东兴市创先争优活动与村级组织建设“六统强基工程”简报

第一篇：东兴市创先争优活动与村级组织建设“六统强基工程”简报

东兴市创先争优活动与村级组织建设“六统强基工程” 简 报

第12期（总第31期）

4月12日 东兴市创先争优活动领导小组办公室

东兴市村级组织建设“六统强基工程”领导小组办公室

2011年—————————————————————————

东兴市采取有力措施确保年内完成

村级阵地“十六有”建设

我市在完成去年第一批村级“十六有”试点建设的基础上，认真落实防城港市召开的“六统强基工程”村级阵地“十六有”建设暨村企共建示范村建设工作现场会精神，迅速行动，全力推进，为在今年内全面完成全市村级阵地“十六有”建设任务开好局，起好步。

统筹谋划，资金到位。市“六统强基”办着眼于工作早安排、任务早落实的要求，从年初就开始反复核对所需建设的项目，利用好全市2000万元新农村建设资金和500万元的党建专项经费，按照“四个一批”（即集中资金建设一批、结对单位共建一批、高标准谋划新建一批、对接上级统一配备一批）的工作思路，明确具体的资金安排方案，排出工程推进表，密切与镇、村之间的联系，在全市基层干部中形成了抢抓机遇，全面建设的共识。目前，全市已有9个村（社区）启动了2011年新建项目。

整合资源，分级负责。坚持市指导、镇组织、村协调的原则，细化“十六有”建设各项目（办公用品除外）的具体要求，注重功能整合，把村级组织活动场所建设纳入新农村建设整体规划，统筹考虑，多措并举，多元投入，分级负责。对有专项建设资金的9个村，坚持高标准编制建设方案，按照村级阵地功能健全化，服务最大化的标准，打造高规格的村级组织活动场所；对涉及到土建工程的项目，如篮球场、国旗台、戏台、村务公开栏由市级统一落实资金，目前，已计划拨付104万元投入四大类项目建设；对乒乓球台、气排球架、文艺队、篮球队等小项目由市挂钩单位和驻村指导员负责协调，村级配合落实，对计生室、医务室、农家书屋的软硬件分别由相关的对口部门负责，化解了规划选址难、资金筹措难和关系协调难“三大瓶颈”的制约。

强化指导，督查到位。市“六统强基”办按照“主动优先”的工作思路，督促指导各镇党委围绕基础环节，超前谋划，精心组织，采取扎实有力措施快速启动各项前期筹备工作，做到资金先垫、场地先平，关系先调。市委常委、组织部长禤东坚持靠前指挥，全程参与，多次深入各建设项目点实地督查，及时有效地解决建设过程中存在的问题。同时，建立信息反馈制度，市、镇、村之间能够经常互通情况，信息共享，密切协作，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，形成合力。

全面推进，整体覆盖。为保证按时、保质、足量完成今年所有村、社区的阵地建设任务，我市在加快村级阵地建设的同时，坚持因地制宜，切实推动社区办公活动场所建设的全面开展，对征地规划有困难，无法新建的社区实际情况，我们采取拓宽渠道、整合资源的办法，引导驻区单位增强共建意识，主动为社区提供文体活动场所，解决各社区篮球场、气排球场、戏台的场地建设问题。同时，广泛吸纳各种社会资源，鼓励他们积极踊跃支持社区建设和公益事业，形成了全方位支持，各部门共驻共建的良好格局和建设氛围。

在平凡岗位描绘彩色人生

——记防城港市边防支队江平边防派出所民警黎屹松

东兴市江平镇万尾村是我国沿海、沿边的唯一的一个海滨渔业少数民族———京族聚集区“京族三岛”之一，优美的海滨风光和人文景观吸引着大量游客至此游玩。然而如此胜地却曾面临偷盗事件频发、地方矛盾繁多等难题，当地治安状况和经济发展一度陷入困境。2006年，黎屹松到江平边防派出所万尾警务室任警长。他六年如一日扎根基层，用忠诚诠释一个信念，用行动守护一方平安，用服务体现一片真情，为实现一个稳定、和谐、富裕京岛作出了贡献。由于工作成绩突出，黎屹松同志先后荣立个人三等1次，被广西边防总队评为优秀共产党员、“十佳警官村官”、爱民固边先进个人、优秀责任区警官；2010年被公安部边防局评为模范民警村官，被自治区公安厅评为全区优秀人民警察。

扎根基层，爱岗敬业，平安京岛的“守护神” 万尾村，位于“京族三岛”最繁华地带，是京族同胞的聚居地。万尾村京族常住人口近万人，作为国家4A级旅游风景区，辖区内年流动人口逾60万人，辖区内打架斗殴、抢劫盗窃等治安、刑事案件居高不下，治安状况相当复杂。2006年，黎屹松到万尾村警务室工作。针对地方治安形势复杂，警务室人警员少这一状况，在经过深入走访群众，广泛征求意见后，黎屹松结合辖区治安动态，创新工作举措，抓住治安混乱的根源，找准突破点，牵头制定“打、防、控”一体化工作方案，有效整合社会资源，联合万尾哨所女子民兵队、万尾村治保会开展军警民联防，组建了一支40人的军警民巡防队。实现了维稳信息共享、事件处突联动、案件控制联防、治安环境联治的工作目标，社会治安混乱的状况很快得到了扭转。

“警力有限，民力无穷”，开展军警民联防很快就取得了成效。2010年7月，村民罗某停放在万尾村五涵码头的一艘机排被盗。案发后，黎屹松迅速发动治保人员排查线索，对辖区沿海地带进行仔细搜寻。在案发不到一天，黎屹松根据群众提供的线索，带领民警成功将嫌疑人陈某抓获，并在附近海域就找回了被盗机排，迅速破获了这起盗窃案件。今年3月10日，一批非法入境的邻国籍人员企图通过万尾村沿海一带进入国内务工，还没上岸，当地村民就把线索举报到警务室，黎屹松等民警迅速赶到抓获了这批非法入境外国人11名。担任万尾警务室警长以来，黎屹松共破获刑事案件75起，治安案件258起，抓获违法犯罪人员136名。辖区打架斗殴、两抢一盗案件逐年下降，治安状况明显好转，群众无不交口称赞，称之为 “京岛守护神”。2011年3月28日中共东兴市委员会、东兴市人民政府授予黎屹松同志“京岛卫士”荣誉称号。

