专题学习资料国企党建

第一篇：专题学习资料国企党建

总书记在全国国有企业党的建设工作会议

重要讲话（摘要）

全国国有企业党的建设工作会议2016年10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平在讲话中强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

习近平强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕 全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

市委书记李鸿忠在天津市国有企业党的建设 工作会议上的讲话（摘要）

2016年12月6日上午，天津市国有企业党的建设工作会议在天津礼堂召开。会议深入贯彻党的十八届六中全会和总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，研究部署我市国有企业党的建设工作，进一步做强做优做大国有企业，增强国有经济实力、活力、竞争力。市委书记李鸿忠出席会议并讲话。

李鸿忠在讲话中指出，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，彰显了鲜明的政治立场和坚强的政治定力，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，为抓好国有企业党的建设进一步指明了方向。要把学习贯彻六中全会与全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，在学深吃透、准确把握、坚决落实上下功夫，把思想和行动高度统一到总书记重要讲话精神和中央的部署要求上来。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。李鸿忠强调，要在强“根”固“魂”上下功夫，切实增强搞好国企党建的思想自觉、政治自觉、行动自觉。充分认识加强国企党建是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是国有企业改革发展的根本保证，是推进全面从严治党的重要任务。以总书记对国企党建提出的“四个坚持”重要要求为总遵循、总指引，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业 党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

李鸿忠强调，要理直气壮、坚定不移明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，真正体现中国特色现代国有企业制度之“特”。要把党建工作要求写入公司章程，实施“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长由一人担任，实现“双跨”一肩挑，把党组织的领导核心和政治核心作用贯穿于国企决策、执行、监督全过程。要把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为培养、选拔、使用国有企业领导人员的重要标尺，坚持党管干部原则不动摇，把加强思想政治建设放在首位，进一步解放思想，念好“五所大学”特别是市场大学，坚持市场导向，推动国有企业沿着资产资本化、资本证券化、产权混合化、投资主体多元化的方向发展；勇于担当，直面问题，不回避矛盾，不躲避困难，只要是有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能，就坚决地破，坚决地改；强化管理监督，建立容错机 制，把国企领导人员队伍建好管好用好，培养造就一大批新一代“红色企业家”。

李鸿忠要求，要持续用力抓基层打基础，推进全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。投入更多心力、精力、人力、财力，加强和规范党内政治生活，推动整改落实向基层延伸。要落实企业党组织和第一责任人的责任，逐级建立抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单，一级抓一级，层层传导，逐级压实责任。强化考核问责，用好考核评价“指挥棒”和追责问责“杀威棒”，使党建责任成为硬约束。

第二篇：党建学习资料

中央“八项规定”

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其主要内容是：

（1）要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。

中央八项规定是一个切入口和动员令，党中央从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下，率先垂范，从中央做起，既抓思想引导又抓行为规范，执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势。各地认真贯彻落实中央八项规定精神，也结合实际制定了具体细化措施。这一切，赢得了人民群众的衷心拥护。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果。应该看到，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。

青海省委省政府21条措施精神

青海省委召开常委会议，审议通过《青海省关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。《规定》从改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面，提出了21条明确要求。

一、改进调查研究

1.严格调研制度。省委、省政府负责同志每年调研时间不少于2个月。建立调研统筹协调通报机制，避免集中或轮番到一个地区、一个点、一条线路调研。每年确定若干重大课题，由省委、省政府负责同志领题深入调研，提出对策，增强工作针对性和指导性。到基层调研，一般不召开州(市、地)工作汇报会或由几个班子领导成员参加的会议；如工作需要，可结合调研重点和分管工作召开专题或小范围座谈会。重要调研后的意见、建议，要向省委、省政府写出书面调研报告，必要时向省委、省政府主要负责同志汇报调研情况。

2.提高调研效果。省委、省政府负责同志到基层调研，要明确主题，有的放矢，紧盯影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，剖析矛盾，探求解决之策。确定调研地点，既要选择工作好的典型，总结推广经验，更要深入困难和问题多的地方，推动问题解决。调研要善于解剖麻雀，把握规律，提出措施建议，切忌走过场、搞形式主义。要创新调研方式，选择典型蹲点调研，倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。调研要客观真实，不能为迎接调研装饰布置，弄虚作假。介绍情况和汇报工作要讲真话、报实情。

