医疗卫生典型案例汇总

第一篇：医疗卫生典型案例汇总

2009年度各市报送典型案例汇总（78个）

1、某煤业有限责任公司违反职业健康监护管理案..................................................................................2、S有限公司未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价擅自投入使用、未按照规定组织职业健康检查案.....................................................................................................................................3、Ａ水泥有限公司未按规定组织职业健康检查和建立职业健康监护档案案...............................4、三家汽车维修企业违反职业健康监护管理案...............................................................................5、D医院违反防护用品管理规定案....................................................................................................6、一起无†放射诊疗许可证‡对外开展放射诊疗工作、放射工作人员未进行职业健康检查案-10111212*********0323333、B市XX镇卫生院非法出租承包科室案......................................................................................34、F县某卫生室出借†医疗机构执业许可证‡案........................................................................35、X门诊部在责令补办校验手续的限期内拒不校验被吊销†医疗机构执业许可证‡案........36、七家医疗机构发布虚假医疗广告及违规治疗肝病案...............................................................37、胡XX诊所超登记范围开展诊疗活动及一次性医疗用品处臵不符合规定案.........................38、E市红十字会医院机构及人员未取得母婴保健技术服务许可实施剖宫产术、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案.................................................................................................................39、某卫生院超登记诊疗科目范围开展诊疗活动及使用非卫生技术人员从事医疗活动案.......40、F县某村卫生室擅自从事疫苗接种工作案................................................................................41、S区第二人民医院XX路诊所诊疗活动超出登记诊疗科目范围、任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作及违法开展非医学需要胎儿性别鉴定案.........................................................................42、王某不服市卫生局对其‚专利转化‛行政处罚诉讼案.............................................................43、孙某不服K市卫生局对其开展理疗活动行政处罚诉讼案.........................................................44、A医院使用非卫生技术人员及违反消毒管理规定案..................................................................45、谈某口腔科诊所违反†消毒管理办法‡案.................................................................................46、L诊所为他人施行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠案........................47、首起‚两非‛行政诉讼案件 卫生部门获胜诉.......................................................................48、L市查处一起非法开展诊疗活动和施行计划生育手术案........................................................49、某中心卫生院未按规定储存麻醉药品和精神药品、未按规定销毁过期第一类精神药品及违规借用第一类精神药品案.............................................................................................................................50、某大药房销售夸大宣传卫生用品（抗抑菌制剂）案...............................................................51、某医药公司经营的消毒产品未索证案.......................................................................................52、某单位销售不符合消毒产品标签说明书管理规定案...............................................................53、三家医疗机构未建立并执行消毒产品进货检查验收制度案...................................................54、Ｑ县查处消毒产品违法宣传疗效和添加药物案.......................................................................55、某餐具消毒配送中心违反消毒管理案.......................................................................................56、Ｃ县查处4家农村集中式水厂违反生活饮用水卫生标准案...................................................57、D县查处某水务公司供应不符合卫生标准的生活饮用水案....................................................58、F市C供水站无生活饮用水卫生许可证从事集中式供水及从业人员无健康证明上岗案.....59、A市查处农场自来水厂违法生产不合格饮用水案....................................................................60、系列二次供水水质不符合卫生标准案.......................................................................................61、M公司生产销售未获得卫生部卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全产品和未取得卫生许可证生产销售无卫生许可批准文件的消毒器械案.................................................................................62、程某经营死因不明、未经检疫的死狗及违反健康管理案.......................................................63、B市查处全国首例餐饮业非法经营‚鲜榨果汁‛案................................................................-******43第六十四条 用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：

（四）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的。

五、处罚情况

1、责令限期改正；

2、警告；

3、罚款人民币贰万元。当事人于2009年10月27日自觉履行了处罚决定，并组织从事接触职业病危害的作业人员进行了职业健康检查。

六、体会与思考

1、加强†职业病防治法‡的宣传，进一步提高企业法人、劳动者对职业病及其防治知识的认识，促进其自觉搞好职业病防治工作；要严格贯彻执行†职业病防治法‡，必须营造社会氛围，取得政府对职业卫生执法工作的大力支持，才能收到事半功倍的效果。

2、办案难度大。在职业卫生监督检查中，执法人员面对的是一个经济实力强大的企业、一个较为复杂的社会关系，一旦要对违反†职业病防治法‡的用人单位进行行政处罚时，来自各方面的关系和压力将给办案工作增加很大的难度。在这起案件的查处过程中，所领导顶住了来自各方面的层层压力，开出了该县第一张职业卫生的罚单。

2、S有限公司未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价擅自投入使用、未按照规定组织职业健康检查案

案情简介：

我局于2009年3月26日对该单位监督检查时发现：

1、该单位生产过程中产生噪声及矽尘危害，未按照†职业病防治法‡的规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，未经卫生行政部门验收，擅自投入使用；

2、该单位粉碎、接料岗位共有接触噪声、矽尘人员13人，未按照规定组织职业健康检查。

依据†中华人民共和国职业病防治法‡规定，市卫生局于2009年5月11日对S有限公司未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价擅自投入使用、未按照规定组织职业健康检查的违法行为进行立案查处，该单位未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价擅自投入使用、未按照规定组织职业健康检查的行为，违反了†中华人民共和国职业病防治法‡第十六条第三款、第三十二条第一款的规定，依据†中华人民共和国职业病防治法‡第六十二条第一款第四项、第六十四条第一款第四项的规定，市卫生局对S有限公司作出

1、警告；

2、罚款人民币贰

6行为受处罚的企业，这是在凤阳县石英砂企业职业危害事件在全国造成很大影响的背景下，借‚卫监2号行动‛的东风，经卫生执法人员多次宣传、督促无果的情况下作出的行政处罚，当事人完全接受我们的行政处罚，在当地收到良好的效果。

2、多年来，我们一直在大力开展职业病防治工作的监督，为了营造执法环境，消除企业的抵触情绪情绪，我们组织多期大型的培训班，放发宣传材料，网上发布公告，大力开展宣传活动。同时对企业的督查指导做到耐心细致，不厌其烦，检查次数每户达5次以上，并每次下达整改意见书。A水泥有限公司因厂方不重视职业病防护工作，对监管采取躲避态度，我执法人员发扬契而不舍的精神，做了大量耐心细致的工作，多次上门，多次下达整改意见，多次电话和业主沟通，最后作出行政处罚，因些当事人对处罚无异议。

3、A水泥有限公司由于企业经济困难，要求给予经济上的减免，根据†行政处罚法‡ 第五十二条规定。本着处罚与教相结合、罚一警百的目的，我们进行了二次合议，大家一致同意了当事的人请求，使本起行政处罚案件得以顺利执行。

4、三家汽车维修企业违反职业健康监护管理案

案情简介

2009年2-3月，M市卫生监督机构在全市汽车维修企业职业健康监护专项整治行动中发现，J汽车修理厂、Y汽车维修服务有限公司、Z汽车维修有限责任公司三家汽车维修企业劳动者在工作过程中接触苯、电焊烟尘、噪音、汽油等职业病危害因素。但该三家单位未按规定组织从事职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，并且未为劳动者建立职业健康监护档案。针对以上情况，我局进行了立案查处，依据†中华人民共和国职业病防治法‡第六十四条第（四）项的规定，分别对上述三家单位责令改正、给予警告并处罚款的行政处罚。目前三家单位均都自觉履行了处罚决定。

评析

1、通过案件的执行，规范了整个汽车维修行业的职业病防治工作。多年来，汽车维修行业职业病防治工作比较滞后，一直没有开展劳动者的职业健康监护工作，通过此次案件的执行，对全市所有汽车维修单位起到了震慑作用，案件发生后，我们将此案件向全市汽车维修单位进行了通报，它督促整个汽车维修行业认真落实职业病防治的各项措施，建立健全职业卫生管理机构及管理制度、为劳动者配备相应的防护用品并督促使用，制定了职业病危害事故应急救援预案，员工能严格遵守安全卫生操作

先例。

3、本案是S市对放射诊疗单位，第一次应用了†放射诊疗管理规定‡第九条第（三）项的条款进行处罚，同时也提示卫生行政执法人员不能仅仅只关注放射放射工作人员的健康保护，还要注重受检的健康权益。

6、一起无†放射诊疗许可证‡对外开展放射诊疗工作、放射工作人员未进行职业健康检查案

【案例简介】

2009年8月10号上午10点30分，N县卫生局卫生监督所卫生行政执法人员在全县放射防护执法检查时检查到某一乡镇卫生院，现场检查时发现该卫生院放射科没有取得有效†放射诊疗许可证‡对外开展放射诊疗工作，从事放射工作人员刘某某、郭某、杜某某未进行职业健康体检，未持有效†放射工作人员证‡上岗工作。卫生执法人员现场予以取证并制作现场检查笔录和询问笔录。根据现场检查情况立即下达了卫生监督意见书。

卫生执法人员根据该乡镇卫生院的违法事实及时制作了案件受理记录及立案报告，8月24日卫生执法人员根据该乡镇卫生院的违法事实，依据†中华人民共和国职业病防治法‡第六十四条第四款及†放射诊疗管理规定‡第三十八条第一款的规定，对该乡镇卫生院的违法情况进行了合议，合议给予该乡镇卫生院立即停止放射诊疗执业工作，罚款人民币22000元的行政处罚。9月4日，通过邮寄向该乡镇卫生院下达了行政处罚事先告知书及行政处罚听证告知书，并于2009年9月14号以邮寄方式下达了行政处罚决定书。该乡镇卫生院履行了10000元罚款。

