许可证管理相关政策法规

第一篇：许可证管理相关政策法规

许可证管理相关政策法规汇编

第一章 烟草专卖许可证管理依据目录

一、法律法规规章（本次工作中无需上报修建建议）

1、中华人民共和国行政处罚法

2、中华人民共和国行政许可法

3、中华人民共和国烟草专卖法

4、中华人民共和国烟草专卖法实施条例

5、烟草专卖许可证管理办法

6、烟草专卖行政处罚程序规定

7、中华人民共和国行政强制法

8、中华人民共和国行政复议法

9、中华人民共和国行政诉讼法

10、中华人民共和国国家赔偿法

11、中华人民共和国电子签章法

二、国家局文件

8、国家烟草专卖局印发《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》的通知（国烟办[2004]614号）

9、国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定的通知（国烟专[2007]549号）

10、国家烟草专卖局关于使用烟草专卖许可证行政许可文书和规范卷宗档案管理的通知（国烟专[2008]31号）

11、国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证的通知（国烟专[2008]595号）

12、国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函（国烟专[2009]35号）（公文正本，无法复制）

13、国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复（国烟专[2009]112号）（公文正本，无法复制）

14、国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知（国烟专[2010]234号）

15、行政许可专用章（尚未制定）

三、浙江省政府文件（本次工作中无需上报修建建议）

15、浙江省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于切实加强千镇连锁超市和万村放心店工程建设工作意见的通知（浙政办发[2005]36号）（扫描件，无法复制）

16、浙江省经济贸易委员会、浙江省烟草专卖局关于千镇连锁超市龙头企业及其所属门店经营卷烟零售业务的补充通知（浙经贸内贸[2006]354号）（扫描件，无法复制）

四、浙江省局文件（本次工作中无需上报修建建议）

18、浙江省烟草专卖局关于印发贯彻实施行政许可法配套制度的通知（浙烟专[2004]41号）（公文正本，无法复制）

19、浙江省烟草专卖局关于贯彻执行《烟草专卖许可证管理办法》的适用意见（浙烟专法[2007]19号）（公文正本，无法复制）20、浙江省烟草专卖局关于印发浙江省烟草专卖零售许可证管理工作标准的通知（浙烟专[2007]70号）

21、浙江省烟草专卖局转发国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证通知的通知（浙烟专[2008]71号）（公文正本，无法复制）

22、浙江省烟草专卖局关于适用扣留、封存强制措施和“取消从事烟草专卖业务资格”适用告知程序的有关问题的通知（浙烟专法[2009]34号）（公文正本，无法复制）

23、浙江省烟草专卖局转发国家局烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知（浙烟专[2010]39号）（公文正本，无法复制）

24、浙江省烟草专卖局转发国家烟草专卖局关于在海关监管区域内经营免税烟草制品业务核发许可证适用法律事项批复的通知（浙烟专[2011]30号）（公文正本，无法复制）

25、浙江省烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理若干问题的意见（浙烟专[2011]59号）（公文正本，无法复制）

第二篇：第五章出版物管理政策法规

河南艺术职业学院教案

一、课程主题

第五章

出版物管理政策法规

二、教学目的与要求

1、了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状。

2、了解并掌握我国图书市场管理法律制度。

3、了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。

4、了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度。

5、了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。

三、教学重点与难点

教学重点：了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状；了解并掌握我国图书市场管理法律制度；了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。

教学难点：了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度；了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。

