在全镇劳动保障监察“两网化”建设工作会议上的讲话

第一篇：在全镇劳动保障监察“两网化”建设工作会议上的讲话

在全镇劳动保障监察“两网化”建设工作会议上的讲话

同志们：

为有效提高全镇劳动保障监管工作水平，按照市统一部署，经镇党委、镇政府研究决定，今天召开劳动保障监察网络化和网格化“两网化”建设工作会议。市社会和劳动保障局领导对这次会议高度重视，会议结束前市局领导还要作重要讲话。下面，我就全镇如何开展劳动保障监察“两网

化”管理工作先讲三点意见：

一、统一思想，充分认识劳动保障监察“两网化”建设意义

开展“两网化”管理工作是践行科学发展观、以人为本、关注民生的重要举措，是构建和谐劳动关系、维护社会稳定的“减压器”和“安全网”，也是解决劳动保障监察工作中突出问题的有效手段。因此，实施“两网化”管理工作，对于构建“大劳动、大保障、大维权”工作格局，促进劳动关系和谐稳定，都具有十分重要的意义。

1、实施“两网化”管理，有利于实现劳动关系和谐稳定。近几年来，全镇劳资纠纷案件频频发生，有些甚至演变成重大恶性事件，严重影响了社会的和谐稳定。特别是一些用工松散、职工流动频繁、法治观念淡薄的小作坊、小加工点更易侵害职工合法权益。仅全镇劳资纠纷案件就达300余起，其中立案达200余起。实施“两网化”管理，一方面，企业管理信息可以实现联网；另一方面，按照“属地管理”原则，将劳动保障监察管辖区域划分若干网格，在每个网格配备监察工作人员，明确网格化监察工作职责和任务，可改变条线分割、工作合力不强的现状。劳动监察人员特别是社区协理员可以结合社区卫生、计生、综合治理等方面工作，与相关人员共同深入用人单位巡查，抓法律法规宣传、抓劳动者权益维护、抓企业服务管理、抓社会环境营造，现场办案、现场宣传、及时反馈，最大限度地节省人力、物力、财力。这样，既可改变重复检查的弊端，又能提高工作效率，通过全方位、全过程、全动态的监督检查，努力形成“一网到底、全面覆盖”的工作格局。

2、实施“两网化”管理，有利于实现对用人单位的实时监控。在实施“两网化”管理中，镇将设立劳动保障监察中队，在社区建立劳动保障监察协理员队伍，以便及时掌握辖区用人单位遵守劳动保障法律法规的基本情况，做到一线维权，现场处理群众反映的劳动纠纷；一丝不苟，进行更加深入细致的调查、记录、调解，客观分析；一抓到底，专人负责，有诉必接，有查必果。从细节分析、从点滴抓起，切实改变以往矛盾发生后才处理的被动执法状况，做到早发现、早整改、早消除，使劳动保障监察工作更加人性化、快捷化。

3、实施“两网化”管理，有利于促进劳动保障整体工作水平的提高。实施“两网化”管理，完善了劳动保障监察协理员队伍，弥补了劳动保障体系建设中缺少的重要一环，使劳动保障体系进一步健全。在具体工作中，我们要着力做到“一个原则、四个坚持”，即坚持预防协调的工作原则，着力营造阳光透明的工作氛围；坚持法制宣传常抓不懈，坚持办事流程预先公示，坚持弱势群体鼎力扶助，坚持处理过程全程监督，以公开、公平、公正的执法过程促进合法、有序的用工环境形成，推动“法治仙女”、“平安仙女”建设。