3.减少陪同人员。到基层调研要轻车简从，随行调研的省直部门负责同志要与调研任务密切相关，州(市、地)、县(市、区)负责同志陪同不超过3人。不搞层层多人陪同，州(市、地)、县(市、区)负责同志不到边界接送。省委、省政府负责同志调研活动一般安排集中乘车，州(市、地)、县(市、区)只安排一辆带路车和一辆陪同人员车，减少随行车辆。考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同。

二、密切联系群众

4.拓宽联系群众渠道。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，省委、省政府负责同志带头做好“四联”活动，每人在联系1个县(市、区)的基础上，做好联系1个村(社区)、1个学校、1个企业、结对帮扶1户困难家庭的工作，每年深入联系点不少于2次。定期开展上门走访、问卷调查活动，深入开展访贫问苦，对困难群众给予帮扶救助。积极运用网络、微博等新兴手段，完善网络问政制度，规范领导信箱、群众留言问题办理回复制度。定期安排带案下访活动，每年至少安排1次接待或约访信访群众。

三、精简会议活动

5.严格控制会议活动。严格会议活动审批，凡以省委、省政府名义召开的全省性会议，须经省委、省政府审批。省直部门召开的全省性工作会议，每年不超过1次，确需增开的要经省委、省政府批准。除省委、省政府统一安排外，省委、省政府负责同志不参加颁奖、揭幕、剪彩、奠基活动，不出席庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、首映式、首发式及各类论坛活动，不在活动中挂名任职。全省性重大会展招商活动，由省政府统一审批。6.缩减会议活动规模和时间。除重要法定会议和少数重要会议外，以省委、省政府名义召开的全省性会议，原则上开到地厅级，只安排密切相关的部门参加，确需扩大参会范围的，要经省委、省政府批准，会期不超过1天，各类专题会议不超过半天。省直部门召开的全省性会议，不请省委、省政府主要负责同志出席，分管负责同志不必每次都到会。州(市、地)、省直部门承办的中央和国家部委在我省召开的会议，须事先向省委、省政府报告，经同意后方可承办。

7.提高会议活动效率和质量。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，条件允许的，应以电视电话会议形式召开，可直接开到基层，原则上不请外地同志到主会场参会。不开泛泛部署工作和提要求的会议，增加小范围、小规模的研究、协调、解决问题的座谈会。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。要改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。会议活动现场布置简朴，工作会议一律不摆放花草。政务会议活动有颁奖仪式的，不安排商业性礼仪公司人员引导、服务。严格执行有关规定，按标准用餐、住宿，不组织与会议无关的活动，不以任何名义发放纪念品，不在会议活动期间用公款相互宴请。

8.从严控制和规范检查考核活动。以省委、省政府名义组织的检查考核活动，须经省委、省政府批准同意后由相关部门实施。未经省委、省政府批准，省直各部门各单位一律不得对各地各部门进行检查考核评比活动。纪检监察部门对各类检查评比考核活动实行归口管理，制定规范检查考核评比活动的具体措施办法，避免多头重复检查和形式主义的检查。

四、精简文件简报

9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定和部署的，一律不重复制发文件。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)转发或印发文件。未经省委、省政府批准，省直部门、省议事协调机构不得向州(市、地)党委和政府发布指示性公文，不得要求各地党委和政府报文。临时机构一般不对外发文。州(市、地)、省直部门要压缩清理现有简报，报送省委、省政府的简报原则上只保留1种。

10.提高文件简报质量和时效。文件要突出思想性、指导性、针对性和可操作性，严格限制篇幅。简报要重点反映重要动态、问题、工作意见建议和典型经验等，不报送一般性工作情况汇报。进一步改进文风，反对“长、空、假”，倡导“短、实、新”。除重大工作部署性文件外，省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)印发的文件一般不超过3000字，个别重要文件不超过5000字。报送省委、省政府的请示、报告一般控制在1500字以内，特殊情况不超过3000字。《青办通报》和《内部情况通报》主要刊登省委、省政府负责同志讲话，一般不超过5000字。除省委书记、副书记外，其他常委个人单独刊发在《青办通报》上的讲话，原则上每年每人不超过2期。加快党委、政府内网加密改造步伐，推进党委、政府系统文件简报在内网传输办理，逐步减少纸质文件简报，降低成本、提高效率。

