彻落实全省劳动保障中心工作，劳动保障监察机构确立了今年的工作思路，安排了四个专项监察执法检查:一是组织开展一次社会保险扩面征缴专项执法大检查，重点督促和责令外商投资企业、私营企业和个体工商户依法参加社会保险；二是组织开展以农民工工资支付为重点的劳动者权益保护专项执法大检查；三是联合公安、人事、工商部门组织开展规范劳动力市场秩序专项执法大检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为；四是组织开展对用人单位禁止使用童工、技术工种持证上岗、依法签订劳动合同等内容的专项执法大检查，规范用人单位的用工行为；五是进一步做好劳动保障年检工作，各地要按照《行政许可法》和国务院《条例》要求，认真审查用人单位报送的书面材料，尽可能地减少对用人单位的直接检查。对经审查合格的，予以办理年检合格手续，对存在违法行为的，要责令限期改正，对逾期不进行整改的，要依据国务院《条例》和我省《条例》规定进行处理，切忌劳动保障年检工作走过场。通过年检引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规和规章，促进劳动关系和谐稳定。

第五，积极参加保持共产党员先进性教育活动，努力做好劳动保障监察队伍自身建设

在全省开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会

作出的重要战略决策，是加强党的执政能力建设的基础性工程。中央开展先进性教育活动的《意见》、胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育报告会上的重要报告、江泽民《论加强和改进执政党建设》，以及曾庆红等中央领导和省委领导的有关重要讲话，中央和省委的有关重要文件，是开展先进性教育活动的指导性文件，全省各级劳动保障监察人员一定要认真学习、深刻领会，积极投身到保持共产党员先进性教育活动中去，从战略和全局的高度，充分认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，把思想真正统一到中央的重大决策部署上来。

（一）开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。坚持党的先进性、提高党的执政能力，关键是用“三个代表”重要思想武装全党。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是为了有力解决少数党员对理论学习缺乏热情，对社会主义事业缺乏信心等问题，教育党员树立正确的世界观、人生观和价值观，使每个共产党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使我们的党始终坚持用发展着的马克思主义指导社会主义改革和建设的伟大实践，更好地承担执政兴国，不断开创中国特色社会主义事业新局面的历史任务。

（二）开展先进性教育活动，是提高干部思想素质，加强机关作风建设的重要活动。干部素质、机关作风、机关效率，关系到经济社会发展大局，关系到党和政府的形象。这几年，通过政务环境评议评价工作，干部素质和机关作风建设取得了可喜的进步。但也应该看到，依法行政对干部素质和机关作风建设提出了新的要求，更应该看到，新时期劳动保障监察工作的内涵扩展和机制创新对干部素质和机关作风建设提出的新挑战，需要我们切实增强对劳动保障监察员素质和劳动保障监察机构作风建设长期性、艰巨性的认识。

（三）加强劳动保障监察队伍建设，关键是要提高劳动保障监察员思想政治素质、业务工作能力。全省劳动保障监察执法队伍基本上都是近几年才组建的，大部分监察执法人员都是半路出家，以前没有从事过行政执法工作，也没有接受过专门的法律专业学习，只参加过一些短期的监察执法业务培训，基本上可以讲在法律专业知识方面先天不足，这是当前全省劳动保障监察工作中的一个不足之处。在这种情况下各级劳动保障部门的监察执法人员一定要重视自身素质的提高，要加强政治理论、法律专业知识和劳动保障监察业务的学习，不断总结交流劳动保障监察执法的经验体会，努力提高监察执法能力和水平，做知法、守法、执法的模范，努力使自己成为一名合格的劳动保障监察执法人员。通过这次先进性教育活动，全体劳动保障监察执法人员尤其是党员监察执法人员一定要将共产党员的先进性身体力行地体现出来。一是要有踏实的工作作风，勤于学习，爱岗敬业，扎实工作，不断提高自己的业务工作水平；二是要有无私的奉献精神，淡泊名利，关爱他人，文明执法，要以强化立党为公，执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，提高依法行政的能力；三是要自觉提高依法行政的办

事能力、化解矛盾的群众工作能力、清正廉洁的自律能力。对存在的问题要敢于正视，认真查摆，深刻剖析，切实把存在的问题解决好。

同志们，劳动保障监察工作任务艰巨，责任重大,使命光荣，我们一定要以高度的责任感和强烈的事业心，尽职尽责，克服困难，为江西劳动保障事业发展作出自己应有的贡献。祝愿全省劳动保障监察工作百尺竿头，更进一步。

