适应新形势、迎接新挑战,进一步开创工会工作新局面

第一篇：适应新形势、迎接新挑战,进一步开创工会工作新局面

重点抓好基层项目的“三工建设”，尤其是在施工现场，要开展好文体娱乐活动，努力为广大基层员工营造一个良好的工作生活环境;开展好“企业是我家”主题活动，教育引导广大职工群众为企业发展贡献力量。工会组织要发挥维系职工与企业间的劳动关系，维护好职工群众的切身利益;要继续做好“群安员”工作;要在作业层实体建立工会组织;基层项目部工会要与地方工会组织建立良好的关系，共同开展工作，对外树立企业良好的形象。

一、首先要了解什么是工会，再次要正确理解工会与党委、行政、职工之间的关系，是基层工会干部开展工作的最基本要求

工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建立，并大多争得了合法地位，成为世界性的普遍社会现象。绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

基层工会是群众组织的团体，是经济和利益的组织，工会主席是组织者。基层工会在党委领导下，依法和独立自主开展工作的。工会需要行政支持，两者存在平等、伙伴关系，比较明了的说法就是“娘家”和“婆家”的关系。工会和职工的关系，可以这样讲，没有职工就没有工会，不维护职工合法利益的工会就不是工会。基层工会在业务上是受上级工会直接领导下开展工作的，在政治上是受同级党委和上级工会的领导下开展工作。工会是维护职工的合法权益，不是与党政争权，而是发挥党的桥梁纽带作用，维护职工具体利益，也是维护企业的整体利益。因此，不断提高工会能力，是不会降低党政的威信。

二、深刻分析当前基层工会干部队伍存在的问题，对如何加强基层工会干部队伍建设提供有力措施。

当前，大部分企业基层工会在加强企业工会干部队伍建设工作中做了不少探索与实践，也有一定成效。然而，工会干部队伍中一些带有共性的问题仍是不容忽视。主要表现为：一是做工会工作一般都是工龄长而年龄偏老者具多。绝大部分是本企业的老职工，在构建和谐的企业文化中起了一定作用，工作也很努力，但由于年龄逐年老化，工作精力不如年轻干部，一定程度上影响了企业工会工作的效率和效果，工会组织的活力也显不足。二是经历多而学历不高。面对社会、企业现代化的快速发展，目前，低层次文化结构的工会干部队伍，缺乏工作底气，难以满足新形势下工会工作不断提升的要求。三是阅历广而能力不足。国有企业工会干部中很多同志长期在工会岗位工作，对工会的传统工作具有丰富的工作经验。然而，对现职的企业工会干部作一比较分析，老的工会干部知识结构比较单一，工作方法较传统、创新思维欠缺；新任的工会干部，工会基本知识知之不多，工会业务不太熟悉，有关法律、法规不甚了解。因而对企业工会面临的新问题、新内容、新要求，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作。再次，由于企业体制改革，机制转换，工会干部尤其是工会主席兼职化，致使兼职工会干部的工作时间、精力、能力难以保证，无暇更多顾及工会工作，也影响了工会组织作用的充分发挥。新时期的企业工会工作不仅仅是困难职工、弱势群体服务，面对年轻化、高文化群体，对各种高层次的发展性需求，需要采用更丰富多样现代化的手段和方法。要把企业工会“建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工依赖的职工之家”，更加需要有一支懂经济、通法律、会协调、善维权的工会干部队伍作支撑。三是关于提高企业工会干部素质的对策及建议：“人是生产力中最活跃的因素”，这一马克思主义重要思想应用于工会工作，就是要求有一支高素质的工会干部队伍，以此来推动工会的各项工作，否则，一切都无从谈起。所以，当前加强基层工会干部队伍建设，是企业可持续发展的首要任务，也是工会自身建设的重要内容，更是完成工会工作目标的重要任务和开创工会工作新局面的组织保证，全面履行工会各项职能，在企业中发挥其作用的客观需要。工会作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带，作为职工合法利益的代表者和维护者，其工作水平的高低，在很大程度上取决于各级工会干部，尤其是基层工会干部素质和能力的高低。从建筑系统的情况看，在当前国家体制改革不断深化以及面临构建社会主义和谐单位等新的任务的情况下，尽快提高基层工会干部的素质，已成为建筑企业的当务之急。可以说，重视工会干部素质、加强工会干部教育培训、推进工会干部队伍建设，对于推进企业工会工作具有全局性、战略性的重大意义。

三、开展新时期工会工作，工会干部必须具备的修养和素质。作为一个基层工会干部，他既是广大职工活动的组织者和领导者，又是一个基层团体的工作者，是职工队伍的中坚力量。工会干部自身素质的高低，是工会组织能否有效发挥作用的关键。所以工会干部要加强理论学习，不断提高业务素质，在工作中必须具备“博大的胸怀，辩证的思维，换位思考，先公后私，大气大人，知进知退，通情达理，将心比心，具有高度的爱心和良好的品行，做职工无声的榜样。坚定信念，实事求是，开拓创新，依靠群众不断增强工会工作的主动性和创造性。另外，还要较好的政治思想素质，使自己成为职工值得信赖和尊敬的人。具有广博的知识和较高的政策水平，要学法、懂法，这样才能正确运用法律法规，更好地维护职工的合法权益和特殊利益。要具有强烈的事业心和高度的政治责任感，并且要有对党、对群众、对组织高度负责的态度，把做好工会工作当作一项政治任务来抓，也是赋予的使命感。脚踏实地工作，勤勤恳恳的为职工说话办事，才能最大限度地发挥聪明才智。还要有统筹全局的组织协调能力，综合平衡处理好劳资等利益关系，调动职工的积极性和创造性，达到统一思想、统一目标、统一政策、统一行动的目的。除了具备良好的敬业精神外，还必须熟悉工会基本理论和业务知识，掌握工会工作规律。要造就一支政治上强、懂管理、通法律、能参与企业决策、善于代表和维护职工群众合法权益的工会领导人才队伍，工会工作者必须经常深入基层、深入实际，了解职工的思想、学习、生活情况，善于倾听职工的正当诉求。做好调查研究，掌握事物本质，寻找到解决问题的根本办法。这就要求干部具备领导艺术，善于说服、动员各类职工，善于处理协调各方面关系，减少摩擦，增强聚合力。

四、提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥基层工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用。

以企业经济效益为基础，大力开展新时期工会工作，不仅要仅仅围绕生产经营为中心，还要紧锣密鼓有力开展工会的各项活动，通过活动增强企业员工凝聚力、自信力和战斗力，并且在活动中让员工得到劳动和利益双丰收，是作为企业健康发展的有效途径。以三项建设打造“五型”工会，即进一步抓好工会文化、工会凝聚力、职工素质三项建设，努力打造学习型、服务型、创新型、活力型、务实型工会组织，切实提升服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力水平。基层工会要长期不断的开展“三不让”、“四季送”、“帮扶救助”活动，体现了工会组织的维护职能。帮扶救助工作是工会突出维护职能的重要体现，搭建了党联系职工、关心职工的重要桥梁，使得工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

加强基层工会改选换届工作和基层工会组织建设工作。健全完善工会组织是工会一切工作的前提和基础，着力扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力，最大限度地把广大职工组织到工会中来。努力实现在发展中巩固，在巩固中规范，在规范中创新。同时，我们要紧紧围绕“服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，以党建带工建为主题，按照“四强”党组织，“四优”党员的标准，搭建工会组织与广大职工发挥作用的舞台，以各类争创活动等为载体，把党工共建创先争优活动融入到组织、引导、服务职工和维护职工利益的具体实践中，与加强基层工会组织建设相结合，努力形成党工联动、齐争共创、相互促进、整体推进的局面。