11.规范文件简报报送程序。州(地、市)、省直部门严格按照隶属关系和职权范围报送文件简报，内设机构和下属单位的文件简报一律不报送省委、省政府。上报省委、省政府的请示、报告一事一文，不得多头主送。除有明确要求外，不得直接报送省委、省政府负责同志。各地各部门印发的下行文，不得抄送省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)，如需省委、省政府阅知或按规定报备的，须专题报告。代拟的党内法规和规范性文件，事先要深入调研，广泛征求意见，附属完备说明，规范报送程序。

12.严格文稿发表。省委、省政府负责同志个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报省委、省政府批准。除省委、省政府统一安排外，不发贺电、贺信，不题词、题字，不公开出版著作，不举办书法、摄影、绘画和收藏等作品展。

五、规范出访活动

13.规范出省学习考察。以省委、省政府名义且由主要负责同志组团出省学习考察的，由省委办公厅、省政府办公厅统筹安排。省委、省政府其他负责同志组团出省学习考察的，要根据工作需要压缩时间、行程和随行人员。省委、省政府主要负责同志出省抵离西宁时，只由相关人员迎送；省委、省政府其他负责同志抵离西宁时，迎送人员不超过2人。

14.严格控制出国(境)公务活动。合理安排出国(境)公务活动，严格出国(境)计划审核。省委、省政府负责同志出国，必须由省委、省政府统筹安排并向外事主管部门提报计划后方可执行。出国考察间隔时间、在外停留时间、考察国家数、团组人数严格遵守中央关于出国(境)的各项规定。不将出访视为一种待遇，省委、省政府负责同志个人不得以任何方式影响出国(境)审核、审批工作。参加国家外专局批准的境外培训团组，要严格执行有关规定，确保培训效果。严格执行因公出国(境)经费先行审核制度，按规定乘坐交通工具，严格将经费开支控制在预算内。

六、改进警卫工作

15.改进警卫方式。坚持确保安全和有利于联系群众的原则，严格警卫界限，精简警卫人员，改进交通管制方法，最大限度减少对群众的影响，方便领导同志接触群众。依法文明规范执勤，严禁态度冷漠生硬、方法简单粗暴。省委、省政府主要负责同志到基层调研，可视情适当安排保卫措施。除处理紧急突发事件和执行紧急重要任务外，不使用警识、警灯、警笛。公安警卫部门要根据我省实际，修订完善相关规定，改进警卫措施。

七、简化接待工作

16.周全务实做好接待工作。省委、省政府负责同志到基层调研，不张贴悬挂标语横幅，不插挂彩旗，不安排迎送队伍，不铺设迎宾地毯，不组织专场文艺演出，不赠送纪念品或土特产品，不安排宴请，不上高档烟酒菜肴。自助餐要节俭，不具备自助餐条件的一切从简。中央领导同志、中央国家部委负责同志到我省考察调研，严格按照中央有关规定执行。接待兄弟省(自治区、直辖市)代表团和重要客人，要务实节俭、热情周到，突出地方特色。

八、改进新闻报道

17.规范会议和调研活动新闻报道。省委、省政府负责同志出席会议活动要综合考虑工作实际、新闻价值、社会效果等困素，合理把握新闻报道的范围和程度。具有全局性重大意义的会议活动可作全面报道。省委、省政府主要负责同志出席重要会议、参加考察调研等活动的新闻报道，文字稿不超过1000字，青海新闻联播播出时间，出席重要会议的不超过2分钟、参加考察调研活动的不超过3分钟。省委、省政府其他负责同志出席的会议和参加调研等活动，文字稿不超过500字，青海新闻联播只播发简短消息或标题新闻，不播出同期声。省委、省政府主要负责同志到基层调研，随行省级媒体记者不超过3名，地方媒体不派记者参加，一般不刊发侧记、特写、综述等。省委、省政府其他负责同志到基层调研，应少派或不派省级媒体记者参加。省议事协调机构、省直部门召开的会议，原则上不作报道。除具有全局意义和重大影响的会议活动外，一般不安排广播电视现场直播。