化解纠纷，解百家结，和谐京岛的“调解员” 万尾村是一个美丽的海岛村，也是著名的“金滩”旅游景点，但以前谈起万尾村，人们往往会把万尾村与“无理、上访、闹事、围攻”这些词联系到一起。这是因为该村以前经常因滩涂、养殖、旅游管理的纠纷发生群体性斗殴主上访，甚至发生围攻政府和执法人员的事件。

在与村民的交往中，黎屹松发现万尾村的村民十分纯朴、正直和执着，并不是“无理、闹事”的村民。黎屹松怀着为人民服务的满腔热情，把群众的小事当大事，把纠纷解决在基层，踏踏实实，真心实意，化解矛盾，传递祥和，成为京岛上“穿警服的调解员。”在万尾村中谁和谁有了磕磕碰碰的事，找到黎警官，他晓之以理，动之以情，耐心地调解，公平地处臵，取得群众都信任，调解纠纷得心应手。平时黎屹松还注意引导村民正确看待利益得失，树立大局意识，增强法治意识和民族团结意识，预防不正当的上访和群体事件发生。

2010年12月28日，万尾村渔民杨某在海上捕捞作业时，渔网被巫头村渔民刘某的渔船刮破，于是双方发生激烈争执，各纠集二十多名亲属对阵，矛盾迅速激化，眼看就要发生流血事件。黎屹松获悉情况后马上赶到现场，分别耐心地对双方进行开导教育，双方握手言和。2011年1月29日，因土地租金纠纷的问题，江平镇万尾村一组队村民50多人用砂石封堵了万尾村垦兴虾苗场的门口中，双方僵持不下。为了把纠纷尽快化解，黎屹松连续深入群众和垦兴虾苗场了解事情原委，连夜与村委干部对垦兴虾苗场和万尾村一组生产队的租金账目进行核对，核查清楚垦兴虾苗场欠下万尾村一组村民的两年土地租金12000元，并最终成功说服垦兴虾苗场，支付了欠余的土地租金。

几年来，黎屹松化解各类矛盾纠纷达90多起，在战友的眼中他成了神人，每每问他有什么决窍时，他的答案总是“诚心、耐心、关心”。在他和村委的努力和影响下，该村成为远近闻名的平安、富裕、和谐村，先后被自治区、防城港市、东兴市评为“文明村镇”、“先进基层党组织”、“全区民主法治示范村”和“社会治安综合治理先进村”等称号。

做好村官，发展经济，富裕京岛的“领路人” 黎屹松同志担任万尾村党支部副书记后，立足本职，主动靠前服务，时时处处想群众所想，急群众所急，解群众所难，为帮助当地养殖加工业主创收致富、开发丢荒盐碱地作出了突出贡献。

三年前，万尾村直江峒有2000多亩盐碱地，因种粮食作物投入多而产出少，被大片丢荒。这让农家出生的黎屹松感到特别惋惜。在与村干部们商量并向多位专家请教后，黎屹松发现盐碱地最适合水产养殖。于是，他从东兴市请来水产养殖专家进村举办讲座。经过授课引导，直江峒原先那2000亩丢荒地全都被开发出来。目前，直江峒从事海产养殖的群众已达400多户1400多人，养殖规模放大到3000多亩，形成了一个颇具规模的产业群。

万尾金滩是全国重要的海蜇加工、销售的集散地，每年2到6月，海蜇销售量为120万到150万箱。本地生产的海蜇包装木箱价格偏高，而且还常常供货不足，一些加工经营户因此错过销售好时机而没能卖出好价钱。黎屹松了解到这些情况后，主动帮助联系一些邻近乡镇的厂家以优惠的价格供应货源。不少经营户需要数万只包装箱，每个包装箱省上八九毛钱，就能省下几万块钱;因为包装及时卖个好价钱，那就是两头赚。

2010年4月10日，万尾村一位名叫吴雄的加工销售经营户，就是通过黎屹松才联系到价格相对低廉的2万多只包装木箱;又因为销售及时，卖得了好价钱，他一次就净赚10多万元。

如今，在万尾村水产养殖、旅游业、海产品加工成了当地村民的主要收入来源，人均年纯收入已超过7000元，彻底改变了以前“养猪过年、养牛耕田、养鸡养鸭换油盐”的状况，京族成了全国最富裕的少数民族之一。群众都说作为民警村官的黎屹松功不可没。

牢记宗旨，情系民众，幸福京岛的贴心人

“心里装着群众，脚踏实地为群众办实事，才能赢得群众信任。”这是黎屹松经常对警区战友说的一句话。黎屹松用自己的实际行动诠释着这句话。

歌圩是万尾群众经常开联欢会，娱乐、“唱哈”的地方。前几年，歌圩因为年久失修、房顶多处漏雨而成了一座危房，几乎被废弃掉。没有娱乐的地方，赌博、喝夜酒之风再度蔓延，由此埋下不少治安隐患。黎屹松看在眼里，急在心上，在村委会干部的支持下，他通过集资，将筹集到的5000多元用来买回了橼木、油毛毡，并带领民警动手将歌圩修葺一新，还更换了歌圩里的老电路，装上新的照明设备，一度沉寂的歌圩重新热闹起来。如今，村民们又可以在歌圩里“唱哈”，弹独弦琴，打牌下棋，其乐融融。2011年春节刚过，万尾村的许多海产养殖加工业主相继陷入了“招工难”的困境，黎屹松在开展大走访开门评警活动中了解到这一情况后，从电脑里调出暂住人口信息库，一一拨打与他们联系。经他的牵线搭桥，来自陕西的50多名民工与业主签下了聘用合同，解了燃眉之急。