坚持围绕经营承揽、队伍建设、安全环保和节能降耗等方面，广泛开展“赛质量、赛安全、赛进度、赛效益、赛环保、赛技术、赛作风”的主题劳动竞赛。根据形势和任务变化，以科学发展观为指导，以施工生产为中心，不断拓展竞赛内容、创新竞赛载体、完善激励机制、建立信息平台。切实加强组织领导，增强劳动竞赛的影响力，充分调动职工参与竞赛的积极性，使劳动竞赛始终保持旺盛生命力。通过劳动竞赛的开展，广大职工的主体地位和首创精神更加得到尊重，根本利益得到最大限度地实现、维护和发展。参与热情和创造活力得以最大限度地激发。

作为企业，拥有高素质的职工队伍是关系到企业生死存亡、兴衰命运的关键因素。全面推进职工队伍素质建设，不断创造条件提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和技能水平，使得职工队伍具有良好的职业技能素质和科学文化素质。针对职工的思想实际，需要开展细致的思想指导工作。深入开展“创建学习型组织，争做优秀员工”活动，用科学理论武装头脑，坚定建设具有中国特色社会主义的理论信念。其次，加强专业技能培训。采取专题培训、系统培训、考察交流、技能鉴定等形式，提升岗位知识水平和专业技能。开展对标劳模活动，用各级劳动模范和标兵的先进感人事迹，为广大职工树立活生生的学习和生活的榜样，充分发挥引领作用。在市场经济的大潮中，不断鼓励职工对于高层次学历的追求和岗位、专业以外知识的学习和运用，为企业培养综合型人才。抓好“职工书屋”、“电子书屋”建设，通过读书征文、演讲比赛、知识竞赛等活动，为职工学习搭建平台，使“职工书屋”成为职工业余时间的好去处、提高技能的好帮手、充实自我的好课堂、基层文化的好阵地，丰富基层精神文化生活，提升队伍整体素质。通过积极开展丰富多彩的文体活动，提升职工的健康体能和幸福指数。工会组织要围绕“党政所需、员工所急、工会所能”的要求，注重在源头参与中体现工会的维护职能，注重在议大事、抓大事中提高工会的地位作用，注重在为职工办实事中赢得员工群众的信赖，注重在调查研究中取得为员工说话办事的主动权，积极团结凝聚广大员工，提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥了工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用，形成维护、协调、服务三位一体推进企业管理升级的工作新格局。

五、高举一个旗帜，推动“两个普遍”，具有极强的现实针对性和长远的理论指导性。

中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会的必然选择。全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用。发挥工会的群众组织优势，加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益。

要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。“两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，企业劳动关系基本和谐稳定，但在一些企业基层中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。特别是近一个时期，在一些企业基层由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会带来不稳定因素。这种状况的发生原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要一点是，一些企业基层没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者，或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人，必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。

全面履行各项社会职能，突出维护职能，始终把依法维护职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，探索创新维护职工合法权益的方法和途径，形成了一套成熟的方式方法。比如说建设职工之家、开展集体协商、创建劳动关系和谐企业、推进企务公开民主管理、困难职工帮扶、送温暖活动、提升职工素质等等，但这些方式方法之间有什么内在的逻辑关系？应该以哪种方法为主线？“两个普遍”对此给予了明确的回答。工资是职工经济权益的核心，将“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”相提并论，说明普遍建立工会组织是基础，而普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容。新时期工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的独特作用，就应该以主动依法大力推动企业普遍开展工资集体协商为主线来统领工会各项维权工作。

另外，组建工会的目的是为了充分发挥作用，决不能只追求组建率、入会率，不重视工会应有作用的发挥。因而，这就要求在落实“两个普遍”的过程中，既要抓好组织发展，又要推动企业建立协商机制，全面开展工资集体协商；既要追求“两个普遍”的数量又要保证质量；既要稳扎稳打又要突破创新，把握好两者之间内在联系。

第二篇：紧扣新形势 迎接新挑战

紧扣新形势 迎接新挑战 努力开创值班工作新局面

近年来，我们立足建设“高效政府”的要求，紧紧围绕“三满意”这一目标，牢固树立“值班工作无小事”思想，在日常工作中做到说好每一句话，办好每一件事，接好每一个电话，待好每一位来客，切实健全政务值班体系，落实工作责任，创新工作方法，圆满完成了值班工作任务，做到了领导满意、部门满意、群众满意。

一、优化整合，形成政务值班工作整体合力

主动适应市场经济体制改革和政府职能的转变，坚持和完善值班室四大基本职能(政务值班、县长公开电话、应急管理、信访维稳)，在工作中求创新，在创新中求高效、上水平。一是坚持政务值班与信访接待相结合。随着改革开放的不断深入，社会利益格局的不断调整，利益关系日趋复杂，问题和矛盾也不可避免的增多，并由此而引起群众上访活动的攀升。为此，我们坚持做好政务值班工作的同时，做好信访特别是集体性上访的接待、处置工作。严格按照《信访条例》，对于来上访的群众，一律做到热情周到、有礼有节，一张笑脸相迎，一杯热茶相待，认真倾听群众诉求，能当场答复的，当场给予答复；不能当场答复的，及时向领导请示汇报，交办和督促相关部门做好解释工作或按政策解决问题，做到件件有登记、事事有回音，努力使群众带问而来、释怀而归，确保政府工作的正常运转。二是坚持日常值班与应急管理工作相结合。应急管理重在快速反应。多年来，我办始终坚持24小时值班制度和领导带班制度，使各种信息得到及时、高效地传递，大大提高了处置突发性事件的速度和效率。对一些重大事件和紧急信息，明确要求必须在半小时内报送县政府值班室，出现迟报、漏报、瞒报、误报的，一律取消相关单位及工作人员的年终评先评优资格，并对造成重大后果的责任人给予党纪政纪处分。坚持值班室与综合信息室联动，充分发挥值班室信息快捷优势和综合信息室信息全面的优势，力争在最短时间内将信息综合汇集给领导，并按规定程序和时限上报，为领导科学决策做好参谋。三是坚持市县长公开电话与督促落实相结合。市县长公开电话是政府与人民群众之间的“建心桥”，是了解民生、倾听群众诉求的最有效途径之一，我县公电办自成立以来，一直倍受领导重视和群众关注，成为了群众信赖、百姓依赖的一项民心工程。我们严格要求工作人员，规范电话用语，认真接好每一次群众来电，登记在案，严格交办，限时答复。公开电话重在督查落实。我们采取了电话督查，印发公电通报，会同督查室联召督查等多种方式，狠抓落实。一年来，共承办市公开电话44件，办结率达100%；办结市政府领导批示件16件；办结县长批示件252件；办结县委交办件157件；办结人大交办件109件；接到市民献计、献策32条。其中合理化的建议都被及时采纳，合理的诉求都得到了妥善的解决，把市县长热线打造成政府的“为民线”、群众的“需求线”。