我的讲话完毕，谢谢大家。

第二篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟2004年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署2005年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、2004年全盟劳动保障监察工作简要回顾

去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员

90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行abc分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察：

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域2003年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至2004年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。四是积极开展了社会保险扩面征缴监察工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。2003年以来，通过各级劳动保障监察机构的执法监察，共征缴养老保险费

661.98万元，失业保险费192.9

5万元，医疗保险费174.01万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果2004年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，2004年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同0.9233万份，同比增加了0.3万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。

另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的舆论环境。

总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、2005年全盟劳动保障监察工作的主要任务

2005年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在2004年年检基数上有所增加，盟局在2005年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及国务院颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事人权利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。

同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

第三篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们： 当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟2004年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署2005年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、2004年全盟劳动保障监察工作简要回顾 去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据

法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员 90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行abc分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合

法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察： 一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共

查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域2003年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至2004年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。四是积极开展了社会保险扩面征缴监察

工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。2003年以来，通过各级劳动保障监察机构的执法监察，共征缴养老保险费 万元，失业保险费 万元，医疗保险费万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果2004年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面

对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，2004年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同万份，同比增加了万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各

旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的舆论环境。总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人

皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现

象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、2005年全盟劳动保障监察工作的主要任务

2005年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以

上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在2004年年检基数上

有所增加，盟局在2005年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳

动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及国务院颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继

续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事人权利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

第四篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟～年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署～年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、～年全盟劳动保障监察工作简要回顾

去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

去年共完成劳动用工年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员主动监察用人单位72户；全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人；全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。由于制度健全，措施得力，在节日期间全盟未发生一起农民工滞留当地或越级上访事件，几年来未发生一起错案。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员 90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行ABC分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察：

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域～年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至～年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。

三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度。我盟实行了劳动监察大队、职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家联动机制，劳动监察大队根据职业技能鉴定中心、各鉴定站提出的要求，及时进行相应的专项监察。去年初我盟在餐厅服务员、中式烹调师、美发师、计算机操作员等10个工种重点推行职业资格证书制度，同时开展了对10个技术工种从业人员持证上岗的专项监察活动，检查各类用人单位1133个，涉及从业人员3754人。从业人员持证上岗率由2002年年初的5.8%提高到27.8%。～年，我盟职业资格证书制度由原来的10个工种扩展到23个，重点行业工种持证上岗率也由2002年的27.8%提高到42%。由于我盟对职业资格准入制度重视，建立的工作机制合理有效，采取的措施有力，使这项工作得以稳步推进，也取得了非常显著的成果，技术工种持证上岗培训、鉴定、发证工作每年居全区前列。

四是积极开展了社会保险扩面征缴监察工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。～年以来，通过各级劳动保障监察机

构的执法监察，共征缴养老保险费 661.98万元，失业保险费192.95 万元，医疗保险费174.01万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果～年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，～年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同0.9233万份，同比增加了0.3万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。

另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的～环境。

总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻～的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、～年全盟劳动保障监察工作的主要任务

～年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

截止5月底，全盟工作进展比较顺利，已完成年检任务1299户，完成自治区下达任务的99.99%（完成我盟任务的61.86%，完成较好的有多伦县、太旗）；全盟已完成主动监察用人单位1790户，专职监察员人均主动监察用人单位25.8户，主动监察覆盖面达51.14%，重点行业主动监察覆盖面达75.1%；目前全盟共受理群众举报案件立案76件，结案62件，结案率为81.6%。取得的效果：受理拖欠农民工工资案件67件，涉及农民工人数2415人，追回被拖欠工资金额181.29万元（其中建筑行业49件，拖欠金额171.29万元；餐饮服务行业11件，拖欠金额4.43万元，其他行业7件，拖欠金额5.57万元）；督促用人单位补签劳动合同2364人；监督检查技术工种从业人员办理资格证书460人；劳动局会同公安、工商、人事三部门共检查各类职业中介、信息中介机构350户，对325户不符合开办职介条件且非法从事职业中介活动的坚决给予取缔。案件的处理情况：责令改正336件，下达行政处理决定书6份。在完成以上工作的同时，我们仍然要按照全盟的统一部署抓好以下工作，～地完成全年任务。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年

检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在～年年检基数上有所增加，盟局在～年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及xx颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事～利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。