【主要证据】：

1、现场检查笔录一份

2、询问笔录一份

3、相关依据文件5份 【处理结果】

1、立即停止放射诊疗执业工作

2、罚款人民币贰万贰仟元整 【案件分析】

一、本案是一起典型的无†放射诊疗许可证‡对外开展放射诊疗活动的行为。该卫生院无†放射诊疗许可证‡及从事放射工作人员刘XX、郭X、杜XX未进行职业健康体检，未持有效†放射工作人员证‡上岗操作。该卫生院违法事实有现场检查笔录及询问笔录为证，事实清楚，证据确凿，对

0

一、此案违法事实清楚。该公司刘某、方某、夏某某等17名直接为顾客服务的从业人员现场不能提供健康体检合格证明上岗，未建立健全卫生管理制度，在公共场所内未放臵安全套或者设臵安全套发售设施，为顾客提供不符合规范的化妆品等行为。

二、此案证据充分确凿。卫生监督员在现场调查取证过程中，一是现场制作卫生执法文书，并由当事人签名；二是通过询问取得了该公司法人的证词；三是现场控制工作人员的签到名单，并现场拍有照片，各项证据相互印证。

三、此案行政处罚适当。在本案的处罚过程中，卫生监督员围绕†公共场所卫生管理条例‡的规定，充分发挥†艾滋病防治条例‡的行政处罚力度，对当事人2个违法行为给予罚款的行政处罚，处罚程度相对†公共场所卫生管理条例‡的有关规定偏重，但是考虑到在处罚过程中，既要依法规范企业的经营行为，又考虑企业的承受能力，经过和议，确定了处罚内容。实践证明，量罚是适当的，因此能顺利结案。

四、此案为专项案件。2009年1月份，我所对城区12家洗浴场所进行了监督检查，存在的违法行为基本相同。卫生执法人员对12家洗浴场所的管理相对人都实施了行政处罚。此批案件是我所处罚面最广、履行率较高、社会影响较大的案件。

8、Ｙ县查处公共场所无卫生许可证案

Ｙ县卫生局及卫生监督所按照省卫生厅†关于推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的设施意见‡（皖卫监[2009]69号）文件要求，在全县范围内开展了公共场所卫生信誉度量化分级管理工作。此次专项共检查公共场所76家，其中2家未取得公共场所卫生许可证从事住宿活动，6名从业人员未取得健康合格证直接为顾客服务，违反了†公共场所卫生管理条例‡第八、七条的规定，依据†公共场所卫生管理条例‡第十四条第一款第（四）项、第（二）项的规定，分别给予罚款1000元的行政处罚。

9、W市卫生局对澳洲EV美容有限公司x店进行处罚

2009年7月2日，W市卫生局卫生监督员在对澳洲EV美容有限公司W市xx路店进行日常监督检查中发现，该店美容师未取得有效健康证明即上岗工作；给顾客使用的化妆品已超过保质期限。卫生监督员现场制作了检

2告知其享有的权利义务，晓之以理，使之能够配合监督机构的调查工作，并自觉接受处理；对投诉人及时的反馈处理结果并积极协调赔偿事宜，使之最终达成一致。

存在的问题：

1、本案违法行为隐蔽性强。本案中这种非法开展医疗美容的行为还是普遍存在，但在检查中不易发现，如果不是依据投诉人举报的线索执法人员不好深入调查取证。

2、调查取证较难。由于医学美容涉及个人隐私，大多数当事人不愿透露真实姓名、地址，一般做了手术就走；美容场所内资料建立不全；执法人员调查取证时，往往采取回避的态度。

3、需提高居民对医疗美容项目的知识，完善举报投诉制度。

11、M公司游泳池水质不符合卫生标准案

一、案情简介：

夏季来临，游泳场所迎来了营业高峰期，游泳池水质是否卫生是消费者较为关心的问题，为保证广大消费者的健康权益，促使游泳场所经营者确实落实消毒措施，S市卫生监督机构把游泳场所的监管作为夏季公共卫生安全工作的重点，每周对全市各大游泳池的池水进行采样、送市疾病预防控制中心检测。报告显示在2009年7月8日的送检游泳池水样中，成人游泳池水样细菌总数、大肠菌群两项指标不符合国家卫生标准GB9667-1996的要求。市卫生监督机构依据†公共场所卫生管理条例‡、†公共场所卫生管理条例实施细则‡，予以该单位罚款200元的行政处罚。在法定期限内，M公司完全履行了处罚决定。

二、评析：

１、该单位未办理工商营业执照，办理的卫生许可证上名称为：M公司工会委员会游泳池。经过深入的调查，M公司工会委员会提供了马工法证字第120500003号†工会法人资格证书‡，因此可以认为M公司工会委员会依法取得了社会团体法人资格，可独立承担民事责任，应该被认定为本案的主体。

２、市卫生监督机构在8月5日†XX日报‡第二版刊登了一篇†游泳场馆开放喜中有忧‡新闻报道，对于消毒措施落实不到位，水质不符合卫生标准的游泳场所进行了实名批评。该新闻报道被中共安徽省委宣传部新闻出版处第71期名为‚为实名批评叫好‛的†新闻阅评‡期刊所选中，并专报省委王金山书记、王三运省长等省委主要领导评阅，同时抄报国家、省直和地市有关部门。

3、健康报也对此进行了报道。

二、对任用非卫生技术人员的调查，现场笔录中只记录了无执业医师资格，其他的情况没有具体描述，如应当让其提供资质证明，记录其独立开展诊疗活动的是什么科室，诊疗活动的时间，如果持有†执业助理医师‡，其指导医师是谁，是否有超范围行医。如果既没有†医师资格证书‡，也没有†执业医师证书‡，除对某医院按†医疗机构管理条例‡进行处罚外，还应当对其本人按照†执业医师法‡第三十九条的规定进行处罚。

三、使用法律法规不具体，本案对违法行为的认定和处罚依据只按照法律法规的第几条认定执行，而没有具体到相应的款、项、目。如医疗废物未分类分装应是违反了†医疗废物管理条例‡第十六条第一款，依据†医疗废物管理条例‡第四十六条第二款进行处罚。

四、合并处罚应对每一违法行为进行分别合议，分别裁量，提出处罚意见，而不应笼统的提出合并处罚，如本案中应对医疗废物未分类分装的违法行为合议、裁量，对任用非卫生技术人员的违法行为合议、裁量，两项合并裁量行政罚款多少，这样较为妥当。

13、W医院违反†医疗卫生机构医疗废物管理办法‡案

一、案情摘要

案件1：2007年4月4日上午接群众举报，反应W院将产生的一次性注射器、带血的沙布、棉签等医疗废物倾倒在生活垃圾存放点。卫生执法人员接到举报后，立即前往举报地点进行监督检查，现场发现ＸＸ生活垃圾存放点确有注射器、带血的沙布、棉签等医疗废物堆放，卫生执法人员当场拍了照片，并对在旁边长期修理自行车的业主黎某进行询问，证实生活垃圾存放点内的医疗废物是W院倾倒的，已经有几个月了。对W医院进行检查发现，该院无医疗废物暂存点。询问该院法定代表人证实，医院自2007年元月起与ＸＸ居委会签定协议，每月交240元人民币给居委会，然后医疗废物由居委会处理。

案件2：2009年2月19日下午16时10分，卫生执法人员在巡回监督检查时发现，W院将带血的卫生纸垫、一次性扩阴器、安瓿瓶等医疗废弃物从其暂存点交给环卫工人处臵。询问证实，该院虽然与某医疗废物处臵公司签定了处理协议书，但是由于清洁工人属于新上岗人员，未经过岗前培训，误将医疗废物当作生活垃圾进行处臵。

二、主要证据收集

案件1：举报投诉登记1份；某生活垃圾存放点†现场检查笔录‡1份；医院医疗废物处臵情况†现场检查笔录‡1份；医院法定代表人†询问笔录‡1份；医疗废物倾倒点见证人†询问笔录‡1份；检查现场照片9张。

6共检查医疗卫生机构152家。其中二级以上医院1家、乡镇卫生院9家、疾病预防控制机构1家对传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况较规范，建立了医疗废物管理制度，人员有相关培训记录，有医疗废物登记记录，能按规定对医疗废物进行分类收集并包装，医疗废物与生活垃圾分类存放，相关人员有卫生防护措施，医疗废物贮存设施符合规定。

违法事实：50家未建立医疗废物管理制度，无医疗废物登记记录，未按规定对医疗废物进行分类收集并包装，医疗废物与生活垃圾未分类存放，相关人员无卫生防护措施，医疗废物贮存设施不符合规定等情况。

处罚依据：依据†传染病防治法‡、†医疗废物管理条例‡等法律法规的规定，分别给予50家医疗卫生机构警告、罚款的行政处罚并责令其整改；共罚款53000元。

案件分析：经过回访，先前经过处罚的对象，经过卫生监督部门的指导，现已按照†传染病防治法‡、†医疗废物管理条例‡和†消毒管理办法‡等法律法规的规定进行了整改，基本上达到了规定要求。今后须切实加强对各级医疗机构，特别是乡村级医疗机构的监督管理，使之建立、完善并严格执行医疗废物管理制度、消毒隔离管理制度、传染病报告制度，有效防止各类传染病的传播流行。

15、XX医学院附属医院将医疗废物混入生活垃圾丢弃案

[案情简介] 2009年3月5日接到群众投诉：‚XX医学院附属医院的医疗垃圾丢弃在国治街垃圾中转站‛后，我局执法人员立即赶到现场进行调查，调查发现：xx街垃圾中转站垃圾池中有使用后的输液针头、纱布、安瓿和XX医学院附属医院的CT报告单、放射片塑料包装袋，经调查核实，XX医学院附属医院将本院的保洁及医疗废物的收集、运输、处臵交由物业公司，物业公司为节省医疗废物的处臵成本，在收集时就将医疗废物混入生活垃圾中，运至xx街垃圾中转站丢弃。