四、教学方法与手段

课堂讲授、难点答疑、课堂讨论发言交流等

五、作业与练习

1、例子：非法期刊《凝聚》查处案 书上第167页

2、谈一谈对我国新闻出版业集团化建设的看法

六、教学过程设计

理论讲授80分钟，讨论20分钟，具体见教学过程

七、教学过程

第五章 出版物管理政策法规

第一节 我国出版管理政策法规概述

一、我国出版物市场发展现状

随着我国市场经济的不断深入，我国出版物的市场也得到了前所未有的发展。表1 2012年新闻出版产业分析报告

表现 图书出版方面、期刊出版方面、报纸出版方面、音像制品及电子出版物方面 表2 图书出版总量规模 表3 期刊出版总量规模

表4 报纸出版总量规模

表5 音像制品出版总量规模

二、我国出版物市场管理体制

（一）我国出版物市场管理部门

在我国，国务院出版行政部门对全国的出版活动实施监督管理。国务院其它有关行政部门按照国务院规定的职责分工，监督管理有关的出版活动。

国家新闻出版和广电总局内设机构 郑州文广新局

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（二）新闻出版业的集团化建设

为了更好地推动新闻出版业的集团化建设，2003年7月25日，新闻出版总署发布了《关于新闻出版业的集团化建设的若干意见》。

1、推进集团化建设的有关政策 实行多媒体兼营 实施“走出去”战略

2、关于集团的领导体制

（1）报业集团属于事业性质，以中央、省级党报和具备条件的省会城市、计划单列市党委机关报为龙头组建。实行社委会负责制。

（2）出版集团、期刊集团、音像电子出版集团属事业性质，以中央和省级出版单位为组建，实行管委负责制。

（3）发行集团属企业性质，以新华书店总店和有条件的省级新华书店为主体组建。

三、我国出版业现有的政策法规

目前，我国出版业行政法规有《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等 世界六大顶级名校的图书馆 1.美国哈佛大学图书馆 2.英国剑桥大学图书馆 3.英国牛津大学图书馆 4.美国斯坦福大学图书馆 5.德国海德堡大学图书馆 6.悉尼大学图书馆

第二节 出版物管理的一般规定

为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣有中国特色社会主义出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，根据宪法，通过了《出版管理条例》。

一、出版的基本原则

1、出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。

2、从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。

3、公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。

4、公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

二、出版管理的机构

（一）机构

国务院出版行政主管部门负责全国的出版活动的监督管理工作。

县级以上的地方各级人民政府负责出版管理的部门负责本行政区域活动的监督管理工作。

（二）职责和职权P103

三、出版单位的设立与管理

（一）出版单位的设立

1、设立出版的单位应当具备的条件 有出版单位的名称、章程；

有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关； 有确定的业务范围；

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有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；

有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员； 法律、行政法规规定的其他条件。

审批设立出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。2.设立出版单位的申请应当载明的事项 出版单位的名称、地址；

出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；

出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件； 出版单位的资金来源及数额。

3、审批程序

由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部提出申请；经审核同意后，报国务院出版行政部门审批。

（二）登记管理 注册登记 变更登记 注销登记

（三）出版单位的中止和终止

（四）出版单位的义务

1、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；涉及重大选题，未在出版前报备案的出版物，不得出版。期刊社的重大选题，应当依照前款规定办理备案手续。

2、出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。

3、出版单位及其从业人员不得利用出版活动谋取其他不正当利益。

4、出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。

四、出版物内容管理制度

（一）基本原则

1、公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。合法出版物受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版。

2、出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。

（二）任何出版物不得含有的内容 反对宪法确定的基本原则的；

危害国家统一、主权和领土完整的；

泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； 宣扬邪教、迷信的；

扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的

五、出版物的印刷、复制、发行制度

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（一）出版物印刷与复制制度

1.从事出版物印刷与复制业务单位的资质取得程序 2.出版单位的义务

3.印刷或者复制单位的义务

（二）出版发行制度

出版单位可以发行本出版单位出版的出版物，不得发行其他出版单位出版的刊物。

从事出版物发行业务的单位和个体工商户经出版行政主管部门批准、取得《出版物经营许可证》，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事出版物发行业务。

（三）印刷或者复制单位、发行单位不得印刷或者复制、发行的出版物

1、含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的；

2、非法进口的；

3、伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的；

4、未署出版单位名称的；

5、中学小学教科书未经依法审定的；

6、侵犯他人著作权的。

六、出版物的进口制度

（一）设立出版物进口经营单位应具备的条件 除了应当具备设立出版的单位条件外，还包括：

1、是国有独资企业并有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；

2、有与出版物进口业务相适应的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业人员；

3、有与出版物进口业务相适应的资金；

（二）设立出版物进口经营单位的审批程序

（三）内容管理

七、对出版物的保障与奖励制度P110

八、法律责任

（一）出版行政管理部门或者其他有关部门的工作人员的法律责任

（二）具有相关资质主体违法从事出版业务的法律责任

（三）不具有相关资质主体从事出版业务的法律责任

第三节 图书市场管理法律制度

一、图书出版单位的设立

在我国，图书应当由依法设立的图书出版单位出版。设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得图书出版许可证。另外，设立图书出版单位还应当符合国家关于图书出版单位总量、结构、布局的规划。

