煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析（★）

第一篇：煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析

煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析

建立一支素质高、作风硬、能力强、监察严的安全监察管理队伍，是煤矿企业实现长治久安的有力保证，集团连续四年实现安全生产的做法和经验，充分证明了监察人员在现场的盯守和控制，对矿井实现安全生产具有不可替代的作用。但是这支队伍仍存在着诸多不足和一些突出问题，通过制定并实施针对性防范措施，严肃安全监察纪律，切实履行监察职责，才是实现安全生产最可靠的保证。

一、队伍建设存在的主要问题

（一）认识不到位、作风不扎实。一是麻痹思想和侥幸心理在部分安全员中仍未得到根除。认为“现场事故隐患我排查出来了，也指出来了，处理不处理是施工队伍的事”，存在现场向施工负责人交待后，就离开现场的现象，缺少隐患不消除决不让生产、决不离开现场的“钉子”精神；二是“三铁”精神在安全监察工作中不扎实。有的安全员感到煤矿现场监察责任大、工作辛苦、收入不高，还得不到部分职工群众的理解，存在畏难心理、厌烦情绪和老好人思想，铁心肠、铁面孔、铁手腕的“三铁”精神严重淡化；三是习惯性违章难以得到有效遏制。有的安全员发现现场“三违”，没有造成后果，而不加严加制止，或者睁眼瞎得过且过，殊不知，往往事故的发生，就是因为不良作业习惯所引发的后果；四是盲目乐观、麻痹松懈的思想仍然存在。有的安全员认为安全生产形势一直稳定，可以松口气了，放松了现场存在的隐患和“三违”的监督管理；五 是唯领导是从的传统观念比较突出。有时安全员随同领导一起在现场，对现场存在的隐患和“三违”现象，认为就是领导的事，自己没有必要进一步指出，不去认真落实和整改。六是安全员在现场管理中具有其他人不可替代的作用未得到充分发挥。部分安全员身上存在的工作不细、作风不实、怕得罪人的现象，造成现场安全检查严格不起来，监察管理不敢动真碰硬，避重就轻，甚至绕着矛盾走。如此种种，这不仅极不利于煤矿的安全管理，更严重是在现场安全监察工作中埋下了事故的孽种，随时都有可能葬送辛勤劳动的成果。

（二）安全监察队伍人员结构不能完全满足现代煤矿安全管理的要求。一是监察人员文化素质较低，不能完全满足现代煤矿安全管理的需求。集团三对生产矿井安全监察队伍有66人，初中文化程度的有35人，中专以上文化程度的仅6人，整体素质参差不齐。随着煤矿企业技术装备水平的不断提高，非专业人员的安全监察管理已不能完全适应现代煤矿企业安全管理工作的需求；在实际工作中，凭固有经验管安全的仍然比较突出，平时不注重学习安全管理方面的新知识和新技术，专业知识的溃乏，达不到“会查、会说、会抓、会管”的四会要求，在现场监察工作中，发现不了事故苗头，抓不住监察重点，管不到点子上，削弱了安全监察人员的权威性。二是年龄普遍偏大，50现象比较突出，不能胜任岗位职责的要求。集团63名安全监察人员中，50岁以上的达13人之多，煤矿现场安全监察人员，按照用人惯例纳入工人岗位管理，50岁以上的安监人 员，随着退休年龄的逼近，个别人在工作中存在“做一天和尚撞一天钟”的现象，造成了现场安全监察严不起来、管不到位，严重削弱了监察队伍的战斗力，更严重的是降低了现场隐患的整改力度。三是年轻有学历的专业技术人员不愿意加入到安全监察队伍，误认为不是直接从事煤矿技术管理工作。

（三）队伍管理仍需完善。一是在安全监察队伍选人用人的竞争择优机制、考核评价机制和激励约束机制尚不够健全，入口渠道比较单一：煤矿职工队伍素质较低在全国所有行业中是一个不争的事实，而要在这支队伍中选拔能够完全满足和胜任煤矿安全监察管理工作要求的监察人员，也就只能采用“矮子当中选将军”的办法来选拔；出口渠道不够畅通：一些不能完全胜任工作岗位要求的安全监察人员，由于选人较难、用人岗位补缺等因素的制约，而不能及时地从退出来。二是安全监察工作仍存在重使用轻管理、重业务轻教育的现象，干部交流工作没有真正开展起来。三是人员专业结构不合理，没有分专业配齐安全监察人员，不利于开展全面的安全监察管理，也很难适应安全发展的需要。安全员在监察工作上存在兼岗兼职现象，由于不能做到每个采掘工作面每班次配备一名安全员的要求，导致安全员现场监察时，要同时负责多个采掘头面的监察监管，就可能发生“抓西瓜丢芝麻或抓芝麻丢西瓜”的现象；同时，安全员还兼职瓦斯检查员，担负工作区域瓦斯巡回检查工作，责任重大，必须按规定路线、规定时间开展瓦斯巡回检查，不利于盯住现场处理隐患和问题，不适应现场安全管理工 作的要求。

