大力推进社区党建网格化提升社区党建科学化水平

第一篇：大力推进社区党建网格化提升社区党建科学化水平

大力推进社区党建网格化 提升社区党建科学化水平

近年来，***主动适应城市化加快推进的需要，坚持“强基固本、延伸领域、形成合力”的总体思路，大力推进社区党建网格化管理，有效加强了对社区党员的教育管理，充分发挥了社区党员的先锋模范作用。

一、动因

随着城市化的快速推进，一批城市住宅小区和新型农村社区相继建成投用，大量人力资源和社会资源快速向社区聚集。与此同时，党的建设滞后于社区建设的问题逐渐显现，主要表现在：部分新建社区没有建立党组织，已建立的党组织资源不足、力量薄弱，发挥作用不够好，对党员的管理服务不到位，造成党的组织覆盖和工作覆盖出现空白。因此，原有党建工作模式已不能完全适应社区建设的实际，扩大党的组织覆盖和工作覆盖迫在眉睫。基于此，***以网格化的视角对社区党建工作进行统筹谋划，初步形成了“党组织全覆盖、管理党员无缝隙、服务群众零距离”的工作格局。

二、主要做法

（一）建立党组织网格化设置体系，扩大社区党建覆盖面。1

研究制定了《关于加强城市社区党组织建设的意见》，规定凡是建成的城市规模化住宅小区，都要及时建立党组织。在街道党工委的统一领导下，在社区设立党总支，每个社区党总支根据下辖住宅小区数量设立若干党支部，社区以下以楼院、路段、物业小区、专业市场等为单位，设立党小组，划分实体型网格，着力构建党(工)委建在街道、党总支建在社区、党支部建在楼宇、党小组建在单元的网格化党组织设置模式。积极探索农村社区尤其是合村并点的新型社区建设联合党组织的模式，打破原有的村域界限，抓好党组织的合并规范工作，形成“联合党组织统一管理，村级党支部相对独立，楼宇党小组协同管理”的党务工作新格局。同时，推行了党组织超前设置工作，在规划建设的城市住宅小区和农村社区提前建立党组织，通过党组织推动社区建设，推动物业管理、居民自治等各项工作，为加强社区管理工作提供坚强的组织保证。目前，建立社区党委7个、社区党总支2个、社区党支部24个、城市住宅小区党支部18个、网格党小组120个。

（二）健全网格化工作机制，夯实社区党建工作基础。一是建立健全领导机制。市里成立由市委领导任组长，组织部、民政局、街道党工委负责人为成员的领导小组，加强对住宅小区党支部工作的领导和指导。二是建立健全督导考核机制。实行了党建联系指导制度，每个住宅小区党支部均由所在街道党工委选派领导班子成员联系指导、协调关系、推动工作；开展

社区党建工作专项考核，将社区建设与管理、社区党建列入对街道、部门考核的重要内容，提升了镇街抓社区党建的积极性和主动性。三是建立社区党建联建机制。市委组织部与民政、财政、规划、建设等部门建立沟通协调机制，统筹解决社区党建工作中遇到的实际问题；依靠党组织扶持和引导业主委员会、居民委员会正常开展工作，形成了党的领导与社区管理和居民自治有机统一、互促并进的新格局。

（三）创新信息化管理机制，实现社区党员管理“无缝隙”。大力推进党建工作信息化，利用声像、图表、动画等多媒体形式，建成可随意点击的党建信息系统，将社区党组织及党员信息输入系统进行动态管理，实现了党员管理的信息化、便捷化。积极探索党员管理的新模式，组织离退休党员和无职党员申领党员示范岗，开展“无职党员设岗定责”活动，实现了对无职党员的规范化管理；结合社区服务活动，主动搜集流动党员信息，开展流动党员安家工程，有效解决了流动党员的管理教育问题；大力推行和所在单位党组织双向联系、共同管理在职党员的有效办法，逐步建立起了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

（四）搭建网格化服务平台，充分发挥党员先锋模范作用。一是加强活动载体建设。按照每名党员每年20元标准拨付小区党支部办公经费，由市、街道按照4:6的比例承担。同时，实行新建住宅小区与组织活动场所同规划、同设计、同建设，规定新建住宅小区党支部、管委会办公和服务用房不低于300平方米建设标准。启动社区党组织场所规范化工程，对社区党组织活动场所、服务场所、教育管理场所等进行标准化建设，为社区党组织活动的顺利开展创造了良好条件。二是构筑党员服务体系。在党的统一领导下，依托党员服务站、党组织活动场所等载体，大力推动各类社区服务组织、便民服务网点等建设，构建社区服务体系。以社区党员为骨干，组建社区服务志愿者队伍，在卫生保洁、治安联防、居民自治等方面发挥了重要作用。目前，已建立各类社区服务组织、便民服务网点380多处，以社区党员为骨干，组建社区服务志愿者队伍40余支。三是扎实开展组织活动。社区党组织根据社区党员的年龄层次、兴趣爱好、时间保障等特点，科学调动、统筹安排，开展了多种形式的组织活动。同时通过培树典型、宣传表彰等方式，鼓励社区党员通过专兼职等多种方式发挥先锋模范作用，涌现出了燕京义务修锁队、治安联防队一批服务典型，受到了社区居民的普遍赞誉。