二、多措并举，努力提高应急管理工作水平

为了深入贯彻落实市应急管理工作会议精神，全面提高我县应急管理水平和应对突发公共事件的能力，县里随后召开了县应急管理工作会议，全面部署下阶段我县应急管理工作。一是建立健全应急管理工作制度。坚持居安思危、预防为主的原则，进一步完善和修订《XX县突发公共事件总体应急预案》及各类专项应急预案，并要求各乡镇、各单位以此为依据制定相应的应急预案，做到未雨绸缪，有备无患。二是配强调优应急管理办事机构。县人民政府设立了县突发公共事件应急委员会和多个专项应急委员会，作为处理突发公共事件应急工作的综合性议事、协调机构。县应急委，由县长任主任，常务副县长和分管专项应急工作的副县长和武装部、武警中队、县政府办主要负责人任副主任，政府办有关副主任、相关单位主要负责人为成员。为了有效整合资源，提高行政效率，应急委办事机构即县应急办设在县政府值班室，值班室工作人员(共5人)为应急办工作人员。各专项应急委，由分管副县长任主任，县政府办相关副主任、专项应急工作牵头部门和主要参与部门主要负责人为副主任或者成员。其办事机构即专项应急办设在专项应急工作牵头单位。三是集中力量，确保《公众应急手册》按要求发放到户。我县严格按上级指示要求，对全县户数认真核实并如实上报。由县政财提供经费保障，并以县应急网络为载体，确保《公共应急手册》按要求发放到户，并将以此为契机进行集中宣传，使应急知识走进全县每家每户。

三、20XX年工作要点

20XX年，我县值班工作将继续在市值班室的指导和县政府办的支持下，紧紧围绕值守应急、市长公开电话办理、应急管理等任务，进一步建立健全工作制度，紧扣新形势，迎接新挑战，打开全年工作的新局面。

一是勤学习，强素质，增强服务本领。要想外塑形象，需先内强素质。我们将把学习放到更重要的位置，大兴学习之风，学习市值班室先进的工作经验，学习值班工作制度和接访、处访艺术，以及应急管理等知识，并开展多种形式的讨论活动，以求增强服务本领，使办公室工作水平不断提高。二是建制度，抓落实，增强责任意识。为了增强工作人员的责任感和使命感，切实做到制度管人，奖罚分明，我们将采取一系列强有力的措施。要始终坚持24小时值班制度，工作人员分三批轮流值班，坚持谁当班、谁负责的原则，确保多种信息得到及时、有效的处理；要严格值班工作考核，严格按照《县人民政府办公室工作目标管理考核实施方案》的要求，进一步明确值班工作目标任务、工作要求和奖惩措施，充分调动工作人员的工作积极性和创造性；要严格落实文电处理工作责任，明确文电处理由专人负责，按程序逐级呈阅，并根据领导批示，逐项落实到位，对于紧急文件或事项，特事特办，限时完成签收批标、交办和反馈，切实提高工作效率，有效防止因文电处理不善导致工作延误的现象发生；要高度重视应急管理工作，定期或不定期召开应急管理工作会议，借助各种媒体，加大宣传发动力度，开展多种形式的应急预案演练活动，在全县形成人人学习应急知识、人人重视应急工作的浓厚氛围。

今年1-3月，我县值班室值守应急、市长公开电话办理、应争管理等工作运转有序，取得了全年工作的良好开局。其中应急管理工作方面，召开全县应急管理工作会议一次，组织专项预案演练2次，重大事件的报送都做到了及时、全面、准确；市长公开电话办理方面，共受理 件，办毕率。我们虽然取得了一些经验和成绩，但也清醒的认识到自身的不足，特别是处理信访问题的能力有待进一步提高。下一阶段，我们将进一步改进工作方法，提高服务水平，开拓进取，扎实工作，助推值班工作再登新高

第三篇：把握新机遇 迎接新挑战 努力开创公司发展新局面

把握新机遇 迎接新挑战 努力开创公司发展新局面

——陕西城市燃气产业发展有限公司2016年工作报告

李冬学

(2016年1月29日）

同志们：

今天，我们召开公司2016年工作会议，主要任务是全面总结“十二五”发展成果，回顾2015年工作，分析面临的形势和任务，统一思想，明确“十三五”发展目标，部署2016年工作。下面，我向大会作报告。

“十二五”工作回顾

“十二五”期间，公司牢牢把握城市燃气市场发展新机遇，以“气化陕西”为主线，以造福三秦为己任，狠抓安全生产，加大市场开发，夯实基础管理，推进项目建设，五年来，公司在市场开发、经营业绩、安全生产、基础管理等各方面均取得阶段性成果，为公司后续发展奠定了坚实的基础。

过去五年，是城燃公司艰难起步、快速发展、综合实力大幅提升的五年。五年来，我们顺利实现城燃公司组建目标，研究制定了顺应行业发展趋势，符合实际的发展战略，提出了明晰的发展思路，制定了明确的发展规划，努力克服宏观经济发展不利因素，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，实现了公司的良好开局。五年来，公司天然气总销量4.2亿方，销气量由2011年的3573万方提高至2015年的1.36亿方，年平均增长率达40%；累计实现营业收入10.74亿元，营业收入由2011年的1.03亿元提高至2015年的3.37亿元，年平均增长率达35%；累计实现净利润3178万元，净利润由2011年的462万元提高至2015年的1661万元，年平均增长率达38%；工程建设累计投资3.38亿元,资产规模达4.23亿元。

过去五年，是“气化陕西”工程深入推进，造福三秦，惠及民生的五年。五年来，公司建成投运了延长、太白、白水、澄城、恒

五、汉阴、秦汉新城天然气城市气化项目；成立了省内规模最大的CNG专业槽车运输配送分公司；实现了志丹、延长、延川、宜川的管道气供气；累计敷设高、中压输配管网385公里，建成门站9座、CNG储配站8座、加气站7座；完成了志丹县旦八镇、顺宁镇、永宁镇、双河镇，延川县永坪镇、文安驿镇，延长县黑家堡镇，宜川县云岩镇等14个乡镇气化项目；累计发展各类用户-23

购销气量：全年购入天然气13539万方，完成计划14671万方的92.28%；LNG购气1007吨，完成计划600吨的167.91%；销售天然气13602万方，完成计划14137万方的96.21%。

发展用户：全年发展用户19595户，完成计划17633户的111.13%。

营业收入：全年实现营业收入33783万元，完成计划33681万元的100.3%；营业成本31875万元，完成计划32125万元的99.22%；实现净利润1661万元，完成计划1527万元的108.82%。

固定资产投资：全年完成固定资产投资6020万元，完成计划投资6139万元的98.06%；

安全生产：全年未发生B级一般以上责任性安全生产事故，未发生责任性供气中断事故，未发生责任性环境污染事故，非计划性供气中断恢复通气时间控制在24小时内。

全年主要经济指标完成良好，安全生产形势平稳，未发生人员伤亡事故和环境污染事故，未发生供气中断事故。

二、市场开发与经营管理逐步提升

一是大力进行市场开发及资产重组工作。按照集团公司及股份公司做大、做强城市燃气市场,进行全省燃气市场整合的目标，开展同延安市燃气总公司的资产重组工作；根据蓝田县所辖区域