万尾村的卢禄诚是一名年仅10岁的小男孩，父亲早年在一次车祸中致残丧失劳动能力，母亲离家出走。因家庭十分困难，加上患上中耳炎差点让他失去听觉，致使卢禄诚曾一度辍学。为了帮助卢禄诚，黎屹松先后拿出2000多元钱，把卢禄诚送到东兴市人民医院治好了耳病，还与京族学校进行协调，帮助他重返校园。

2010年4月，东兴市人力资源和社会保障局、农村信用合作社在万尾村设点办理“新型农村社会养老保险”业务，吸引了众多京族群众报名参保。但由于投保手续繁杂，多数参保的京族老人不识字，不了解投保程序，造成投保受理工作开展缓慢，大量群众排队等候，一些群众因此耽搁了出海作业。作为该村村官的黎屹松通过实行“农事村办”，在村委会为村民代办相关投保手续，共为190名京族老人代办了“新型农村社会养老保险”。

工作、生活在京族这样一个特殊的大家庭，黎屹松倍感荣幸和珍惜，他早已把自已融入这个民族，成为了京族的儿女。2010年3月10日，东兴市万尾村村委举行特殊仪式，授予驻村民警黎屹松“万尾村京族荣誉村民”，联名为他请功。

报：防城港市创先争优活动领导小组办公室，防城港市村级组织建设“六统强基工程”领导小组办公室，东兴市四家班子领导。送：各党(工)委，市委各部门，市直、驻东兴市各单位党支部。

（共印130份）

第二篇：创先争优强基惠民活动简报2

简 报

第2期

如萨乡驻村工作组 2011年2月23日

工作队成员明确分工、落实责任，进一步加强工作责任感和使命感

我驻村工作队按照县强基惠民活动办公室具体要求，与2011年10月23日上午在路唐村居委会工作办公室召开了我驻村队的明确分工、落实责任，进一步加强工作责任感和使命感的讨论会议。会议由驻村队队长洛桑亚培同志主持。会议首先有驻村队副队长格桑同志传达了我县创先争优强基惠民活动的实施方案，并对各成员进行了工作分工，明确了工责任：一是驻村工作队队长洛桑亚培同志主持全面驻村期间的工作。二是副队长格桑同志负责搜集、整理村居基本情况及制约村居经济发展和社会稳定因素，提出整改思路，并及时起草文字材料和形成初步调研会报材料工作。三是县广播电影电视服务中心干部次旦贡布同志负责联系县直机关争取县内工作任务争取到本村实施，并完成相关材料报送工作。四是如萨乡政府科员洛桑多吉同志负责联系村居“两委”班子成员工作和日常杂物工作，同时负责与村“两委”班子成员一道深入开展走访慰问群众工作。在会议中确定责任追究，对没有很好完成自己工作的相关人员在月结中进行批评教育，并在下次工作中改善工作作风，提高工作效率。此次会议上，大家一致表示服从安排，以自己最大努力完成工作任务，使我驻村工作队整个工作争取顺利完成。

第三篇：开辟创先争优强基惠民活动新途径

开辟强基惠民活动新途径

——日喀则地区谢通门县达那答乡乡村干部在成都参观考察纪实

岁末的成都已进入隆冬季节，天气阴冷潮湿，日喀则地区谢通门县达那答乡及让炯、扎西顶、许贵三个村的乡村干部心里却是阳光灿烂、暖意融融。2011年12月23日至29日，在全区强基惠民活动全面深入开展之际，为进一步增进民族团结，开拓视野，转变观念，加强交流，西藏自治区人民政府驻成都办事处邀请乡村干部到成都进行了为期一周的参观考察活动。

乡村干部参观考察所到之处，真真切切地感受到了祖国大家庭的温暖，感受到了民族团结一家亲的情谊。“要不是党的政策好，我做梦也想不到能有这样的机会，到内地参观学习，为村里的老百姓寻找脱贫致富的出路。我打心眼里感谢党中央，感谢自治区党委，感谢西藏成办党委。”这是乡村干部们说得最多的一句话。

成都是全国城乡一体化建设试点城市，参观成都的社会主义新农村建设成果是本次考察的重点内容，同时也是乡村干部们最感兴趣的考察项目。此次西藏成办安排了两个有代表性的考察点：一个是郫县农科村的农家乐，一个是双流县的新农村综合体。

农科村位于成都市郫县友爱镇，距成都市区20公里，被誉为中国农家乐旅游发源地。农科村依托城市，充分发挥花木栽培的传统，以花草、盆景种植，建成了一户一园，一园一景，连点成片的庭院式休闲观光农庄群落，靠政策、靠勤劳闯出了一条乡村旅游的发展路子，“农家乐”的模式已经在全国生根发芽、开花结果。乡村干部一边饶 有兴趣地在一个个错落有致、布局精巧的农家小院中穿行，一边仔细询问着农家乐的起源、发展、现状以及各类花卉、树木和盆景的栽培种植技术。全国第一个农家乐“徐家大院”的创始人徐纪元总经理听说西藏的客人千里迢迢来参观取经，毫无保留地讲述了他怎样响应改革开放的号召，利用郫县紧邻成都的区位优势和自身种植花木的技术优势，从一个普普通通的农民，成长为一位身价上亿的农民企业家的奋斗经历。徐总经理的现身说法，引发了乡村干部们热烈讨论。达娃拉姆副乡长激动地说：“我们达那答乡是谢通门县的产粮大乡，让炯、扎西顶、许贵三个村位于日喀则市和谢通门县之间，交通十分便捷，具备开发农家乐乡村旅游项目的良好基础，回去后一定要向村民们大力宣传经营农家乐的致富模式，到时还要请徐总经理到我们那里指导帮助。”