三、初步成效

（一）有效地加强了党的组织和工作覆盖面。网格化党建采取把党组织建立在楼院、路段、物业小区、专业市场等方式，统筹区域内所有单位、组织，有效实现了对整个社区的组织和工作覆盖；通过一个个网格化党组织，将辖区内所有党员纳入 4

管理范围，消除了党员特别是流动党员教育管理的“盲区”，增强了党组织的凝聚力。

（二）有效地实现了党建资源的集约利用。社区党建网格化强调对区域范围内的资源整合和统筹调配，将党组织活动场所、服务场所等资源免费向社区居民开放，为社区居民开展活动创造了条件；依托党组织活动场所等资源，大力推动各类社区服务组织、便民服务网点建设，构建社区服务体系，提高了党建资源的使用效率。

（三）较好地发挥了党组织和党员作用。推进社区党建网格化，使党组织和党员发挥作用的范围更广、领域更宽、空间更大。各社区党组织在抓好党员教育的基础上，积极指导业务委员会、居民委员开展工作，实现了党的领导与社区管理、居民自治的有机统一。社区党员积极组建各类志愿服务队，积极申领服务岗位，方便了社区居民生活。

第二篇：社区网格化管理党建工作汇报

社区网格化管理党建工作汇报

当前，中国已经进入改革深水区、社会转型期，社会管理工作面临着新挑战、新问题。社会管理的落脚点在于直接与百姓群众打交道的社区，社区党组织更是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是推进社会管理工作的组织者和实施者，其服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的好坏。因此，聂寨社区党组织根据形势需要，承担起村转社区改革、企业改革给社区带来的各类矛盾的消化任务，充分发挥其在社区的战斗堡垒作用，提高社区的社会管理服务水平，使社区成为应对社会风险、化解社会矛盾的起点站和终点站，最终实现社区稳定、社会稳定、人民安居乐业。

一、工作举措与成效

为全面提升社区党组织“服务基层、服务群众、服务发展”的能力和水平，实现社区党建与社会管理的有效对接，聂寨社区突破传统组织设置形式，按照社区党建全覆盖、资源利用最大化和社区服务优质化的要求，在社区党建领域引入“网格化管理”模式，推动社区基层组织建设工作的深入开展。

聂寨社区党建网格化管理工作，是以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，发挥社区内各类党组织和党员参与社区党的建设的积极性，统筹社区内各类党组织的资源优势，整合社区党建资源的综合平台，合理配置资源，调动一切积极因素，实现党建资源的共享和高效应用，构建社区党建工作新格局。聂寨社区党建网格化管理工作分为以下四个方面：

（一）、党组织设在网格上。

聂寨社区运用网格化的管理方式，使聂寨社区党组织有密布于社区各方的党组织网络。比如分布于广大社区居民中的社区党员代表，党小组组长，这就便于社区党组织利用组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点。根据社区党建网格化管理的要求，以便于管理、便于集中、便于活动开展原则，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、基础好坏等情况，将辖区社区划分成五个网格单元，成立相应党小组，建立中心办党工委、社区党支部、党员小组三级工作网络，制作网格化管理图版，各网格相互衔接组成社区综合服务网络。同时，分级绘制网格地图，制作单元网格服务公示牌，将单元网格平面图、责任人相关信息等在醒目位置进行公示，清晰界定服务范围，便于群众知晓和监督。还可采取单独组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理等方式，把“两新”党组织纳入社区网络化管理，形成了纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化党组织体系。

（二）、队伍建在网格上。

网格化构建党员队伍每个网格单元组建一个网格工作组，确定1名社区干部为责任人，并将区直机关包区干部、辖区内管区民警、调解员、协管员、党员、志愿者、居民小组长（楼栋长）等全部纳入网格服务团队，协助网格责任人在自己的网格区域内开展工作，形成“一人负责，多人协同”的服务格局，形成规范有序的网格体系。明确各网格负责人及协助人的工作职责，建立健全网格问题分类分级处理办法，实现网格服务工作考核绩效化，有效调动网格人员服务的积极性和主动性。定期召开党员大会，坚持开展党员固定学习活动日、上党课等，组织党员学习一些实用的、常用的政策法律法规，使党员们对社区服务工作有比较全面的了解。聂寨社区将党员按村民小组的党员发布分为五个网格党组织进行管理和活动，更好地发挥党员先锋模范作用，提高广大党员的自身素质。