内企业的发展需要，与西安市蓝田县工业园区实业公司共同出资设立蓝田县城燃天然气有限公司，逐步实施对蓝田县行政辖区（除县城外）的全部区域气化工作，探索企地合作共赢的有效模式；以西安建筑科技大学草堂校区为依托，积极同户县人民政府沟通，争取实施户县草堂镇、秦镇以及县城已气化区域外的天然气气化项目；对宝鸡凤县及甘肃省两当、陇南、辉县进行了市场调研，在不断挖掘省内市场的同时寻求省外市场的突破；对黄陵天然气项目进行尽职调查，开展资产收购预评估工作，为收购提供决策依据。二是深挖内部市场，调整用气结构。受国内经济市场发展放缓及天然气价格调整幅度较大影响，2015年工业项目用气量明显减少，为保证全年任务的完成，公司以实施煤改气为契机，对分公司市场发展进行分析，编制了《2015年市场开发与营销工作实施方案》和《关于加快市场结构调整的实施方案》，截止年底，非居民用户发展达到237户，非居民销气量较去年同期增长63%，实现了公司市场结构的转变。三是紧抓政策研究，提升价格管理水平。2015年以来，国家对天然气价格进行了两次下调，陕西省物价局根据国家要求，对终端天然气价格也进行了相应的调整。为保证公司利益不受价格调整影响，开展了全面价格调整工作，积极同上游供气企业及中石油、延长石油进行对接，按时有序地完成了各分公司价格调整。四是积极同政府及相关部门联系，争-67

四、生产管理不断完善

一是积极引进新技术、新工艺、新设备。液压式压缩机、超声波流量计、应急撬装气化站、环压式不锈钢材料及PIR保温材料等在生产运行中得到了不同程度的引进和推广，为降低生产成本，保证安全运行提供了有力保障。二是编制客户工程设计手册。为统一设计标准，提高设计质量，细化设计管理，公司编制了《客户工程设计手册》，内容涵盖绘图基本要求、施工图设计文件要求、管材选用原则、施工图设计要点、主要设备选用要求、通用做法及设计说明等。手册的编制为简化设计，节约制图和校审时间，提高设计效率，加快出图速度，降低出图成本提供了相当的技术依据。三是做好冬运高峰供气组织工作。随着宜川、延川、延长县城用户的不断发展，原有的CNG槽车供应模式与用气需求的矛盾逐年激化。2015年冬运前期公司一方面加快延长、延川管道气及宜川管道气二期项目设计、采购、施工准备，力促管道通气，另一方面做好应急撬采购和CNG槽车调配。冬运期间在紧抓日常生产调度指挥的同时有针对性的重点关注指导气源供需失衡用气点的气量调配。四是完善计量管理。针对分公司处理用户计量纠纷存在疑惑和标准不一的问题，下发《关于商业用户计量若干问题的处理办法》，规范了商业用户的计量管理。五是认真组

织实施大维修项目。今年全面完成大维修项目计划任务，做到了项目进展和费用控制协同进展，为历年来最好水平。

五、工程管理逐步细化

一是积极推进各项目建设。全年主要完成了延川文安驿至延川县城高压输气管道，延川县城门站及文安驿门站管道气改造工程；延长气源本地化高压管道施工及延长门站、加气站改造工程；宜川气源本地化二期管道施工及宜川场站、加气站改造工程。延川、宜川、延长三县由过去的CNG供气全部改为管道气供气方式。完成志丹县永宁镇、双河镇乡镇气化项目。完成蓝田华胥镇4km高压改线及临时门站建设并通气。完成白水加气站新增压缩机的安装。开工建设了白水分公司办公楼、澄城至合阳高压管道及新门站、蓝田汤峪合建站项目。二是强化工程管理力度。加大各分公司城市气化工程的施工管理，制定客户工程施工标准化流程，理顺客户缴费、设计、物资申报、下发施工任务单、现场技术交底、竣工验收等环节流程；继续推行单项工程结算，下放部分小型单项工程的结算审批权限，加快单项工程的审批进度。严格按照施工规范进行施工，严把质量关，严控项目时间节点。重新梳理制定工程变更及施工签证管理办法。整理项目从前期直至竣工需办理的各项审批手续明细，由各项目组委派专人负责办理，尽量缩短项目建设投运周期，并积极配合监理进行现场质量检查。-1011

建设。编制下发了《发展党员工作制度》、《党费收缴、使用和管理制度》、《领导干部谈心谈话制度》等7项制度规定，进一步加强了支部工作的制度化与规范化。三是开展各类文体活动。组建志愿服务队伍，开展“进社区庆元宵暨党员志愿者3月5日学雷锋”活动和库峪口小学爱心捐赠活动，通过志愿者活动把公司精神和志愿服务精神有机融合，使志愿服务活动成为企业精神文明建设的新常态。同时，公司还开展了讲述“身边好人”演讲比赛、冬季越野赛等活动，初步形成了有利于公司发展的优良作风和文化氛围。四是加强宣传工作。创新公司内刊编排形式，将纸质版季度刊物改为电子版不定期刊物，不受篇幅和形式限制，目前两期电子内刊辑录文章30多篇，100余页，生动的反映了公司综合管理、经营管理、安全生产、工程建设各方面动态，大大丰富了内刊内容，增强了内刊影响力。

“十三五”发展目标

“十三五”期间，公司将以安全生产为基础，以提升服务质量、提高经营效益为目标，以夯实各项基础工作为主线，践行“气化陕西”工程，调整用气结构，转变经营方式，加强对外投资合作，全面提升服务民生能力。到2020年，主要经济指标方面：完成投资6.5亿元，资产总额达12亿元；年销气量突破4亿立方米，年营业收入达到7.8亿元；“十三五”期间，实现利润总额1.45亿元。市场发展指标方面：“十三五”期间发展用户21.35万户，其中居民21.16万户，非居民1898 户，工业47户，气化人口109万人；固定资产投资方面：“十三五”期间总投资6.5亿元，建设门站12座，储配站5座，CNG标准加气站9座，LNG加注站16座，CNG-LNG合建加气站7座；股权投资方面：共计出资9亿元，收购省内天然气公司3-5家,省外天然气公司2家。努力打造成为一支专业的城市燃气运营团队，成为省内知名、国内有名的城市燃气企业。

2016年重点工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，为此，我们要确保实现以下目标：

生产经营目标：完成销气量14600万方，LNG销气280吨；安装用户15500户；实现营业收入33949万元；实现利润1964万元。

固定资产投资目标：全年安排固定资产投资项目15项，投资 5670万元。其中续建项目13项，投资4720万元；新建项目1项，-1415

早打算，避免工作的盲目性，充分发挥计划管理工作的核心价值和重要性。

三、提升安全管理水平，打造本质安全企业

一是健全安全规章制度，落实安全生产责任。根据国家法律法规，修订完善公司安全规章制度和操作规程，全面落实《安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》，按照“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则，建立层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全环保责任体系，优化完善安全生产考核制度，确保安全生产平稳可控。二是推行隐患分类分级管理，加强隐患排查整治。通过充分的调研和评估，建立科学合理的隐患分类分级管理办法，实现安全隐患精细化管理目标。开展全方位、多层次、多角度的安全隐患排查整治活动，下大力气解决遗留隐患，源头治理，杜绝新增隐患，达到“存量减少，新量不增”目标。三是全面落实安全环保“三同时”，切实依法依规经营。进一步梳理已建项目“三同时”完成情况，制订目标责任确保补充完善；学习安全环保评价及设计文件，厘清安全环保设施，落实风险控制措施；新建项目严格执行“三同时”制度，做到生产运营不违法不违规。四是加强安全培训教育，提高员工安全意识和技能。抓好新入职员工三级安全教育、“四新”安全教育、转岗及再上岗安全教育，深入开展法律法规、规章制度和操作规程学习，提高