二、把握重点，稳步推进劳动保障监察“两网化”建设步伐

在全镇实施劳动保障监察“两网化”建设，任务重、头绪多，我们必须抓住重点、稳步推进。

1、明确时序，有序开展。按照省、市劳动保障部门的工作要求，8月15日之前要完成镇区范围内各类企业、个体经济组织、民办非企业等组织的劳动用工信息采集，信息汇总后还要进行统计分析、数据上传、定期更新、日常维护、动态监控等，这些工作十分琐碎，十分普通，却十分重要，它是整个网络化建设的基础和重要支撑。在时间紧、任务重、矛盾多、压力大的情况下，按照“先上路、后赶路”的原则，7月底，完成辖区内所有领取法人营业执照各类企业信息采集工作。信息采集的内容，主要为用人单位名称、地址、法人代表等基本情况及职工人数、劳动合同签订、社会保险缴纳、工资支付等情况。8月初至8月15日前，要完成信息的汇总及数据上传工作。所有参与信息采集的工作人员，要打破常规，加班加点，迎高温、战酷暑、全力以赴，确保在规定时间内完成任务。

2、明确责任，齐抓共管。镇劳动保障所、各社区要在市劳动保障监察大队的具体指导之下，高质量、高标准地完成全镇的“两网化”建设工作。镇劳动保障所负责牵头，制定方案，划片包干，责任到人，明确所有兼职监察员、监察协理员的工作任务。对信息采集工作中阻挠或拒绝提供信息资料的单位要提请监察大队执法；对城南、城北工业园区等生产企业集中的区域，镇劳动保障所要抽调专门力量，逐户上门采集信息。各社区要负责辖区内各类企业信息采集工作，社区主任是第一责任人，要组织社区其他工作人员共同参与这项工作，尤其在信息采集初始化阶段，社区干部更要精心组织，亲力亲为，参与调查、收集，帮助整理、输入，深入推动“两网化”管理信息采集工作的开展。监察协理员作为此项工作的具体责任人，一定要努力提高业务素质，加强责任心，保质保量地完成信息采集工作，确保信息数据的完整性、真实性、实用性和准确性。社区书记、相关工作人员要做好后勤保障，提供一切尽可能的便利条件。

3、明确目标，加强监管。镇劳动保障所、各社区要利用“两网化”建设工作的契机实施对用人单位的实时监管。在建立网

格内用人单位劳动用工基本信息数据库和电子信息档案后，全面建立用人单位守法诚信档案，按照劳动用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、维护制度，实现数据库的动态更新和信息共享，并利用网络平台实施劳动保障监察动态、实时管理。发挥基层监察工作人员情况熟、信息快的特点，充分掌握企业第一手用工资讯，便于事先预警、提前介入，钝化矛盾、积极调处，实现对用人单位日常监督、信息采集、宣传指导、化解纠纷一体化管理模式，使劳动保障监察逐步实现由被动反应式监察向主动预防式监管转变。

三、强化责任，努力提高劳动保障监察“两网化”建设实效

劳动保障“两网化”建设，事关企业稳定，事关社会和谐，各有关单位要本着全镇一盘棋、上下一条心的思路，紧扣实施方案开展工作，强化责任意识、大局意识，抓重点、攻难点、创亮点，不断提升“两网化”建设水平。

1、加强领导，完善措施。为扎实推进劳动保障监察“两网化”建设组织领导工作，镇党委、镇政府将明确分管书记亲自主抓，镇劳动保障所具体牵头，统一负责对全镇劳动保障监察“两网化”建设工作的组织领导、统筹协调、学习交流和目标考核。镇劳动保障所要起到承上启下的作用，向下要委派专人挂钩相关社区，负责劳动保障监察“两网化”管理工作的指导、协调，并负责信息化采集工作具体任务的落实，尽可能与社区协理员一道开展工作；向上要加强请示汇报，及时取得市社会劳动保障局和市社会劳动保障监察大队的支持；对信息采集中不支持、不配合的用人单位要配合大队搞好执法。要认真学习和借鉴周边地区“两网化”管理工作好的经验和做法，不断提高全镇“两网化”管理工作水平。要在统一制度和要求的基础上，结合工作实际，不断建立健全各项日常管理制度，确保“两网化”管理各项工作措施落实到位。