（三）、资源配置网格上。

网格化配置活动资源，建立社区党组织、驻村工作队、社会组织“三方互动”资源共享的联动体系，特别是在建立健全和保障活动阵地、集体经济保证活动经费、灵活机动的活动载体上进行“三方互动”，统筹辖区党建资源，提高辖区党建资源使用率，实现党建活动全覆盖。

（四）、活动落到网格上。

通过入户走访、问卷反馈等了解居民群众需求，为群众建立个性化服务需求档案。对网格内基本党员信息做到及时跟踪、补充、完善、更新，实现网格化党员信息分级动态管理。同时，以社区党组织网格化片区为单位，通过成立科技服务、医疗咨询、纠纷调解等各类党员服务兴趣活动小组，定期开展党员志愿者服务活动、主题党日活动、党员结对服务活动等专项活动，实实在在为社区居民提供服务，将服务落到实处，使群众感觉社区党组织的存在，感受社区党组织的温暖。

二、存在问题

（一）党员队伍老龄化

近年来，越来越多离退休党员转入社区党组织，随着国有企业改革的深入，大批下岗职工党员也转入了社区，社区党员数量迅速增加，党员队伍年龄老化现象日益突现。

（二）党员归属感不强，思想淡化。

在聂寨社区党员中，有党员干部、离退休老党员、大中专本科毕业生，有的思想上还未从“单位人”转变过来，不乐意融入社区党组织，有的存在个人情绪，不愿意参加党组织的活动，还有的忙于生计，长时间不与党组织联系，党员身份意识比较淡薄，履行义务不够理想，不按时参加组织生活和交纳党费的情况比较突出，同时也在思想上放松了对自身的要求，党员先进性体现得不够明显。

（三）党员隶属关系不明确，存在无人管理或多头管理的现象。由于部分党员，身份转变、单位转变、企业转制、重组等原因，导致党员的流动性很大，党员组织关系隶属不明确，处于无组织管理状态或是党组织关系大幅度存在异域形势。形成无人管理或多头管理的局面，职责不明，关系不顺，上级组织部门不知从何了解个私党员情况，对党建设工作失去有效的指导。

聂寨社区网格化党建工作状况良好，在今后的社区党建网格化管理工作上，要加强对社区党组织贯彻执行党的方针、政策的督促检查，对组织涣散、工作乏力的党员干部进行大力教育整顿，着力提升社区党组织形象。加大对社区党务工作者培训力度，以举办党务技能培训班、党务知识培训班等方式，着力提高社区党务工作者政治理论水平和工作业务能力，增强服务党员、服务群众的本领。贯彻落实《党员权利保障条例》，建立完善党员激励和权利保障制度。激发社区党员干部的积极性、主动性和创造性，从而以更加出色的整体工作来提高群众满意度，增强社区党组织凝聚力。

按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，为强化社会治安综合整治，推进平安江永建设，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合社区实际，在四个社区成立了义务巡逻队。现将社区治安巡逻队工作作如下汇报：

一、巡逻方式。

按照江永办发20**]1号和20**]2号文件要求，成立了三个巡逻区域。凤凰社区和四方井社区合并为一个巡逻区域，单月由凤凰社区牵头，双月由四方井社区牵头。麒麟社区和永新社区以本社区所辖区域为巡逻区域。三个巡逻区域每晚分成上半夜（20：00—23：30）和下半夜（23：30—次日6：00）两个巡逻组，即社区所辖单位干部职工夜巡组与社区义务巡逻组。其中，上半夜巡逻组由5名县直单位、省、市驻江永单位机关干部职工组成（要求一名领导班子成员带队）；下半夜巡逻组由4名社区义务巡逻队队员组成。

二、巡逻队职责、纪律要求。为切实加强对巡逻队队员的管理，确保巡逻工作顺畅，制定了巡逻队职责和纪律。其职责是

1、负责执勤期间的社区巡逻，维持社区治安秩序；

2、先行处置突发事件，并及时报警；

3、发现可疑情况及时妥善处置并报警；

4、防控巡逻责任区域内的可防型案件；

5、开展法制宣传教育。其纪律是：

1、巡逻队员必须按要求按时到岗、离岗；

2、无特殊情况一律不得请假，如遇特殊情况确需请假的，按规定办理请假手续，并安排人员替班；

3、保管好“治安巡逻”袖章和橡胶棍；

4、所有巡逻队员要仪表端正，依法巡逻，文明巡逻，保持形象；

5、巡逻期间保持手机畅通。

三、对巡逻队的组织和管理。

我镇具体负责社区巡逻的组织、联络、协调和考勤工作。每天下午3点—4点由镇办公室通知上半夜巡逻的各单位和镇值班人员，每晚三个巡逻区域由我镇派一名干部职工和社区一名工作人员值班。负责各社区巡逻的考勤工作，并做好记录，及时报镇综治办XX县综治办。下半夜义务巡逻队由各社区排班，镇综治办主任熊武宗同志暂时具体组织实施并负责督查。在组建社区下半夜义务巡逻队时，镇党委对每一个队员都进行了摸底和认真审察，从中选出了36名同志，并组织岗前培训，请了公安和司法两个部门的专业人员授课。实行试用期一个月，以考勤为主，每夜80元。并于第二个月由巡逻队员本人写出书面申请上交镇综治办备案。