二、队伍建设的对策与措施

（一）建立和完善工作体系。健全的安全监察队伍工作体系，是实现安全监察监管不失控的重要保证，创新安全监察管理模式、超前做好防范与监控，是实现安全生产的重要支撑和安全发展的可靠保障。一是建立和完善煤矿安全监察组织管理体系。以矿井安全生产工作领导组织为基础，明确安全监察工作负责人和业务管理部门，按规定要求配足配齐采煤、掘进、运输、机电、通风各专业安全监察人员，尽可能聘用煤矿安全工程类大中专毕业学生充实到监察队伍当中，制定并落实好各岗位职责；健全完善隐患排查、安全评估、“三违”管理等相关规章制度，建立并严格执行企业安全管理工作考核制度，完善矿级领导、安全管理部门领导和安全员的安全生产责任制及责任追究制，坚持定期开展安全检查和召开安全专题会议制度，努力实现安全生产管理工作的制度化、规范化。二是建立健全使用考核工作体系。探索和实施矿井安全监察管理部门真正意义上的派驻制，明确驻矿安全监察管理部门负责人（站长、副站长）的工作职责和权限，研究制定和推行有助于让他们放开手脚、相对独立地开展工作的使用考核管理体系。三是按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，全面推行安监人员公开招聘办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，注重运用考察公示、增强工作透明度，采取选拔和竞争上岗机制，使德才兼备、年轻力壮、经历丰富的优秀人员加入到安全管理岗位和 领导岗位；按煤矿安全管理工作的要求，逐步做到每个采掘工作面每班次配备一名安全员。四是建立和完善科学的安全管理政绩考核体系。完善定期考核与平时考核、领导考核与群众评议、定性考核与定量考核、全面考核与重点考核结合起来的考核机制；完善年度考核与民主测评、民主评议制度，实行月度工作实绩考核奖惩制度，对成绩显著、贡献突出的集体和人员，及时给予记功、表彰和奖励；实现优胜劣汰、竞争上岗机制，对工作不力、问题突出的，给予批评教育或调离岗位处理，逐步形成能者上、平者让、庸者下的氛围。五是把好廉洁自律关。与安全员签订《安全员岗位廉洁承诺协议书》，提高安全监察人员的廉洁意识和廉洁自觉性；及时公布“三违”、隐患等处罚情况，接受群众监督。

（二）狠抓工作责任心的落实。煤矿安全监察管理人员是职工的“保护神”，肩负着保护职工生命安全和企业财产的重任，因此，努力提高安全监察人员的责任就显得尤为重要。一是通过不断的学习教育和培训，来强化工作责任心的落实，使其充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，灌输安全工作“高于一切，重于一切，先于一切，影响一切”的思想；树立“没有安全就没有一切”、“不安全坚决不生产”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全生产观念；树立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目标理念；树立“看不到的隐患是最大的隐患、意识不到的落后是最大的落后、找不到差距是最大的差距”的危机意识；培养良好的职业道德、高度负责的精 神和务实的工作作风，不断增强工作的责任感、使命感和荣誉感，做到尽职尽责、尽心尽力，保证各项安全政令畅通，做到事事有人管、件件有着落、桩桩有回音，不断增强工作系统性、主动性和超前性。二是坚持以人为本，用科学发展观统领安全员队伍建设工作，把握方向，找准定位，抓住重点，取得实效。通过多种渠道来关心和爱护安全员，尊重广大安全员的现场安全监察管理的主体地位，调动其工作积极性、主动性和创造性。三是企业领导要多做宣传，营造良好的职工真心诚意接受安全监察处理的氛围，全力支持安全监察人员正确履行职责，严肃查处打击、谩骂、报复安全监察人员的行为，确保安全监察人员工作的“责、权、利”真正落实到位。四是从严管理。通过电话查询、班中汇报、动态检查，杜绝小班安全员接班不到岗、提前离岗、班中坐（睡）岗等行为的发生。

（三）强化队伍建设，提高技能和素质。一是坚持科学的人才观，把安全员培养作为企业重要人才资源来开发，使其能适应现代企业安全发展的需要。主要通过加强安全员的业务、技术培训，不断培养和提高安全监察人员具备坚定的安全理念、过硬的业务素质、高尚的职业道德和良好的心理素质。二是提高安全员业务技能，强化应知应会培训，以国家法律法规和企业安全管理制度为重点，逐项学习，定期考核，严格标准，严肃兑现，努力使安全监察人员做到学一项、会一项，对重点安全知识和安全确认内容作反复考核，强化记忆，使其熟悉国家的安全生产方针、政策、行业标准和企业的安全生产规章制度，完全掌握安全管理政策、法规知识和专业技术，达到安全监察人员监察依据充分、业务技术熟练、现场指导有效、处臵险（灾）情有序的要求。三是加强安全监察人员的考核管理。按照奖勤罚懒、奖优罚劣等相关管理要求，制定严格仔细的考核奖惩细则，将现场安全效果、工程质量与安全员的工资奖金挂钩考核，变安全员查隐患、反“三违”为工作的自觉行为、自愿行动。四是有计划开展安全员理论学习，培养敢抓、敢管、敢为的责任心。实现在现场安全生产工作中，安全监察人员坚决执行“三不生产”的原则，发现隐患能够理直气壮地去管，发现“三违”现象能够树立“不怕得罪人”的思想去抓，这是确保企业安全管理行为在生产现场得到落实和兑现的基本保证。五是不断培养安全监察人员细致严谨的工作作风、良好的心理素质、发现问题、解决问题的能力，牢固树立集体利益高于个人利益的观念，才能确保在处理问题的过程中出于公心，达到公平、公正的要求。

煤矿安全是煤矿生产经营工作的重中之重工作，只有建设一支作风正、素质高、业务精、能力强、监察严的安全监察队伍，才能将科学发展观与加强新形势下煤矿企业安全管理工作的重要举措真正落到实处。

第二篇：煤矿安全监察

浅谈如何提升煤矿安全监察工作水平

吴维星

【摘 要】 当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，如何强化煤矿安全监察员安全法制思维和法律意识，提高煤矿安全监察工作水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从加强安全监察员的安全监管知识的培训；不断完善安全生产法；以及煤矿企业认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针三个方面来提升煤矿安全监察工作水平。

