泉州市洛江区城市管理行政执法局“六五”普法实施纲要

第一篇：泉州市洛江区城市管理行政执法局“六五”普法实施纲要

泉州市洛江区城市管理行政执法局

“六五”普法工作实施计划

今年是“六五”普法依法治理工作启动的关键之年，为全面区委区政府依法治区的要求，促进“十二五”规划目标的实现，加快推进城市管理发展、构建和谐社会，进一步提高全局执法人员、工作人员的法律素质和我局法制化管理水平，加强面向群众的法制宣传工作。根据泉州市城市管理行政执法系统法制宣传教育第六个五年规划，结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委区政府对城管执法的目标和要求，动员全局力量，继续在全局深入以“内强素质、外塑形象”为主题的法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育和道德教育相结合，提高全局执法人员、工作人员的法律素质，推进城管执法行业依法治理工作，提高全局的法治化管理水平，确保城市管理工作平稳开展。

（二）工作原则

1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，围绕局中心工作，安排和落实法制宣传教育工作各项任务，为全面落实科学发展观、建设和谐新洛江和构建和谐社会服务。

2.以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从满足群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见，并注重在宣传教育的实效上下功夫，努力使法制宣传教育的内容、形式贴近群众，贴近实际，在2011年“法律六进”工作基础上促进城市管理的全面发展。

3.务实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务的要求，把握人民群众对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，进一步转变工作理念，创新工作形式，体现我局法制宣传教育的工作特点。

4.结合实际，坚持学用结合。要根据城管执法不同对象特点，有针对性地确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全局执法人员、工作人员特别是领导、中层干部的宪法意识。要进一步学习党和国家关于民主法制建设的理论和方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，增强全局执法人员、工作人员的民主法制观念。要进一步学习宣传国家的基本法律制度，促进全局执法人员、工作人员及城管执法相对人自觉依法行使权利和履行义务，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入学习宣传与城市管理密切相关的法律法规。城市管理和执法工作是社会经济发展领域非常重要的一个环节，进一步加强对《物权法》、《行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规的学习。进一步认识到在创建社会主义和谐社会过程中，市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、公安交通、工商管理等方面都是不可或缺的组成部分，也与老百姓生产生活休戚相关。要加大这些领导关心、群众关注的法律法规宣传力度，为维护社会和谐、稳定做出积极的贡献。

（三）深入开展“法律六进”主题活动，完善工作机制。深化“法律进机关”活动，提高依法行政水平。局各部门要切实履行法制宣传教育的责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。各部门要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。深化“法律进社区”活动，围绕社区人员较集中、有公示栏等特点，开展多种形式的法制宣传教育，提高社区群众的法律素质，坚持法制教育与诚信教育相结合。深化“法律进校园”活动，推进青少年学生法律素质教育。坚持品德教育与法制教育并重，落实法制教育的教材、课时、师资；同时，要积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。各乡镇街道中队要积极协调所在辖区中、小学校，把城市管理法律法规，特别是市容环境卫生方面的法律知识送进学校，努力提高青少年学生城市管理方面的法律素质。

（四）做好“12〃4”全国法制宣传教育日宣传教育活动。利用法制宣传教育日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点、难点问题相结合的深度和广度。积极探索城管法制教育与道德教育有机结合的新途径，不断提高法制宣传教育日的实效。

（五）加强对外来务工人员的法制宣传教育。坚持居住地辖区原则，建立健全“新洛江人”普法机制。进一步深入研究“外来务工人员城市化意识教育课题”，继续与外来务工人员集中居住地社区配合，开展外来务工人员城市管理方面的法制教育，实现从“外地人”到“新洛江人”的转变。

（六）树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。我们要充分发挥现代传媒的优势，继续加强和巩固现有的洛江新闻网“城管之窗”宣传平台，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过城管漫画、动画、展板及城管服务手册等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法公开，把执法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。