双流县作为全国百强县第20强，围绕成都建设世界现代田园城市的战略部署，结合农村工作“四大基础工程”的实施，引导群众自主决策建社区、适度规模兴产业、深化改革促跨越，走出了一条具有自身特色的现代田园城市新农村综合体建设道路。

在合江镇的有机冬草莓生产基地，乡村干部们聚精会神地聆听着当地技术人员的介绍。这里的大棚全部采用钢架结构，草莓全部种植在有机营养土壤里，抽取地下50米深处的井水灌溉，通过杀蛾灯、黄色粘虫板等物理方法杀虫，草莓生长过程中不使用任何农药，非常安全、绿色。合江镇的冬草莓不仅远销北京、上海、哈尔滨等各大城市，更出口俄罗斯、日本、新加坡等国际市场。听了技术人员的介绍，尼玛顿珠村长感慨的说：“真没有想到小小的草莓能产生这么大的经济效益！我们那里也有大棚种植的草莓，而且西藏的日照充足、空气和水没有污染，应该说更生态、味道更好。”“就是呀，我们应该引进这里 的先进技术，扩大草莓生产规模，再把草莓卖到全国甚至世界各地，那时候不愁我们村富不起来。”次平村长深有感触地说。

双流县新农村建设的另一个亮点是农民居住环境的改善。走进三星镇南新村，清新的空气，崭新的房子，自然蜿蜒、绿树掩映下的柏油马路，让人顿时心旷神怡。只见便民服务站、就业服务站、集中停车场、游客中心、生活垃圾处理站等服务设施应有尽有，文化、卫生、就业、社保、纠纷调解等公共服务和社会管理设施一应俱全。“这里的农民真幸福啊，住这么漂亮的房子，生活又这么方便，看来我们的村容村貌确实需要进行规划整治”乡村干部异口同声地说。

2008年的“5〃12”特大地震把处在地震中心带的汶川县映秀镇夷为平地，造成重大人员伤亡和财产损失。三年后，地震灾区到底发生了什么变化，灾区人民的生活怎么样，怀着这样的疑问，考察团一行来到了映秀镇。走进映秀，映入乡村干部眼帘的是一座生机勃勃的小城：宽阔整洁的道路两旁矗立着一栋栋漂亮的藏式、羌式和川西民居式小楼，商铺里的货物琳琅满目、一应俱全，来来往往的人们面色从容、神态安祥。罗布次仁村长不禁感叹道：“要不是参观了漩口中学地震遗址和“5〃12”遇难者公墓，根本想象不出这里是地震重灾区。”“短短三年，灾区就能重建得这么好，真是太神奇、太了不起了！” 乡村干部们不时发出由衷的赞叹。“这些都是在党的正确领导下，全国人民一条心、众志成城与灾难抗争的结果。” 达娃拉姆副乡长深情地说。

给乡村干部们留下深刻记忆的另一个考察点是都江堰水利工程。听完讲解员对都江堰水利工程治水方略、主要构造以及工作原理的讲解后，许贵村的次仁南木加村长说：“我们村的水渠夏天一下雨就会泛滥，每年都要改道重修，看来主要还是因为没有掌握好的治水方法。” 次平村长说：“我感觉都江堰水利工程最伟大的地方就在于，它不是用堵的方法治水，而是顺着水的流向，充分利用周边环境，采取疏通的办法，消除水患，为老百姓造福。”这句话使其他乡村干部深受启发，大家你一言我一语地说：在乡村治理中，用“疏”而不用“堵”的方法处理各种矛盾纠纷，确实能够达到因势利导，变害为利的效果。都江堰水利工程不仅让我们懂得了治水的方法，更重要的是为我们提供了改进工作的新思路。

七天的参观考察紧张、忙碌而愉快，在圆满完成了在成都的考察任务时，乡村干部们意犹未尽，觉得想看的东西、想学的东西实在太多太多。临行前，大家一再表示非常感谢西藏成办给了这么难得的机会，使大家能够走出家门，开阔眼界，看到差距，汲取经验，切实转变思想观念。回去后，一定要把学习到的先进经验与本乡村实际相结合，在西藏成办驻村工作队的帮助下，积极谋划科学发展、共同致富的新农村建设途径，不辜负自治区党委强基惠民的好政策，带领老百姓发家致富、创建小康。

第四篇：云发[2012]3号基层组织建设“强基”工程实施方案（范文模版）

云发〔2012〕3号

中共云湖桥镇委员会

关于印发《云湖桥镇实施基层组织建设“强基”工程的方案》的通知

各党总支、党支部：

《云湖桥镇实施基层组织建设“强基”工程的方案》已经镇党委研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

中共云湖桥镇委员会 2012年2月24日

主题词：基层组织建设 强基工程△ 通知

云湖桥镇党政办公室 2012年2月24日印发

(共印80份)抄 送：县委办、县政府办、县委组织部

云湖桥镇实施基层组织建设

“强基”工程的方案

为巩固和扩大创先争优活动成果，全面落实中组部关于“基层组织建设年”的要求，认真贯彻执行潭发[2012]1号文件精神，不断提升基层组织的社会管理科学化水平，经镇党委研究，决定在全镇实施基层组织建设“强基”工程，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，加强基层组织建设，进一步提高以基层党组织为核心的基层组织创造力、凝聚力、战斗力，为建设“新型工业重镇、富裕和谐强镇、魅力人文新镇”提供有力的组织保证。

二、目标要求

通过实施“强基”工程，我镇基层组织建设要实现以下五个目标：一是党组织实现全覆盖，设臵进一步优化；二是城乡统筹基层党建新格局全面形成，“双联共建”活动有效推进，选派村党支部第一书记和帮扶特困党员的力度进一步加大；三是党员干部素质明显提升，村级带头人能力和奉献基层的积极性提高，党员队伍结构优化，村级干部后备力量充实；四是基层组织阵地牢固，村级组织活动场所、党员服务体系的规范化建设全面完成，作用发挥明显；五是民主管理体系进一步健全，村民代表会议和村务监督委员会全面设立，党务公开、村务公开和“四议两公开”工作法全面落实。