2、协调推进，规范运行。镇劳动保障所、各社区要在已建立劳动保障管理工作网格的基础上，按照市社会和劳动保障局工作要求，积极组织兼职监察员和协理员参加监察业务培训，保证建立的网络系统有效运行。各社区要根据各自行政区域划分的劳动保障监察网格，建立完善辖区内所有用人单位的基本信息数据库和劳动用工情况电子档案，力争信息采集工作不留空隙和死角，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。镇劳动保障所和各社区对内要加强沟通联动、扎口管理，对外还要寻求企管、统计、工商等相关部门的支持，掌握用人单位的基础数据，确保劳动保障监察“两网化”有序推进。

3、健全制度，严格考核。为了确保“两网化”建设有效实施，镇将加大“两网化”建设考核力度，按照定区域、定人员、定职责、定任务的“四定”原则，制定“两网化”管理工作目标考核和奖励办法。镇对各社区“两网化”建设单位进行考核，一级网格管理机构对其二级网格单位实施考核，二级网格管理机构对其三级网格单位实施考核。镇劳动保障所、各社区、各级网格管理机构要按照市社会和劳动保障局制定下发的配套措施，加强对监察协理员的管理，不断推进“两网化”管理工作的制度化、规范化建设，为确保全镇劳动保障监察“两网化”建设工作取得成功提供积极的保障。

同志们，劳动保障监察“两网化”管理工作是一个全新的课题，是一项系统工程，任务艰巨，意义重大。我相信通过各有关单位的共同努力，一定能够把这项工作做实、做好，为维护广大劳动者的合法权益和全镇的社会稳定，建设更高水平的小康社会作出新的更大贡献。

第二篇：劳动保障监察两网化建设工作总结

劳动保障监察“两网化”建设工作汇报

在上级业务部门的指导下和局党组的高度重视下，我县劳动保障监察“两网化”建设工作因地制宜，不断创新监管体制，取得了显著成效。目前，我县劳动保障监察工作基本上形成了“横向到边、纵向到底、人员到位、责任明确、跟踪及时”覆盖城乡用人单位的劳动保障监察监管网。现将劳动保障监察“两网化”建设工作进展情况总结如下：

一、“两网化”建设工作进展情况

（一）划分网格，建立责任体系

以现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台为依托，划分基础工作管理网格和执法监督责任区域。县劳动保障监察大队为“两网化”建设一级网格，在各乡（镇）、产业集聚区成立11个劳动保障监察中队为二级网格，48个人力资源社会保障服务站和6个街道办事处为三级网格。人力资源社会保障服务站由大学生村官担任劳动保障监察协管员，每名协管员负责3至5个行政村的劳动保障监察工作,并配备电脑、显示屏等办公用品。建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动保障监察网格化管理体系，将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位。做到了全面监管、全程跟踪、全方位覆

盖，真正实现了劳动监察工作重心全面下移。

（二）信息采集，扎实完善数据库

按人社部《劳动保障监察“两网化”管理标准》我局及时与市信息中心联系，安装最新的“劳动保障监察两网化管理信息系统”软件，并对乡（镇）和街道办事处劳动保障监察协管员进行了软件的操作使用培训，目前软件已经正常使用。截止目前，已报送用人单位信息358家，上传“劳动保障监察两网化管理信息系统”用人单位358家，从业人数达20887人。

（三）案卷归档，实时上报案件办理情况

举报投诉系统已经正常运作，通过“举报投诉系统、案件管理系统”将案件办理情况及时上报省劳动保障监察局，截至目前已整理、上报64起。

二、劳动保障监察队伍建设情况

目前我县劳动保障监察股与县劳动保障监察大队合署办公，劳动保障监察大队队长高配副科级，编制12人，现有8人，在岗7人，其中公益性岗位1名，车辆一部，电脑6台，打印机3台。各乡（镇）劳动保障服务所各配备二名兼职监察员，全县共有18名公益性岗位人员、48名大学生村官从事劳动保障监察协管员工作。

三、“两网化”建设工作主要做法

（一）领导重视，强化组织保证

为快速推进我县劳动保障监察“两网化”建设工作，局党组多次召开专题会议对“两网化”建设工作进行安排部署，作出了“高标准运作，高质量运行”的总体要求，并多次听取工作进展情况汇报，协调落实“两网化”管理工作所需要的人员、经费和办公场地，有力推动了劳动保障监察“两网化”管理工作的顺利开展。