（七）加强对普法宣传员的培训，提升普法宣传水平。不断壮大我局普法宣传员的队伍，由法规股工作人员、各股室中队骨干人员牵头，并积极联系当地村、社区两委作为我局法制宣传教育志愿者。打造一支专兼职相结合的法制宣传教育队伍，在法制宣传教育中发挥重要作用。进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法部门工作人员。进一步加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立健全管理制度，加强业务指导。要教育广大法制宣传教育工作者，自觉树立新风正气，抵制歪风邪气，以振奋的精神和良好的作风，做好法制宣传教育工作。

（八）建立健全普法宣传教育长效评估机制。明确工作目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评比结果。根据每年工作安排，制定相应的考核办法，对各股室中队实行百分制考核评议。要建立中层干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、中层干部法律素质考察、中层干部法律知识任职资格考核等制度。要将普法依法治理工作纳入年度考核体系的各种奖项之中，广泛表彰学法、守法、依法办事、公正执法等方面的先进集体和个人。尤其要注重对从事普法教育工作的先进典型的表彰奖励，逐步改变五年表彰一次的惯例。同时，对行政执法人员的违法行为勇于揭发者也要予以表彰奖励，以弘扬正气。

三、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段

2011年上半年，局召开全局动员大会，制定“六五”普法实施计划，制定详细实施方案，各股室中队分解任务目标，责任落实到具体个人。同时对在“五五”普法工作有突出贡献的个人予以表彰和奖励。做好宣传、发动工作，营造浓厚的宣传氛围。

（二）组织实施阶段 2011年下半年至2015年，局各股室中队要根据局法制宣传教育年度计划制定各自股室计划落实表，做到部署及时、措施有效、责任到人，保证“六五”普法规划得到贯彻落实。各股室中队每年12月31日将本年度普法工作总结及下一年度计划报送法规股。

（三）检查验收阶段

2015年上半年，局各股室中队根据五年规划和年度计划确定的目标、任务逐项进行自查、总结。局将按照本规划制定局“六五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比和表彰。

四、组织领导和保障

（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“六五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务，落实责任，实行目标管理。局成立由局长任组长，分管局长为副组长，中层领导为成员的“六五”法制宣传教育领导小组，领导小组下设办公室，由法规股股长兼任办公室主任。领导小组办公室负责法制宣传教育工作，定期组织会议听取法制宣传教育工作情况汇报，开展法制宣传教育工作督察等，确保“六五”普法规划得到实施，取得实效。

（二）搞好保障，建立激励机制。合理安排“六五”普法专项经费，专款专用，保证普法工作的正常开展，要尽力解决法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件；要将法制宣传教育纳入本单位的目标管理责任制，做到有部署，有检查，有落实，力戒形式主义，讲求实效；逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展“六五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

第二篇：泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自

由裁量权工作实施方案

各股室、中队：

为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。

二、工作目标和实施范围

行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。

三、主要任务

(一)梳理执法依据

在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。

（二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。

在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育

相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

1、行为人有轻微的违法行为，没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，不予行政处罚；

2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚；

3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准；

4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款；

7、遇有特殊情况需要在细化处罚标准幅度之外处罚的需由规范行政处罚自由裁量权工作领导小组研究同意。

(三)制定相关程序和制度

1、建立行政处罚公开制度。要将本部门制定的行政处罚自由裁量细化标准在办公场所进行公示。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，裁量结果应当允许社会公众查阅。

2、实行行政执法的调查、审核、决定等执法职能相分离。行政处罚案件的调查人员查清案件事实后，应根据相关规定提出行政处罚意见，但不得参与案件的审核、决定。行政处罚案件的审核决定，原则上应由本部门法制工作机构负责。

3、除适用简易程序外，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构初审，由部门负责人审查决定或集体讨论决定后，作出行政处罚决定。重大或复杂裁量案件必须由集体决定。

4、适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

5、在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利。

6、书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

7、公民、法人或者其他组织依法要求听证的，行政执法局应当依法组织听证。听证案件较多的单位，可以设立专门的行政处罚听证工作室。行政执法局没

有依法告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的，行政处罚无效。

8、建立完善行政执法回避制度。行政执法人员与当事人有直接利害关系或者与执法案件有利害关系，以及有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，不得参与案件的调查、审核和决定。当事人认为执法人员与执法案件有应当回避事项的，可以向行政执法局口头或书面申请回避。行政执法局对于当事人的回避申请应当予以调查，查证属实的应当决定执法人员回避。