员工安全意识和技能。五是完善应急体系建设，提升应急处臵能力。进一步修订完善公司各级应急救援预案，建立公司应急管理专家队伍，切实开展应急救援演练。六是持续推广燃气用户意外伤害保险、不锈钢波纹管，完善微信公众平台。力争燃气意外伤害保险推广率达到70%，不锈钢波纹管安装率达到40%，微信公众平台用户关注率达到30%。七是持续完善客户安全管理体系，力争做到燃气客户零事故、燃气公司零责任。完善客户安检标准，落实用户安检责任，做到用户档案完整率100%、居民用户安检到访率100%、居民用户安检率大于等于85%、非居民用户安检率100%。八是研究和探讨建立企业安全管理标准体系，深入开展精细化管理，打造本质安全型企业。标准是制度的补充，是精细化管理的基础，精细化管理是本质安全型企业的基本要素。2016年，在完成公司安全生产标准化达标的基础上，吸收同行业管理经验，归纳总结公司数年来的成果及教训，制订系列化的安全管理标准，力争完成一至两个标准的颁布实施。

四、深化生产技术质量管理，不断提升总体水平

一是修订完善生产规章制度。对公司现有的生产运行管理制度及操作规程进一步调整完善，编制印发《生产管理制度汇编》，规范操作及生产运行管理。二是完善项目设计审查制度。对于大型项目的设计，在加强外审质量管理的同时，要组织公司相关人-1819

薪酬体系进行改进，着重优化工资结构，调整基本工资、奖金、津补贴的比重，统筹考虑对新老员工的激励力度问题。八是加强员工教育培训。建立完善的培训制度及系统性的培训方案，开展全员培训管理工作，并有针对性的对特殊岗位的员工进行技术水平培训，以完善人员的知识水平、技能水平。

七、加强党群及企业文化建设

一是深入开展“三严三实”专题教育。切实把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，根据上级党委要求，重点抓好学习，坚持领导带头，坚持问题导向，开好专题组织生活会，确保教育取得实效。二是加强组织建设。党员是基层组织建设的主体，要以增强党性、提高素质为重点，加强党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。要加强党员培养和教育，健全和落实党员民主评议制度，及时处臵不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。严格发展党员的标准和程序，切实提高发展党员质量。三是认真做好群团工作。组建公司工会，最大限度地把公司员工组织到工会中来,更好地保障和维护职工的合法权益，提高员工的知情权，扩大员工的参与权，强化员工的监督权。同时，扎实开展团组织的各项工作，坚持“党建带团建”，发挥团员青年在公司文化经济建设中的生力军和突击队作用。四是逐步

创建“学习型”企业。构建多层次学习网络，形成领导干部、管理技术人员、基层班组三个学习层级，积极树立边工作、边学习，边学习、边工作，以学导干、以干促学的观念。层级内部互相交流、互相启发、互相激励，把学习看成是一种“充电”和补充，从单一的技能培训向进一步更新观念、提升学习能力和吸收新知识、新技能转变。五是深化企业文化和精神文明建设。认真做好宣传报道，及时宣传企业生产经营、项目建设和党建工作的新业绩、新经验，充分展示公司发展的新成就、新形象。加强宣传人员业务培训，不断提高公司宣传人员的政治素质和工作能力。同时，积极开展各项文体活动，丰富业余生活，营造团结向上的工作氛围，提高员工队伍凝聚力和战斗力。

同志们，充满机遇和挑战的“十三五”已经到来，让我们在集团公司、股份公司的正确领导下，坚定信心，进一步增强事业心和责任感，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，团结一心，奋发图强，为顺利完成公司各项任务目标，实现“十三五”良好开局而努力奋斗！

春节将至，在此我再强调几点：一是要做好冬季高峰期尤其是春节期间的安全生产工作和反恐工作，加强重点领域、要害部位和关键设施的值守和巡查，严防各类安全稳定事故事件；二是要严格遵守中央八项规定精神，认真践行廉洁自律各项规定，切-2223-

第四篇：适应新形势落实新措施 不断开创非公有制企业党建工作新局面

适应新形势落实新措施

不断开创非公有制企业党建工作新局面

2010年，针对我市非公企业的发展趋势和特点，我们打破了传统的“就党建抓党建”工作思路，把落实长效工作机制，健全科学管理网络，探寻创新求实活动方式作为增强我市非公企业党建工作活力的三个重点，取得了一些成效。目前，全市已建立党组织的非公企业69家，选派党建工作指导员38名，实现了非公企业（包括业主是党员的企业和规模以上非公企业）党组织应建已建率和党建工作覆盖率两个100%。

一、加强领导，形成责任明、措施实的长效工作机制 非公企业党建工作已成为新形势下党的基层组织建设的重要领域。对此，我们把加强非公企业党建工作作为事关改革、发展和稳定的大局来抓，深入研究，精心部署，明确责任，狠抓落实，做到了“三抓三强化”。

1．抓机制，强化领导责任。市委建立了非公企业党建工作联席会议制度，由纪委、组织、宣传、统战、经济、财政、建设、国土、劳动、公安、司法、工商、国税、地税、环保、质监、统计、工会、团委、工商联等20个部门组成，定期分析研究和部署协调全市非公企业党建工作。市四套班子及各乡镇党委班子成员每人联系1—2家非公企业，作为党建工作示范点进行蹲点挂钩，并经常性走访调研和指导工作。目前全市共建立市级领导干部联系点44个，乡镇、主管部门领导干部联系点162个。同时，我们还把非公企业党建作为一项重要内 1

容列入市级分管领导、主管部门、乡镇党委目标责任考核，并要求乡镇、主管部门将非公企业党建工作与经济工作、业务工作同部署、同检查、同考核，增强了抓非公企业党建工作的责任感和自觉性。工作中，各级领导干部坚持深入一线调研和解决问题，质监、工商、税务等部门积极开展温暖执法行动，简城镇拿出20万元对党建及生产经营业绩突出的企业进行表彰奖励，全市抓党建促发展的生动局面逐步形成。

2．抓队伍，强化工作职能。我们重点抓好乡镇党务工作者、非公企业党组织书记和党建工作指导员三支队伍的教育培训，全面提高他们抓非公企业党建工作的思想认识和业务素质。依托市乡两级党校，对非公企业党建工作“三支队伍”进行大规模的轮训，使他们基本上达到了“五会”，即：会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，并搞好党员发展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系。

3．抓制度，强化规范操作。市委先后制定下发了《关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》、《关于进一步健全全市非公有制经济组织党建工作联席会议制度的通知》、《关于在全市非公企业开展争创“四好”党组织的意见》等一系列文件，用于规范指导各非公企业党建工作。今年七一，市委在全市非公企业中广泛开展了“党建之星”评选活动，对6名支持党建工作的非公企业主、3个“四好”领导班子、4个先进基层党组织、3名优秀党务工作者、3名优秀共产党员进行了隆重表彰。

通过上述措施，全市形成了领导重视、责任到人、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实，市、乡以及部门和企业各方面联动的工作机制，凝聚了抓非公企业党建工作的各方力量。

二、夯实基础，建立全覆盖、无空白的科学管理网络 我们大力实施“凝聚力工程”，围绕非公企业党组织应建已建率和党建工作覆盖率两个百分之百的目标，坚持组织覆盖和工作覆盖相结合，整体推进与分类指导相结合，建立了比较完善的非公企业党建工作管理网络。