具体包括以下四个方面：

（一）设立图书出版单位应当具备的条件

（二）申请设立图书出版单位须提交的材料

（三）审批程序

（四）注册登记

二、图书的出版经营管理制度

（一）一般原则

任何图书不得含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁止的内容。图书出版实行编辑责任制度，保障图书内容符合国家法律规定。

（二）特殊规定

三、图书出版监督管理制度

（一）监督管辖原则

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图书出版的监督管理实行属地原则

（二）监督管理制度

1、审读制度

2、质量保障管理制度

3、出版单位分级管理制度

4、出版单位核验制度

5、出版从业人员职业资格管理制度

四、违反《图书出版管理规定》的法律责任

（一）图书出版单位违反《图书出版管理规定》的，新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以采取下列行政措施：

1、下达警示通知书

2、通报批评

3、责令公开检讨

4、责令改正

5、核减中国标准书号数量

6、责令停止印制

7、责令收回图书

8、责成主办单位、主管单位监督图书出版单位整改

（二）图书出版单位租型出版图书、合作出版社、出版自费图书，违反新闻出版总署有关规定的，由新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款。

„„

非法图书鉴别方法

一、直接检验法

检验版本记录

检验书号

检验定价

检验装帧与印刷质量

检验图像

外版书

二、间接核对法：

一是从经营正版书的书店取得同版本的正版书核对；二是与出版社联系，请对方提供正版样书核对；三是电话、文函联系核对。

三、关注非法出版活动的一般规律：

（一）非法出版物的品种对象往往是畅销书与读者面广的教学辅导读物等。

（二）边远省区出版单位常常是被假冒的对象。

（三）销售（批发）折扣高的常常是非法出版物的嫌疑对象。

（四）粗制滥造，任意拼凑和表面精美，内容打法规的擦边球的通常是值得怀疑的对象。

（五）掌握并熟悉图书知识与出版发行印刷法规政策；掌握出版社基本情况资料；关注报刊相关“声明”等。

（六）从外在表象和阅读部分内文的篇、章、句，以初步认定是否属违禁出版物？以便确定是否送省局作出鉴定。

（七）有些出版单位设置了专门的“打盗”机构和专人；有的在其出版物中设置了专用防伪标识。如商务印书馆的字典辞书和高等教育自学考试教材都有防伪水印扉页。

（八）盗版书大都通过扫描制版或重排，为了尽快上市不顾内容质量，只粗略校对甚至不校对，因此差错多，错字漏字现象突出。

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（九）印刷质量好，装帧也不错，版本和品种不同，但装帧和版面设计、用纸、篇幅、开本、厚度等相同或相似，定价不同，但售价相同而便宜。都是非法出版物、盗版书的象征。如2005年以来市场上出现的“10元本”。

（十）由于出版社编辑素质不一，某些正版书出现不规范的版本记录和其他问题的也不少见，因此尽量能与出版社联系核实为妥。

第四节 报刊市场管理法律制度

一、报纸出版管理制度

（一）报纸创办与报纸出版单位设立、变更和终止

1、创办报纸、设立报纸出版单位应当具备的条件

2、申请创办报纸、设立报纸出版单位须提交的材料

3、审批程序

4、注册登记

5、变更手续

（二）报纸内容管理制度

1、基本原则

（1）报纸出版实行编辑责任制度，保障报纸刊载内容符合国家法律、法规的规定。（2）报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。

（3）报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。

2、具体规定

（三）报纸出版监督管理制度

1、监督管辖原则

报纸出版活动的监督管理实行属地原则

2、监督管理制度

（1）报纸出版事后审读制度（2）报纸出版质量评估制度（3）报纸出版核验制度

（4）报纸出版从业人员资格管理制度

（四）《违反报纸出版管理规定》的法律责任 1.报纸出版单位的法律责任

（1）报刊刊载虚假、失实报道的法律责任

（2）报纸出版单位违反《规定》的，新闻出版部门使其情节轻重，可采取行政措施（3）报纸出版单位依据《出版管理条例》第61条处罚

（4）由新闻出版松鼠或者省、自治区、直辖市新闻出版单位给予警告，并处3万元以下罚款的行为（5）违反《规定》第37条，依照《出版管理条例》第60条处理 2.非法设立或从事报纸出版业务主体的法律责任

二、期刊出版管理制度

（一）期刊出版单位的设立、变更和终止

1、创办期刊、设立期刊出版单位应当具备的条件

2、申请创办期刊、设立期刊出版单位需要提交的材料

3、审批程序

4、注册登记

5、变更程序

（二）期刊内容管理制度 1.基本原则

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期刊出版实行编辑责任制度，保障期刊刊载内容符合国家法律法规的规定； 期刊不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律法规规定的精致内容。2.具体规定