（二）加强培训，提高监察队伍素质

建立一支相对稳定，能力较强的劳动保障监察“两网化”管理工作队伍，对开展“两网化”管理工作、建立长效管理机制具有十分重要的意义。我县对劳动保障专、兼职监察员和协管员开展了“两网化”工作培训。主要对劳动保障监察“两网化”管理工作的重要意义、基本要求、“劳动保障监察两网化管理信息系统”的使用等进行了相关培训，按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，要求各监察网格负责管辖区域内用人单位基本信息的采集和数据上传工作、举报投诉案件的处理和报送工作、发现和报告网格内的劳动保障违法行为等。

（三）动态监管，建立信息数据库

我县把用人单位信息采集工作作为两网化管理工作重点，积极协调工商行政管理局和质量技术监督局获取我县2547家用人

单位基本信息，印制并发放了2000份《企业用工备案登记表》和30000份《职工劳动用工备案基础信息采集表》。依托劳动保障监察“两网化”管理信息系统，按照“一企一档，划片分块”的要求，组织专、兼职监察员和监察协管员对网格内用人单位基本信息进行采集和录入，主要包括用人单位劳动用工、工资发放、参保缴费等情况进行详细的信息采集，并及时将数据上传劳动保障监察“两网化”管理信息系统，建立了用人单位基础信息数据库，便于网络动态监管。

劳动保障监察“两网化”管理工作，以网格为依托，以网络为媒介，各监察网格负责实时监控劳动用工动态，及时处理和报送网格内劳动保障违法行为，有助于及时消除用工隐患，在发生矛盾的第一时间主动介入，将矛盾化解在基层。

四、劳动保障监察“两网化”建设工作建议

（一）加大资金投入，充实各级网格办公设备

目前，我县劳动保障监察“两网化”管理信息系统借助于各乡镇劳动保障事务所的办公设备基本实现了全覆盖。但目前我县各基层劳动保障事务所工作负担较重，电脑数量有限，上网受限制，硬件投入不足，影响了网络化工作进程，且各级网络维护费用没有保障，会影响劳动保障监察“两网化”管理软件的使用。故建议加大资金投入，充实各级监察网格办公设施，确保劳动保

障监察“两网化”管理信息系统的正常运行。

（二）加大培训力度，提高监察队伍整体素质

加大“两网化”建设软件的培训力度，使服务所的兼职监察员和协管员都能够熟练操作使用，并指导所辖区域内用人单位正确运用，及时更新数据库。加强兼职监察员和监察协管员的在岗培训和各类业务培训，发挥劳动保障监察兼职监察员和劳动保障监察协管员在宣传政策、信息采集、调解纠纷、配合执法等方面的作用，努力打造懂法律、精业务、高素质的劳动保障监察执法队伍。

（三）积极推进城乡一体执法

按照统筹城乡发展的要求，加快推进劳动保障监察执法城乡一体化进程，在现有的县、乡（镇）、街道（村）三级网格体系的基础上，充分发挥劳动保障监察“两网化”管理信息软件的辐射作用，形成基层监察工作管理监控无盲区、应急处理反应快的劳动保障监察工作格局，为推进城乡一体执法创造条件。

第三篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟2004年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署2005年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、2004年全盟劳动保障监察工作简要回顾

去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员

90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行abc分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察：

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域2003年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至2004年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。四是积极开展了社会保险扩面征缴监察工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。2003年以来，通过各级劳动保障监察机构的执法监察，共征缴养老保险费

661.98万元，失业保险费192.9

5万元，医疗保险费174.01万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果2004年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，2004年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同0.9233万份，同比增加了0.3万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。

另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的舆论环境。

总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、2005年全盟劳动保障监察工作的主要任务

2005年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在2004年年检基数上有所增加，盟局在2005年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及国务院颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事人权利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。

同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

第四篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们： 当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟2004年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署2005年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、2004年全盟劳动保障监察工作简要回顾 去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据

法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员 90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行abc分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合

法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察： 一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共