1．组织设置全覆盖。一是主攻规模以下非公企业的党组织设置工作。去年底，我市规模以上企业仅有2家未建立党组织，这种情况下，我们在抓好2家规模以上企业党组织设置工作的同时，将主要精力放在全市规模以下非公企业的党组织设置上。要求有3名以上党员的企业在抓企业生产过程中做到四个同步：即同步建立党的组织，同步配备党务干部，同步部署党建任务，同步进行考核奖惩。今年6月，全市37个业主是党员的企业和48个规模以上企业全部建立了党组织，提前完成了上级下达的目标任务。目前，我市20家具备条件的规模以下企业均建立了党组织，且活动开展比较正常。二是狠抓工业园区非公企业的党组织设置工作。按照“巩固覆盖面、扩大影响力”的要求，我们对十里坝工业园区、贾家工业集中区、石桥粮油加工贸易区的非公企业进行了调查摸底。在此基础上，本着“成熟一个组建一个”的原则，对符合条件的非公企业及时建立党组织。其中十里坝工业园区去年12月就新建了3家非公企业党支部。今年二季度，全市各工业集中区又新建非公企业党支部2家。三是建立一批非公企业党委。我市先后

在空分集团有限公司、玉兰纺织集团有限公司等5家非公企业建立了党委，在四川杰特机器有限公司建立了党总支，扩大非公企业党建工作的影响力。

2．党建工作无空白。为夯实非公企业党建工作基础，巩固党在非公企业中的阵地，我们在全市开展了向非公企业选派党建工作指导员的工作。对全市固定职工在25人以上但暂不具备条件建立党组织的非公企业，从企业所在乡镇党委抽调政治素质高、业务能力强的党员骨干兼任党建工作指导员蹲点企业，负责指导党建工作，帮助开展党的活动。目前，我市共有党建工作指导员38名，经过市乡两级统一培训后，派驻到93家非公企业。对职工人数在25人以下的非公企业，我们则采取由所在乡镇党委的党务干部挂号联络的办法，协调抓好党建工作。同时，我们切实加强了对党建工作指导员的管理考核，市委组织部建立了“党建指导员信息库”，进行动态调整，跟踪管理。建立了指导员每半月走访一次企业、各主管部门每季召开一次会议、每半年进行一次考核的“三个一”工作制度。通过选派党建工作指导员，有效地推动了全市非公企业党建工作的开展。据统计，全市共在非公企业新发展党员30余名，新建非公企业党支部21家。

3．党员管理除盲点。针对非公企业中党员比较分散、流动性大的特点，我们确立了“在分散中求集中、在集中中重管理”的理念，力求党员管理消灭“盲点”。一是使“隐型党员”“显型”亮身份。针对少部分在非公企业打工的外地党员不愿亮出党员身份的情况，我们于今年一季度开展了“隐型党员”普查工作，发动全市非公企业党组织及党建工作指导员对企业

外地职工进行广泛调查摸底，通过摸底工作，全市共找出“隐型”党员和“口袋”党员58名，按照“条块结合”的模式确定并落实管理主体，使他们全部纳入了相应党组织。二是依靠村（社区）党支部协助管理。对退休回到村（社区）的非公企业退休党员，及时把组织关系转入村（社区）支部，并统一组织开展活动。同时，在村（社区）支部建立流动党员管理站（点），负责管理辖区内在非公企业打工的流动党员。三是依托条线管理部门定点管理。我们在人事管理部门建立市人才中心流动党员党支部，接收管理了在企业打工但人事关系挂靠在人才中心的200余名流动党员。

各党支部对党员实行“四定”管理：一是“定位”管理。凡在非公有制企业工作3个月以上的党员，必须转移临时组织关系，及时编入所在支部参加活动。二是“定时”管理。基层党支部根据党员活动制度，每季度上一次党课，每半年召开一次民主生活会。三是“定人”管理。对新入党的预备党员和入党积极分子，由支部指定两名有经验的老党员进行帮助和提高，促进其健康成长。四是“定量”管理。要求支部对每个党员在党内的学习、生活、生产、守法和支持公益事业等方面的表现情况进行量化，定期考核评比。

三、与时俱进，积极探寻重创新、求实效的活动方法 我们坚持从实际出发，引导非公企业党组织以“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”为原则，不断创新活动方式，丰富活动内容，积极探索在非公企业开展党建工作、发挥党员作用的有效方法和途径。

1．创新工作载体，搭建非公企业党组织的活动平台。面对新形势、新任务，我们坚持硬件过硬、软件不软，树立“管理就是服务”的理念，不断创新工作抓手和活动载体。一是建立了规范化的党员活动室。凡是建立了党组织的企业都有一间不少于40㎡的规范化党员活动室，活动室内制度全部上墙，资料齐全，设施完备，为企业党组织及党员开展组织活动提供了条件。二是建立警示教育基地。在省女子监狱建立了“市警示教育基地”，分别组织规模以上企业班子成员和企业党员到教育基地接受了警示教育，增强了企业领导和党员拒腐防变的能力。

2．创新活动方法，拓展党组织发挥作用的渠道。坚持“党建带工建、工建促党建”，围绕企业的改革和生产经营，在全市非公企业党组织开展了以“党员争当企业生产经营模范，争做企业精神文明建设模范，促进企业健康发展，促进社会文明进步”为主要内容的“双争双促”和创党员示范岗、建党员责任区活动，目前，全市已累计建立党员示范岗200多个，党员责任区300多个。较好发挥了非公企业党组织和党员的“五种作用”，即在贯彻执行党的政策上的引导促进作用、在企业生产经营中的骨干带头作用、在培育现代企业文化上的引领作用、在解除员工后顾之忧上的帮带作用、在维护各方合法权益上的协调作用。各非公企业党组织还联合工会组织发动党员及职工为企业发展献计献策、提合理化建议，开展技术攻关等活动。据统计，2007年全市各非公企业共收到合理化建议2000条，采纳800余条，取得经济效益2600多万元，有效地促进了企业的发展，为党组织赢得了声誉和地位，也使非公企业党

建工作赢得了业主的支持。同时，有些非公企业在自身盈利的同时，采取多种形式积极回报社会，贾家镇的10余户企业联合建立了教育基金150万元，专门为贫困优秀学生提供贫困救助，近年来，已资助优秀贫困学生700余名；空分集团公司向石盘花红村、丹景全安村捐款50万元，支持新农村建设。

3．创新发展举措，探寻党组织增强活力的源泉。我们把发展党员作为非公企业党建工作的重点，突出关键环节，狠抓源头建设。一是实行党建工作指导员蹲点负责制度，把党员发展工作列为指导员的重要职责和考核内容。二是建立超前教育引导制度，由过去对入党申请者的培养教育，延伸到对虽未提出申请但素质较好同志的主动引导。三是推广“联心结对培养”制度，以基层支部为线、车间科室为块、党员为点，形成党员联系职工结对培养的网络。四是健全“推优”工作制度，坚持定期推荐，滚动调整，促进大批优秀青年人才积极向党组织靠拢。五是强化集中培训制度，以各级党校为阵地，以党建活动为载体，切实搞好入党积极分子培训。对玉兰、联众等大型、重点企业，市委组织部派人进行专门培训，其余企业由经济局党委、相关乡镇党委组织培训。2010年，全市非公企业中共有入党申请者760名，列为入党积极分子的近300人，为非公企业党员发展工作奠定了基础。