（三）期刊出版监督管理制度

1、原则 属地原则

2、监督管理制度

（1）期刊出版事后审读制度（2）期刊出版质量评估制度（3）期刊核验制度

（4）期刊从业人员资格管理制度

（四）违反《期刊出版管理规定》的法律责任 1.期刊出版单位的法律责任

2.非法设立或从事报纸出版业务主体的法律责任

第五节、音像制品市场管理法律制度

为了加强音像制品的管理，促进音像事业的健康发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国务院于2001年12月25日发布《音像制品管理条例》。2011年3月19日国务院通过了《关于修改<音像制品管理条例>的决定》，并自公布之日实施，我国音像制品管理进入了一个新的阶段。

主要内容

音像制品管理原则 音像制品主管机关 音像制品的出版 音像制品的内容管理 音像制品的复制 音像制品的进口

音像制品的批发、零售和出租 法律责任

一、音像制品管理原则

国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。

音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员不得从事或者变相从事音像制品经营活动，并不得参与或变相参与音像制品经营单位的经营活动。

二、影像制品的主管机关

三、音像制品的出版

（一）音像出版单位

1）音像出版单位的设立条件

2）设立音像出版单位申请书应当载明内容 3）设立程序

4）音像出版单位的义务

（二）音像制作单位

1）设立音像制作单位的申请书应载明内容 2）设立程序 3）变更程序

4）音像制作单位的义务

四、音像制品的内容管理

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音像出版单位实行编辑责任制度，保证音像制品的内容符合《音像制品管理条例》的规定。音像制品禁止载有下列内容：

1）反对宪法确定的基本原则的

2）危害国家统一、主权和领土完整的

3）泄露国家机密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的

4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。„„

五、音像制品的复制

（一）音像复制单位设立的条件

（二）设立音像复制单位申请书应载明的内容

（三）设立程序

（四）变更程序

（五）音像复制单位的义务

六、音像制品的进口

七、音像制品的批发、零售和出租

（一）音像制品批发、零售单位的设立条件

（二）设立程序

（三）变更程序

（四）音像制品的批发、零售和出租的义务

八、法律责任

1、出版行业主管部门或者其他有关行政部门及其工作人员的法律责任

2、音像制品经营活动的监督管理部门的工作人员的法律责任

3、具有相关资质主体违法从事音像制品业务的法律责任

4、不具有相关资质主体违法从事音像制品业务的法律责任

第六节 电子出版物市场管理法律制度

为了发展和繁荣我国电子出版物出版事业，加强对电子出版物的管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《出版管理条例》，制定《电子出版物市场管理法律制度》

资料：电子出版和数字出版 电子出版物

“是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘(FD)、只读光盘(CD-ROM)、交互式光盘(CD-I)、照片光盘(Photo-CD)、高密度只读光盘(DVD-ROM)、集成电路卡(IC-Card)和新闻出版署认定的其他媒体形态。”

(新闻出版总署于1998年1月1日生效的《电子出版物管理规定》第二条)

数字出版

指以互联网为流通渠道，以数字内容为流通介质，以网上支付为主要交易手段的出版和发行方式。其中由著作权人、数字出版商、技术提供商、网络传播者及读者构成了数字出版产业链的主体。(《中国教育报》2005年4月30日第4版 却咏梅)数字出版或数字化出版，是指在出版的整个过程中，从编辑、制作到发行，所有信息都以统一的二进制代码的数字化形式存储于光、磁等介质中，信息的处理与传递必须借助计算机或类似设备来进行的一种出版形式。(周荣庭《网络出版》，科学出版社，2004；谢新洲《数字出版技术》，北京大学出版社，2002)主要内容

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电子出版物出版单位的设立、变更和终止 电子出版物出版管理制度 电子出版物进口管理制度 电子出版物非卖品管理制度

电子出版物、电子出版物非卖品的委托复制管理制度 电子出版物核验制度

违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

一、电子出版物出版单位的设立、变更和终止

（一）电子出版物出版单位的设立

1）设立电子出版物出版单位应当符合的条件 2）申请设立电子出版物出版单位应当提交的材料 3）审批程序 4）注册登记

（二）电子出版物出版单位的变更

（三）电子出版物出版单位的终止

二、电子出版物出版管理制度

1、电子出版物出版单位实行编辑责任制度，保障电子出版物的内容符合有关法规、规章规定。

2、电子出版物出版计划报批

3、电子出版物出版实行重大选题备案制度

4、出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号

5.电子出版物出版单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称、电子出版物中国标准书号、国内统一连续出版物号。