三、具体内容

“强基”工程在镇党委统一安排部署下，由各党支部具体组织实施。各党支部要依据自身实际情况，精心组织实施，打造品牌特色，形成亮点纷呈、点线结合、整体推进的工作格局。

（一）拓宽基层党组织覆盖面

1．开展集中组建年活动。2012年，各党支部要加大在非公有制经济组织和社会组织（以下简称非公组织）中组建党组织的力度，实现党组织和党的工作全覆盖，使非公组织中的党员全部纳入党组织管理。非公组织党组织阵地建设应达到“六个一”的标准：一块牌子、一个活动阵地、一面党旗、一套党建资料、一个宣传专栏、一套工作制度。2012 年，镇财政按每名党员 200 元标准安排非公组织党组织组建经费，非公组织应按照不低于此标准配套安排组建经费。镇党委成立非公组织党建工作领导小组，由党委书记任组

长，明确由组织委员具体负责非公组织党建工作。非公组织负责人应调度人员、安排场地、保障投入，为党组织建设提供强有力的支持。非公组织负责人支持党建工作情况，作为评先评优、推荐“两代表一委员”、确定示范点或重点扶持企业的重要条件。

2．优化党小组设臵模式。全镇所有党支部必须根据党员的数量、分布、工作需要等方面的情况，规范划分党小组，每个党小组必须选举出党小组长。党小组长作为党支部开展工作的得力助手、党的基层工作骨干，应积极完成党支部布臵的工作任务。党支部可按照不同功能或不同产业分类设臵党小组，把党小组建在行业协会、合作社、基地或项目上，促进经济建设和党的建设双加强。

（二）构建城乡统筹党建工作新格局

1．深入推进“双联共建”活动。开展城乡基层党组织“双联共建”（机关联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村）活动，实现城镇与农村联手、机关与基层对接、企业与支部联姻，建立镇党委统一领导、组织部门牵头指导、各党支部广泛参与的城乡统筹基层党建工作机制。机关、企事业单位党支部通过党建业务指导、资金支持、走访慰问、提供政策信息等方式，帮助联系村建好一个支部班子、抓好一支党员队

伍、建立一套工作制度、理清一条发展思路、开辟一条增收渠道、解决一批突出问题，同时协助做好流动党员管理工作；机关、企事业单位党支部所属党员分别“结对帮扶”一户贫困户；镇党委组织机关干部广泛开展“一人学一技”活动，促使每名干部熟练掌握1－2门实用技术技能，帮带服务联系村的党员群众。

2．加大从机关选派优秀年轻干部到村任职力度。2012年起，县委和镇党委继续选派干部到基层组织建设相对薄弱村担任党支部第一书记，任期两年。各选派村党支部第一书记应紧紧围绕“三抓一促”（抓党的建设、抓经济发展、抓公益事业、促和谐发展）的工作目标，切实带出一个好支部班子，带出一支好党员队伍，形成一套好工作机制，扭转选派村工作被动局面。对表现优秀、实绩突出的村党支部第一书记，在同等条件下优先列入后备干部，优先放到重要岗位锻炼，优先提拔使用。

（三）加强基层党员干部队伍建设

1．抓好村级带头人队伍建设。选准选优带头人。坚持“一好双强”的选任标准，严把选任“入口关”；拓宽选人渠道，从致富能人、农村经纪人、大学生村官、复退军人、个体工商户、外出务工经商返乡农民和大中专毕业生中选拔优秀人才担任村党支部书记，也可以从机关选派党员干部到村任党支部书记。规范管理考核。对村党支部书记队伍管理严格实行“五制”管理，镇党委进一步细化村党支部书记考核内容，加大村级组织建设在考核中的权重，考核结果作为报酬发放和评优奖励的依据；村党支部书记每年向镇党委、本村党员大会进行“双述双评”，接受镇党委组织的考核和党员、群众评议。注重教育培训。通过村党支部书记培训主体班、实地观摩、农村党员干部现代远程教育等方式，提升村党支部书记的带班能力、社会管理水平和“双带能力”，打造“熟政策、懂经济、通科技、善管理”的村党支部书记队伍。

2．优化党员队伍结构。规范发展党员工作程序。实行发展党员“2233”制，即发展党员必须经过两推荐、两票决、三公示、三审查的程序。“两推荐”是：支委会在确定入党积极分子前，必须召开党员和群众代表会进行推荐。“两票决”是：支部大会讨论决定吸收预备党员和预备党员转正两个环节都必须实行票决制；党支部讨论审批时，也必须实行票决制。“三公示”是：在确定为入党积极分子、同意吸收为预备党员和同意转正三个阶段，党支部都要将该对象的有关情况及支部大会决议张榜公示7天。“三审查”是：党支部审查发展对象各方面的情况，形成政审综合意见；党

支部必须派人参加支部大会，对讨论及表决过程监督，并在票决结果上签字，必须严格审查发展对象的入党材料、个人情况，必须组织发展对象进行“党的知识公开答辩”；组织人事办必须对预备党员的入党材料和程序进行审查。提高新发展党员质量。各党支部应增强发展党员的主动性，引导优秀人才向党组织靠拢，分制定党员发展工作计划，重视在青年中发展党员，注意在新的社会阶层中发展党员。应切实加大在村组干部、青年农民致富能手、大学生村官、返乡务工人员和复员退伍军人中发展党员力度，对班子结构老化、较长时间未发展党员的村实行重点倾斜。每村每三年至少要发展一名35岁以下、高中以上学历的新党员。全镇每年新发展的农村党员中，女性党员、35 岁以下党员和高中以上文化程度党员所占比例力争分别达到20%、50%、70%以上。严格处臵不合格党员。按《湘潭县处臵不合格党员实施办法（试行）》对不合格党员进行组织处臵，连续两年民主评议为不合格者，村党支部作出劝其退党的决定，劝而不退者，予以除名。