【关键词】 煤矿企业 安全与生产的关系 安全监察

一、我国煤矿安全现状分析

煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。目前国家开展了煤炭资源整合，资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象。规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依然严峻。

主要表现在以下几个方面。

1、资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，但是井下开采技术条件更加复杂，增加了开采难度。

2、有些煤矿经济条件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠账，技术改造过程中要求一步到位存在一定难度。

3、安全事故数量减少，但是一旦发生，基本上都是大型事故，人员伤亡和经济损失都会更加严重。例如，2009年2月22日，山西屯兰煤矿发生重大事故，2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，这都是比较惨烈的矿难，也是少有的在国有重点大矿发生的矿难。

二、煤矿安全监管部门应做好以下几方面的工作

1、进一步明确煤矿安全监管部门，强化监管责任。要抓好对区县煤矿安全监管工作进行指导和监督检查。认真落实层级管理工作。

2、继续做好煤矿整合工作，逐步淘汰生产能力落后的煤矿进一步做好煤矿的整合、改造工作，提高煤矿安全生产能力。

3、抓好煤矿安全生产基础工作。继续开展安全质量标准化建设，不断夯实安全生产基础；积极推进技术进步，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上增强煤矿防灾抗灾能力。

4、强化煤矿安全生产监管。加强煤矿安全日常监管，对违反煤矿安全法律法规的行为，依法作出现场处理或实施行政处罚。

5、严格执行煤矿安全责任追究制度，严厉打击违法非法生产行为。

6、强化煤矿复工制度，严把开工准入关。

7、认真落实国家、省、市有关煤矿的要求。

三、做好安全监察员的安全监管知识的培训

1、煤矿安全监察人员要按“规定”全部进行培训。从根本上杜绝那些漏培、假培(替培)、关系培(与培训中心搞好关系参加考试“过关”)等现象。

2、安全监察培训中心的授课教师应该有专业人士来担任，这些同志要具备极其丰富的现场生产技术管理经验，他们的 “知识更新” 要及时跟上，在授课时要能够让学员取得培训实效。

3、安全监察培训的目的，是提高培训对象整体素质，为今后更加得心应手地指导其实践工作。因此，安全监察培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地组织其教学工作。

4、安全监察培训结业考试是培训工作中重要的组成部分。应该采取的“教考分离”的考试制度，考试试题不能局限于“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题。

5、煤矿安全监察员必须在取得相关证书之后才能上岗工作。

四、安全生产法应及时完善

最近以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神为指导，按照全国安全生产电视电话会议和国家安全监管总局的统一部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号，以下简称国办99号文件)为主线，整体推进煤矿安全“双七条”(煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措)落实，重点突破、打好50个重点县(市、区)攻坚战，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，进一步转变作风、真抓实干，改革创新、攻坚克难，强化监管、严格执法，督促煤矿企业深化隐患排查治理，夯实安全基础，构建安全生产长效机制，坚决防范遏制重特大事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。

1、全力打好50个煤矿安全重点县攻坚战

（1）.督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省(区、市)成立辖区内包片领导小组，围绕国务院安委办提出的9个规定动作，落实责任，严格监督。

（2）.不定期巡查、抽查50个重点县攻坚战进展情况，研究制定关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，及时提供帮扶。以省(区、市)为单位，排出计划和时间表，把所有矿长轮训一遍。

2、大力推进小煤矿关闭退出

（1）.以云南、黑龙江、湖南等地为重点，督促各地按照国办99号文件提出的全国关闭小煤矿的目标要求，将2014年关闭800处小煤矿的目标任务分解落实到各地，并督促各地制定相关政策措施，加大关闭力度。

（2）.定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，适时召开全国煤矿整顿关闭现场交流会，总结推广整顿关闭工作中的好做法，推动各地坚决完成关闭目标任务。

3、强化煤矿安全生产基础工作

（1）.严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查治理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，建设标准化的煤矿职工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推进煤矿机械化建设，新建、改扩建矿井必须实行机械化开采，鼓励采用综采综掘。继续推广先进经验和做法，加快中小型煤矿机械化改造步伐，50个重点县要率先开展小煤矿综采综掘改造。

（3）.加强政策法规和标准体系建设，贯彻新修订的《安全生产法》，全面修订《煤矿安全规程》，加快修订《煤矿安全监察条例》，制定第四批淘汰落后工艺和技术装备目录、《煤矿安全监察执法监督办法》和《煤矿生产能力核定办法》。

4、严肃煤矿事故查处和警示教育

（1）.加强事故调查组织工作，特别重大事故由国家煤矿安监局领导和业务司室负责人全程参加事故现场调查工作，重大事故由省级煤矿安监局局长担任事故调查组组长，分管副局长全程参加事故现场调查工作。

（2）.完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施，辖区内煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起及以上重大事故，约谈省(区、市)人民政府分管负责人;中央企业发生重大事故、较大典型事故或连续发生一般事故，约谈企业分管负责人。

（3）.推进信息公开，重大事故的调查报告全文公开，较大事故的调查报告逐步全文公开。

（4）.加大瞒报事故的查处和打击力度，发现迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严厉惩处有关责任人员。

5、创新监管监察执法方式

（1）.修订《煤矿建设项目安全核准基本要求》和《煤矿安全生产许可证实施办法》，严格规范核准程序，提高安全核准门槛，新申请的项目未经安全核准一律不得建设。严格安全设施设计审查和竣工验收，强化安全生产许可证颁发管理，开展网上许可申报试点工作。30.强化执法工作计划导向，严格执行监察执法计划批准和备案制度，加强执法信息化建设，强化重点监察、专项监察和交叉监察执法，进一步严格监管执法，加大暗查暗访力度，查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。