针对检查情况，执法人员认定XX医学院附属医院将医疗废物混入生活垃圾丢弃的行为，违反了†医疗废物管理条例‡第十四条的规定，并依据†医疗卫生机构医疗废弃物管理办法‡第四十一条第一款第一项的规定给予该医院

1、警告；

2、罚款人民币捌仟元整的行政处罚。该医院接受处罚，并自觉完全履行。“案例评析”

1、目前医疗废物对公众健康及环境带来的危害已引起社会的普遍关注。近年来，我市卫生行政部门加大医疗废物管理的监督检查力度，二级以上的医疗机构成立了医疗

8送达。当事人收到事先告知书后（邮政局快递回单），未在规定的时限内进行陈述申辩。8月31日，市卫生局依据†消毒管理办法‡第四十五条，†医疗废物管理条例‡第四十六条第（二）项的规定，作出处罚决定：警告；并罚款人民币６000元。目前该案以当事人主动履行处罚决定结案。

【案件评析】

1、该案件违法事实清楚，证据确凿，程序合法，依据†消毒管理办法‡第四十五条，†医疗废物管理条例‡第四十六条第<二>项的规定，给予警告并罚款6000元的处罚是合适的。

2、对医疗机构违反医疗废物管理这类案件,给予行政处罚的相对较少,尤其对医疗机构使用不合格消毒液的行为处罚得更少,卫生监督更注重的是医疗执业许可、人员资质等方面的监督检查以及违法行为的查处。这也从另一个侧面造成个别医疗机构放松对医院感染工作的管理，应该引起卫生行政部门的注意。

3、本案也存在不足之处，现场检查笔录是认定当事人违法事实的主要证据。现场检查笔录中对违法事实的描述应全面和准确，紧扣相关法规的本意，对现场情况的记录应当客观、准确、具体。本案现场检查笔录描述的‚门诊输液室医疗废物桶中棉签、安瓿混放‛不具体，数量多少不详，若只是几个，容易被理解为医护人员的疏忽造成。

17、M乡卫生院医疗废物处臵不符合国家规定案

2009年7月28日，Z市卫生监督局执法人员对群众举报xx区M乡卫生院医疗垃圾乱丢乱放问题进行现场检查。检查中发现：在该卫生院二楼平台上有丢弃的一次性使用注射器针头、针管；院内花坛中和地面上随处可见丢弃的一次性使用注射器、一次性针头等医疗废物；特别是在该卫生院厠所西侧宽约2米、长15米的通道内见到大量丢弃的一次性使用注射器、输液器、引流管、一次性试管、口罩等医疗废物与生活垃圾混放，气味特别难闻。在执法检查中，该院不配合检查，院长周某某拒绝在执法文书上签字，并且提出无理要求。指责卫生监督执法人员挑刺、找毛病，自己还要求在媒体上曝光。2009年7月31日，Z市电视台†xxxx‡栏目对该卫生院医疗废物处臵存在的违法违规行为进行曝光。

在2008年11月份，Z市卫生局对该院随意丢弃医疗废物，将大量医疗废物混入生活垃圾行为进行了处罚，并下达了†卫生监督意见书‡要求其进行整改。历时8个月该院没有整改，在医疗废弃物处臵管理上仍然存在

0相关的文书上签字确认。经合议认为该药房无†医疗机构执业许可证‡从事诊疗活动的行为违反了†医疗机构管理条例‡第二十四条之规定；依据†医疗机构管理条例‡第四十四条之规定，没收诊疗器械（药品两箱，诊疗器械，价值2000元）；罚款人民币6000千元整。2008年8月10日送达†行政处罚听证告知书‡和†行政处罚事先告知书‡。同日当事人递交了书面陈述，承认其违法行为，立即停止一切诊疗活动，由于经济困难，举债较多，要求减轻罚款的处罚，并放弃听证要求。经承办人员多方面了解，认为当事人所述困难基本属实，经第二次合议决定：没收诊疗用药品器械，；罚款人民币1000元整。2008年8月27日送达†行政处罚决定书‡当事人自觉履行了行政处罚决定。

评析：

本案是一起药房无†医疗机构执业许可证‡从事诊疗活动的非法行医案。执法部门行动迅速，处理果断，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，处臵合理。

一、本案调查处理中及时对违法违规的有关证据进行登记保全、固定，为进一步处罚奠定了基础。

二、本案处理中充分听取了当事人的陈述，对当事人提出的情况进行了解，认为情况基本属实，经第二次合议后减轻罚款的处罚合情、合理、合法。做到了打击与教育相结合，体现了和诣执法，以人为本的精神。

三、不足之处，本案在调查中对药店是从什么时候开始从事诊疗活动的，收入情况等没有进行深入调查，违法收入无法统计。

20、Ｅ县依法查处非法行医案

[案情简介]：

2009年市卫生局为进一步加强卫生监督管理，完善卫生监督管理体系建设，创新卫生监督工作机制、规范卫生监督行为，在全市开展卫生监督规范年活动，Ｅ县卫生局作为卫生监督规范年活动行政许可试点县，重点加强公共场所和医疗机构的执业许可准入关。结合医疗机构换发执业许可证，严格按照标准，对全县各级各类医疗机构进行了全面检查，清理了一批资质不符、条件不具备的诊所，进一步净化了我县医疗市场。

2009年11月5日，Ｅ县卫生局在对该县某镇的医疗市场进行巡回执法检查时发现：该镇狮山村青山组110号王某正在开展诊疗活动，诊室的桌上放有王某开具的处方笺、门诊病历记录薄和血压计、听诊器等医疗器械，药房内有药品。

222、徐某以免费体验治疗为名销售医疗器械案

2009年8月18日，E市卫生局转交市食品药品监督管理局移送案件（E药案移“2009”8号），将‚健是仙养身馆涉嫌无证行医诊断案‛移交S区卫生局处理。

根据线索，S区卫生局卫生监督员分别于8月18日和8月20日对某菜市场内B-20号进行现场检查，两次检查健是仙养生馆均关门。后经多方了解，健是仙养生馆开门营业时间短，早上10点关门，下午3：30开门，摸清对方营业规律后，8月24日突击检查，当时健是仙养生馆正在营业。区卫生监督员书写了†现场检查笔录‡、†询问笔录‡并进行摄像拍照取证。

经查实：健是仙养生馆坐落于某菜市场B-20号，广告标牌是‚上海健是仙生物科技有限公司‛，入口处方桌上摆设血压计、听诊器各一台，健是仙养生馆送健康进社区公益活动宣传单若干，宣传免费足底按摩，改善身体健康，中医理疗及中医泡脚等。店面面积约6平方，三面墙壁上悬挂‚针灸穴位挂图‛、‚标准耳穴挂图‛、‚著名中医时志刚教授简介‛、‚上海健是仙生物科技有限公司简介‛、‚锦旗两面‛。现场两名中年妇女试用健是仙气血循环机、一名女子在泡脚盆内使用中药泡脚粉，包括测量血压在内均为免费。该店负责人徐某在交纳一定押金给上海健是仙生物科技有限公司后，公司下拨两台气血循环机由其自行选点进行免费试用推销，徐某存在未取得†医疗机构执业许可证‡在某菜市场B-20号以免费体验气血循环机为名开展诊疗活动的行为。徐某开办的‚健是仙养生馆‛无工商营业执照。

健是仙养生馆在体验治疗活动中有使用器械为体验者缓解病情、改善功能、帮助体验者恢复健康的行为。此类行为实质是一种诊疗行为，必须取得†医疗机构执业许可证‡。该行为违反了†医疗机构管理条例‡第二十四条的规定，依据†医疗机构管理条例‡第四十四条、†医疗机构管理条例实施细则‡第七十七条结合†xx市卫生行政处罚自由裁量标准（试行）‡给予徐某没收器械、罚款人民币壹仟圆整的行政处罚，并予以取缔。本案于2009年8月26日结案。案件简析

体验治疗是一些医疗器械生产销售企业近几年来开展促销的一种手段。体验治疗是否构成‚未取得†医疗机构执业许可证‡开展诊疗活动‛，关键是看医疗器械生产销售企业在体验治疗活动中是否有诊疗活动。针对体验治疗这类案件，我们关键要收集证据证明医疗器械生产销售企业在体验治疗活动中有使用器械为体验着消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命或者帮助体验者恢复健康的行为。健是仙养生馆在体验治

4年2月14日起未取得†医疗机构执业许可证‡擅自开展诊疗活动；医生徐某某无†医师资格证书‡和†医师执业证书‡从事医疗卫生技术工作。在调查该医务室违法所得时，当事人极不配合，执法人员在教育部门配合下，反复向该单位宣传法律法规，说明利害关系，终于在2009年6月22日当事人后勤部副主任配合执法人员进行调查，通过对其询问得知，该单位在2009年5月做过一次盘存表，医务室非法所得为人民币贰仟肆佰伍拾玖元肆角伍分（2459.45元）。

本案当事人违反了†医疗机构管理条例‡第二十四条、第二十八条之规定，依据†医疗机构管理条例实施细则‡第七十七条第一款第二项之规定，予以该单位：

1、责令停止执业活动；

2、没收非法所得人民币贰仟肆佰伍拾玖元肆角伍分（2459.45元）；

3、罚款人民币肆仟元（4000元）整。当事人已在2009年9月8日自觉履行。该单位后又聘请一名持有†医师资格证书‡的医师，申请办理了†医疗机构执业许可证‡。“案例评析”

1、本案是一起典型的无证行医案件，卫生监督员在现场检查笔录中清晰的描述了在该校医务室内发现有医疗仪器、器械、药品和医疗废物，明确说明该诊所进行了医疗诊疗活动，并进行摄像、拍照。经过对医务室医生和校方管理人员询问，并且通过向淮上区卫生局核实，证实该医务室未在卫生行政部门取得过†医疗机构执业许可证‡开展诊疗活动。因此，卫生监督员认定该校违反了†医疗机构管理条例‡第二十四条的规定。