18.规范其他新闻报道。省委、省政府主要负责同志出国访问、出省参加重要活动，文字稿不超过1200字，青海新闻联播播出时间不超过3分钟。省委、省政府其他负责同志的出访及会见活动，青海日报、青海新闻联播刊播简短消息或标题新闻。

19.加强新闻报道统筹协调。省委、省政府负责同志的新闻报道工作由省委宣传部负责统筹协调和日常管理把关，根据实际情况制定出具体实施办法，指导督促新闻媒体贯彻落实。省委、省政府负责同志及身边工作人员不向新闻单位就报道字数、时长、时段、版面、画面等提出要求。按照精简务实、注重实效的原则，简化职务称谓。

九、厉行勤俭节约

20.遵守廉洁自律各项规定。省委、省政府负责同志要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，不谋私利，不搞特权，自觉接受监督。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。在不造成浪费的前提下，逐步换乘国产自主品牌汽车，新提拔省级干部配车、新购置车辆和更新车辆一律执行国家规定的价格、排量、品牌等要求。严格管好配偶、子女和身边工作人员，不接受礼品、礼金和有价证券。带头贯彻执行党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风。严格执行经费开支规定，不插手干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、资源配置等市场经济活动。严禁以学习考察为名组织干部公费外出旅游。

21.强化领导，狠抓落实。省委、省政府负责同志要带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，以身作则、率先垂范，对各项规定特别是量化规定和刚性要求务必不折不扣执行。各地区各部门要坚决跟进，一级抓一级，把加强作风建设摆到更加突出位置，结合自身实际，层层抓紧研究制定便于操作执行，切合实际的贯彻落实措施，建立健全相关的规章制度。纪检监察机关要把监督执行本规定作为一项经常性重点工作来抓，强化监督，防止反弹。各级办公厅(室)要发挥作用，当好参谋，按此规定，认真搞好谋划、把好关口、抓好落实。省委办公厅、省政府办公厅要定期督促检查，定期汇报执行情况。省人大、省政协、省级人民团体机关参照本规定执行。此前发布的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

青海省交通厅贯彻落实关于改进工作作风密切联系群

众规定的实施意见

为深入贯彻落实中央、省委省政府、交通运输部关于改进工作作风密切联系群众的规定和要求，结合青海交通运输实际，制定如下实施意见。

一、改进调查研究工作

1、严格调研制度。厅党委年初确定重点调研课题，班子成员根据分工领题深入调研，增强调研的针对性和指导性。厅领导班子成员每年下基层调研、工作时间不少于2个月。要注重调研效果，厅领导到基层调研，围绕调研题目安排考察内容。调研完成后及时提交调研报告，注重调研成果转化，切实解决实际问题。

2、改进调研方式。要围绕交通运输改革发展大局和基层群众关心的热点难点问题，实事求是地安排调研内容，既要到工作开展好的单位、地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的单位、地方去调研解决问题；调研点的选择要侧重于建设工地、养护工区、基层站所、车站码头、运输企业等基层一线单位；倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。调研要客观真实，不能为迎接调研装饰布置，弄虚作假。介绍情况和汇报工作要讲真话、报实情。

3、减少陪同人员。厅领导到基层调研要轻车简从，随行的处室、厅属单位负责人要与调研任务密切相关，随行人数要严格控制。车辆安排原则上集中乘车。不搞层层多人陪同，沿线基层单位、地方交通部门不到管辖地界接送。

4、简化接待工作。厅领导到基层调研检查工作，不张贴悬挂标语横幅，不安排迎送队伍，不赠送纪念品或土特产品，不安排宴请，具备自助餐条件的，一律从简安排自助餐；不具备自助餐条件的一切从简。一律不得上烟酒及高档菜肴。接待兄弟省份代表团和重要客人的公务接待，要减少陪餐人员，务实节俭、热情周到。

二、密切联系群众

5、拓宽联系群众渠道。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，厅领导每人联系一个基层单位、联系一名职工群众、结对帮扶一个困难家庭。每年深入联系点不少于2次。定期开展访贫问苦，对困难群众给予帮扶救助。规范领导信箱、群众留言办理回复制度，定期安排带案下访活动，切实解决群众关心关注的热点、难点、焦点问题。