同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

第五篇：在全省劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

今天的全省劳动保障监察工作会议是为贯彻落实全省劳动保障工作会议精神而召开的。我认为，召开这个会议非常及时也非常必要。刚才，明其同志总结了～年全省劳动保障监察工作，分析了工作中出现的新情况、新问题，并对今年的工作做出了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我省劳动保障监察工作取得显著成效的一年。在省委、省政府的领导下，在各级党委、政府的关心、支持下，在大家的共同努力下，我省各级劳动保障监察机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，认真做好劳动保障监察各项工作，为改革发展稳定和构建和谐平安江西做出了自己的贡献。一是劳动保障监察执法力度不断加大，全面贯彻落实两个《条例》取得显著成果。全省各级劳动保障监察机构按照年初确定的目标任务，紧紧围绕贯彻实施两个《条例》的要求，严格执法，依法行政，服从和服务于劳动保障中心工作，做了大量的工作，先后组织开展了两次农民工工资支付专项执法检查、劳动保障审查、劳动力市场清理整顿、禁止使用童工、社会保险扩面征缴、劳动合同签订和技术工种持证上岗等专项执法检查活动，查处了一大批违法违规案件，有力地促进了社会保险扩面征缴、劳动关系调整、劳动力市场秩序整顿等工作的顺利开展，为维护社会稳定发挥了重要作用。二是劳动保障监察工作取得了突出的成绩，得到了上级有关部门的充分肯定。在劳动保障部、公安部、人事部、国家工商行政管理总局组织开展的清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，我省荣获全国清理整顿劳动力市场专项行动先进地区称号，吉安市劳动保障局等8家单位被评为先进单位。在全国禁止使用童工专项检查活动中，省劳动监察总队等3家单位被劳动保障部评为先进单位。～年省劳动监察总队还被全国妇联、劳动和社会保障部等19家中央级部委授予 “全国维护妇女儿童权益贡献奖”，同时荣获“全省劳动和社会保障系统～-～优质服务窗口”称号。一串串闪光的足迹留下了我省劳动保障监察工作人员的汗水和荣耀，也充分说明在整体推进各项劳动保障工作的过程中，我省劳动保障监察工作有了突破性进展。三是开展了劳动保障诚信等级评价工作，促进了用人单位守法诚信的自觉性。依据《江西省用人单位劳动保障诚信等级评价试行办法》，通过实施监督检查，按照用人单位遵守劳动保障法律法规等情况，建立用人单位诚信档案，评价诚信等级，表彰了劳动保障诚信A级单位177家。使用人单位树立诚信守法的观念，为引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，主动维护劳动者的合法权益起到了重要作用。四是解决农民工工资拖欠问题取得阶段性成果。～年，全省劳动保障监察机构按照省厅的要求，积极会同建设、工会、财政、交通、发改委等部门，采取建立综合治理机制、加大专项检查工作力度、加强法制宣传以及着手建立长效机制等一系列措施，清理拖欠和克扣农民工工资工作取得了积极成效，清理新拖欠农民工工资达到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的发生，有力地维护了农民工的合法权益，受到广大农民工和全社会的好评。五是劳动保障监察各项制度进一步完善，依法行政纳入了规范化管理。劳动保障监察机构不断建立健全各项工作制度，统一了监察执法程序和法律文书，实行了案件备案工作情况报告制度、目标管理制度、跟踪督查制度和目标量化考评制度。为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，积极会同建设部门制定了《江西省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，在建筑领域实施了农民工支付保障金制度，目前，已有抚州、赣州、南昌、鹰潭、宜春等设区市相继设立了农民工工资保障金，从源头上遏制了拖欠农民工工资问题的发生。同时实行了首席监察员制度，制定出台了《江西省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，通过实行首席监察员制度，不断提高劳动保障监察员执法水平和办案质量，更好履行法定职责，接受群众监督。

总之，所有这些成绩的取得都是全省劳动保障监察工作人员辛勤努力的结果，在此我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障监察战线的广大干部职工，向为劳动保障监察工作做出贡献的各有关部门表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年劳动保障监察工作再强调几点。