（2）.建立健全完善各级煤矿安全监察机构对地方人民政府煤矿安全监管工作的监督检查机制，实行监督检查计划制度，加大监督检查力度。

五、煤矿企业应该处理好以下关系

1、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

2、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

六、结语

本文通过分析我国现行煤矿安全现状，提出指出解决方法，通过对安全监察人员的培训、煤矿监管部门职责的明确、煤矿企业本身的具体做法等，来对如何提升煤矿安全检查提出了几点建议，同时本文也对具体的法律法规进行了阐述。具体如何提升煤矿监管的问题，还需要进一步的研究。

参考文献：

[1]郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思[J].山东工商学院学报，2009(8).[2]颜烨.新中国煤矿安全监管体制变迁[J].当代中国史研究，2009(3).[3] 煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究 [4] 潘加松.现代煤矿安全生产管理 [5] 郑煤集团振兴二矿.浅谈煤矿安全管理 [6] 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系 [7]《安全生产法》2014版

第三篇：安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状调查

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安

全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。

一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析

我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。

一是执法依据不足。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。

二是执法监察人员的专业知识储备不足。安全生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质与知识储备。由于安全生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员都是一个学习实践的过程。特别是街镇日常事务繁忙，许多安全监管人员有其他工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制作执法文书、执法程序不规范、适用法律法规不当等;缺乏系统的安全生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和规定了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，就容易出现不作为和乱作为的情形;面对安全生产大检查，有的不知道该怎么查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾，致使日常监察难以到位。

三是执法不严、监督薄弱。在当前安全生产行政执法中也存在着执法不严的现象一些地方部门和单位贯彻党和国家的安全生产方针决定部署和要求。往往流于形式走过场，对安全生产行政执法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口头上等等;我国的安全生产管理体制是企业负责、行业管理、国家监察、群众监督，但是随着机构改革的不断深化，安全生产行业的管理出现了明显的弱化趋势。一些外资、私营和象征企业在安全生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的安全政策方针根本无法送达到这些企业;一些行业的安全生产标准、规范无人制定。

四是执法手段单一，缺少必要的执法手段。在我国安全生产立法中，法律法规赋予了安全生产行政执法主体监督管理生产中安全的权利，并规定了行使行政执法权的手段。例如行政强制、行政处罚等，但是我们发现法律法规所规定的行政手段以强制性居多，行政指导、行政合同等非强制性行政手段很少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强制性而使用大量的强制性手段，忽视了行政权的服务性，弱化非强制性行政手段的运用。

五是监察执法人员责任与权利不对称工作压力大。监察执法人员检查的重点对象是高危行业等，不仅要承担人身风险、履职风险，还要承担政治、法律的风险，工作压力较大。责任与权益不对等的现象，时刻影响着安监队伍的稳定。

二、加强安全生产执法监察工作的对策及建议

在当前日益繁重的安全生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步规范和加强安全生产监察执法工作。

一要加强执法监察队伍的建设。加强安监队伍建设需要各方面的共同努力。一是上级安监部门要向下一级地方政府多作宣传、多提建议，稳定安监队伍;二是安监部门要向本级人民政府积极争取，通过多方面努力，切实解决安监队伍的建设问题，使得人员、编制、装备、经费等到位;三是安监执法人员所处执法环境比较特殊，应及时配备相应的防护设备，让安监人员安心投入工作。四是根据其他行政执法行业的经验，安监执法人员统一着装有利于提升安监形象，展示安监风采，体现执法威严。

二要提升执法监察人员的法律素养。对执法人员有计划的组织开展培训，将解决安监人员政治素质、业务能力和政策水平参差不齐的问题，有效的提高安监队伍的整体素质。安监部门要督促基层安监人员尤其是新进人员积极参加各级组织的各类安全生产知识培训，确保执法人员做到持证上岗;加大力度，采取讲座、培训班等多种形式，定期组织进行集中业务学习，开展各项业务知识培训，使执法人员了解安全生产行政执法程序，能够按要求制作安全生产行政执法文书，保证执法案卷的质量，并对培训情况进行考核;同时，使执法人员能够具备扎实的专业知识和业务素质，熟练掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》等行政处罚和安全生产方面的法律法规，不断增强执法人员的安全意识和安全技能，提高执法队伍整体素质。

三要完善监察执法的体制机制。安监执法部门作为安全生产综合管理部门，首先必须做到自身监管不缺位，在综合监管方面，主要精力应放在事故隐患排查整改、事故调查处理和其他负有安全生产监管部门履职情况的督查考核上，做到综合监管不越位、不错位。重点加强自身主管行业的监察执法，其他行业存在的问题，依法移交给相应的主管部门处理，安监执法部门进行跟踪协调、监督，积极协调各职能部门之间的执法力量。同时，安监执法部门要加强与公安、交通、环保、住建、市场监管等负有安全监管职责部门之间的配合，完善安全生产监察执法体制，整合执法资源，建立职责互补、协调有序的执法体制机制，提高安全生产监察执法效能。

四要强化责任考核，促进监管队伍健康发展。将落实安监队伍建设的各项工作列入考核内容，对于执法队伍达不到编制数量或执法用车未保证专车专用的实行问责;对于未明确安全生产监管执法经费未列入财政预算，安监员工作不专职，安监员结构未按规定进行调整的街道进行量化扣分。制定科学的考评细则，对街镇安监部门履行职责情况，日常安全生产监管执法开展情况，队伍管理和业务建设情况，安监员执法资格取证情况等各方面进行综合评定。对于在考评中获得优异成绩的街镇安监部门和监管执法人员予以通报表彰。要从执法经费中安排一定的奖励资金，以奖励的方式重点支持街镇安监部门的执法装备建设，确保安全生产监管队伍能适应新形势下安全生产监管工作的需要。