3．组织党员开展各项主题活动。各党支部要组织党员开展“喜迎十八大、再创新佳绩”主题活动，并结合实际，继续开展“四化两型”先锋行、惠民服务先锋行、“三亮三比三评三创”等活动，充分发挥广大

共产党员的先锋模范作用。

4．健全村级干部激励保障机制。建立“两提一奖一帮”机制，提高村干部各项待遇水平，激发其奉献基层的积极性。两提：积极提高村干部政治待遇，推荐符合条件的村干部参选成为“两代表一委员”；面向村（社区）主职干部定向选拔镇班子成员、考录公务员、招录事业编制人员；优先选用村党支部第一书记进领导班子；从2012年起，定向在任期三年以上的大学生村官中择优录用事业编制干部。积极提高村干部经济待遇，逐步形成与经济发展水平相适应的村干部基本报酬增长机制，定期组织村党支部书记和村委会主任免费体检，继续落实符合政策的离任村主干生活补助。一奖：继续加强村级领导班子和专职干部绩效考核工作，进一步规范村级干部“五制管理”，县委和镇党委每年表彰奖励一批一类村和优秀村级专职干部；县委每两年评选一次“十佳明星村”，统一授牌，实行动态管理，打造全县基层组织建设示范点并大力宣传推介。一帮：继续按《湘潭县特困党员帮扶基金筹集管理使用暂行办法》，加大基金筹措力度，加大对长期奉献基层、生产生活困难的党员的帮扶力度。

5．充实村级后备干部队伍。从选、育、管、用四个方面着力，培养和储备一批优秀村级后备干部。精

心组织选苗子。村级后备干部的产生采用公选、推选和选派三种模式，公选和推选由各村党支部自行组织，通过考试或推荐、资格审查、公示等程序后确定，报组织人事办备案；上级选派的大学生村官直接列为村级后备干部。确保全镇长期储备80名（每个村1-2名）左右的村级后备干部。搭建平台育苗子。村级后备干部优先纳入到“一村一名大学生计划”，确保培训率在 80%以上，大专以上学历达50%以上。整章建制管苗子。村党支部应建立三种制度：信息归档制，建立村级后备干部台账和个人档案；“1+1+1”帮带制，1名村级后备干部由1名乡镇负责人和1名村级班子负责人进行结对联系帮带；考核评议制，实行不合格村级后备干部退出机制，年终对村级后备干部现实表现情况进行民主测评，不称职的取消资格。培养锻炼用苗子。在不占编、不列支的情况下，合理安排村级后备干部担任党支部书记助理或主任助理，参与村级中心工作；村级换届时，大胆使用能力和实绩突出、群众公认度高的后备干部。

（四）加强基层组织阵地建设

1．全面完成村级组织活动场所标准化建设。对全镇未列入省级补助项目的村，市、县、镇、村四级采取“四个一批”的措施，按上级要求完成村级组织活

动场所标准化建设。项目带动建一批，镇党委委将无村级组织活动场所的村列为补助项目村，按照“村级自筹、乡镇配套、上级补助”的办法筹集资金，具体标准为：县财政补助2.5万元/村、镇配套1万元/村，（市级补助 2.5 万元/村）。多方支持建一批，新农村建设示范村、帮扶村，省、市扶贫村，村党支部第一书记选派村由后盾单位或选派单位支持，整合资金进行建设。自力更生建一批，有经济实力的村，以村为主组织资金进行建设。整合资源建一批，有闲臵房屋或与学校联合办公的村，充分整合资源进行改建。

2．建立党员服务体系。各村依托村级组织活动场所设立党员服务室，并按照“一个场所、一块牌子、一名接待员、一套制度、一本台账”的标准，将党员服务室建设成为集党员教育、管理、咨询、培训、服务、娱乐于一体的多功能室。2012 年底，县委对乡镇、村两级党员服务体系建设情况进行验收，达到标准的，给予一定的奖励。

3．加强党员干部现代远程教育终端站点建设和管理。有计划的实施远教设备的升级和更新，将站点运行维护经费纳入县级财政预算，确保站点学用工作正常开展，充分发挥站点的教育、宣传主阵地作用。

（五）加强民主管理体系建设

1．构建党务公开长效机制。基层党组织要全面实行党务公开，推行“三定四制”工作法，形成长效机制。“三定”即定公开内容、定公开范围、定公开方式。“四制”即审核制，每项公开内容在公开前，由基层党组织进行审核把关后方可进行公开；收集制，采取多种方式定期收集和征求党员、群众对党务公开工作的意见和建议，及时作出处理和整改，反馈结果；责任制，基层党组织书记是本单位党务公开工作第一责任人，基层纪检组织负责人和村级纪检员负责对党务公开工作进行监督；考核制，按照日常考核和集中考核相结合的原则，对基层党组织党务公开工作进行考核评价。

2．健全村务监督体系。村级应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，依法依程序推选出村民代表，设立村民代表会议（15人以上），并保持村民代表队伍的稳定性，明确村民代表议事决策的范围和程序。村民代表会议应按照省委办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》要求，在村民中推选产生村务监督委员会（一般由3名成员组成）。村民委员会应认真落实村务公开工作，重点是财务公开，每年必须进行一次财务清理和公布。村务监督委员会负责对村务公开的真实性和落实情况进行监督。

3．规范村级议事决策程序。凡村级重大事项，须事先报请镇党委、政府审议同意后，在村党支部领导下，严格按照“四议两公开”程序决策实施。村级重大项目、重大工程建设的实施过程中，镇党委、政府必须明确专人进行资金监管和全程监督。

四、组织领导

1．成立机构，落实责任。镇党委成立基层组织建设“强基”工程领导小组，由杨林任组长，许伟成、刘江华任副组长，许帅、宋春秀、王锋、石涛为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织人事办，负责“强基”工程的具体组织实施，许帅兼任办公室主任。各党支部应设立相应的领导小组和办事机构，制定工作方案，党支部书记是“强基”工程的直接责任人，要切实承担起具体实施任务，抓好落实。