2、学校的主管部门为教育部门，卫生行政部门主要对学校的传染病防治工作进行监督管理，教育主管部门和卫生行政部门要加强协作，发现问题及时通报。本案是我局医疗机构管理科在对学校进行传染病防治工作督导时发现该校存在无证行医行为，及时向教育主管部门进行通报，在其大力协助下使得该校的违法行为及时得到了纠正，当事人自觉履行。

随着卫生监督体制的改革，食品卫生监督管理工作移交至食品药品监督管理部门，卫生监督工作重心将转移到医疗机构监管、公共场所卫生监督等方面，因此执法人员应加强学习，提高综合执法能力。

3、打击无证行医是医疗机构监管中的重点和难点，面广点多，尤其像学校这种特殊的、人员集中的地方，更不能忽略无证场所的存在。对学校这种特殊的场所，将他们纳入到卫生监督部门的日常监督管理之下。采取疏导的方式，让那些具备行医资质的专业人员在学校成立合法的诊疗场所，解决在校学生就医的问题。

25、洪某未取得†医疗机构执业许可证‡擅自开展诊疗活动案

案情介绍：

2008年12月24日我局卫生监督员在日常监督检查中发现，某乡街道有一个标志为‚ＸＸ门诊‛的诊所，标志牌上写有‚内外妇儿、骨科、新生儿科、X光机透视、钡餐、电子胃镜、纤维肠镜、化验‛等内容。现场检

四、取缔是一种强制性的行政行为，此案在取缔过程中，由于洪某的煽动，受到当地群众的阻扰，行政取缔无法实施。执行前应与相关单位联系（如公安、工商等）取得合作、联合执法，降低执行的难度。

26、H县查处某医院非法行医案

●案情摘要

2009年5月H县某医院，使用尚未取得医师执业证书的医学毕业生独立开展诊疗活动，在救治患儿潘某时因抢救无效死亡，引发医患纠纷。T县卫生局经立案调查核实，该医院在救治患儿潘某过程中，存在使用未取得医师执业资格的人员从事医师执业活动的行为：使用未取得医师执业证书的医学毕业生曹某、詹某在儿科病区独立当班、从事医师执业活动；儿科主任吴某默许未取得执业资质和处方权的医学毕业生曹某、詹某代签处方签名；试用期医学毕业生曹某擅自冒用儿科医生吴某签名开具处方，为患儿潘某实施救治。

T县卫生局对相关责任人给予下列行政处罚：某医院使用未取得执业证书的医学毕业生曹某、詹某独立从事临床活动，给予罚款5000元的行政处罚；儿科主任吴某默许未取得执业资质和处方权的医学毕业生曹某、詹某代签处方签名，给予警告的行政处罚；儿科试用期医学毕业生曹某擅自冒用他人姓名开具处方从事医师执业活动，给予罚款3000元，责令立即停止非法执业活动的行政处罚。在法定期限内当事人均自动全部履行了卫生行政处罚决定。

●点评

此次事件暴露出该医院内部管理不严、依法执业意识淡薄。打击非法行医和医院管理年活动已开展四年多，仍有少数医疗机构对打击非法行医和依法管理、规范执业认识不足，严重损害了群众利益，影响了卫生部门形象。本案的查处体现了T县卫生局依法加强对各级各类医疗机构的监管，切实规范依法执业活动，严厉打击各类违法违规行为的决心。

27、W县查处社区服务人员私自家中行医案

●案情摘要

2009年10月W县某镇卫生院来信反映，该镇风西社区服务站人员李某私自在家中开展医疗诊疗活动。县卫生监督所遵照县卫生局批示，立即派

8经合议认为：介绍他人非法鉴定胎儿性别和施行选择性别终止妊娠手术依据†安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定‡应当由计生部门进行处罚。区卫生局依据†医疗机构管理条例‡相关条款规定决定给予张某没收药品器械、罚款人民币3000元的行政处罚，同时责令立即停止诊疗执业活动。按行政处罚程序送达处罚决定后，当事人拒不履行行政处罚决定。后申请法院予以了强制执行。案件简评

本案特色为多部门联合执法后，各部门依据相关职责分别给予行政处罚。在依法对当事人进行行政处罚后，当事人据不履行行政处罚决定，最终申请人民法院强制执行，圆满结案。该案的处理经有关网站公布后在社会上产生了一定的反响。一起依法判决非法行医罪的案件

已被评为2008年度全省典型案例

30、案例六：XX医院出租科室给非本医疗机构人员张秋元开展妇科、男科诊疗活动案

[案情简介] 2009年5月14日，我局接到群众举报，反映我市XX医院将三楼科室出租给非本单位职工开展诊疗活动。执法人员立即赶到现场调查。检查发现，该院三楼妇科、男科的负责人为福建省莆田人张秋元，经询问，张秋元聘用了医生马瑞、乔柱，护士孙伦云、刘路、赵敏，导医安宁等人开展诊疗活动，其中除孙伦云为本院职工，工资由医院发放外，其余人员的工资均由张秋元发放。现场查见2008年12月份XX医院与张秋元签订的†投资合作协议‡，协议规定XX医院与张秋元的合作期为5年，张秋元每年向XX医院缴纳男科、妇科管理费30万元。执法人员查看了该院账目并询问XX医院负责人，因男科、妇科开展诊疗活动后，病人一直很少，张秋元与医院协商减少了部分管理费，自承包之日起至今共缴纳管理费88000元。

根据‚卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复（卫政法发[2004]224号）‛[1]：‚医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照†医疗机构管理条例‡第四十六条规定予以处罚‛，‚非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的行为按照†医疗机构管理条例‡

031件的具体执行过程中，采取人性化的管理，既避免了事态的进一步扩展，也有效地终止了违法行为，取得了良好的社会效果。

32、某医院出租、承包相关科室给他人开展诊疗活动案

案情简介：

2009年7月25日C市卫生监督机构接群众举报：xx医院有人组织附近群众开展体检，每人收取体检费40元，其工作人员无任何有效资质证明。立即组织监督力量对xx医院进行突击检查，当场发现xx医院会议室有‚三高四病预防工程‛条幅和讲课光盘，并发现有十余群众在接受采血检查。监督员在对现场进行控制后对在现场开展诊疗活动的相关从业人员进行了询问，并进一步对该医院的负责人进行了调查询问，确定了该医院自2008年12月份出租科室给以‚三高四病预防工程‛进行非法行医的人员进行相关诊疗活动，并收取每人十元五角的化验费用，目前已经体检605人。在调查取证期间，‚三高四病预防工程‛的相关人员趁监督员在对医院职工作询问笔录的机会突然逃逸。在基本调查和取证工作结束后，市卫生局根据†医疗机构管理条例‡第四十六条之规定对xx医院做出如下处罚：

1、责令立即改正违法行为；

2、没收违法所得陆千叁百伍拾贰元五角（6352.50元）；

3、罚款人民币叁千元整（3000.00元）。

主要证据收集：

C市卫生监督机构接到群众举报后，立即安排距离最近的监督执法人员，在到达现场后就立即对现场正在进行采血的工作人员进行控制并单独进行询问，制作了询问笔录，暂扣了参加体检的病员登记和化验登记，并对该医院的负责人做了询问笔录，确定了违法行为的存在。

处理结果

在调查取证结束后，对案情进行了分析，考虑到xx医院负责人态度良好，主动承认违法事实，也没造成较大的社会影响和后果，故经合议后根据†医疗机构管理条例‡第四十六条之规定做出如下处罚：

1、责令立即改正违法行为；

2、没收违法所得陆千叁百伍拾贰元五角（6352.50元）；

3、罚款人民币叁千元整（3000.00元）。

经验教训：

一、反应及时。在接到举报后医疗机构分所未经耽误，及时组织监督员赶赴现场搜集、固定证据，为最终做出处罚打下基础。

二、办案人员很好的运用了法律和政策，解决了当事人的思想问题。

32、擅自超登记诊疗科目开展医疗活动。该院†医疗机构执业许可证‡登记的诊疗科目无口腔科、麻醉科，开展口腔科和麻醉科的诊疗活动。

3、使用非卫生技术人员从事医疗活动。经调查核实唐宝华、贺庆春、许梅无医师执业证书从事外科、口腔科、B超诊疗技术活动。

本案2009年5月省卫生厅高开焰厅长作出重要批示，市卫生局及卫生监督局组成纪检、新农合、农卫等人员组织联合调查组。市卫生局依据†医疗机构管理条例‡第四十四条、第四十六条、四十八条、†卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复‡（卫政法发[2004]224号）之规定，给予出租和承租方行政处罚，没收出租方违法所得160200元，罚款5000元整，没收承租方违法所得1871006.75 元，罚款15000元整。†行政处罚决定书‡已分别在2009年6月10日和6月15日发出，双方均未履行，我局已于2009年9月16日申请法院强制执行。

“案例评析”

一、根据卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委†关于城镇医疗机构分类管理的实施意见‡和†关于城镇医疗机构分类管理若干问题的意见‡规定，营利性医疗机构与境内外组织或个人合资合作、设立非独立法人的营利性‚科室‛‚病区‛和‚项目‛，并将其医疗服务所得收益用于投资者经济回报等行为并不为法规政策所禁止，但是，†行政许可法‡第九条：‚依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。‛和†医疗机构管理条例‡第二十三条第一款‚†医疗机构执业许可证‡不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。‛规定，医疗机构执业许可是针对医疗机构自身审查批准，不得以任何方式转让，营利性医疗机构与其它组织或个人设立的营利性‚科室‛‚病区‛和‚项目‛，仍属于该医疗机构的内设科室，理应由取得†医疗机构执业许可证‡的该医疗机构统一管理，而不允许以出租或承包方式将其内设科室交与非本机构人员或其它机构‚自主经营、自负盈亏‛。根据卫生部†关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项治疗工作中有关法律适用问题的批复‡（卫政法发[2004]224号）规定，任何性质的医疗机构将本机构医疗科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或其它机构，并以本医疗机构名义开展诊疗活动，都将是法规所禁止的违法行为，都应受到法律的制裁。因此，本案中，卫生行政部门对该营利性医疗机构对外承包医疗科室违法行为，根据卫政法发[2004]224号批复，依据†医疗机构管理条例‡第四十四条和第四十六条分别对发包方该医疗机构和承包方予以相应行政处罚是正确的。