四、取得的成绩 组建社区巡逻以来，所有人员工作认真负责，巡逻队员齐心协力，顽强进取，治安巡逻队管理得到进一步规范，队伍整体得到了较大提升。社区巡逻队结合辖区实际，根据案件多发的时间和地点，合理分配，实行高密度巡逻。从而使打击防范力度进一步加大，遏制犯罪打击现行成效明显，对犯罪分子起到了震慑作用，对预防犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥了积极作用。2011年1-6月，全县共立刑事案件336起，比去年同期362起相比，下降了7.2%；其中“两抢”案件立17起，与去年同期30起相比，下降了43.3%；盗窃案立199起，与去年同期268起相比，下降了25.7%。2011年上半年，我县民调得分79.48，跃居全省第10位，比2010年提高11.17分前进115位。

五、存在的主要问题和下步打算。

由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面，还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，管理难度较大。社区经费困难，设施不完善，社区女同志较多，值下班夜班安全存在问题并影响第二天上班，义务巡逻队员在社区中途休息也不方便。为此，造成义务巡逻队在社区签退条件不成熟。

在今后的工作中，我镇将继续加强对社区巡逻队员的培训，提高他们的素质，同时对巡逻队员的标准要提高，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把让人民满意作为工作的根本出发点和落脚点，热情服务，树立治安巡逻队伍良好形象，为我县安全发展、和谐发展作出新的更大的贡献。冯庄社区现常住人口近万人，有各类残疾人50名。其中视力残疾1人；智力残疾7人；听力语言残疾6人；肢体残疾25人；精神残疾6人；综合残疾5人。康复需求的25人，占残疾人总数的50%，现已得到基本康复的有2人，占有康复需求的4%。

近年来，我社区残疾人康复工作在市、区残联的指导和街道党工委、办事处的领导下，在社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际，弘扬求真务实精神，以改善和提高残疾人康复服务水平为己任，为实现“人人享有康复服务”目标做了大量工作，取得了一定的成绩。

（一）、加强领导，健全机构

社区在市、区及街道各级残联的正确领导下，积极开展了残疾人社区康复工作。成立了社区康复工作小组、精神病防治康复工作小组，负责辖区残疾人社区康复的服务和管理。建立了康复服务及精神病人监护服务网络。完善了社区残疾人康复工作制度、职责及康复员职责。配备一名兼职康复员，聘请社区卫生服务站医生为社区康复指导员，对他们进行了上岗前的培训，使他们能更好地做好社区残疾人康复工作。利用社区资源成立了由4人组成的助残志愿者队伍和助残义工队伍，对社区残疾人进行了康复需求调查、精神病线索调查，进行规范化的动态管理，更多地调动了社区各方资源力量，积极地开展康复服务工作。

（二）、明确职责，落实责任

在康复工作小组的指导下，制定社区康复计划和做好工作记录，负责组织定期检查、指导社区康复工作，负责指导康复室的训练服务工作及康复员的培训，做到有布置、有检查，把工作落到实处。我们通过宣传手段激发社区居民、志愿者、特别是残疾人及其家庭成员的参与意识，以社区为纽带、以家庭为基础，开展多种康复治疗及功能训练，为残疾人提供健康服务。

（三）、调查摸底、建档立卡

为进一步做好社区康复工作，在区康复办和街道残联的组织指导下，根据残疾人的不同康复需求，深入居民家庭，开展摸底调查，分类归档，有针对性地制定康复计划，促进康复目标的实现。掌握社区内残疾人社区康复的基本情况，积累残疾人社区康复资料，整理和保管社区康复有关档案。

（四）积极开展康复服务工作

依托本社区内的现有机构和设施，整合社区资源，建立面积30平方米的社区康复室，配备了便于社区使用、家庭租借的康复器材和辅助用具及康复知识普及读物。

一是开展社区康复服务。我们针对社区不同类别的残疾人康复需求情况，开展社区康复服务。先后对社区居民有针对性地组织了“糖尿病预防、脑瘫患儿的家庭护理”等康复知识讲座5次，参加人次30人。在开展“彭年光明行动”调查工作中，我们认真贯彻落实做好此项工作，在社区和居民之间建立了帮助贫困白内障患者康复的联系网，社区工作者在走访中发现患者，做到有专人负责。另外社区康复员及康复指导员指导残疾人在社区康复室进行有效训练。共有25人在康复室进行康复训练。