第五篇：践行科学发展观__开创工会工作新局面

践行科学发展观

依法履行职责

源头发挥工会作用

——关于新时期发挥工会作用的思考

市人大常委会副主任、市总工会主席 黄太春

随着经济社会的快速发展，工会更加受到党委、政府、社会及广大人民群众等各层面的重视，在社会建设中所承担的职责和发挥作用的不可替代性越发凸显。党中央提出科学发展观，对于在社会主义市场经济条件下，深入开拓工会工作，全面推进党的工会工作具有重要的指导意义。如何更加准确理解、把握和运用科学发展观，源头发挥工会作用，走中国特色社会主义工会发展道路，是新时期工会工作者必须认真研究的重要课题。

一、源头发挥工会作用是新时期社会发展的必然要求

中国工会在革命年代做出了巨大贡献，虽然在计划经济时期所处的角色比较模糊，但随着社会主义市场经济体系逐步成熟完善，工会所应担负职责越来越明朗，在社会主义建设事业中的地位越发重要，要求工会发挥作用成为各方面的共识。

从党的主张要求讲，工会是党领导下的职工自愿

结合的工人阶级群众组织，工会工作是党的工作的重要组成部分，工会必须为实现党的各个历史发展阶段的战略任务而奋斗。为解决经济社会发展中面临的新矛盾、新问题，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等重大战略思想和战略目标，党领导建设社会主义事业指导思想和奋斗目标发生变化，工会工作也必须与时俱进，开拓创新。党中央在中国工会十五大上明确指出：“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分”，特别强调了“三个不能”，即工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设的主力军作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变，要求各级党委“要把更多资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办”，这都体现了党对工会工作的高度重视，对工会发挥作用的殷切希望，为工会更好地开展工作提供了强大的动力和支持。工会组织和工会干部一定要增强政治责任感和大局意识，从政治高度去认识新时期源头发挥工会作用的重大意义，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业而奋斗。

从法律规定的要求讲，工会有专门一部法律《工

会法》，后经两次修改，新修改的《工会法》是在我国建立和完善社会主义市场经济体制，政治、经济和社会状况都发生巨大、深刻变化的新形势下颁布实施的，其开宗明义：“为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法”，并对工会的性质、任务、权利、义务、活动准则、组织原则等重大问题做了明晰规定，从法律制度层面确定和保障工会在新时期国家政治、经济和社会生活中的地位，主要是为了更好地发挥工会在现代化建设中的作用。工会干部要不断加强法律素养，从法律角度增强对工会职责的理解，利用好法律赋予的权利，依法忠实履行职责，充分发挥工会源头作用，实现工会存在价值和使用价值，保障《工会法》贯彻实施。

从广大职工群众需求讲，以人为本，是科学发展观的核心，体现在工会工作上，就是以广大职工群众的根本利益为本。市场经济条件下，资本处于强势，劳动力处于弱势，职工权益不可避免受到不同程度侵犯，尤其在社会主义市场经济初级阶段和转轨时期，职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、职业培训等方面权益得不到保障的现象比较突出，同时，也伴随着部分职工下岗失业、生活困难等状况的

出现，维护职工合法权益、为困难职工排忧解难比以往任何时期都显得重要和紧迫。此外，广大职工在关注经济权益的同时，更注重政治、文化、健康和个人的全面发展等方面权益，要求有尊严、体面劳动，这些，都对工会工作提出了新的更高要求。针对新情况、新问题，工会要加强调查研究，切实了解新时期职工真实想法、真正需求，不断加大工作改革创新力度，充分发挥工会源头作用，努力满足广大职工需要。

二、源头发挥作用是工会新时期工作的一项中心内容

《中国工会章程》明确规定，中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。由此可见，中国工会具有三大重要作用：党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的社会支柱作用、维护职工权益的代言替行作用。这三大作用有着具体丰富的内容，需要工会干部理解深，把握透，在实践中细化具体化。

第一，要发挥桥梁纽带作用。“工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，这一定位决定了工会在党与广大职工沟通之间具有着不可替代性和双向性。一方面，工会要坚持党委领导，作党委的宣传队和播种机，充分发挥工会联系职工密切的组织优势，善于做职工的思想政治工作，及时准确把党委大政方针、阶段性目标和任务传达到广大职工中，力争各行各业职工都能够正确理解、接受和支持，把职工思想有效地统一到党委决策上来，使广大职工更紧密地团结在党委周围，充分起到凝心聚力作用，不断巩固党的执政基础。另一方面，工会要坚持代表职工利益，作广大职工的代言人，经常深入到一线职工中进行调研，体察职工的所思、所想、所愿，对职工的思想动态进行认真研究和归纳整理，真实迅速把职工诉求向党委汇报，为党委决策提供有据可依的第一手资料，从决策层面保障职工利益。工会切实做好了桥梁纽带工作，做到上情下达、下情上达，职工和党委的关系会更加融合，党委会更进一步重视和支持工会工作，为工会发展提供更多的资源和手段。

第二，要发挥社会支柱作用。《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利……协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权”。发展与稳定是当代中国社会的两大主题,工会在党领导下协助人民政府开展工作，就要围绕中心，服务大局，坚持积极服务发展第一要务，主动担当社会稳定第一责任，切实发挥组织优势，依法组建

工会和发展会员，不断创新工会组建形式，突出抓好非公企业工会组建的数量和质量，把包括进城务工人员在内的广大职工组织到工会中来，充分发挥工会的组织、教育、引导作用，努力培养造就“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）“三型”（知识型、创新型、智能型）铁人式职工队伍，团结动员广大职工作发展与稳定的主力军。引导广大职工在发展中作主力军。职工的素质水平直接决定着发展的速度和质量，工会要把提升职工队伍素质作为长期战略任务来抓。要提升职工思想道德素质，坚持用社会主义核心价值体系教育职工，用科学发展观武装职工，让职工充分认识到，只有发展才能维护工人阶级的整体利益和职工的具体利益，实现共建共享，从而保护好、调动好广大职工群众投身发展的积极性和主动性；大力弘扬劳模精神，积极培养、宣传、爱护和服务劳模，努力营造“崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、服务劳模”的良好社会氛围，以劳模精神引领职工，进一步增强广大职工投身发展的主人翁意识与创造活力。要提升职工科学文化素质，培养和激发职工学习兴趣、热情，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，探索采取建立职工书屋等有效措施，千方百计为职工读书自学创造各种便利条件;加强职工文化和企业文

化建设，大力推进富有工会特色的文化事业，努力创建和开展适应企业发展需求与职工精神文化需求的企业文化和职工文化活动，不断满足职工精神文化需求，使广大职工以更加昂扬向上的精神风貌投入到发展中。要提升职工技术技能素质，以创建“工人先锋号”为主要载体，积极组织开展以产业结构调整、节能减排为重点的群众性发明创造、技术革新和劳动竞赛活动，引导职工参与企业技术、管理、经营等方面革新;广泛开展群众性职业技能培训，保障职工培训措施、培训经费、培训责任“三到位”,努力提高职工技术技能水平和技术创新能力。要提升职工民主法制素质，广泛开展多种形式的法制宣传教育，积极推进法制宣传教育下基层、进企业、进班组，教育职工学法、懂法、用法、守法，增强职工民主参与、民主管理和民主监督的法律意识，营造和谐劳动关系，构建和谐企业。要提升职工的健康安全素质，加强职工安全生产等相关法律法规培训，发挥班组作用，引导职工从“要我安全”转变为“我要安全”，掌握自我保护、自我防范、紧急逃生等基本安全常识，增强职业病防治与安全生产能力；倡导“认真工作、快乐生活”理念，引导职工提高身心健康意识，动员职工积极参与全民健身活动，不断增强职工身心健康。引导广大职工在稳