二、本案是一家承担着当地预防保健等公共卫生职能和医疗救治任务的乡镇卫生院，区卫生行政部门以招商引资的形式将医疗组交给出资方管理，与医院签订劳动合同，聘为业务院长，财务独立收支、核算，由出资方优先聘用医院原职工，并负担医院退休职工的工资，负责全乡新农合病人的核报及管理。但根据人事部门的规定：虽签订了劳动合同，约定了试用期月工资等内容，并发给专业技术职务聘任证书，但实际上，从未发放过工资，也未为其办理过各种保险和住房公积金。个人的收入体现为其承包科室收入在扣除管理费、水电费、医疗废物处理费后的余款。余款越多，其收入就多；没有余款，其就无收入；余款为负值，其不但没有收入，还要自行支付不足部分。因此，双方只是形式上的聘用，实际并未聘用。是以聘用为名，行承包之实。是以合法形式掩盖非法目的。根据†合同法‡第五十二条第（三）项规定：‚以合法形式掩盖非法目的，合同无效‛。因此认定是

5其校验记录中最末一次校验日期为2007年5月9日，至今未进行校验仍在开设妇科、中医科、口腔科、外科、内科从事诊疗活动。经向市卫生局业务受理处调查，市行政服务中心卫生局窗口提供的一份关于X门诊部‚医疗机构补办校验手续通知书‛，A市卫生局于2009年3月23日要求该门诊部在30日内补办校验手续，逾期后果自付。至2009年6月10日A市局卫生监督员现场检查时该门诊部仍未向市卫生局申请补办校验手续。根据†医疗机构管理条例‡和†医疗机构管理条例实施细则‡的规定，该门诊部的†医疗机构执业许可证‡应每年校验一次，X门诊部没有按照†医疗机构管理条例‡第二十二条的规定，逾期不校验†医疗机构执业许可证‡仍从事诊疗活动，在市卫生局责令其限期补办校验手续的限期内拒不校验，该行为违反了†医疗机构管理条例‡第二十二条的规定，应依据†医疗机构管理条例‡第四十五条和†医疗机构管理条例实施细则‡第七十八条的规定，吊销其†医疗机构执业许可证‡。因此，A市卫生局严格按照行政处罚程序，对该院作出了吊销†医疗机构执业许可证‡的行政处罚。该门诊部已停止了诊疗活动。

案件简析

该案是我市首起因拒不校验被吊销†医疗机构执业许可证‡的行政处罚案例。本案的处理将对我市医疗机构规范校验上起到了很好的警示作用。为进一步规范医疗机构管理提供了教育素材。

36、七家医疗机构发布虚假医疗广告及违规治疗肝病案

[案情简介] 2009年1月，新安晚报和新华网报道†太空生物药可根治乙肝？‡刊发后，根据记者提供的线索，我局立即组织执法人员，采取明查暗访的形式对报道情况进行执法检查。检查中发现，C市华海医院、西区红十字医院等七家医院将临床科室出租给非本院职工开展肝病治疗活动，承包方在凤阳、灵璧、明光等县电视台大量发布肝病治疗广告，诱导周围群众看病。医院内诊疗、化验、收款均由承包者一人负责，不为患者书写病历、处方、门诊日志等医学文书，只给患者出具一份自己出具的‚化验单‛，在收取患者费用后，也不给患者出具票据。执法人员在对几家医院查处过程中对前来就诊的患者进行了询问，患者口述说医生给他们注射一种叫做‚太空生物纳米高科技药物‛宣传能根治肝病，要做三个疗程，每个疗程要四千元。

针对七家医院未取得†医疗广告审查证明‡违法发布虚假医疗广告出租科室非法开展肝病治疗行为，我局责令其立即停止违法行为，分别给与警告与罚款元7000元—12000元的行政处罚。我局在查处此案时邀请新闻记者参与暗访调查，检查结束后新闻媒体给予了及时报道，新华网和健康报同时刊登了我局查处的情况。上述几家医疗机构均在我局发出†行政处罚决定书‡后自觉履行。

7肤科‛的广告牌，在二楼预防保健室内设有一张床，上面铺有一次性中单，旁边的壁厨上摆有一次性使用无菌阴道扩张器、双唑泰栓、甲硝唑栓；

三、使用后的一次性使用医疗用品未进行无害化处理。诊所后门外面摆放了2只白色塑料桶，桶内存放有使用后的一次性注射器、一次性使用输液器，针头、针管未进行毁形、分离，桶内无消毒液浸泡。

案件调查人员经对胡XX、洪某某询问了解到：胡XX是该诊所的负责人，洪某某是该诊所的工作人员，主要从事妇科病的检查治疗等工作。2008年8月21日—9月24日门诊日志上登记的病人都是她诊治的，收入大概几百元。诊所后门外摆放的2只白色塑料桶内存放的使用后的一次性注射器、一次输液器等医疗废物都是前一天使用过的，还未毁形、消毒。

市卫生局对当事人超出登记范围开展妇科诊疗活动的行为，依据†医疗机构管理条例‡第四十七条、†医疗机构管理条例实施细则‡第八十条、†卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复‡（卫政法发[2006]498号）的规定，作出：1.警告；2.罚款人民币1000.00元的行政处罚。对使用后的一次性使用医疗用品处臵不符合国家规定的行为，依据†消毒管理办法‡第四十五条的规定，作出罚款人民币3000.00元整的行政处罚。合并作出警告、罚款人民币4000.00元整的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。当事人在60日内向安徽省卫生厅申请了行政复议，省卫生厅给予答复，认为处罚得当。

[案例评析] 该诊所†医疗机构执业许可证‡核准的诊疗科目是全科医疗科，†诊疗科目名录‡对全科医疗科的注释为：全科医疗科由医务人员向病人提供综合（不分科）诊疗服务和家庭医疗服务。诊所负责人普遍认为，全科医疗包括内、外、妇、儿科等科室，开展妇科诊疗活动不属于超范围开展活动，†卫生部关于开展全科医疗科诊疗范围的批复‡（卫政法发［2006］498）规定：全科医疗科为一级诊疗科目，其具体诊疗范围应参照†城市社区卫生服务机构管理办法（试行）‡（卫妇社发［2006］239号第七条规定的‚社区卫生服务机构提供的基本医疗服务‛的范围。医疗机构核准登记的诊疗科目仅为全科医疗科，却设臵了外科、妇产科、口腔科等诊疗科目的，属于超范围执业，应当按照†医疗机构管理条例‡第四十七条的规定进行行政处罚。

本案中，该诊所聘请了洪某某在该诊所从业人员，从事妇科病的检查诊疗等活动，门外的标牌上标注有：妇科的诊疗科目，在诊所内设臵了检查室、检查床、富可用的器械、药品，有开展妇科诊疗活动的记录等，构成了开展妇科诊疗活动的要件，定性为超出登记范围开展诊疗活动是准确

9会所办医院，办案阻力非常大，但E市卫生监督机构根据线索对该单位进行了依法严厉查处并纠正违法行为，有效地避免了违法行为的继续发生，保证了人民群众的就医安全。本案也是E市卫生局历来涉案金额相对较大的一起行政处罚案件，市委常委、副市长xx亲自对本案做出批示，并对我局在本案中的调查、处理给予了肯定，通过本案的查处，有力震慑了一些违法经营的医疗单位，使我市医疗市场得到了进一步规范。本案还促进了管理体制改革，2009年11月市编委决定E市红十会办公室进行改革，划归市卫生局管理。

三、加强部门协作非常必要。本案中卫生执法人员在当事人拒绝签字配合情况下，按照法定程序要求，充分与邮政与当事人所在地基层组织做好沟通协调，尤其是取得当事人所在地基层组织的配合，利用留臵送达与邮寄送达手段，使处罚文书及时送到当事人手里，有效保证了行政处罚执行到位。

四、处罚中行政机关由于强制措施不够，经常会碰到拒不履行处罚情况发生，这就要求我们必须加强与人民法院的沟通交流，加大对拒不履行处罚经营者强制执行力度，保证处罚执行到位。行政处罚的强制执行是行政处罚程序中是不可缺少的一环，合法地行使强制执行权，可以有效保证行政机关已经作出的产生法律效力的行政处罚决定得到执行，有效地打击违法生产经营行为。

39、某卫生院超登记诊疗科目范围开展诊疗活动及使用非卫生技术人员从事医疗活动案

案情简介：

2009年9月14日，Y县卫生局按照市卫生局†关于对Y县XX乡x集卫生院套取新农合资金、医院负责人违法乱纪等行为调查处理的督办函‡中涉及超登记诊疗科目行医、使用非卫生技术人员从事医疗活动进行调查取证工作。现场监督检查发现，Y县xx乡x集卫生院†医疗机构执业许可证‡法人代表为张某某，负责人为董某某，登记的诊疗科目为内儿科、外科、妇产科，有效期至2010年12月31日。

该院存在违法事实：

1、该院超出核准登记诊疗范围擅自开展医学影像科（X光室、B超室）和医学检验科。

2、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。该院从事护理工作的钱某、李某、郑某某、路某、孙某、龙某某、李某某七人无†护士执业证书‡从事护理工作。医生董某某持†执业医师证书‡，执业范围为外科专业，独立从事X线诊断并出具报告。