二是开展家庭康复服务。在社区康复指导员及家庭康复员的指导和帮助下，为了方便残疾人在家庭进行康复训练，为他们配备了轮椅、助行器、腋拐等残疾人辅助器具，鼓励他们在家中坚持康复训练，如居住在润扬广场的郑宇因患脑瘫行动不便，社区了解情况后，主动与其联系，除了在康复室训练外，还为她准备了轮椅等辅助器具进行康复，目前郑宇情况已有所好转。

三是提供转介服务。对于社区内无法进行康复的，及时提供转介服务，如在“三助一给”助残活动中，社区为特困截肢的残疾人安装了假肢，为4名下肢残疾人免费配发了轮椅；为2名符合给药条件的精神病患者免费发放药品。几年来接受过转介服务的残疾人共有2人。

（五）开展精神病防治康复工作

目前，在册的精神病患者6人，100%的病人由家人在家监护，重病人住院治疗。10月10日是“世界精神卫生日”，社区残协组织残疾人志愿者宣传队及部分残疾朋友开展走访、咨询宣传活动，内容包括精神卫生书籍阅览及精神卫生与康复知识等多方位的宣传活动，向社会人员发放有关宣传资料100份。我们希望通过组织社区残疾人志愿者共同走访、参与宣传的方式，使更多的残疾朋友和社会群体能够对精神残疾人有更深的了解，在日常活动和生活中能够更好地接纳精神残疾人，也使康复的精神残疾人能够更多地接触社会人群，融入社会，为做好社区精神残疾人康复和预防精神残疾工作打下良好基础。近年来，我社区的康复和训练工作在各级领导的关心和指导下，走出了自己的路，创出了自己的特色，与社区医院、家政服务、建立了广泛联系，不但随时关注社区内残疾人群体的工作与生活，而且更加关注的是他们的思想和精神状态，定期为残疾朋友举办健康讲座，力求更多地采取携带康复器材上门，为残疾人进行家庭康复服务和指导的康复形式，并且将直接面对残疾人的康复工作，扩大到面向残疾人亲属，使残疾人康复工作得到更广泛的支持和配合，实现就近康复和贴身康复。

一、提高认识，主动作为

社区党总支高度重视三务公开工作，把这项工作作为强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，也是密切党群关系、凝聚群众共同做好社区各项工作的有效途径。社区三务公开坚持真实客观、规范有序、注重实效原则，确保公开形式和效果的统一。三务公开是促进社区健康发展，实现总体发展目标的有力保障。近年来，社区以科学的态度、严谨的作风，积极推进三务公开工作，有利的增强了党组织的凝聚力和战斗力；进一步密切党群、干群关系，凝聚民心，为实现社区的科学发展营造良好的氛围。

二、建立机构，健全制度

社区成立了三务公开领导小组，选举产生了民监会领导小组，为社区三务公开工作奠定了坚实的组织保障，不断完善党务公开制度，制定了《民主监督管理办法》、《民主议事会制度》、《社区党总支党员领导干部联系基层制度》、《社区党总支党员大会制度》等各项制度,做到用制度管人、按规章办事。

三、规范程序，健全形式

社区坚持三务公开程序的规范性，由专人负责收集公开内容，党费收缴、发展党员、困难帮扶、低保户审核、计划生育、卫生管理、财务收支等内容，形成书面材料，提交集体研究后，由社区党总支书记审核后公开。社区三务公开分为定期公开和不定期公开。定期公开时间为每月号公开内容，不定期公开可视情况随时公开。在公开形式上，社区注重了公开方式方法的多样化。内容决定形式，根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，主要通过支委会、党员会议等形式进行公开。二是适宜向全体居民群众公开的，利用公开栏、居民会议、张贴公告、网络(阳光村居)等形式进行公开。

四、注重实效，成效显著

开展三务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，社区在开展党务公开工作中，紧密结合辖区实际，开展工作，做到联系实际，注重实效。一是使党务工作的透明度更加高了。通过推进党务公开，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员和居民群众的知情权、参与权和监督权，做到了权力在阳光下运作。二是使党员干部的自律性更高了。在党务公开工作中，把党务公开与居务公开有机地结合起来，把社区的财务收支情况、党费收缴标准以及社区重大事项使用的情况逐一公开，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。三是使党员干部和居民群众的凝聚力更强了。通过党务公开，使党员干部和居民群众及时了解社区的各项工作及中心工作，促使大家心往一处想，劲往一处使，凝聚了人心，产生了力量。

三务公开是一项长期性的任务，需要我们不断地探索、总结和完善。在今后的工作中，我们将继续按照上级党委的部署，着力构建严格的组织领导机制和科学的运行操作机制，形成三务公开工作健康、有效进行的长效机制，使我社区的三务公开工作做得更好，为建设和谐社区做出应有的贡献！