定中作主力军。工会要加强职工形势教育，不断创新思想政治工作的内容和形式，切实提升职工对形势的判断力，充分认识发展与稳定的关系，引导职工识大体顾大局，正确对待利益关系和利益格局的调整，把握眼前利益与长远利益的关系，自觉维护安定团结的社会政治局面，促进社会稳定和谐。

第三，要发挥维护职工权益的代言替行作用。贯彻科学发展观，就要牢固树立以职工群众为本的思想观念，坚持“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的工作理念不动摇，把维护职工合法权益作为工会的中心工作，努力做好职工的“五人”。要当好职工的贴心人。要按照十七届四中全会要求，大兴密切联系群众之风，到职工最需要的地方去，倾听职工心声，关心职工安危冷暖，透彻了解职工在想什么、盼什么、忧什么，协助党委和政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工感受到党和人民政府的温暖。要当好职工相对矛盾的化解人。工会干部要经常深入到职工群众意见多的地方，理清职工反映的问题，对由于现实条件而暂时无法解决的要求，要向职工做好解疑释惑工作，取得理解，对个别不合理的要求，要耐心做好解释说服工作，澄清职工思想认识上的误区，使职工正确理解接受，做到善于

化解矛盾不激化矛盾。要当好职工诉求的代言人。工会干部要始终活跃在职工当中，对侵犯职工合法权益的行为，要及时予以制止并及时提醒职工；对因侵犯职工合法权益引起纠纷的，要第一时间参与其中，找出矛盾焦点，主动代替职工通过依法有序的渠道与相关单位协商解决，做到既有效维护职工合法权益，又杜绝访闹人民政府、企业的现象发生。当好职工困难的帮助人。工会要把下岗失业企业职工、生产经营困难企业的职工、失地进城务工人员作为重点帮扶对象，通过整合社会资源，搭建政府支持、社会配合、工会运作的帮扶体系。要推进扶能脱困，根据市场需求，为困难职工及其子女提供培训机会，教给职工生存技能，鼓励职工促进自主择业，实现自我脱贫；要强化培训防困，加强在岗职工培训，提高职工职业转换能力和自我生存能力；要推进长效扶贫，建立健全困难职工和零就业职工家庭档案，采取设立困难职工超市等长效性帮扶措施，结合大病救助、金秋助学等时效性送温暖活动，推动济贫解困工作的经常化、制度化，切实让困难职工享受到改革发展成果。当好职工合法权益的维护人。工会要以发展和谐劳动关系为主线，源头维护职工合法权益，构建和谐企业。要源头维护职工劳动经济权益，集中力量推动《劳动合同法》等

法律法规的贯彻落实，配合人民政府规范企业用工行为；采取工资平等协商和签订集体合同等方式，推动企业建立健全职工参与的收入分配机制、工资正常增长机制和支付保障机制；以基本养老、基本医疗等保险制度为重点，督促用人单位依法为职工缴纳各类社保基金，促进企业经济关系和谐。要源头维护职工民主政治权利，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化厂务公开，畅通职工民主参与渠道，让职工事前、事中、事后全过程参与企业的民主管理，真正落实好职工的知情权、参与权、表达权和监督权，保障职工的民主权利，促进企业政治关系和谐。要源头维护职工的安全生产权益，配合政府加强企业安全生产监管，督促企业全面落实安全生产相关规定，促进企业生产与安全关系和谐。上级工会要围绕和谐劳动关系，指导、支持、监督企业工会开展工作，促进劳动关系和谐企业建设，推动企业发展，实现职工与企业的双赢。同时，要注重进城务工人员维权建设，与政府相关部门密切配合，做到“四管”，即管及时发放工资，管安全防护设施设备齐全，管生活条件保障，管按时足额缴纳社会保险，让进城务工人员在城市有更好地条件工作和生活。

三、源头发挥作用是工会新时期能力的一次全面

检验

政治路线确定之后，干部就是决定因素。新时期工会要改进形象，提升地位，夯实存在的群众基础，必须以解放思想、开拓创新的精神加强工会自身建设，不断强化工会干部源头发挥作用的思想、行动和成果，努力创建学习型、服务型、创新型工会组织，打造一支高素质工会干部队伍，为源头发挥工会作用提供坚实的组织保障。

一是强化源头发挥作用的思想。思想支配行动。工会干部只有不断提升对工会工作的认识，才能积极主动投入到工会事业中。要坚定做好工会工作的信心，坚持和依靠党的领导，努力克服工会身单力薄、作用不大、工会干部低人一等的片面意识和自卑心理，自觉运用科学发展观来看待工会工作，既要正视工会现阶段存在的困难，也要看到工会工作发展难得的机遇期，充分认识到工会工作大有可为、大有作为，热爱工会工作，珍惜岗位资源，全心全意服务职工，依靠职工，抢抓机遇，奋发有为，用有为重塑形象，用有为实现有位。要增强做好工会工作的责任心，在其位要谋其政，有岗位就有责任。工会干部要有强烈的事业心和责任感，想问题、办事情都要从大局出发，从职工群众利益出发，不图名利得失，不计亲疏荣辱，勤奋敬业，恪尽职守，做到干一行就要爱一行，就要干好一行。要有做好工会工作的恒心，工会工作正处于开拓进取的关键期，处于劳资纠纷频繁的多发期，有许多困难和矛盾需要解决，工会干部肩上的担子重，压力大，一定要有不达目的誓不罢休的恒心和韧劲，不懈怠、不妥协、不退缩，迎难而上，攻坚克难，全力推进工会源头发挥作用。

二是强化源头发挥作用的行动。工会能否充分发挥作用，主要看工会干部的行动。要充分发挥每个工会组织的作用，调动每个工会干部的积极性和创造性，齐心协力推动工作。要提升工作的执行力，实干是能力，落实是水平。工会工作涉及职工群众切身利益，容不得马虎拖延，必须求真务实，真抓实干，敢于担当，不说空话，不办虚事，把精力、财力、物力都用到实处，使每一项工作都能扎扎实实开展，取得实实在在效果。要加大工作创新力度，没有创新，工会工作就会失去生机和活力。在当前市场经济条件下，经济结构日益多样化，劳动关系日趋复杂多变，工会工作必须与时俱进，改革与社会发展不相适应的思想、观念、作风、机制，主动适应社会结构、企业结构、职工队伍结构的新变化，创新工作理念、思路、措施、方法、机制，推动工会工作可持续发展。要增强学习 的主动性，工会工作的内容和领域不断扩展和延伸，复杂性和专业性越来越强，要做好各项工作，工会干部就必须强化学习意识，不断学习法律、经济、管理等相关知识，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。

三是强化源头发挥作用的成果。工会要提升社会形象，体现自身的存在价值和使用价值，必须用源头作用的成果说话，努力做到“三满意”，即让党委满意、人民政府（企事业行政）满意、广大职工群众满意。可以说，源头发挥工会作用是践行科学发展观的具体体现，是实现“三满意”的基础，“三满意”是衡量工会源头发挥作用的重要尺度，是工会新时期的努力方向和奋斗目标。工会干部要深刻认识和把握“三满意”与工会作用的辩证关系，把源头发挥工会作用细化、具体化，依靠顽强的意志力，克服困难，扎实工作，用源头发挥作用的成果实现“三满意”，全面开创工会工作新局面。