在案件调查取证中，执法人员除较全面做好现场检查笔录、做好了相关当事人询问笔录外，同时还对九月份护士值班表、八月份职工工资表、检验报告单、超声检查报告单、X线检查报告单等直接证据进行了收集，并经负责人在复印件上签名认可。

1瓶；生产批号：20080101-3；有效期至2010.01.06；规格：0.5ml/瓶；生产厂家：罗益（无锡）生物制药有限公司。医疗废物桶中另有2支疫苗稀释液空瓶；生产批号：20080101-2；有效期至2010.01.06；规格：0.5ml/瓶；生产厂家：罗益（无锡）生物制药有限公司。有†医疗机构执业许可证‡（有效期限：自2009年1月1日至2010年12月31日），诊疗科目为全科医疗科。

经进一步调查，该村卫生室主任王某某承认2009年3月5日进购了24人份冻干A、C群脑膜炎球菌结合疫苗，并接种完毕，每人份收取40元，共收了960元；接种时未开具处方，也未开具收费票据。进购疫苗未索取发票，也未专册登记。对附近小学教职员工及学生家长调查，也证实该村卫生室非法接种疫苗得事实。

上述调查结果表明F县某村卫生室确实接种了冻干A、C群脑膜炎球菌结合疫苗。由于该卫生室未经F县卫生局指定，擅自从事预防接种工作，违反了†疫苗流通和预防接种管理条例‡第八条第一款和†医疗机构管理条例‡第二十七条的规定。依据†疫苗流通和预防接种管理条例‡第六十六条和†医疗机构管理条例‡第四十七条及†医疗机构管理条例实施细则‡第八十条第一款第（一）项的规定，给予该村卫生室警告、没收违法所得960元并罚款1000元的行政处罚。

案件简评

该案是我市首例有关疫苗接种管理方面卫生行政处罚案件。疫苗在运输、贮存过程中需要处于冷藏或冷冻之中，否则会导致疫苗的实际有效期缩短，这是造成无效接种的原因之一。疫苗接种技术性强，各种疫苗保存条件、接种程序、部位、深度、禁忌、不良反应及处臵方法等不尽相同，医生、护士必须经专门的预防接种培训并考核合格才能胜任。F县某村卫生室无冰箱等冷链设备，接种人员未经县卫生行政部门进行预防接种专门培训并考核合格，也未经县卫生局指定，擅自从事接种工作，此行为不仅违反了有关法律、法规，也可能造成实际的免疫空白和对接种疫苗所发生不良反应处臵不当，给人民群众生命、健康带来隐患。食品药品监督管理部门和卫生行政部门应加大对疫苗等药品的流通和使用的监督管理力度，并加强法制宣传、培训，增强医务人员依法从业意识，确实保障人民群众生命、健康安全。

41、S区第二人民医院XX路诊所诊疗活动超出登记诊疗科目范围、任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作及违法开展非医学需要胎儿性别鉴定案

2009年3月17日，S区卫生局卫生监督所接计生委通报，该区第二人民医院XX路诊所有一位徐医生使用超声技术为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，要求派人会同计生委工作人员对该诊所进行调查。

S区卫生局卫生监督所立即对该诊所进行了检查，查明该单位有以下违法事实：1.该诊所核准诊疗科目中无B超项目，但该诊所擅自开展B超诊疗；2.诊所聘用B超医师徐某无医师资格证书，但其独立开展B超诊疗服务；3.诊所聘用人员徐某擅自为他人进行一例非医学需要胎儿性别鉴定。

依据†医疗机构管理条例‡及†中华人民共和国人口与计划生育法‡相关规定，合并给予该诊所罚款13000元的行政处罚，吊销†医疗机构执业许可证‡的行政处罚。

案件简评

根据S区计生提供的线索和现场检查及对徐连信的询问可知，徐某无医师资格证擅自开展B超诊疗活动，且为他人进行一例非医学需要胎儿性别鉴定，诊所负责人及徐某自己知道该行为是违法的，在利益的驱使下，知法犯法，法制意识淡薄。在打击非法行医的同时将加强对有证医疗机构的监管，加强对行医者的法制教育、医德教育。净化医疗市场，还给广大的人民群众一个健康、安全的就医环境，是卫生监督人员义不容辞的责任。

42、王某不服市卫生局对其‚专利转化‛行政处罚诉讼案

【案情简介】

2008年9月5日，R市卫生局卫生监督机构接该市人民广播电台记者转来的患者投诉：‚在xxx商贸城一个体诊所看病花费上万元，治疗也没有效果。‛卫生局执法人员接到举报投诉后，立即前往该诊所检查。该诊所位于xxx商贸城G区15栋5号东。现场检查发现：该诊所内只有一张桌子和一个盛放中药的柜子，桌子抽屉里有一份病人收费记录单（合计收入132290.00元）。面对执法人员的检查，王某拿不出任何有关医疗从业的证件，却拿出了他的‚专利证书‛，该证书上写着‚一种治疗风湿、类风湿关节炎的药品及其制备方法‛，声称这是他家里祖传的中药药方，使自己的科技成果的自行转化，是‚专利治病‛，不是行医行为。（xx晚报2008年9月10日综合新闻版进行了详细报道——‚祖传秘方忽悠上千患者‛）。卫生执

一、本案事实清楚，案情简单

本案是一起典型的非法开展医疗活动行为。当事人无医师资格证、无医师执业证书、无†医疗机构执业许可证‡，仅持有‚发明专利证书‛。而当事人活动行为证据有：当事人印制的‚治疗中心名片‛、调查笔录、收费记录等。

二、当事人缺乏相应的法律知识，为违法行为狡辩

当事人上诉称：R市卫生局的行政处罚缺乏事实及法律依据，适用法律错误。首先，市卫生局不具有对原告处罚的权利，上诉人没有开展任何诊疗活动。其次，上诉人的行为是对其技术专利知识产权的应用推广，造福于民的行为，并不涉及非法行医。再次，上诉人的行为不符于生产药品。

†医疗机构管理条例实施细则‡第八十八条第一款规定：诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。

†发明专利证书‡不能代替†医疗机构执业许可证‡。

当事人以自己的成果自行转化为由，未办理任何合法手续，自制药物给患者诊断治疗，此违法行为当事人认为是技术专利知识产权的应用推广，造福于民的行为，并不涉及非法行医。

三、当事人的欺骗性

1、医疗专业是技术性要求很高的专业，同一种疾病因病因、病情、个体差异等不同，治疗方法有多种，而当事人凭所谓的‚发明专利‛向就诊患者出示‚保证书‛，保证治愈某种疾病其本身就是违反科学的。当事人以具有‚发明专利‛的招牌开展诊疗活动蒙骗了很多患者。

2、执法人员现场检查，当事人在诊疗地点只摆放一张诊疗桌和一个中药橱柜。当事人为了掩盖诊疗活动的假象逃避打击而中药柜中未放臵任何药物，只有患者就诊时才拿出隐藏的自制药物。

四、本案存在着不足

执法人员只查到当事人部分对患者就诊的收费记录，违法所得调查不完善。违法诊疗药品未及时追查。同时执法人员对该诊所非法行医所用物品（药柜等）未进行查扣。从调查情况看，当事人非法行医已有5年，也反映出执法监管仍然存在着不足。

43、孙某不服K市卫生局对其开展理疗活动行政处罚诉讼案

【案情简介】

6解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动‛。

焦点

一、当事人开展此种形式的‚宣传‛是不是诊疗活动。

现场检查发现，当事人张贴的宣传通知内容为：今有珠海市皇城医疗仪器有限公司特在本区提供心脑血管治疗仪免费使用。该设备是医院用的大型仪器，一次可为二十多人同时治疗，欢迎广大居民前来使用。适应症：冠心病、高血压、血脂症、糖尿病、颈性眩晕症、颈肩腰腿痛、失眠、便秘等疾病。

询问记录发现，当事人首先对应试者身体某部位进行电位测试笔测量，然后根据测量结果判定应试者身体存在某种疾病（证据：登记本，登记241人，全部具有广告通知中所包含的不同疾病）。

此种活动内容完全符合†医疗机构管理条例实施细则‡第八十八条诊疗活动的范畴。

焦点

二、孙某认为本人是受珠海市皇城医疗仪器有限公司安徽分公司委托到当地进行宣传推广公司产品，被处罚人应该是公司，不应是其本人。

根据孙某提供的公司委托书，公司只委托孙某在该地区宣传推广，无要求他采取违法违规方式开展活动的内容。显示孙某是此次违法活动的组织者和实施者。

焦点

三、孙某认为处罚人适用法律错误，无法律依据。

国家食品药品监督管理局‚关于提供免费体验方式从事医疗器械经营活动有关问题的批复‛国食药监市[2006]203号批复，‚在医疗器械经营过程中‘免费体验’，法律、法规没有禁止性条款，但要严格遵守相关规定……‛。

卫生部‚关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复‛卫医发[2004]373号批复，‚根据†医疗机构管理条例时实施细则‡第八十八条规定，‘理疗’属于诊疗活动。根据†医疗机构管理条例‡第二十四条规定，任何单位和个人未取得†医疗机构执业许可证‡不得开展诊疗活动，否则为非法行医‛。

‚理疗‛又称‚物理疗法‛，是利用各种物理因素（如声、光、电、热、磁、机械等）作用于人体、达到治疗和预防疾病的目的。

国食药监市[2006]203号批复中‚要严格遵守相关规定‛与卫医发[2004]373号批复不存在内容冲突。处罚人适用法律法规正确。

焦点

四、孙某认为其本人从事医疗器械的宣传推广，处罚人的行政执法行为越权。

根据现场检查和调查发现，当事人孙某以‚免费理疗‛的方式开展活动，以达到宣传推广医疗器械的目的，超出了单纯从事医疗器械宣传推广

8班，单独出具住院病历、处方等医学文书，陈某某2006年7月毕业，单独出具住院病历内的出院记录；

2、内镜室违反消毒管理规定。该医院设臵了电子胃镜室，有一台AOHUA牌VME-200型医用内窥镜，胃镜诊疗与清洗消毒在同一间办公室内，未分开设臵，电脑内存有的病历统计一览表显示病历总数共76人，住院病历内有施伟庆出具的内镜检查报告单。询问刘某某了解到该医院准备申请†安徽省医疗机构内镜消毒管理验收合格证书‡。