第三篇：xxx区社区网格化党建材料222

网格化党建

组团式服务 开创xxx社区党建工作新局面

中共xxx区委组织部

Xxx区是xxx市的中心城区，市委市政府的所在地，辖区面积xxx平方公里，人口xx万，辖x镇x乡x个街道办事处，x个行政村，x个社区。全区共有基层党组织xxxx个，党员xxxxx名。街道社区直管党员xxxx名。在社区党建方面，xxx区在全省率先实行“网格化党建”模式，充分发挥基层党组织参与社会管理的政治优势和组织优势，在为民服务创先争优活动中，着力提升党组织和党员的服务能力，取得了明显成效。

一、创新设置，建立平台，构建社区网格化党建新格局，打牢服务的根基

xxx区提出网格化党建理念较早。我们学习借鉴上海经验，开始实施“凝聚力工程”，率先在街道构建起“街道党工委+综合党委、社区党委”和“街道党员服务中心+社区便民服务中心、社区卫生服务中心”的两个“1+2”平台，9个街道建立了党建责任区488 个，开展了社区党员示范岗、帮扶结对、服务承诺等活动，党组织管理和服务有机、有序地向居民群众拓展和延伸，1

为我区实施“网格化党建”奠定了坚实基础。2011，我区被确定为全市社会管理网格化建设试点，在进一步完善“凝聚力工程”的基础上，突出以“服务民生、优化管理、政民互动”为重点，以“为民、惠民、便民”为宗旨，大力度推进网格化党建工程“在社区升档、向农村扩张、让服务提速”。一期投入700万元，建成了高标准的社会管理网格化指挥中心，全区划分1218个网格，其中9个街道共划分网格555个，形成了区、街道（乡镇）、社区（村）、基础网格四级管理体系。通过将网格内的人、地、事、物、组织等五要素科学分类整合，把所有在网格内工作居住的党员群众、“两新”组织和驻区单位都纳入网格管理。同时，全面推行“网格+党小组”模式，把同一网格党员编成一个或多个党小组，以党小组为单位建立党员服务责任区，通过网格长和党小组长定期不定期的走访，广泛收集网格内社情民意，与社会管理网格化平台对接，基本实现了社会管理动态情况全掌握、监管责任全覆盖、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙，党群、干群关系进一步密切，实现了基层党建格局从“半封闭”向“开放性”、基层党建工作从“重管理”向“重服务”、基层党组织和党员服务群众从“一对多”向“多对多”的“三个转变”。

二、创新形式，发挥作用，保证网格化党建显实效，抓牢服务的关键

“网格化党建”是手段，目的是抓牢“服务群众”这个关键。2

为了更快速、更全面、更准地服务群众，我们创新服务形式，通过快速服务、组团式服务和精细化服务，让党组织和党员的地位在服务中得到提升。

1、直通式服务，使基层党组织服务能力在 “网”中提速。网格服务的主要对象就是居民，及时解决民情是实现好、维护好、发展好居民利益的根本措施。网格的划分和党小组的建立，畅通了党组织服务党员、党员服务群众的渠道。网格长经常性的走访联系群众，收集归纳有价值的信息，进行分类整理，准确迅速的上报至社会管理网格化服务中心，并将办理结果及时反馈，实打实的为群众解决困难，拉近了党群关系，让居民切实感受到党就在身边，无论遇到什么困难，都能找党组织帮忙解决。感受到党的温暖的同时，居民意识也发生了转变，发现急事险情，除了报警外，还会第一时间向党组织反映。2011年底，柳东北巷4—12号居民向网格长、党小组长郑志华反映近几天家里总有煤气味，但不知是哪里的煤气泄漏，非常担忧。经过核实，郑志华将这一情况迅速上报至区网格化指挥中心，经与煤气公司协调，当天检查出煤气泄漏点并采取了解决措施。第二天，再次去居民家回访时，居民们说已经闻不到煤气味了，事件处理的很迅速、很及时。这一事件，凸显了网格化党建在服务上的“快”字。

2、组团式服务，使基层党组织服务能力在“网”中强化。四级网格体系建成后，以党组织为领导核心整合各类社会资源和 3

人力资源、选好配强社会管理网格化服务团队，就成了我们工作的关键。各网格以网格长、党小组长、党员为骨干，吸收片警、医务人员、物业负责人、水电暖专业技术人员、家政服务人员等组建服务团队，实现优质服务全覆盖。目前，我区社区网格化党建服务团队已基本形成了“机关干部＋专业人才＋社区干部＋党员＋群众”的模式，组团式服务体制已初具规模。在安宁街道电力社区，有一支由社区干部、社区医生、心理学专业的大学生等组成的空巢老人服务团队，对辖区内的空巢老人提供从物质到精神的帮助，在日常生活中，帮助空巢老人买米面等生活用品，定期上门进行体检，并由心理学专业的学生定期上门做心理疏导，还为他们过人生和政治两个生日，让老人们感受到了党组织和社会带来的温暖，彰显了网格化党建在服务上的“全”字。