一、要进一步认清形势提高认识，增强做好劳动保障监察工作的信心。

虽然我省劳动保障监察工作取得了明显成效，但是也要清醒地看到，江西仍然是一个经济欠发达省份，发展不够、发展不充分仍然是我们面临的主要矛盾。随着改革深化，经济结构调整的进一步加快，劳动保障监察事业的发展还面临着不少突出问题和严峻挑战。主要表现在：一是随着改革的进一步深化，劳动关系越来越复杂，用人单位违反劳动保障法律法规的现象和劳动争议将呈急剧上升趋势，劳动保障监察工作面临的任务将越来越艰巨。～年全省劳动保障监察机构共督促用人单位缴纳社会保险费11883.47万元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元，接受群众举报1.86万件。由此可见，当前违反劳动保障法律法规的情况还比较普遍，劳动保障监察工作的任务非常艰巨。二是少数领导对劳动保障监察工作的重要性认识不尽一致，导致劳动保障监察工作难以正常开展。去年8月份，省厅专门派出三个调研组分赴六个地市就劳动保障监察工作进行调研。从调研情况来看，各地为了千方百计地吸引和留住外商、外地企业到本地投资办厂，大都出台了限制甚至不允许各有关执法部门到企业进行检查的文件，对于正常的劳动保障监察工作也一般采取拒绝态度，认为劳动保障监察工作的开展会影响当地投资环境的改善和招商引资工作，这给劳动保障监察工作的开展带来一定的阻力。三是全省劳动保障监察机构虽已基本设立，但是经费、编制、办案设施严重不足，工作比较被动。编制不够、经费不足、人员不到位的情况还比较普遍，一些基本的交通工具、通讯设备、办案器材没有得到解决，致使相当一部分地方的劳动保障监察机构的劳动保障监察工作处于应付的被动局面，难以主动开展日常巡视检查和专项执法检查活动。

认清当前的形势，就是要让大家深刻认识到我们所肩负的责任，明确今后劳动保障监察工作的任务和方向，增强进一步做好劳动保障监察工作的信心。我们所从事的工作，代表的是政府，保护的是广大劳动者的权益，事关改革、发展、稳定的大局，我们一定要从讲政治的高度来认识，要不断加强自身队伍建设、提高执法水平，同时进一步加大劳动保障监察工作的宣传力度，通过我们的努力工作，用工作成绩来证明劳动保障监察工作的重要性和社会地位，使各级领导能主动重视和支持劳动保障监察工作。有为才有位，只要我们大家坚定信心，克服目前存在的困难，继续努力奋斗，就一定会获得政府、企业和全社会的认可，也一定能够开创劳动保障监察工作的新局面。

二、要继续深入学习全面贯彻二个《条例》，进一步做好劳动保障监察工作。

两个《条例》的颁布，是劳动保障法制建设史上的一个里程碑，也是事关全体劳动者的大事。在过去的一年里，我省劳动保障监察员依法查处了一大批违反劳动保障法律法规的行为，树立了劳动保障监察机构执法为民、公正为民的良好形象。今年，我们要一如既往地学习贯彻两个《条例》。第一，要充分认识贯彻实施两个《条例》的重大意义。构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重要目标，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要组成部分，是国民经济发展和社会稳定的基础。各级劳动保障部门应正确认识实施两个《条例》和加强劳动保障监察执法的重要性和紧迫性，要把规范企业自主用工与劳动者依法维护自身权益作为当前全面构建和谐劳动关系的一件大事来抓，采取切实可行的措施，努力维护社会稳定。第二，要加强业务指导，切实督促两个《条例》的贯彻落实。各级劳动保障部门要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等多形式，提高在本区域内各类用工单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。第三，要加强劳动保障各部门间的配合，加大对用工单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。各级劳动保障监察部门在执法过程中，对违反劳动保障法律法规需要整改的用工单位，要发现一起，查处一起。第四，要依照《条例》严格执法。劳动保障监察员要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作，坚持以事实为依据，以法律、法规为准则，热情服务，严格执法，对于违法案件的查处要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

三、要认真履行职责，抓住重点，进一步加大劳动保障监察执法力度。

按照省劳动保障工作会议的部署，～年劳动保障监察机构要围绕实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，着力实现社会保险扩面征缴的新突破，不断提高破解难题的能力和服务于全局的工作水平。按照行政执法与推进劳动保障事业发展相结合的思路，各级劳动保障监察机构要加强与劳动保障系统内部各有关部门的协作，进一步加大行政执法力度，促进劳动保障监察各项工作的全面展开。

（一）要加大社会保险扩面征缴执法力度。要进一步认清形势，明确思路，加大力度，以加强劳动保障监察执法为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作。要严格按照《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》及医疗、生育保险的有关规定，以工业园区中的私营企业、外资企业和城镇个体工商户为检查重点，督促其依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费，对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要大胆使用行政处罚权，坚决予以追缴。