2．从严管理，强化激励。“强基”工程的实施情况纳入党委书记落实抓党建工作责任制述职评议和绩效考核的重点内容，考核结果作为绩效工资发放和评先评优的重要依据。镇党委每年向县委申报和表彰一批“强基”工程的先进单位和个人。

3．大力宣传，营造氛围。要通过网络、报刊等媒体广泛深入地宣传实施“强基”工程的意义、目标任务和成功做法。各党支部要积极报送有关实施“强基”

工程的经验做法和典型材料、信息，充分发挥典型引导和示范带动作用，进一步扩大社会影响，努力营造良好的工作氛围。

第五篇：实施残疾人组织建设“强基育人”工程2014自查汇报DOC专题

****实施残疾人组织建设“强基育人”工程

2014自查汇报

****地处桂东南，与广东的罗定市、信宜市及我区的容县、藤县、苍梧县相邻。全市辖14个镇，共256个行政村和26个社区，总面积2783平方公里，全市总人口约84.8万人，有残疾人6．13万人，约占总人口的7．23%。****实施残疾人组织建设“强基育人”工程以来，在全市各镇残联的共同努力下取得了明显成效，各级残疾人组织进一步健全，残疾人工作者队伍综合素质和服务能力进一步提升，各项工作全面推进，现将我市2014“强基育人”工程各项工作汇报如下：

一、实施残疾人组织建设“强基育人”工程的主要做法

（一）残疾人工作者教育培训工作

一年来，****残联以十八大精神为强大动力，深入学习贯彻落实党的十八届三中全会和中国残联、自治区残联六代会精神，以深入开展党的群众教育活动实践活动为载体，认真贯彻落实《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》和《全国残联系统干部教育培训规划（2011—2015年）》，把开展干部培训工作作为组织建设的重要内容：一是制定了培训目标和计划，并按照要求，抓好市残联和镇残联正副理事长、理事会成员的残疾人业务培训，通过以会代训和巡回各镇培训等渠道，使全市各级残联领导干部、残疾人干部和基层干部普遍得到培训，培训覆盖率达80%以，圆满完成培训任务，建立了一支有爱心、有信心、懂业务的残疾人工作者队伍；二是

加大残疾人专职委员培训力度，通过培训班、以会代训等形式开展培训，对全市282个行政村（社区）的残疾人专职委员进行全员培训，培训覆盖率≥90%。举办镇残联和社区残疾人专职委员办公软件培训班，组织20名农村行政村（农村社区）专职委员参加“残疾人阅读与培训在线”学习培训，培训覆盖率≥20%，提升了残疾人专职委员为残疾人服务的能力。

(二)班子建设和残疾人干部配备

多年来，****委、市政府十分重视、关心残疾人干部的选拔、培养和任用工作，市委组织部门和政府人事部门把对残疾人干部的选拔、考核、使用、管理列入议事议程，将残疾人干部在残联组织中所占比例作为是否体现残联代表职能的重要标准，在残疾人干部的具体选拔、任用程序上，认真贯彻落实《中国残疾人事业“十五”计划纲要》和中组部组通字〔2002〕38号文件精神，2012年为我市残联配备了1名残疾人干部充实到班子中，市残联还在城区招聘了4名优秀的残疾人到残疾人综合服务中心工作，负责服务中心的日常工作来锻炼他们，提高他们的组织、管理、协调能力。

（三）基础管理建设年的工作

市残联党组和理事会把“基础管理建设年”活动作为推进“整体赶平均、共同奔小康”计划的基础性、经常性、长期性来抓，成立了由理事长任组长、副理事长为成员的“基础管理建设年”活动领导小组。为全面增强和提高各级残联组织规范化管理和综合服务能力，市残联开展“基础管理建设年”活动，即开展市残联系统的建章立制工

作，开展残疾人基本服务现状和需求、残联系统专兼职工作者状况和残联组织财物管理状况“三项调查”，并完成数据录入。了解残联系统机构、人员及助残社会组织的基本信息，提升残联组织的工作队伍建设水平；加大信息技术在残疾人事业的应用，开展“智慧助残”专项行动，推进残疾人业务应用平台和残疾人服务平台建设。进一步规范残联组织重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用的基础管理，进一步增强基础数据管理和残联组织信息化服务能力。认真细致抓好残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，抓好专项调查人员的培训工作，全面推进残疾人事业的发展，努力改善残疾人生活状况，不断提升残疾人生活品质。高效、扎实、有序地推进专项调查工作，摸清我市残疾人的底子，为国家制定“十三五”规划和残疾人事业“十三五”规划提供依据。

（四）、自强与助残表彰

****政府残工委对残疾人工作高度重视，大力弘扬残疾人先进典型、自强不息、扶残助残的精神，鼓励和引导残疾人更加勇敢地接受生活的挑战，更加坚强地为实现梦想而奋斗。“十二五”期间，表彰了“****自强模范”、“****助残先进个人”，市委宣传部和市残联组织宣传了独臂运动员刘青梅、“电子达人”高国良、舞蹈演员林菲，我市残联还大力配合梧州市残联报送舞蹈演员林菲参加“全国残疾人自强模范”竞选活动，大力弘扬残疾人先进典型、自强不息、扶残助残的精神，鼓励和引导残疾人更加勇敢地接受生活的挑战，更加坚强地为实现梦想而奋斗。

（五）、基层残疾人组织建设工作

基层残疾人组织网络的建立，是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力，形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前，全市14个镇都建立残联，256个行政村、26个社区全部建立了残疾人协会。建立健全了残疾人5个专门协会组织，并指导各专门协会开展各类残疾人的生活保障、培训、就业等工作。

1、各镇残联理事长的配备

2012年，我市以市、镇残联换届选举为契机，进一步健全镇残联机构设置，镇残疾人联合会执行理事会设专职理事长1名，增设副理事长１名、执行理事１名。同时，在主席团成员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。2014年，我市残联积极筹措资金，为14个镇残联配备了电脑和打印机办公设备，实现了镇残联有办公场所，有服务载体，深入开展了残疾人康复、教育、就业、扶贫、基本生活保障等业务。