9、实行重大行政处罚决定备案制度。行政执法局作出责令停产停业和较大数额罚款的行政处罚决定，应按照规定，向本级人民政府法制部门备案。通过备案审查，加强对行政处罚行为合法、合理和公正性的监督。

10、在行使自由裁量权实施行政处罚时，应当严格执行本部门行政处罚自由裁量权的规定，在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

11、所有行政处罚案件必须有结案报告。

（四）建立健全监督制约机制

1、建立执法监督检查制度。要结合执法工作实际，建立并逐步完善执法监督检查制度。围绕每个阶段的执法工作重点，对突出的或带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。

2、建立评议考核制度。按照市政府的依法行政考核办法，结合推行行政执法责任制，按照市行政执法系统实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室制定的全市行政执法系统考核办法，结合工作实际制定本单位行政执法评议考核办法。将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核。不执行已经规范的行政处罚自由裁量权规定的，对行政执法人员的行为要记入档案并记分；对主管领导和分管领导，由行政监察机关依法依规给予行政处分。

3、实行行政执法错案责任追究制度。凡经法院判决或者行政复议决定撤销、变更的行政处罚决定，各级人大及其常委会组织的行政执法检查中发现并认定有错误的行政处罚决定，政府法制部门和上级行政执法机关在行政处罚决定备案审查中发现并认定有错误的行政处罚决定，有关机关受理投诉发现并认定有错误的行政处罚决定的案件，由政府法制、人事、行政监察机关等有关部门对错案责任人作出处理。

（五）加强行政执法队伍建设

针对我局建局时间不长，执法人员素质亟待提高的问题，加强对执法人员的职业道德和有关行政执法自由裁量权知识培训教育，使他们树立正确的权力观

和服务意识，熟悉和掌握所执行的法律、法规和规章，明确自身在行政执法自由裁量方面的职责和权限，懂得违法执法所应承担的法律责任。

四、实施步骤

试点工作具体实施步骤如下：

（一）2007年10月，制定试点工作方案，召开全局规范行政处罚自由裁量权试点工作动员部署会议。

（二）2007年10-12月，由法制股人员参与市局梳理行政处罚依据、细化行政处罚标准、制定行政处罚配套制度。组织全局执法人员进行讨论，提出合理化建议。

（三）2008年1月，对市局下发的处罚标准和程序制度手册，组织执法人员进行学习。

（四）2008年3月1日起正式实施。

（五）2008年6月30日前完成试点工作小结，报送市行政执法局。

五、组织领导

为加强对我局实施规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导,成立洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚自由裁量权试点工作领导小组(附后)。下设办公室，办公室设在局法制股，主要职责是负责规范行政处罚自由裁量权工作，集中本单位工作骨干，在区人民政府的领导下和市行政执法局的指导下，按照《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和市行政执法系统的要求，具体负责本单位规范行政处罚自由裁量权工作。

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚

自由裁量权工作领导小组组成人员名单

组长：庄镇安（区城市管理行政执法局局长）

副组长：林顺健（区城监大队大队长）

施性龙（区城监大队教导员）

宋家峰（区城管办主任）

成 员：吴育良（区城市管理行政执法局办公室负责人）

华斌（区城市管理行政执法局政策法规股负责人）

蒋龙图（区城市管理行政执法局执法综合股负责人）

领导小组办公室设在区行政执法局政策法规股。施性龙同志任办公室主任。

细化量化工作要求

一、梳理带有自由裁量权内容的执法依据

在实施行政执法责任制基础上，行政执法部门依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理，将现行有效的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政自由裁量权，编制目录。

二、对带有自由裁量权的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政裁量权进行细化

（一）行政处罚：在梳理执法依据的基础上，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则对带有自由裁量权的行政处罚的行为和标准相近的进行合并，尽量使用一个处罚标准。对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