6.电子出版物应当符合国家的技术、质量标准和规范要求。7.出版境外电子出版物的相关规定。

8.电子出版物单位与境外机构合作出版电子出版物管理规定。9.出版单位配合本版出版物出版电子出版物的管理规定。10.出版单位申请配合本版出版物出版电子出版物，应提交申请书及本版出版物、拟出版电子出版物样品。11.电子出版物出版单位的从业人员，应当具备国家规定的出版专业职业资格条件。12.电子出版物出版单位须遵守国家统计规定，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。

三、电子出版物进口管理制度

四、电子出版物非卖品管理制度

五、电子出版物、电子出版物非卖品的委托复制管理制度

六、电子出版物检验制度

七、违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

（一）电子出版物出版单位的法律责任

（二）非法从事电子出版物出版等业务的主体的法律责任 例子：非法期刊《凝聚》查处案 书上第167页 问题

谈一谈对我国新闻出版业集团化建设的看法

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第三篇：政策法规(测绘管理)科汇报材料

政策法规（测绘管理）科汇报材料

按局办公室通知要求，现将本部门工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

1、按照国家、自治区统一部署，制定全市县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案及培训计划。

2、按照内国土资[2008]95号通知要求，开展2008年测绘资质注册工作。

3、同时完成领导交办的其他工作。

二、工作重点

1、县乡村干部宣传教育培训活动

根据全市县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案的安排，用一年时间完成全市旗县区、乡镇、村级组织负责人的宣传教育培训活动。市级由市委组织部牵头，市国土局等部门配合，负责教育培训基层乡镇干部及市四区村级干部。

2、立法工作

已将《呼和浩特市地租征收管理办法》、《呼和浩特市土地权属争议调查处理办法》报送市人大和市政府法制办，争取今年列入地方性法规或政府规章计划。

3、省级重点测绘工程成果质量监督检查。

根据自治区国土资源厅《关于开展全区省级重点测绘工作成果质量监督检查的通知》（内国土资字[2008]303号）要求，配合自治区测绘产品质量监督检验站，在2008年5月—12日间完成甲级测绘资质单位承担的重点测绘工程项目的质检工作。

三、存在问题

1、承担测绘管理工作，但由于职能不到位，致使工作无法得心应手。

2、工作人员较少，负责政策法规、测绘管理两项工作，但人员只有两名。

3、宣传教育培训活动，由于同其他部门缺乏沟通，进展较为缓慢。

四、解决措施

1、协调市政府尽快落实测绘管理职能。

2、协调市委组织部召开会议，落实相应工作。

二○○八年五月十九日

第四篇：教育收费管理政策法规文件

白山小学教育收费管理政策法规文件

关于核定我区2007秋季学校收费标准的通知

各中小学、幼儿园、小学：

根据福建省物价局、财政厅、教育厅、纠风办《关于义务教育阶段公办中小学校收费管理有关问题的补充通知》（闽价电〔2005〕34号）和福建省物价局、财政厅、教育厅《关于全省农村公办义务教育阶段学生全部免除学杂费等有关问题的通知》（闽价电〔2006〕5号）以及莆田市物价局、财政局、教育局《关于调整莆田市高中学费收费标准的通知》（莆市价〔2005〕97号）、莆田市物价局《关于公布莆田市2007年秋季义务教育阶段中小学校课本费限价标准的通知》（莆市价〔2007〕72号）等文件精神，结合我区实际情况，经联合研究，核实我区2007秋季学校收费项目及标准（具体详见附表），请认真遵照执行。现将有关事项通知如下：

一、各校要严格执行规定的收费项目和标准，并实行收费公示制度，认真开展“价格服务进校园”活动，规范公示制度，主动接受学生、家长和社会的监督，保证我区义务教育阶段学校实行“一费制”的顺利进行。