２、加强专员和残协委员规范管理

****残联认真贯彻落实中残联关于印发《村（社区）残疾人协会工作规范（试行）》和《残疾人专职委员工作规范（试行）》的通知要求，进一步加强村（社区）残疾人工作，建立实名制台账，实行持证上岗制度。我市14个镇残联、26个社区、256个村残协全部配备了残疾人专职委员，镇残联专委配备率100%，社区残协组建率达到100%，村残协专职委员，配备率达到了100%。坚持集中培训和自学相结合，通过讲座、报告、远程网络学习等多种形式，加强对专员和残协委员

培训力度。保障专职委员的工资待遇，镇残联、社区残疾人专职委员补贴列入财政预算，目前每人每月享受410元的工作岗位补贴。256个村残协的残疾人专职委员由市财政每人每月补贴50元，自治区残联补贴30元，每人每月共补贴80元，按季度发放，无拖欠、少发、漏发现象。并享受重大节日的慰问等，形成了发展和支持残疾人事业的长效机制。

（六）、整合资源，着力深化助残志愿者服务

一是与共青团合作，开展青年志愿者助残“阳光行动”。结合我市有一批大学生西部志愿者，经常开展助残扶贫爱心活动，市残联把大学生志愿爱心活动有机结合起来，开展走访慰问、帮扶救助等服务残疾人活动。

二是开展志愿助残活动。唱响志愿助残阳光行动品牌，广泛开展“关爱残疾人—志愿助残阳光行动”；举办学雷锋志愿活动；组织志愿服务团进社区活动；积极与市慈善会、市妇联、市红十字会等单位联合开展助残活动。

（七）、严格残疾人证核发。

加大力度做好残疾人证核发工作，提高残疾人证管理水平和使用效应。几年来，在办证中根据残疾人的需要和工作条件，采取各种措施，为残疾人提供优质便利的服务，截至目前，我市持证残疾人共有26343人，残疾人证核发率达43%，无假证、人情证、关系证等问题出现。通过办证进一步完善残疾人基础数据，为制定落实优惠政策，开展残疾人社会保障和公共服务提供基础信息。

（八）、贴近基层，着力活跃专门协会工作

一是加强协会建设。健全5个专门协会，规范工作制度，完善理事会与专门协会联席会及工作通报制度。年初有计划、年终有总结。建立“三型”协会组织，广泛开展创先争优活动。

二是做到“三个落实”。保障专门协会办公场所、人员、经费“三落实”，为专门协会搭建舞台，彰显协会活力，实现了残疾人“三个活跃”。

三是创新协会活动。各专门协会运用社会化工作方式打造服务品牌，利用各类残疾人节日开展群众性文化活动。

二、存在问题和不足

在基层组织建设方面，我们做了一些工作，但与上级要求相比，还有一定的差距。

一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，残疾人综合服务设施建设还较滞后。镇残联理事长专职不专干现象普遍，个别镇残联办公、服务场所还缺少方便残疾人通行的无障碍设施，部分村（社区）残协职责、服务项目还没有上墙公开，开展活动和服务不够平衡。

二是残疾人专职委员教育管理有待加强。残疾人专职委员这支队伍刚刚建立，他们的年龄、文化程度、社会阅历不一，素质参差不齐，加强对他们的教育管理很有必要。

三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面，基础工作还不够扎实，活动

载体不多，工作创新不够，基层残疾人工作有待进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）充分发挥基层残疾人组织的各种优势。

按照自治区政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》和区残联《全区残疾人组织建设“强基育人”工程实施方案》要求和精神，紧紧抓住残疾人工作日益完善的政策优势，用足用活政策规定，全面发展政策潜力，努力为加快基层残疾人事业发展注入新的活力。积极发挥基层残联组织的特殊地位优势，坚持社会化工作方式，引导发挥社会各层面的主观能动性，推动残疾人事业又好又快发展。

（二）着力提升基层残疾人工作者各种能力。

一是提高善于工作的能力。基层残疾人工作者是党和政府在基层各项残疾人法规政策的具体执行人，其工作性质决定了他们不仅要与残疾人联系，而且要与社会各界密切交往。因此，要认真学习、全面理解、坚决执行残疾人工作的政策、法规和措施，内强素质、外树形象，加强自身修养，培养高尚品德，以对残疾人的爱心、真心和实心，帮助残疾人融入社会，平等参与社会生活，共享改革发展成果。二是提高抓落实的能力。基层残疾人工作者作风的扎实程度直接影响着抓落实的力度，抓落实的力度直接决定着工作的效率。探索出更多更好的新措施，切实增强基层残疾人工作者全心全意干工作、一心一意谋发展的务实能力。三是提高用于创新的能力。加强基层残联组织建设是一项长期而艰巨的重要任务。基层残疾人工作者只有坚持以人为本，实现科学发展，努力培养强烈的创新意识、坚定的创新精神、高超的创新能力，才能使残疾人事业服务突破发展，阔步向前。

（三）建立健全各种发展机制。

一是健全组织领导机构。在下半年的残联换届中，配齐配强市镇残联班子，将残疾人工作纳入市经济社会发展的总体规划，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，为残疾人事业发展奠定坚实的组织基础。二是建立经费保障机制。积极争取市委、市政府以及相关部门的支持，残联经费统一安排，列入财政预算。残疾人专职委员补助明确标准，落实到位，充分调动广大残疾人工作者的积极性、主动性、创造性，稳定基层残疾人工作者队伍。三是规范工作运行机制。紧紧围绕服务残疾人这个中心，全面开展残疾人基本状况调查、基本需求调查等基础性工作，规范流程，制定细则，健全档案，提高工作针对性和时效性。广泛深入宣传残疾人法律法规和政策，提高残疾人依法维护自身权益的意识，在全社会营造尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围。

****残疾人联合会 二〇一四年十二月十日