1、行为人违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；

2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚；

3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一个处罚标准；

4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；出现法律冲突的，严格按立法法执行。

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款；

（二）行政许可、非行政许可行政审批：在制定行政许可、非行政许可行政审批自由裁量权标准方面，必须符合以下要求：各行政执法机关应当根据公开、公正、高效、便民的原则，在实施行政许可过程中应当简化程序、采取便民措施、提高服务质量，在实施基本相同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方面不得使用不同标准和要求。

1、除法律、法规、规章已明确规定的许可条件以外，不得擅自增设或创设许可条件。

2、法律、法规、规章规定的许可条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。

3、法律、法规、规章规定的许可条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。

4、法律、法规、规章规定的许可程序、许可时限上有幅度的，应当列明不同情况，以及相应情况下的许可程序要求、许可时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。

（三）行政确认标准和要求参照行政许可、非行政许可行政审批。

（四）行政强制标准和要求参照行政处罚。

（五）行政征收标准和要求可向省、市级业务部门请示执行。

第三篇：洛江区城市管理行政执法局执法车辆管理规定[范文模版]

洛江区城市管理行政执法局执法车辆管理规定

第一条、为加强执法车辆（包括执法摩托车）的使用管理，提高车辆使用效率、严格用车制度，做好车辆的维修、保养，确保行车安全，节约费用支出，特制定本规定。

第二条、本规定适用于城市管理行政执法的全部执法车辆（含执法摩托车）。

第三条、执法车辆的日常管理由车辆所在中队（股室）负责。区执法局办公室负责定期对执法车辆的使用、维护保养、维修工作、年检情况进行检查。

第四条、执法车辆实行专人保管，中队（股室）使用车辆应履行如下职责：

1、严格执行执法车辆使用审批制度，如需使用，一律须报负责人批准，如负责人不在岗，各基层中队应报乡镇（街道）分管领导同意。车辆保养、维修必须报告局办公室填写报保养维修项目后报局领导审批。

2、局办公室要合理调度车辆，确保公务活动用车。

3、对驾驶员进行安全教育和管理。

4、保证车辆的安全状况，实行车辆定点保养、维修与加油等管理制度。

5、局办公室要组织参与行车事故的调查处理和善后处理工作。

6、驾驶两轮摩托车必须着执法服装，不得着便服驾驶。

第五条、驾驶员的职责：

1、驾驶员驾驶执法车过程必须持有效驾驶证件，严禁无证驾驶。

2、服从用车安排，无正当理由不得拒绝出车。不得私自用车或自行改变行车路线到指定工作以外的地点行驶。

3、严格遵守交通法规、安全操作规定和有关管理制度，做到文明驾驶、安全行车。不得以执行公务为由开特权车、霸王车，不得乱开警灯警报器或超速行使，要接受和服从交通民警的管理和指挥。

4、严格做好出车前、行车中和收车后的车辆例行检查与保养制度，保持车容整洁，确保车况完好与行车安全。

5、严禁酒后驾车。

6、严禁擅自将车外借。

7、严禁利用公车谋取私利。

8、严禁公车私用，下班时要按时将执法车辆交回单位，节假日一律将车辆停放在单位，不得开回家（除局规定领导用车外）。

9、认真做好车辆的防盗防破坏措施。

10、自觉加强车辆技术知识和安全行车知识的学习。

11、如行车中发生交通事故，要及时汇报，并做好事故的处理工作，严禁肇事逃逸。

第六条、车辆使用费用管理：

1、车辆的费用按实际予以报销。

2、车辆实行定点维修，车辆的保养维修须填报项目名称、经费并报其所在中队分管领导同意，经办公室审核后报局长审批。如擅自维修，费用由个人承担。车辆在执行公务时发生故障，未能及时办理审批手续，须先向局办公室报告，方可进行维修。维修后，驾驶员要按规定补办相关审批手续。

3、因违反交通规则被罚款的费用不予报销。

4、车辆的燃油费、维修等费用实行月公示，由办公室负责。

5、各执法中队车辆使用费用管理由各乡镇(街道)审批。

第七条、严格控制中队私人用车和外单位借车。本局工作人员因故私人用车，须报局长批准。

第八条、非因工作需要，严禁将执法车辆停放在宾馆酒店、娱乐场所和风景旅游区。公车私用或非因工作需要将执法车辆停放在宾馆酒店、娱乐场所或风景旅游区的，按有关规定处理；被上级机关查获或被新闻媒体曝光的，从严处理。