3、出具虚假病理检验报告单。该医院住院病历中有XX县人民医院的病理检验室检验报告单，检查医师：施某某，案件调查人员到XX县人民医院调查，了解到该医院病理科无施某某医师，Ａ医院一名住院患者‚邢某某‛的病理报告单不是该医院出具的。

[处理情况]

1、对Ａ医院使用非卫生技术人员的行为，依据†卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复‡（卫政法发【2004】178号）、卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复（卫政法发【2005】357号）、†医疗机构管理条例‡第四十八条、†医疗机构管理条例实施细则‡第八十一条的规定，作出罚款人民币4000.00元整的行政处罚；内镜室胃镜诊疗与清洗消毒未分开设臵，未取得†安徽省医疗机构内镜消毒管理验收合格证书‡的行为，依据†消毒管理办法‡第四十五条的规定，作出罚款人民币5000.00元整的行政处罚。出具虚假病理报告单的行为，依据†医疗机构管理条例‡第四十九条的规定，作出警告的行政处罚。合并作出警告、罚款人民币9000元的行政处罚。

2、按照†中华人民共和国执业医师法‡第三十九条的规定，对赵某某、施某某、房某某三名非医师行医行为，分别作出罚款人民币5000元、5000元、1500元的行政处罚，并责令立即改正违法行为。

[案例评析]

1、本案在调查中发现，该医院有7人未取得执业资质从事执业活动，对该医院使用非卫生技术人员的违法行为和赵某某、房某某、施某某3名非医师行医的人员进行了行政处罚。未对4名医学院校毕业生单独从事临床工作的人员进行行政处罚，是通过两次调查已确认是属医疗机构安排的职务行为。†卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复‡（卫政法发【2005】357号）明确规定：医疗机构违反规定安排未取得医师资格医学专业毕业生独立从事临床工作的，按照†医疗机构管理条例‡第四十八条的规定处理。若本案中四名医学院校毕业生单独从事临床工作属于擅自进行的行为则按照†中华人民共和国执业医师法‡第

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第二篇：典型案例参考格式

国家中等职业教育改革发展示范学校建设

青岛即墨市第一职业中等专业学校 典型案例题目：字体要求为用2号宋体，加粗，居中。

姓名：（打印时，姓名2字不出现）字体要求为用3号宋体，加粗，居中。

时间（如二〇一四年四月）字体要求为用3号宋体，加粗，居中。

即墨市第一职业中等专业学校国家中职示范校项目建设成果

正文字体一般使用四号宋体，正文段落间距设置为零，行间距为25磅。其中（2）一级标题：黑体；序号依次用：“一”、“二”„„；（3）二级标题：黑体；序号依次用：“

（一）”、“

（二）”„„；（4）三级标题：黑体；序号依次用：“1.”、“2.”„„。

典型案例参考格式

前面可以加上个帽：对本案例进行简单地说明。

第一部分：

实施背景。简述面临什么问题及其具体表现。要立足于本校的实际和需要，体现“为什么要这么做”；

第二部分：

主要目标。介绍预期成果和创新点。即通过这么做，要解决什么问题，要达到什么样的状态；

第三部分：

工作过程（实施过程）。详述解决问题的思路、方法、程序等

第四部分：

条件保障（实施条件）。介绍解决问题需具备的保障条件；

第五部分：

实际成果、成效及推广情况。要与实施背景和主要目标等方面相呼应，重点在于具体解决了什么问题，成效如何，而非仅仅谈其外在影响（比如得到了多少荣誉，受到了多少表彰等）；

第六部分：

体会与思考（评价与认识）。即通过具体“做”的过程，反思还存在哪些问题，在哪些方面还有进一步改进的空间，也可进行经验总结。

以上六个方面是撰写案例的建议框架，其具体标题、表现形式、撰写风格视各自案例的特点，可以灵活多样。

每个案例字数控制在3000字左右，尽量不超过5000字。

如文档包含图片，为方便编辑，请同时在系统里提交原图，原图大小在2M以内。

第三篇：典型案例

个 人 简 历

方林海，1993年毕业于淮南师范专科学校，200年6月自考安师大汉语言文学本科毕业，中学语文一级教师。任教十余年，历任班主任工作，并卓有成效，所任班级在历次中考中均取得优异成绩，曾多次被评为镇县级“文明班级”，同时有海曼、陈桥等同学多次被评为县级“三好”学生和淮北市“三好”学生。从教之余，致力于语文教育教学研究，探讨新课改动向，结合教学实际，研发“三段五步”教学模式，曾先后有《新课改下语文课改的几点思考》等十余篇论文在县级以上刊物发表或获奖。

典 型 案 例

濉溪县刘桥镇中心学校 陈卫东

我长期担任毕业班班主任，对杜绝流生工作作了不懈的努力，一有流生，我就千方百计动员其回校。去年秋季学期开学不久，就有一个叫梁红的同学想停学，原因是觉得数理成绩跟不上班，我便及时做她的思想工作，称赞她的作文写得好，（在母亲节举行的全校作文大赛——献给母亲的歌上获得全校一等奖）鼓励她树立学下去的信心，并请数理老师多多帮她补补数理课，她不停学了。后来这个女同学在一次夜自修以后，回家的路上，遇到几个无赖的纠缠调戏，又想停学了，我便特许她不到校上夜自修。又一次让她留在了学校。后来她的家长终因觉得读书无用，不如让她出去打工早赚钱，又一次动摇了她上学的信心，我立即给她家长打了电话，晓之以理，动之以情，还特地请她当小学教师的表姐把我写给她家长的一封信，顺便协助做动员说服工作。此后，我又一日一次登门动员，精诚所至，金石为开，梁红同学从此安心上学，再无停学的念头。

记得我刚做到班主任的时候火气是比较大的，很容易在课堂上发脾气批语学生，往往适得其反，后来，我慢慢摸索出一些行之有效的招数。就是用放大镜看学生的优点，用缩小镜看学生的缺点。七年级我班有个男生吕维勋，性格比较反叛，具体表现可以用两句话来总结概括：班主任说什么他都不变，班干部做什么他都认为不对！但是这个学生有一个爱好踢足球，口才和反应能力都很不错，出黑板报也是个人才，有一次我班与兄弟班踢足球，结果我们班3：2胜了，其中有两个球是他进的，我当时立即把握住这个大好时机，当晚找他出来谈话，首先我就赞扬他今天足球场上表现如何积极英勇，关键时刻连下两城，力换狂澜，为班级的胜利奠下了坚实的基础，获得了同学们一浪接一浪的掌声，之后我又跟他聊荷兰足球的全攻全守，巴西的足球艺术，聊到足球他特别来劲，聊完足球我发现他的脸上已经露出了春天般的微笑，之后我又跟他回顾在主题班会上他如何舌战群雄，面不改色心不跳，然后我又大力表扬他出的黑板报如何的别具一格，赞扬完后我发现他已经变成了欢乐的海洋，这个时候我看准时机话题突然一转：“但是你有没有好好想过，你在班里那么有才干都没有一个人选你当班干部，你有没有冷静的思考过为什么？”然后我跟他一一分析原因，开始的时候他还只是点点头，到了后来他自己主动表态，过一段时间，我又跟他出来长谈了一次，慢慢的我发现这个学生在学习态度与同学相处方面有了很大的改观，期末考试后他第一个跑到我家里来问自己的成绩，问自己的成绩有没有进步。八年级一开学我就起用该同学做班干部，做的很出色，而且曾经有一次考试进入过年级前二十名。

进入九年级，班上有一位女同学叫吕艳丽，由于爸爸和妈妈离了婚，她判给了妈妈，因此与弟弟、妹妹也分开了。她心情受到了伤害，无心上学，我了解情况后，多次找她谈心，让她明白不要轻易在心中埋下仇恨的种子，不要轻易做出于人于已都不利的傻事，那只会给妈妈带来更深的伤害与痛楚。大人的事情有时你还很难弄明白，因为你毕竟太小，还无法理解父母婚姻的对与错。虽然你和弟弟妹妹分别判给了父母双方，暂时不能朝夕相处，但谁也拆不散你们之间的手足情与彼此的关爱。做一个懂事、善良又勤奋好学的女孩，那便是你给予妈妈的最大安慰。目前这位同学学习非常刻苦，在全县最后一次模拟考试中，成绩非常理想。

绿色教育的理想境界

——优秀班主任工作总结

濉溪县刘桥镇中心学校

陈卫东

做教师辛苦，做班主任更不容易。面对几十个性格各异的学生，管理起来是颇费心思的，一路爱下去，他们自以为是；一味严厉训斥、讽刺、挖苦，他们顶牛逆反。屡教不改的难免给人“朽木”之感。我在班主任工作中愈来愈认识到，对学生的教育中爱心、强制、等待是三位一体的关系，一样都不能少。

一、学生需要老师的爱犹如禾苗需要雨露

没有爱就没有教育。试想，每当你看到学生，尤其学困生，从你心里涌出来的不是浓浓的爱意，而是厌烦，理都不想理，你又怎么想教育他？当班主任的都有这样的体会，对那些优秀学生想不爱他们都难，对三天两头打架、上网、抽烟、喝酒、犯错误的学生想说爱他们真不容易。但正因为不容易，爱对他们来说才弥足珍贵，才能使他们无所谓的心有所动。魏书生说：“不管多调皮的学生，他往你跟前一站，当班主任的就得学会钻到他心里去，钻到他的心灵世界中去，去真正的爱他，尊重他，理解他。”其实调皮学生更在乎老师和同学对自己的态度。他们更渴望思想的交流，情感的宣泄，心灵的慰藉。很多时候他们的调皮之举不过是想引起老师和同学对他的注意罢了，比如在课堂上的故意说笑、出洋相。