第四篇：班主任队伍现状分析及对策

班主任队伍现状分析及对策

马小兰

内容摘要: 加强和改进班主任队伍建设，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升学校办学质量，具有十分重要的意义。本文主要通过对班主任队伍现状及原因的分析，提出通过建立健全班主任选聘制度、教育培训机制、加强教育科研、加强考核管理和人文关怀等途径来加强班主任队伍建设，提高班主任队伍素质。

关 键 词：班主任；选聘；教育培训；教育科研；考核管理；人文关怀。

中小学班主任是中小学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是实施素质教育的重要力量。在新的教育形势下，班主任工作责任更加重大，任务更加艰巨，范围更加宽泛，环境更加复杂，要求更高更新。加强中小学班主任工作，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升中小学办学质量，具有十分重要的意义。

一、班主任队伍现状分析

在大力实施普及九年义务教育工程的过程中，班主任队伍得到了较大充实，班主任的社会地位也得到了较大提升，受到了社会各界的广泛关注。但是，班主任队伍的现状仍令人担忧，主要表现在以下方面：

(一)缺乏工作积极性

长期以来广大中小学班主任兢兢业业、教书育人、无私奉献，做了大量教育和管理工作，为促进中小学生的健康成长作出了重要贡献。但在现实生活中，一些教师在担任班主任工作的问题上，存在着“不愿做”、“不会做”、“不宜做”

班主任的“三不”现象。

1、不愿做班主任。在现实生活中，由于当班主任压力大，待遇低，有相当一部分教师不愿意班主任。认为现在的学生多是独生子女，难管理，班主任工作很辛苦，风险大，吃力不讨好，弄不好两头受气，自寻烦恼、不值得。做一般教师就比较轻松和单纯，“无官一身轻”，只要完成课堂教学任务，对学生中出现的问题是可以不管不问的。虽然现在实行了绩效工资分配制度，国家从财政上提高了班主任津贴，但还是没有教师“争先恐后”地担负此任。

2、不会做班主任。一些教师教学工作基本能够胜任，但缺乏当班主任的能力，不会管理班级、组织活动，不会做学生的思想工作，在学生中没有威信，虽然工作也很辛苦，但效果不佳，自己也常常感到很苦恼，领导和学生家长也不满意。在现实生活中，能够上好课却当不好班主任的教师并不鲜见。

3、不宜做班主任。作为教师队伍中学生德育工作的骨干，要以高尚的情操引导学生全面发展，要正确处理个人与社会的关系。但是在实际的工作中，有相当一部分的班主任没有能够清醒地认识与家长的关系，错误地认为是与家长的个人交往，于是就有了所谓的和家长打成一片，送礼、请吃、帮忙办事……有的更因为和家长的关系不能公正地处理学生之间的矛盾。也不断地在发生着体罚与变相体罚，对学生冷嘲热讽的负面报道。同时，由于班主任大多还兼着考试学科的教学，有些班主任老师只用分数衡量学生，对学习困难的学生另眼相看。所以许多的时候，班主任老师爱的是那些不调皮捣蛋，成绩好的学生，师爱变得有条件。

（二）缺乏专业素质

班主任工作是一项专业性很强的工作。但是，长期以来，由于班主任所受专业训练严重不足，加之教育自身存在的问题，班主任在班级教育管理实践中没有能够表现出必要的专

业精神、专业理论、专业技艺。班主任的专业知识、专业能力、专业道德还有待提高。

1、专业知识匮乏。班主任工作面广量大、繁杂多样，涉及学生学习、生活的各个方面，班级的建设与管理、学生的教育与培养是一门很深的学问，需要班主任具有广博的知识、丰富的经验，需要教育智慧和管理艺术，如班集体建设、班会的组织、团队活动的指导、与学生谈话的艺术，教育学、心理学以及与学生成长相关的知识等。但有些班主任只重视经验而忽视班主任专业知识的学习和提高，因而教育观念落后，工作方法陈旧，不能跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。

2、专业能力不强。班主任工作的重要性和复杂性对班主任的专业能力提出了更高的要求，班主任必须具备多方面的能力。如:深入了解和研究学生的能力,创建班集体的能力,做好个别学生工作的能力,组织开展多种活动的能力,灵活、机智的教育应变能力和交往协调能力,此外还有熟练地运用网络开展德育工作的能力等。但有些班主任只重视经验的重复而忽视在专业理论指导下把经验转化为专业能力，因此他们的专业能力不强，当遇到棘手的问题时往往不能对其进行有效地解决，不能按教育规律办事。

3、专业道德欠佳。少数班主任习惯以“权威”的形象出现，而凌驾于学生之上，采用“我说你听”、“我管你服”的教育管理模式，工作方式的粗暴、角色认知的错位，学生根本成不了真正意义上的班集体的主人和自我教育、自我管理的主体。因此，学生也常常会对班主任的教育和管理产生逆反心理，甚至与班主任对着干，而班主任如果不能及时地控制自己的急躁情绪，往往会出现一些过激的、违背教师职业道德规范的、有损教师形象的言行，对学生的身心发展造成了伤害，给班主任工作信誉蒙上了阴影，从而产生不良的影响。

二、造成此现状的原因分析

班主任是学校德育的中坚力量，学校德育若真正得到改进，就必加强和改进班主任队伍建设。因此，要全面客观地分析造成班主任队伍现状的原因。

（一）班主任安排随意性大。大部分学校领导并未将班主任工作作为重中之重来认识，有的或许提的很高，却没真正贯彻于校长的办学意图之中，校长们在招聘教师时最注重应聘者们英语、计算机、学历的水平，有的学校领导说是重视班主任人选，但是在学科教学和班主任人选的安排发生矛盾时，还是不由自主地偏向到了教学这一头。安排人事总是先定学科教学，再定班主任人选。