查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域2003年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至2004年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。四是积极开展了社会保险扩面征缴监察

工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。2003年以来，通过各级劳动保障监察机构的执法监察，共征缴养老保险费 万元，失业保险费 万元，医疗保险费万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果2004年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面

对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，2004年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同万份，同比增加了万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各

旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的舆论环境。总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人

皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现

象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、2005年全盟劳动保障监察工作的主要任务

2005年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以

上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在2004年年检基数上

有所增加，盟局在2005年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳

动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及国务院颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继

续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事人权利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

第五篇：在劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

当前，全盟上下正在深入扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，这次全盟劳动保障监察工作会议也是先进性教育活动的一部分，盟局党组给予了高度重视，希望同志们深刻领会，认真贯彻执行。这次会议的主要任务是，总结分析我盟～年劳动保障监察工作，进行典型性工作交流，研究部署～年工作任务。下面，我讲两个问题。

一、～年全盟劳动保障监察工作简要回顾

去年，全盟劳动保障监察机构在各级党委政府的正确领导下，劳动保障监察工作紧紧围绕劳动保障的中心工作，依据法律法规所赋予的权利，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，为维护劳动者特别是弱势群体合法权益，规范劳动力市场秩序，做了大量工作，各项监察工作走在了全区前列。

去年共完成劳动用工年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员主动监察用人单位72户；全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人；全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。由于制度健全，措施得力，在节日期间全盟未发生一起农民工滞留当地或越级上访事件，几年来未发生一起错案。

（一）努力加强劳动保障监察队伍建设。劳动保障监察是维护劳动保障政策的严肃性，维护和谐稳定的劳动关系的重要手段，是整体劳动保障工作的排头兵和推进器，也是劳动保障政策的宣传队。2002年初，盟劳动和社会保障局组建后，局党组把劳动保障监察工作作为全局重点来抓，积极与编制部门协调，增加了专项编制，并通过考试录用，公开选拔了一批高素质的专职劳动保障监察员，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。全盟共建立劳动保障监察大队14个，配备专职劳动保障监察员 90人，在社保就业部门配备兼职监察员170人。积极筹集资金，配备了部分办案设备，全盟统一购置了专用车辆，做到了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）积极创新工作机制，推动劳动保障监察工作全面发展。建立长效机制是确保劳动保障监察工作有效开展的重要依据，也是为有效防范和治理违反劳动保障法律法规行为的发生，促进工作的全面开展。几年来，我们依据国家相关法律法规政策精神，在劳动保障系统内部建立了劳动保障监察员风纪管理制度；创建“三优”文明窗口考核评比办法；劳动保障系统内部情况通报及联系会议制度；用人单位劳动用工年检实行ABC分类管理制度，改变以往的被动年检为主动上门服务；建立了用人单位基础数据库，以便随时了解掌握各用人单位的用工情况和执行劳动保障法律法规情况；开展了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价工作；与工会、妇联、共青团等群众组织和企业行政主管部门建立了情况会商及联系会议制度；与建设部门建立了农民工工资拖欠情况通报及联合办案制度。为确保劳动法律法规的贯彻落实，维护劳动者和用人单位的合法权益，我盟制定并向社会公布了劳动保障监察机构工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度；全盟各地都设立了维护劳动者合法权益举报中心，设立了监督举报电话，并进行了广泛地宣传。建立了劳动保障监察目标责任制和辖区分片管理责任制，确保任务到人，责任到人；推行了首席办案监察员制度。盟直监察机构非常重视监察队伍人员业务培训，经常深入旗县进行指导，通过以会代培等多种形式全面提高监察人员素质。

（三）加强执法监察，开创劳动保障监察工作新局面。各地在认真做好《劳动保障监察条例》所规定的监察范围的同时，主要侧重抓好了以下几项执法监察：

一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为有效帮助弱势群体，特别是在解决拖欠工资方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度；推行企业信用登记、信用评估、信用激励、信用警示制度等。从2002年到现在，我盟共查处拖欠农牧民工资案件608起，涉及农牧民工近万人，追回被拖欠的工资900余万元。另外，我盟劳动保障监察机构还积极主动参与了政府清理拖欠农牧民工工资工作，由于各级劳动保障部门领导重视，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑领域～年底前发生的拖欠农牧民工工资总计3700万元全部清偿完毕。