对这些学生，我坚持一个原则：尊重学生的志向，顺应学生的性情。具体做法是先交朋友不谈看法。有机会我就和他们聊几句，吃饭、穿衣，兴趣爱好，球星、影星，东扯西拉就是不谈他们的学习。他们的行为表现。有时就和他们天南地北地胡扯，有时我还会把自己高兴的事，心烦的事讲给他们听；有时周日我还会约上几个学生一起去户外活动。每到周末，我要问一问他们的钱够不够用，有没有回家的路费。我要给他们一个感觉：老师不烦我，老师是关心我的。

教育学生不是演戏，贵在真诚，要表里如一，要付出真情，才能和学生零距离相处。见面时的一个微笑，抑郁时的一丝安慰，挫折时的一声鼓励，困难时的一点帮助，看似微不足道，但很多时候，很多学生需要的就是这么一点点。

教育实践使我明白了一个道理：面对玩劣学生你不知道说什么好时，就真心爱他吧，因为世界上只有爱是不会被拒绝的，因为学生需要老师的爱犹如禾苗需要雨露。

二、学生很多好习惯需要强制养成

苏霍姆林斯基说：“教育者的任务是既要激发学生的信心、自尊、激发他们蕴藏的创造才能，真诚的关心爱护学生，相信你的学生都是闪光的金子。同时也要对学生心灵里滋长的一切错误的东西采取毫不妥协的态度，让学生分清对与错，是与非。”

长期担任初中毕业班班主任，我深深知道初中生十三、四岁的年龄正是自我意识膨胀的时候，其特征就是过分的自负和过分以自我为中心。他们表现出来的非社会性行为诸如不遵守课堂纪律，不听从老师的教导，打架斗殴等等都是自我意识膨胀的结果。强制就是要遏制学生自我意识膨胀所表现出来的不良行为，无须说理，也没有对与错的说明，违反了校规校纪就是错，旨在调动学生自己心里去认识是非对错，让学自己去控制，让学生对自己的行为负责。魏书生对违纪的学生不是常罚他们唱歌、写日记、跑步吗。

不以规矩不成方圆，学生很多好习惯需要强制养成。做广播操迟到、缺席是懒学生的家常便饭，不是想迟到缺席，是没那意志，爱心也改变不了他们这个懒。我就强制他们补，谁广播操迟到或缺席，我就强制他们跑步做操，非补上每天这些必修课不行。对随手乱扔纸屑的学生，就强制他值日一周，非让树立起“爱护环境、人人有责”的意识不可。久而久之，做操迟到缺席的没有了，教室里也看不见乱扔的纸屑了。

没有强制的教育不是完整的教育。对于学生的违纪行为，我在动之以情，晓之以理之后，当怒则怒，当罚则罚，当强制则强制，让学生在体验中适应，适应过后就是意志，就是习惯。对有些学生来说，即使不能内化为素质形成为习惯，也是一种自律和他律的影响力、约束力。

三、充满爱的等待是对学生成功的欣赏

“三分等待，七分等待”。做任何事情都要有一个过程，教育就是一个朝朝暮暮集腋成裘的过程，是一个“随风潜入夜，润物细无声”的过程。教育学生不能心浮气躁，不能急于求成。每个学生摆脱幼稚，告别无知，改变玩劣，抛弃恶习都需要有一个过程。不能指望几多关心，几次谈话，几番强制就能立竿见影。

学生不仅存在着天生的差异，接受后天的教育也存在着差异。同是违纪，有人改正快，有人改正就慢。世界上没有两片相同的树叶，同样也没有两个相同的学生，学生之间不存在可比性，唯一能比也应该比的是他的现在和过去，今天和昨天。等待就是承认差异，尊重差异，善待差异。“人非圣贤，就能无过”关键是要用发展的眼光看待学生。

学生上网，谈恋爱，抽烟等的确影响学习，但当他们身陷其中不能自拔时，也许他们的内心比谁都痛苦，他们也想改正，但缺少意志，没有自控力。此时的我表现出极大的耐心和意志，在学生稍有转变和进步时，适时地用“你很棒，都坚持这么长时间了”、“你一定能行”等等肯定和激励性的语言赞扬他、鼓励他。有时候他们也会告诉我：“老师你不知道，我比上学期好多了”、“昨天别人喊我去上网，我没去”。几番自我较量之后，学生也等来了自己的转变。

庄稼无收年年种，总有能收成的时候，需要的就是积极的等待。等待也是一个教育过程，是学生的自我教育过程。等待也是一种欣赏，是对学生成长的欣赏，也是对自己工作的欣赏。在等待中付出，在等待中收获。我班的吕维勋同学，刚入学时就是一个玩劣分子，现在都变成了一个品学兼优的学生。在八年级下学期举行的“爱国主义”读书活动，喜获县级二等奖。

总而言之，爱心、强制、等待三者在班级管理中犹如春天里的绿，把它们统一起来就会永保教育的青春。难于教育的学生并不可怕，懒于教育的班主任才真的可怕。

第四篇：典型案例

一、某小区2000年5月通过竣工验收,购房合同及入伙通知上要求业主2000年9月10业主正式入住,而2005年7月,15号楼3单元701室业主张三前来投诉因下雨屋顶漏水,如果你在值班,投诉到你这儿,你应该如何处理,依据是什么?

二、某日晚7点，业主刘先生把汽车停在小区的地下车库里。第二天早上，他发现车不见了。刘先生立即将这事告诉了车库保安，同时打了110报警。公安机关根据保安监控中心的录像判断，事发当晚录像中一个戴墨镜的人很可能就是盗车者。好多日子过去了，车子仍未找回。刘先生认为，他每月向物业管理公司交350元的停车费，他的车子被盗了，物业管理公司负有不可推卸的责任。物业管理公司却表示，公司不负责小区内车辆的安全。因为，小区《管理规约》规定，公司收取的350元只是车位出租费。而刘先生指出，他的车子被盗时，车库出口的栏杆已坏两个多月了，在栏杆未坏之前，汽车进出是要刷卡的。栏杆坏了，汽车出入不用刷卡，也没有如何盘查。此事，物业管理公司和刘先生分陈己见，各执一端。你对此事有何看法？

三、小区内的石桌砸伤人，由谁来负责？

四、因排水管道不畅，而使业主室内受损的责任由谁承担？

【专案简介】甲小区某号602室由被告华某承租，502室由原告王某承租。因被告某物业管理公司未在该号楼顶平台落水管道进口处按规范要求设置防护网，被鸟钻进管道内筑巢，致使管道堵塞。被告华某在装潢602室房屋时，未经物业公司同意擅自将602室阳台处的排水口封死。一天，遭遇大雨，因落水管道堵塞，雨水从楼顶落水管道接口处流进602室阳台，因该阳台排水口已封死，积水无法排出，沿602室周围墙角深入502室，致使原告王某装潢的地板等物受损。原告王某要求赔偿，但因被告华某与物业管理公司相互推诿，原告王某遂诉讼至法院。

五、业主王某在入住装修时，提出二次装修申请，物业公司经审查认为符合安全等要求，予以批复。后王某在装修厕所时擅自改动供暖管道位置，被物业公司检查时及时发现，责令王某停止施工、限期恢复。王某认为不影响物业使用，迟迟不予理睬。于是物业公司向主管部门报告，但主管部门迟迟不予处理。于是物业公司在要王某写出一份“出现安全事故责任自负”的保证书后，向王某收取2000元罚款，未作其他处置。试就以上描述的情况对本案做出评析。（10分）

六、在物业管理区域内被抢劫能要物业管理公司赔偿吗？

第五篇：典型案例

柳河县政策法规与监察科典型案例分析

案例：在开展整治非法用工打击违法犯罪检查专项行动以来，我县劳动监察大队查处了一些违反劳动保障法律法规的单位，其中天鑫建筑公司拖欠农民工工资案件较为典型。

案情：我县劳动保障监察大队接到王某等人的举报，反映天鑫建筑公司下属——孤山子家属楼工地、四小工地拖欠农民工工资2000余万元，涉及人数3名。

调查经过：我县劳动监察大队接到此举报后，立即调查处理此事。天鑫公司违规将工程项目分包给了没有资质的包工头，并签订了承包协议。孤山子家属楼工地提供材料和部分工资，直接结算给包工头，公司未与农民工直接签订劳动合同，而承包工程的包工头又不是法人主体，属于私下用工，有的包工头不愿同开发商进行结算（工程预算已超付），最终产生了农民工工资严重拖欠的现象。

处理结果：我县劳动保障监察大队在调查清楚情况后，依据《建设领域农民工工资支付管理办法》第七条（企业应当将工资发放给农民工本人，严禁发放给包工头或不具备用工主体组织的个人），第十二条（工程总承包企业不得违反规定将工程，发包、分包给不具备用工主体组织和个人；否则，应承担清偿工资连带责任），责令其支付工资90余万元。该公司经建设局等部门多次协调，了解清楚相关法律依据后，将所欠工资发放给工人。并附书面“拖欠人员工资有关事宜的汇报”一份。

分析：由于目前建筑市场较为混乱，在某一建筑单位中标承建某一项目后，往往会出现非法转包，层层分包等情况，致使中间环节过多，容易发生拖欠农民工工资。针对此现象，我县劳动监察部门积极与建设、安全监督等相关单位密切合作，齐抓共管，确保建筑领域农民工工资基本按时足额发放到位。