（二）班主任缺乏实践指导。社会上较少有班主任工作具体方法的各类指导，班主任工作艺术、方法的书倒是不少，但似乎与一线班主任离的较远，总让人感觉专家在那边不停著书立说，这边班主任们却或依旧找不着边，无从着手，或照样不重视，没有追求，每位班主任上岗还是“空空加匆匆”。

（三）班主任专业素养培训力度不大。班主任老师上岗前并没有专门的岗位培训，而被学校任命为班主任以后，只有个别老师参加了相应的岗位培训，而就是这么些参加培训的教师，他们的培训也不是持续性的，培训的内容也是理论学习多于实践指导，培训的有效期有时间的限制。由此，就有许多的班主任在大多数时间内没有参加相关的培训，先天不足，后天不补，还有的想学习没地方学，导致在班主任工作中留下许多遗憾。

（四）班主任自身专业素养缺失。班主任应能带领同学迅速形成有凝聚力的集体，并配合其他科任教师形成整合教师集体影响力，建设一个良好的班集体，这既需要班主任有着开展富有教育意义的群体活动的能力，（因为班集体只有在集体的共同活动中形成和发展）也要求班主任必须教会学生善于体现自我，认识自我，勇于负责，乐于接受集体的委

托并在该过程中成为真正的富有魅力的个体。可我们的一些班主任恰恰不具备这种素质和能力，便无从着手建设这样的班集体。

三、加强班主任队伍建设的对策

党和国家非常重视班主任队伍建设，中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出：要完善班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。教育部在《实施意见》也把班主任队伍建设列为重点内容，要求制定《班主任工作条例》，完善班主任工作制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用。如何将这些意见和指示真正落到实处，就是如何建设一支素质高、能力强的班主任队伍。

（一）建立健全班主任选聘制度

在各中小学要建立健全班主任选聘制度。对班主任的聘任，应首先由教师个人提出申请，教师必须具有一年以上教育教学工作经历，思想道德素质好、业务水平高、乐于和善于做学生工作、身心健康的班级任课教师。学校领导班子依据班主任基本条件进行资格审查并集体研究决定，由校长聘任。班主任要具有高尚的职业道德，身心健康，敬业爱生，为人师表；具有较强的教育教学能力，掌握教育基本规律和相关法律法规。具有团结协作精神和较强的人际沟通能力，能够协调各科任课教师共同实施教育教学活动，积极争取社会各有关方面、学生家长或其他监护人的支持和配合；热爱学生，善于与学生沟通、交流。尊重学生人格，面向全体，平等对待每一名学生，善于发现和开发学生潜能，促进每一名学生全面发展。

（二）建立健全班主任教育培训机制

马卡连柯指出：“教育者的技巧，并不是一门什么需要天才的艺术，但它是一门需要学习才能掌握的专业”。事实

上，师范毕业生相对于专业课，其班主任的知识和技能是非常缺乏的。因此，加强班主任培训是是全面实施素质教育，全面提高教育质量的必然要求，是加强班主任队伍建设的重要举措。

1、认真制定计划。从基础教育改革和发展的需要出发，坚持联系实际、注重实效的原则，从推动素质教育向纵身发展为指导思想，制定班主任发展规划以及每学年的班主任培训计划，安排培训内容、时间及培训步骤，把班主任培训纳入了校本培训的范畴。确保班主任培训工作有条不紊进行。

2、精选内容，讲求实效。为了真正使培训收到实效，重点选取培训和学习内容要有：一是关于师德和政治理论，例如新修订的《中小学教师职业道德规范》和《科学发展观思想》；二是关于班主任常规工作及基本要求，例如《班主任职责》、《如何建设班集体》三是优秀班主任的经验和方法，例如万玮的《班主任兵法》、《武汉市中小学首届“功勋班主任”专辑》；四是关于调动学生的学习积极性，加强与任课教师密切配合，争取家长的支持与配合方面的理论或案例；五是提高班主任工作中的案例分析和经验总结的能力方面的内容等等。

3、常规培训与重点培养相结合。一是要认真落实每学期两次班主任常规培训制度，每次确定重点内容、主讲人，做到有计划、有组织、有记录。每月举行一次的全体班主任学习，配发相关的学习材料。二是“请进来、走出去”，加强培训。外请专家、优秀班主任等到校进行培训，给出明确方向、进行细致指导。组织班主任到区内外考察学习，开阔视野、学习科学的管理方法，在全校的班主任学习培训中，他们又作为主讲者，用学到的、看到的、听到的生动的案例，先进的理念为全体班主任引航领路，有力地带动班主任整体工作再上水平。

（三）提高教育科研能力

为了适应新形势，班主任除了要自觉转变观念，提高师德、师能外，还要具有较强的研究能力，这样才能适应21世纪对班主任素质的要求。因而，建设一支具有现代教育理念、高尚的职业道德、高超的教育教学艺术和较强的科研能力的研究型班主任队伍是做好班主任工作的重要途径。

1、学会研究。在平时的工作中，在探索素质教育途径、方法与手段时，对许多从未遇到过的情况和问题，班主任要学会主动进行分析、探究，直至有效地进行解决。深入开展家庭教育的研究与指导工作。加强对不同学段家庭教育问题的专题研究，进一步提高班主任队伍对家庭教育的指导能力，学校、家庭和社会教育相结合的育人格局更加协调。形成班主任读书活动制度。设立班主任读书专项经费，为班主任每年提供必要的图书经费资助。班主任每年要认真研读专业书籍1-2本，通过读书促进自我唤醒、自我更新，实现专业成长这是作为一个研究型班主任应具有的核心素质。因此，培养研究型班主任，首先就需要班主任善于发现学生中存在的问题，研究最佳的解决问题的办法。