二是开展了清理整顿公益性岗位的专项监察，大力征集就业岗位。为了切实解决我盟大龄下岗失业人员的再就业问题，每年全盟各级劳动保障监察工作机构利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行排查、征集、监督,由于劳动保障监察机构的介入，征集到的就业岗位明显增加，截至～年底，全盟共征集就业岗位14486个，同比增加5330个，安置下岗失业人员5014人，安置“4050”人员1850人，有效地解决了我盟大龄困难群体再就业的问题。

三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度。我盟实行了劳动监察大队、职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家联动机制，劳动监察大队根据职业技能鉴定中心、各鉴定站提出的要求，及时进行相应的专项监察。去年初我盟在餐厅服务员、中式烹调师、美发师、计算机操作员等10个工种重点推行职业资格证书制度，同时开展了对10个技术工种从业人员持证上岗的专项监察活动，检查各类用人单位1133个，涉及从业人员3754人。从业人员持证上岗率由2002年年初的5.8%提高到27.8%。～年，我盟职业资格证书制度由原来的10个工种扩展到23个，重点行业工种持证上岗率也由2002年的27.8%提高到42%。由于我盟对职业资格准入制度重视，建立的工作机制合理有效，采取的措施有力，使这项工作得以稳步推进，也取得了非常显著的成果，技术工种持证上岗培训、鉴定、发证工作每年居全区前列。

四是积极开展了社会保险扩面征缴监察工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时，盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。～年以来，通过各级劳动保障监察机

构的执法监察，共征缴养老保险费 661.98万元，失业保险费192.95 万元，医疗保险费174.01万元，工伤生育保险费也在征缴中。

五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果～年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。

六是开展劳动合同签订的专项监察。面对当前的新形势，我盟加快了推行劳动合同制步伐，并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善，推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下，～年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同0.9233万份，同比增加了0.3万份，劳动合同签订率达到了80%以上，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。

另外，各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度，截至目前还没有发现此类侵权行为。

（四）宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作，为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规，我盟充分发挥社区平台作用，每年都开展几次大规模法律宣传活动，并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传，组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导；共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中，将日常巡察与专项监察相结合，始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则，深入企业，深入社区广泛宣传，使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓，为劳动保障监察工作营造了良好的～环境。

总之，一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作，效果是明显的，成绩是突出的，在此，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视，各项工作滞后，主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够，手段不新，没做到家喻户晓、人人皆知，在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少，对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光，宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合，不能有效发挥群众监督与新闻～的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制，拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作，但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护，不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各地还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别地方根本没有履行起监督管理的职责，不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%；主要被抽、借调到机关其他业务部门，现有人员又身兼数职；个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用，将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上，加强监察力度。

二、～年全盟劳动保障监察工作的主要任务

～年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神，围绕劳动保障中心工作，以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点，进一步加大监察执法力度，提高执法水平和服务质量，切实加强劳动保障监察能力建设，保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实，维护广大劳动者的合法权益。

截止5月底，全盟工作进展比较顺利，已完成年检任务1299户，完成自治区下达任务的99.99%（完成我盟任务的61.86%，完成较好的有多伦县、太旗）；全盟已完成主动监察用人单位1790户，专职监察员人均主动监察用人单位25.8户，主动监察覆盖面达51.14%，重点行业主动监察覆盖面达75.1%；目前全盟共受理群众举报案件立案76件，结案62件，结案率为81.6%。取得的效果：受理拖欠农民工工资案件67件，涉及农民工人数2415人，追回被拖欠工资金额181.29万元（其中建筑行业49件，拖欠金额171.29万元；餐饮服务行业11件，拖欠金额4.43万元，其他行业7件，拖欠金额5.57万元）；督促用人单位补签劳动合同2364人；监督检查技术工种从业人员办理资格证书460人；劳动局会同公安、工商、人事三部门共检查各类职业中介、信息中介机构350户，对325户不符合开办职介条件且非法从事职业中介活动的坚决给予取缔。案件的处理情况：责令改正336件，下达行政处理决定书6份。在完成以上工作的同时，我们仍然要按照全盟的统一部署抓好以下工作，～地完成全年任务。