3、精细式服务，使基层党组织服务水平在“网”中提升。随着城镇化及人口流动性增强，社区群众的构成日趋复杂，社区服务面临新的需求。我们着力提升党组织和党员联系服务群众的深度，创新服务形式，以精细式服务推动党组织服务水平的提升。我们制定了入户制度和“六必访”制度，建立网格小单元一户一档管理制度，对网格内不同群体的服务需求进行科学分类。在对网格内各类资源详细了解、登记的基础上，通过“商居互助”、“邻里互助”为居民提供更有针对性的精细化服务。众所周知，刑释解教人员一直是社会的不稳定因素，解决好他们的就业难 4

题，为他们找到谋生之路，就能避免他们因生活无着落而重新走上犯罪道路。新建街道党工委充分掌握辖辖区内刑释解教人员情况，在指定党小组长对他们定期走访，了解思想动态和生活困难的基础上，积极与街道网格内有用工需求的单位取得联系，为刑释解教人员的就业搭建桥梁。去年以来，新建街道网格内建立党组织的非公企业——田森超市，先后吸纳3名刑释解教人员就业，有效的维护了辖区的平安稳定，体现了网格化党建在服务上的“准”字。

“快、全、准”的服务形式、服务手段，解决了以往社区党组织和党员在服务群众中经常遇到的“谁来管、怎么管、怎么管的更好”的问题，实现了党员群众紧密联系、政府社会互联互动，干部居民共建共享。同时，也使基层党组织领导作用在 “网”中强化、基层党员的主体地位在 “网”中彰显、基层党组织服务水平在 “网”中提效、让广大社区居民享受到了“和谐在网格，安全在网格，幸福在网格”。

三、创新机制，整合资源，建立网格化党建长效机制，保障服务的效果

服务无止境，为保障服务效果，我们整合各种资源，结合xxx实际，全力构筑党委领导、政府负责、社会协同的长效机制。

1、坚持党委领导。在社会管理工作方面，成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长、四套班子成员为副组长的领导组； 5

在四级网格中，各党委（总支、支部）书记都是网格负责人，党员身份的网格长占到总数的84.2%，形成了书记抓、抓书记的的党委领导机制，让各级党组织和广大党员牢固树立服务意识，在社会管理中发挥更重要的作用，服务人民群众更及时、更直接、更有效。也使基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到彰显。

2、发挥政府职能。充分发挥政府在社会管理和公共事务中的职能作用，建立完善了《社会管理网格化层级负责制》等11项基本制度，规范了各级管理机构的办事程序、服务标准，实现了党委领导下政府依法行政、服务群众的良好局面。

3、加强社会协同。不断加强党组织、政府部门与社会组织以及不同社会组织之间的相互配合，积极扶持服务性、公益性、互助性社会组织参与社会服务和管理。号召辖区党员、居民和各类积极分子认领公益岗位，共同承担网格管理服务责任。这方面，我区目前已成立9个街道志愿者协会和64个社区志愿者协会，注册志愿者队伍达到1.1万人。

四、创新思路，放眼长远，网格化党建向农村延伸，提升全区党组织和党员服务水平

城市化是社会发展的必然趋势，越来越多的农村，特别是近郊村已经从农村逐渐转变为社区的形式。网格化党建向农村延伸 6

也已纳入我们的工作安排。我区下一步网格化党建的总体思路是：城区，加大密度，通过观摩点评会等推进措施，提高社区网格化党建服务水平和服务能力；城郊，加快进度，与撤村转居工作同步进行，在城郊村全部推行网格化党建；远郊，实行城乡对接，通过村居结对，包村部门与村党组织联建等方式，逐步推行网格化党建管理。以社区网格化党建星星之火，形成全区网格化党建的燎原之势。

第四篇：浅论提升农村基层党建科学化水平[范文]

浅论提升农村基层党建科学化水平

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

二0一一年四月十八日

第五篇：勇于创新提升党建科学化水平

勇于创新提升党建科学化水平

发展是第一要务，创新是永恒的动力。在发展和创新已成为社会主旋律的新形势下，基层党组织工作如何勇立潮头、体现更大作为？我们深刻的体会到：必须科学管理，针对当前党组织工作存在的突出矛盾问题，以改革创新精神推动党建工作，动员广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展队伍。

一、敢于面对当前党建工作的突出问题

由于长期的业务工作担子重，人员少，在思想理论建设方面出现薄弱环节，我们不熟悉的越来越多，工作标准越来越高，要求越来越严，所以需要不断加强党员干部政治理论素养，是广大党员在复杂多变的形势下。不断提高党员干部运用党的创新离乱解决实际问题的能力，始终把握党建工作的正确方向。

工作环境、氛围是党建发展第一竞争力。群众想法不一致，对干部存在较多意见，各营业部的党员能力参差不齐，思想行动不统一等工作氛围不和谐突出问题。面对问题，营造良好的科学发展环境，是基层党组织实施优势战略、实现跨越式发展的关键，是加快队伍建设、加速科学发展的最重要的前提。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学发展、加快驻外各营业部崛起、建设安全和谐航空企业，必须把加强作风建