第九条、非专职司机驾驶执法车辆的，一经发现将给予严肃处理；发生交通事故、造成人员伤亡或财产损失的，个人须承担事故相关的全部法律责任和经济责任。

第十条、违反上述规定的，将按照有关规定进行处理。

二〇〇八年八月二十五日

第四篇：洛江区城市管理行政执法局2011年案件办理工作总结

泉州市洛江区城市管理行政执法局

2011案件办理工作总结

2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，我局紧紧围绕服务“两个加快”、推动洛江新兴工贸旅游生态区建设，以执法为民为根本，以开展“城市建设管理年”活动为契机。坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督、深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作取得了一定成效。现将一年来工作情况总结如下：

一、加强组织领导，推进案件办理

在年初局务会制定全年工作重点时，将2011案件办理工作列为局工作重点。把依法办案与制止“两违”、市容环境整治等业务工作紧密结合，有计划、有步骤地推进案件办理工作的实施。在具体工作中我局抓好责任分工。一级抓一级，层层抓落实，加强执法人员法律知识培训、考试、考核。年初制定业务培训方案，重点对新招考、调入的执法人员进行法律学习。确保各个层面的学法、用法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的案件办理工作逐步形成了规范化的良性运行机制。

二、规范办案程序，强化城市管理

落实案件评议制度。每一个案件的办理，都严格按照市执法局对信访件、领导、部门转办督办件“七个步骤”要求进行办理，-1-

即分类归档、上情下达、组织出警、现场制止、综合反馈、跟踪督办、检查讲评，特别是每一件“两违”案件，在发放整改通知之前，都事先经局案件评议小组认真评议。截止12月31日立案查处并发放处罚决定书43件（其中：城乡规划类案件13件、园林绿化类案件30件），收缴处罚金266.0242万元。

三、落实信访接待，及时查处反馈

落实“接、转、查、处、访”工作机制。对接到的信访举报件和领导、部门转办督办件，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象，致力于提升办案质量和依法行政水平。截止12月31日共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件，全部办结，办结率100%；受理局电话群众举报件32件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件135件，全部办结，办结率100%。

四、做好案件回访，全程跟踪监管

对办理的每一项督查件，都坚持做好跟踪监控，及时处理新出现的问题。通过健全行政执法督办制度，实行执法公开，健全群众性监督网络；通过落实信访制度、举报投诉制度，接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人

五、强化队伍建设，提高业务能力

我局始终把队伍建设作为日常工作来抓，根据“内强素质、外树形象”的工作思路，以“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为抓手，努力建立一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正”的文明执法队伍。一是加强基层执法力量。今年我局在区委、区政府的指导下，招聘10名在编事业干部，7名协管员，并分配到各中队开展工作。二是注重理论学习和业务培训。采用以会代训的方式集中对新招聘的事业干部和协管员进行《行政处罚法》《城乡规划法》的培训，组织参加全省执法资格考试、福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法培训班、市执法局《行政强制法》培训。

六、创新舆论宣传，营造良好氛围

一是创意宣传。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校、进工地的“六进”宣传活动。通过活动的开展，全面提升城管宣传工作水平，逐步建立城管宣传教育社会化制度，引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理，积极参与城市管理，共同维护和营造洁净、优美、有序的城市环境。目前“六进”宣传活动已完成进社区、进学校、进机关宣传，取得了良好效果，泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报 “创新社会管理”栏目、泉州网城市管理公益动画栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动予以高度评价，在《工作动态》（201

1年第15期）全文转发了“六进”宣传活动实施方案，要求系统各单位认真学习借鉴。二是办刊宣传。每月定期编制《行政执法简报》、《制违工作动态》和《信访工作情况》等简报，及时报送城市管理执法信息，反映工作动态，提供决策参考。三是网上宣传。做好政府信息公开，充分发挥政府信息服务群众的作用。公开办事程序、法律依据、案件查处情况、处罚标准、处罚结果。