（一）扩大日常巡视检查覆盖面，专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以上，主动监察覆盖面达90%以上，对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%，劳动合同签订率达70%以上；查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面：一是第一季度已经过去，在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情况综合执法检查，加大劳动保障法律法规的实施力度；二是在第四季度开展清理拖欠农民工工资专项执法检查。

（二）建立完善劳动保障监察长效机制。

1、全面推行建筑企业农民工工资保障金制度，建立农民工工资发放制度，并做好跟踪检查，确保农民工工资不造成新的拖欠。

2、提高劳动保障年检质量。各地要认真总结开展劳动保障年检工作的经验和不足，通过年检了解用人单位劳动保障法律法规的执行情况，发现问题及时解决。逐步使年

检工作规范化，建立年检数据库，逐步实行微机化管理。各地劳动保障年检任务要在～年年检基数上有所增加，盟局在～年底将对各地完成年检指标任务的比例及年检质量排名公布。

3、劳动合同签订上有所突破。要将用人单位特别是重点行业的劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放作为重点工作来抓，要做好再就业基地缴纳社会保险费和劳动合同签订工作，要把农民工劳动合同签订纳入年检的一项重要工作。

4、全面推行企业劳动保障守法诚信制度。建立用人单位守法诚信档案，实行分类管理，做好重点行业的跟踪监督服务工作，定期通报。

5、加强劳动保障监察执法网络建设，充分发挥社区平台作用，在社区配备兼职劳动保障监察员，在企业及相关部门聘请劳动保障法律监督员。专兼职监察员、法律监督员按辖区管理，分级负责，从源头上了解掌握本辖区内用人单位执行劳动保障法律法规情况。

6、各地要认真落实《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》，在完成各项目标任务的同时，做好目标化管理考评的准备工作。按照《内蒙古自治区劳动保障监察工作目标管理规范化考核办法》要求，今年年底盟局要对全盟劳动保障监察机构进行目标考评，促进我盟劳动保障监察工作再上新台阶。

（三）加大《劳动法》及xx颁布的《劳动保障监察条例》的宣传力度，切实增强用人单位守法诚信意识和劳动者自我保护意识。各地要采取多种形式，广泛开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，专兼职监察员要熟知《条例》的内容，准确把握《条例》的精神实质，也要让全社会特别是用人单位和劳动者认知了解《条例》，创造良好的法治环境。

（四）各地要严格执行工作情况、工作信息、统计报表上报制度，提高工作质量，建立和完善各项工作制度及基础工作台帐。盟局将加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及督查力度，继续实行工作目标运行情况月报监控、季度通报制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

（五）加强理论和业务学习，提高行政执法效率和质量，夯实队伍基础建设。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，树立立党为公、执政为民的责任感和使命感，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。严格依法行政，规范执法行为，充分保障当事～利，提高监察执法水平。

（六）各地要积极与编制、财政部门加强沟通，力争在劳动保障监察机构建设方面有大的突破，配备与劳动保障监察任务相适应的劳动保障监察员，有条件的地区要将监察职能向街道、乡镇和社区延伸，争取较好地解决劳动保障监察所需经费，配备必要的办公设施和执法装备。

（七）继续按照“三优”文明窗口工作标准的要求，加强政治、精神文明建设，进一步改进和提高服务质量，树立良好的社会形象。

同志们，今年我们的任务更艰巨，上级领导寄予我们很大的希望，广大人民群众对我们抱有殷切的希望。全体劳动保障监察工作人员一定要全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照劳动保障工作会议的部署，以饱满的工作热情和积极向上的精神状态，当好劳动保障的排头兵和推进器，切实维护广大劳动者的合法权益，为构建社会主义和谐社会做出贡献。