2、善于反思。班主任在具体完成某项教育工作以后，应对这一工作进行反思，找出成功与不足，进而找出成功与失败的原因，总结出成功的经验与失败的教训，使以后的工作少走弯路，提高效率。这是一个研究型班主任必须具有的素质。因此，班主任要善于反思，在反思中提高，在反思中不断成熟。

3、敢于创新。班主任面对工作中遇到的新问题，能从不同的角度进行审视，敢于用新思路、新方法进行尝试；对一些沿用已久的方法，敢于进行怀疑、批判，并拿出自己的方案解决，善于结合实际，博采众长解决问题，这是一种研究型班主任的理想状态。班主任首先要从观念上创新，确立以学生为主的参与意识，并且在班级管理中，遇新问题，要针对班级学生的实际情况，创造性地解决问题。

4、善于积累。材料的积累对于教育科研的重要性是不言而喻的。积累的过程就是“采矿”的过程，积累越丰富成果就越丰硕。班主任主要可以留心四方面的材料积累：一是学生的作文、作业、日记、周记等书面材料。当然，不是所有的学生文字都收存，而是注意保存那些最能真实反映学生心灵世界的文字。二是建立“特殊学生档案”。对特优生、“双差生”、有明显特点的学生进行长期跟踪观察，记载他们的成长过程、变化情况、学习状况、社会交往、家庭环境等等。三是班主任本人进行教育实践、实验的有关记录材料，包括班级重大活动，对学生的个别教育、对偶发事件的处理等等。四是对学生进行调查的结果，包括各种数据统计等等。

（四）加强班主任的考核管理工作

要实现班主任工作规范化，全面落实班主任工作职责，学校必须建立规章制度，并依照规章制度加强管理，强化班主任岗位责任意识，配合常规管理工作常抓不懈，各项工作按照学校要求有序地开展，使班主任工作更具规范性。同时坚持实行班主任例会制，是强化班级管理的基本保障。通过班主任例会，总结阶段性德育工作经验，剖析工作中存在的问题，研讨改进工作的措施和应对策略，通过个案，分析班级管理工作和学生思想中出现的新问题、新情况，注意借鉴，推广经验，布臵阶段性德育工作的目标、任务和要求。通过研究、分析、探讨、学习，大家集思广益、群策群力，努力提高自身修养和管理水平，确保德育工作的实效。

（五）加强对班主任的人文关怀 俗话说：“人心悦，则工作畅”。学校要采取有力措施，减轻班主任教师过重的精神负担和工作压力，维护他们的合法权益，保障身心健康。学校要出台政策要把大部分班主任的心理承受能力作为底线，改进领导方式，推行人性化管理。学校要从生活上关心爱护全体教职工，尽力解决班主任的后顾之忧，使班主任感受到学校的温暖。有班主任生病住院，校领导及时探望；班主任直系亲属过世，学校派人前往吊唁；“教师节”，给全校教师献上一束鲜花；过年过节，给离退休教师送去祝福和礼品；班主任家里有难处，学校要竭力相帮……班主任没有后顾之忧了，工作的劲头就更足了。此外，校领导平时要到各个办公室，与空课的老师聊天，谈心。通过与他们的交谈中，了解班主任在工作、生活中的困难。对他们的困难或开导，或帮助。还可以通过民主生活会、班主任工作交流会及退离休老教师座谈会等形式，广泛听取各层面的意见和建议，共商学校发展大计。

在社会高速发展，教育改革如火如荼的今天，班主任这一角色日趋多元化，急需我们以超前的思想意识、积极的工作热情、健全的工作制度来推动班主任队伍的建设，努力打造一支学习型、研究型、进取型的班主任队伍。

参考文献：

1、《新时期班主任工作的创新》，郑克俭、王作廷，陕西师范大学出版社，2005.06

2、《中小学班主任素质修养》，柳斌，开明出版社，2006.12

3、《新时期怎样做好班主任》，倪敏，江苏人民出版社，2008.09

第五篇：社区工作者队伍现状、问题及对策

社区工作者队伍现状、问题及对策

沙河口区民政局 崔光德

我国正进入一个社会转型和经济发展的关键时期，加快推进社区工作者队伍建设，对于创新社会管理体制、完善社会保障体系、优化城市社区服务具有重要作用。

一、社区工作者的发展前景

社区工作是社会工作的基本方法之一，它既是一项事业，也是一个专业、一门艺术。社区是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量，也是承接社会管理和服务的重要载体，是有效整合社会资源、提高社会管理水平的重要基地。

社区工作者是指在社区中从事劳动保障和民政福利、党员服务和社区共建、精神文明和群团建设、治安和人民调解、妇联和计划生育、城建和环保卫生等专门性社会服务工作的人员。社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展。

1、在我国，“社工”除了具有上述一些专业性职能外，更作为广大人民群众和政府部门之间的沟通桥梁，所以在居委会的基础上，随着职能化、专业化的要求提高，产生了专门的社区组织。而“社工” 1的职能全部体现在社区工作者的业务领域之中。社区工作者遵循社会工作专业知识和方法，帮助个人、家庭、群体，化解社会矛盾，解决社会问题，发展社会功能，并协助政府工作。在社区工作中充分发挥社区工作者的人性化管理、柔性化服务的专业特长，宣传倡导、组织动员的专业优势，有效整合资源、调动各方力量的专业特色，必将推动形成政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。