设、进一步优化发展环境摆在重要位置，牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，从行动上深入群众，确保组织目标上线一致，团结各方面的力量，使党建工作事业得到全面的推进。

当前，要紧紧抓住各方对干部作风方面反映强烈的突出问题、作风上的“假、浮、蛮”问题，是群众和基层深恶痛绝的要害问题。我们必须以坚强的决心、铁的纪律予以有效整治，重点解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决摆架子、不干事、走过场的情况。解决这些问题，要以系统的思维谋划、创新的方法推进，突出效能建设，抓住重点环节，务求在进一步优化发展科学管理机制才取得新成效。要进一步提高党建效率和效能，促进向服务型工作转变；进一步提高服务质量，加强销售服务平台建设，着力营造高效便捷的科学机制；严格按照法律法规和公司政策办事；进一步规范市场秩序，为各销售单位、渠道代理创造平等竞争的市场环境和发展环境。

二、健全完善工作机制，确保基层党组织工作科学发展，争创一流的重要保障

完善党建工作机制是一项长期性、基础性工作，必须坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处。要加大学习教育力度，从思想上夯实加强和改进广大党员作风建设的基础。

要加强重点岗位防范和管理，对服务、渠道单元项目等重点岗位人员的防范和监管，全面推进风险岗位廉能管理。这项工作的落地，从指导思想到工作方式都意义重大，影响至深。通过深入扎实的开展好“科学发展，争创一流”的活动，进一步解放思想，提升境界，检查高起点、高标准的要求，增强广大员工的责任感和使命感，提高工作成效。

要充分运用现代科技手段，大力推进电子销售系统建设，实现在网上公开、团队资源在网上操作、资金在网上收支、监督在网上实施。要严格监督检查和问责追究，规范对全员的绩效考评，引导和督促广大干部和群众牢固树立正确政绩观。

三、牢固树立以人为本、执政为民的工作关键，实现党建工作的新

途径。

坚持以人为本、服务为先，通过提高服务意识，进一步推动党建建设和管理创新。因为缺乏服务意识，造成重眼前、重利益、不顾大局的情况，发挥服务理念，紧紧抓住了民生为本、人才优先两大核心，充分发挥政治保证、汇智聚力，育人选才、协调促进和监督作用，不断推动科学发展的新局面。

利用各种载体，提高党建工作的影响力。组织部门要把服务意识作为创先争优活动的重要内容。宣传部门要加强对干部服务工作设立的舆论宣传，营造“服务 发展”浓厚氛围，在上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。将宣传投向基层，展示员工、党员工作中的闪光点和平凡奉献的榜样。发动群众的力量，不论级别，拍下善德之美，不论寒暑，拍下分享爱的感动。利用宣传照片，推广亲情化的服务，发挥新风气引导作用。广泛开展“弘扬奉献精神”宣传教育，加快完善文化服务体系，着力发展文化产业，持续繁荣文化产品创作生产，进一步巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，全力打好文化发展攻坚战，树立典型，强化党建激励机制。在推进工作过程中，发现和培养典型，平时要注重工作检查、指导、总结，通过座谈会、调研会的形式发现先进事迹，结合评选先进基层党组织、五好党员等活动，树立和宣扬典型，把激励机制引入党建工作的全过程。把先进事迹、好人好事利用各种渠道及时宣传出去，使之成为党员干部看得见、摸得着的学习榜样。

四、营造爱岗敬业、甘于奉献的工作氛围，实现个人自我价值。

当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献；少一些抱怨，多一些责任；少一些懒惰，多一些上进心。有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的尊重，取得岗位上的竞争优势。建立这样一个团结互助、相互鼓励、积极向上的工作环境，让员工感受到自豪感。公司在不断的发展、不断的前进下，对员工的要求也在不断的提高。我们只有始终保持良好的心态，立足岗位，扎实工作，学习更多的知识才能更好地为公司做贡献。通过自己的努力，将我们的人生舞台更加绚丽多彩！

定期开展党员奉献日活动。支部结合各单元工作特点，结合劳动竞赛活动开展推进情况，促进各单元岗位练兵服务技能的提升。定期开展“党员服务日”、“党员巡诊服务日”活动。每季度通过开展创

先争优等活动，来发挥员工的自主创新能力。我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。我们要以科学发展观指导实际工作，全体党员干部进一步加强思想、作风、纪律建设，深化支部的凝聚力、战斗力，深入推进党员承诺、践诺活动，保持党员的先进性，发挥党员的模范作用

勇于创新，进一步优化党建机制，以解决影响发展的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以实现科学管理，努力创建充满活力的创新发展环境，进一步增强对内凝聚力、对外吸引力，形成航空企业加快发展的新动力、赢得行业竞争的新优势。