七、存在问题

1、执法队伍人员不足。建局以来，我局的执法队伍不断的加强，但是面临着新老接替脱节，经验不足的问题，2011年组织人员参加省行政执法考试，共有8人取得行政执法资格，但仍未达到每个中队至少2人持有行政执法证的标准。

2、基层中队执法办案能力不足。目前我局基层中队规范化建设处在开展阶段，日常的中队执法运作，制度的落实，人员装备的管理等方面还没有达到规范化标准。

3、政府各职能部门衔接沟通不够。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。

4、城市管理行政执法环境差。洛江尚处于农村向城市化过渡阶段。城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。

下步我们将以创新城市管理行政执法办案为起点，以营造整洁优美的城市环境为目标，以案件办理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿。坚持科学发展，强化执法监督注重刚性执法与柔性管理相结合。倡导有情执法，人性化执法，增进理解、化解执法阻力。突出“内强素质 外树形象”的执法品牌建设工作，计划三年时间，把洛江区行政执法局建设成为“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”执法队伍，为构建和谐城管执法环境而不懈努力

第五篇：玉环县城市管理行政执法局

玉环县城市管理行政执法局 督 查 通 报

第6期

玉环县城市管理行政执法局执法督查科 2009年10月14日

关于迎接省级文明城市复评督查情况的通报

为进一步做好省级文明城市复评迎检工作，10月12日下午，局督查组对城区范围内的市容环卫、园林绿化等方面进行督查。现将督查情况通报如下：

一、检查情况

（一）小区情况 1、10号小区内枫水村村部乱堆放较多。2、13号小区大唐茶餐厅南面绿地上的宣传栏及台州优肯投资、联科电脑等处的广告破损，多家理发店在绿化带上晾晒毛巾，十足超市对面小店占道经营。3、17号小区1号楼北面路面油污及污水较多，小区至罗曼庭咖啡店中间空地的铁皮围墙有多处破损，乱堆放较多，且围墙及小区绿化带内存在饲养家禽情况。

4、建设支路小区内有两三家小炒店后面存在乱搭建、乱堆放现象。

5、工商银行后面小区内存在零星乱堆放、个别广告破损及绿化带内乱晾晒等现象

6、县东社区内大部分新建房的建筑材料乱堆放，防护措施不到位，造成扬尘较多。

（二）城区主街道情况

1、名典咖啡店东面、老珠港酒店（城关加油站旁）的人行道，锦盛大厦后面、检察院前面及南三路中心幼儿园前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆放较多，建设路新不夜城KTV院内垃圾有多处未清理，琉泰大厦后面垃圾房及东面空地的垃圾未清理干净，建设大楼西大门口垃圾桶内垃圾清运不及时。

2、城中路阿标手打面店（厨房）及广陵南路部分店面占道经营，县前路有多处流动摊点。

3、广陵南路部分附车道绿化带内垃圾较多，存在乱堆放现象，琉泰大厦至图书馆小道绿化带需补种，县政府大门对面停车场存在车辆乱停并损坏绿化带情况。

4、琉泰大厦整体立面破损，县前路老教育局对面几处宣传栏、广告破损，海上花园北面临南三路新玉环快餐顶上铝塑板脱落。

5、城区内个别街道两侧人行道存在板车占道现象。

二、工作要求

1、各网格及科室（队）要加强巡查，进一步督促沿街两侧经营户落实“门前三包一化”责任制，加大对乱搭建、乱堆放、占道经营、流动摊点、乱倒垃圾、损坏绿化、家禽乱放养等违章行为的查处力度，着力规范市容秩序。

2、各网格与市容环卫科要加强联系，密切配合，加大管辖区域内乱堆放垃圾及卫生死角（特别是绿化带卫生死角）的清理力度，同时强化破损户外广告、宣传栏等清理，确保市容整洁有序。

3、各网格及科室（队）要针对督查中发现的上述问题，对照省级文明城市检查标准，及时采取措施进行整改，并将完成情况以书面形式报执法督查科。

抄送：各科室、局属各单位、各网格负责人。