2、在发达国家和地区，社工体系已经非常完善和专业，社工们是维系社会健康运转的重要力量。他们在预防犯罪特别是预防青少年犯罪、老人陪护等扶持帮助社会弱势群体方面，已经是社会不可缺少的一环。

近年来，党中央提出要以发展社会事业和解决民生问题为重点，强化公共服务职能，优化公共资源配置，实现基本公共服务均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。社区是我国公共服务机构的重要组成部分，社区工作者是提供基本公共服务的重要专业力量。充分发挥社区工作者面向一线、面向群众提供近距离专业服务的优势，必将有利于增加基本公共服务的总量供给，有利于优化基本公共服务的结构和布局，让服务真正惠及广大人民群众。

二、当前社区工作者队伍的状况和存在主要问题近几年来，社区工作者队伍整体素质有了一定的提高，知识结构、年龄结构有所改善，基本能够适应社区工作的需

要。但是，与沙河口区经济社会的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，人们与社区的联系越来越紧密，对社区的服务要求越来越高，社区工作领域越来越广的新形势、新变化来说，目前这支队伍的职业素质、专业技能、创新意识等方面有待于进一步加强。

我区现有的1336名社区专职工作者特征表现在：

1、性别比例严重失调。男性工作者只占总数的5%，不利于社会群众工作的开展；

2、年龄结构不合理。呈现“两头小中间大”40至50岁占总人数的70%，新生力量相当薄弱；

3、知识结构不如人意。虽然大专以上学历的近78%，但绝大多数不是在校文凭，没有社会工作专业的学科背景，而且知识更新的进度不理想；

4、社工来源单一。且大多数是通过关系进来的，没有从事过管理工作的经历，普遍缺乏社区工作专业知识和技能。由于社区工作者工资待遇偏低，社会认知度不高，难以吸收高层次的人才，制约了社区工作水平和创新能力的提高。目前我国在行业分类和职业分类中，没有将社区工作者列入其中，因此，专业社区工作者的职业身份还处于辩识之中，对大多数社工而言,他们不知道自己所从事工作的专业归属。还有少数不具备要求的工作者，进社区工作的目的,只是找一份安稳的收入贴补家用，没有把社区工作作为一项职业对待，开拓进取意识不强，工作标准不高，积极性、主动性和创造性欠缺。这些问题和现象的存在，在很大程度上

影响了队伍综合素质的提高，制约了社区建设和社区党建工作的深化和拓展，削弱了社区工作的创新和发展能力。

三、加强社区工作者队伍建设的思考和对策

职业化社区工作者应具备一定的知识、能力和素质。知识包括理论知识、文化知识和与工作相关的专业知识，如现代科学管理、法律知识、公关知识等。能力包括洞察力、组织协调能力、人际交往能力、应变创新能力、社会调查能力、文字表达能力等。

建议要加强社区干部队伍建设，必须制定科学合理的长期的规划，建立健全资格认证制度、注册登记制度、教育培训制度、目标考核制度、评选表彰制度等在内的较为完整的职业体系，通过规范程序，加强社区后备人才的选拔、培养和储备，不断优化社区工作者的年龄和知识结构。

1、建立选拔任用机制。严格、规范社区专职工作者队伍的“入口”，即推行职业资质准入制度，从源头上解决社区工作者的素质问题。构建民主开放的考试录用机制，采取面向社会公开招聘社区专职工作者，规范笔试、面试、考核、聘任等法定民主程序，优先录用相关专业的大中专院校毕业生，吸纳一批年富力强的高素质的社会人才充实到社区工作者队伍中去。

2、健全教育培训机制。根据社区工作实际需要，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度，加强社区专职工作者的再教育、再培训工作，全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平。可采取正规教育和短期培训相结合的方法，进行系统的岗位培训，规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容，增强社区工作者的沟通协调能力、策划活动能力、组织实施能力、掌握运用现代办公手段能力、语言文字表达能力、宣传鼓动能力、调解矛盾能力、应变能力等等。

3、制定竞争激励机制。从政治上、生活上、工作上关心爱护社区工作者，支持和帮助他们依法行使政府赋予的职权，通过举办社工论坛、经验交流、开展社区“立足岗位，争先创优”业务能力竞赛等形式，培养社区业务骨干和行业标兵，塑造现代社区工作者群体形象。选送社区优秀人才进行继续教育，对于有创新思维、工作表现优秀、成绩突出的社区工作者进行广泛宣传，并适当地给予一定的物质奖励和精神奖励，积极倡导社区工作者通过自身努力，提高社会地位、职业威望，赢得社会广泛的尊重。

4、建立健全考核约束机制。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。完善相应的考核机制，制定统一的考核标准和考核模式，发挥考核成果的应用价值。公开考核结果，并把百分量化考核与民主评议结合起来，将考核结果作为评选优秀社区工作者的重要参考，并与每个人的收入挂钩。实

行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系。

5、落实待遇保障机制。建立社区工作者年收入自然增长机制，结合社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，确保社区工作者的年收入不低于本地职工上一的人均收入水平。适应现代新型社区建设的要求，进一步加大对社区建设的投入，改善社区办公条件和服务设施，不断适应社会建设的发展要求和居民群众的服务需求。落实社会保障政策，激励社区工作者努力为社区建设多做贡献。

随着社会建设进程的加快,社区工作涉及面越来越广, 社区信息化程度越来越高，承担的各种社会化服务保障任务将更加繁重，因此，尽快建设一支与新形势新任务相符合,年轻化、知识化、职业化的高素质社区工作者队伍，成为深化社区建设发展的当务之急。