二、学校收费必须使用省财政厅监制的收费票据，及时填写学生收费登记卡，严格执行“收支两条线”管理，实行财政票据电子化管理。

三、对学生用书，其中教科书是学生必选部分，由学校统一征订，推荐用书及电子音像教材等选用部分，应由学生自愿选择，学校一律不得强制统一征订。课本费、作业本费属代办费管理范围，各校必须严格按照“按实发生、据实收取、不得盈利、及时结算、多还少补”的原则加强管理，严格按照代办项目的范围开支，学校其他费用不得在代办费中列支。

四、城市公办义务教育阶段学校借读费按闽教综[2004]37号文件规定执行，高中阶段学校择校费按闽教综[2004]39号文件规定执行，农村中小学一律不得收取借读费。

五、农村公办义务教育阶段学校，中小学生全部免除学杂费，学校除按照“一费制”规定收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用。

六、城市公办义务教育阶段学校要严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用，学校向学生提供的看电影、体检、校服和列入教学大纲的社会实践等服务，可根据实际情况按照“一事一收、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原则执行。

七、有关中小学校要认真贯彻执行莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市农村义务教育阶段“两免一补”工作实施办法》（莆政办〔2005〕150号），进一步落实对农村义务教育阶段家庭经济困难学生的政策。

八、公办幼儿园收费按莆田市物价局、财政局、教育局《关于调整幼儿园收费标准的通知》（莆市价〔2006〕83号）文件规定执行。标准详见附表三。

九、民办学校按福建省物价厅、省教育厅、劳动和社会保障厅《关于印发〈福建省民办教育收费管理实施细则〉的通知》（闽价〔2006〕费154号）文件规定执行。

十、严禁任何学校收取或变相收取与招生入学挂钩的赞助费、捐资助学费等；其他部门或单位不得在学生注册时向学生进行摊派、搭车收取任何费用。

第五篇：管理政策法规学习感想

学习贯彻干部选拔任用及监督管理政策法规

心得体 会

中共漕河镇委员会李勇

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。

干部选拔任用及监督管理政策法规的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。干部选拔任用及监督管理政策法规共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。当前，我们的首要任务是在认真学习、深刻领会其丰富内涵和精神实质的基础上抓好落实。结合自己学后认识以及如何抓好落实的一点思考。

一、对干部选拔任用及监督管理政策法规重大意义的认识

1、干部选拔任用及监督管理政策法规是对选人用人权力监督的重要举措。干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作干部选拔任用及监督管理政策法规，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、干部选拔任用及监督管理政策法规是治理选人用人不正之风 1的“组合拳”。干部选拔任用及监督管理政策法规，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。

3、干部选拔任用及监督管理政策法规是根治选人用人上不正之风制度依据。有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。干部选拔任用及监督管理政策法规以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。阳光选人用人的全过程，群众的眼睛是雪亮的，群众的心里是最有数的，干部的德、能、勤、绩、廉群众看得最清楚，群众最有发言权。因此，干部选拔任用及监督管理政策法规不仅将党员干部，还将群众对干部任免反映的情况作为标准来追究相关责任，充分体现了党尊重民意、重视民意的意向，激发了广大人民群众的监督积极性，使群众敢于监督、愿意监督、主动监督，形成一个全民参与、全民监督的社会监督网络。将干部选拔任用程序放于阳光之下，通过群众民主推荐和民意监督机制，才能真正把不干事、干不成事的干部淘汰出去，把不符组织程序的用人现象凸显出来，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性，整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

二、如何贯彻干部选拔任用及监督管理政策法规的思考

一是树立立场鲜明的政治责任观。始终坚持正确的政治方向，始终与党中央保持一致、始终坚定不渝地执行党的方针政策和重要决定、始终保持个人言行不偏离轨道，才能认真执行好干部选拔任用及监督管理政策法规。

二是树立敢于担当的岗位责任观。做到尽心、尽力、尽能、尽职，围绕县委县政府工作大局，选好人用好人；要客观公正地评价每个干部的实际表现、全面准确地分析干部队伍状况；有责任有义务为领导执行政策出公道正派的主意、当让组织和群众放心的参谋；要敢于坚持原则，严格遵守干部工作的各项政策规定纪律，认真落实好干部选拔任用及监督管理政策法规。

三是树立法大于权的法纪责任观。严格以“德、能、勤、绩、廉”的标准要求自己，始终做到不该说的坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该拿的坚决不拿，不该做的事坚决不做，从作风抓起、从小事做起，做到防微杜渐，警钟长鸣，让权力在阳关下执行，接受党员干部群众的监督。

总之，干部选拔任用工作干部选拔任用及监督管理政策法规的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，对加强和防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。