（二）要建立健全解决农民工工资拖欠的长效机制。我省专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，下一步主要是标本兼治，重在治本，加强制度建设，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照省政府关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款的业主和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

（三）要加大劳动力市场的清理整顿力度，进一步规范用人单位的用工行为。今年要进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。

（四）认真组织开展五个专项执法检查和劳动保障审查工作。一是组织开展一次社会保险扩面征缴专项执法大检查，重点督促和责令外商投资企业、私营企业和个体工商户依法参加社会保险；二是联合公安、人事、工商部门组织开展规范劳动力市场秩序专项执法大检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为；三是组织开展对用人单位禁止使用童工、依法签订劳动合同等内容的专项执法大检查，规范用人单位的用工行为；四是组织开展以农民工工资支付为重点的劳动者权益保护专项执法大检查；五是要开展对用人单位持证上岗的专项执法检查，督促用人单位从事技术工种的人员持证上岗；六是进一步做好劳动保障审查工作，通过审查规范用人单位用工行为，对存在违法行为的，要责令限期改正，对逾期不进行整改的，要按照《条例》规定进行处理，切忌劳动保障审查工作走过场。

（五）要全面开展劳动保障诚信评价工作。去年是劳动保障诚信等级评价工作起步年，取得了不错的成绩，在社会上也引起了不小的反响。今年，我们要总结经验，按照 “要求不变、力度加大”的原则全面推行劳动保障诚信等级评价工作。各级劳动保障行政部门要积极抓好宣传工作，要在全社会大力宣传劳动保障法律法规，宣传设立用人单位劳动保障守法诚信档案的意义，促使用人单位守法经营、规范用工，逐步将劳动保障诚信等级评价工作开展到每个用人单位，力争做到“一户一档”、“一户一评”，开创用人单位诚信守法的良好局面。

（六）要全面推行首席监察员制度。今年要继续按照《江西省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，在全省范围内全面建立首席劳动保障监察员制度。在处理案件过程中，要避免互相推诿的情况出现，保证案件处理及时、快捷，要在立案、调查取证、结案等环节指定两名监察员负责，其中一名为主办监察员，对案件负总责；另一名为协办监察员，协助主办监察员，两名监察员直接对办案质量负责。一旦出现了行政复议，可以更直接、方便地找到引发行政复议的原因。

四、要加强自身建设，不断提高劳动保障监察员政治素质和业务水平。

各级劳动保障部门的领导要进一步重视劳动保障监察工作，要把劳动保障监察队伍建设当做一件大事来抓，作为劳动保障部门的形象工程来抓。劳动保障监察队伍是劳动保障行政部门的行政执法专职机构，必须得有牌子、有编制、有人员、有经费。目前，我省劳动保障监察机构中存在全额拨款、自收自支两种形式，机构级别、人员配置、工作条件等基础方面也存在很大的差异，这种情况是很不利于劳动保障监察事业的长远发展的，尽管我省条例已有规定，要求各级政府把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用，但从各地反馈的情况来看，我省《条例》中设定的本条款没有很好地执行到位。全省各级劳动保障行政部门一定要很好地借助xx和我省出台的两个《条例》的东风，彻底解决制约劳动保障监察发展的瓶颈问题，同时各级社保、就业、培训等单位要给劳动保障监察大力支持，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障监察机构要加强自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的依法行政执法队伍。一是要不断提高劳动保障监察员的政治素质，加强劳动保障监察员做好劳动保障监察工作的责任感和使命感。二是要端正执法思想，坚持服从和服务于发展第一要务不动摇，围绕和谐创业、富民兴赣，实现江西在中部地区崛起的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为，把执法的严肃性和工作方法的灵活性结合起来。三是要进一步规范执法行为，确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依。四是要进一步严明执法纪律。坚持服务在先、管在其中的原则，寓管理在服务之中，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。五是要提高劳动保障监察员的业务素质。要按照《条例》的规定，通过相应的考核和培训录用劳动保障监察员，要使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，劳动保障依法行政的任务十分繁重，各级劳动保障监察机构要结合实际，突出重点，以实现好、维护好广大人民群众最根本的利益为出发点和落脚点，求真务实，扎实工作，努力开创劳动保障依法行政工作新局面，为促进各项劳动保障事业加快发展，做出更大的贡献。