6、规范行政服务工作。发挥交通行政服务大厅作用，落实一站式服务要求，推行首问负责和限时办结制度，规范管理行为，提升服务水平。大力推广网上办事、网上审批，简化审批程序，提高办事效率。

三、精简会议活动

7、严格控制会议活动。省厅在生产大忙季节原则上不组织召开厅系统大会。厅属各单位根据自身实际，每年组织召开各基层单位参加的会议不超过2次。除职工代表大会等重要的法定会议外，厅系统内各级各类会议会期不超过一天，各类专题会议不超过半天。严格控制机关各处室以厅名义召开的各类全局性工作会议，确有必要召开的，必须经厅主要领导同意，厅办公室统筹安排。厅属单位召开的工作会议，由厅办公室统一安排厅领导参加。厅领导和机关各处室负责人原则上不出席厅属单位颁奖、开闭幕式、庆典等活动。厅属单位承办的省委省政府、国家部委相关部门及行业协会召开的会议，须事先向厅党委报告，经同意后方可承办。

8、提高会议活动效率和质量。会议条件允许的，应以电视电话会议形式召开。要改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。会前发放会议材料的，不照本宣读，只传达主要精神。要提高会议质量，会前深入调研，充分准备，会议观点鲜明，材料文字精炼。会议要精心安排，提高深度。会议发言要言简意赅，突出主题。

9、严格控制会议经费。严把会议经费预算、审核、报销关，未经审批的会议一律不支付会议费。严禁提高会议用餐、住宿标准。严禁组织高消费娱乐、健身活动，不得安排与会议内容无关的活动。会场布置要简化形式，不摆放花草，不搞背景板。严禁以任何名义发放纪念品、额外生活用品和用公款相互宴请。会议活动有颁奖仪式的，不安排商业性礼仪公司引导、服务。

10、规范各类检查评比。除检查考核及省委省政府、交通运输部要求以外，各处室原则上不以厅名义对厅属单位进行检查评比。各处室确需检查考核的，由厅办公室统筹安排，尽量与其他处室联合或合并检查。厅属单位应严格控制对基层的检查评比，管理工作应以调查研究和解决问题为主，严格控制检查的人员及次数，避免多头重复和形式主义的检查。

四、精简文件简报

11、减少各类文件简报。凡法律法规和党内法规已做出明确规定和部署的，一律不重复制发文件。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。未提出贯彻落实意见的文件，一律不转发。严格控制以领导讲话为主要内容的文件。机关及各单位要压缩清理现有简报，各单位报送省厅的简报只保留1种。

12、提高文件简报质量和时效。严把发文质量管，控制文件篇幅，做到文字精炼，发短文。严格按报送程序和格式对文件和简报进行规范，加强审核把关，切实提高运转效率；简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容；要加快推进机关信息化建设、网上办理。进一步改进文风，倡导“短、实、新”。省厅给上级机关和省领导的请示、报告，一律控制在3000字以内。除重大工作部署性文件外，厅及厅属各单位印发的文件一般不超过3000字。报厅的请示、报告一般控制在1500字以内，特殊情况不超过3000字。

五、规范考察活动

13、规范考察出访活动。要切实把好因公出国（境）审核关，严格按计划规范因公出国（境）行为，从工作实际需要出发统筹安排考察活动；厅领导和厅属各单位领导干部赴外省开展公务活动和考察调研，要严格按照相关规定，实行报告制度。考察期间，严格按规定乘坐交通工具，严格控制经费开支。厅属各单位及下属各基层单位组织地考察学习活动，应逐级上报上级主管部门，经批准后方可进行，严禁以学习考察为名组织干部公费旅游。

六、厉行勤俭节约

14、厉行节约，反对铺张浪费。大力弘扬勤俭节约的优良传统，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，坚决杜绝公款浪费现象。规范厅机关及厅属各单位内部食堂管理，严禁超标准公务接待。节约水、电及办公耗材，合力安排公务用车，降低耗能，节约资源，勤俭办一切事。

七、严格自律强化监督

15、严格自律。严格遵守廉洁自律各项规定和省厅“八条禁令”，坚决抵制特权思想和特权行为，严禁超过标准和规定搞特殊化。今后更换工作用车，一律严格按照有关规定执行；不得接受或赠送礼金、有价证劵、贵重物品。严禁参加各种高消费娱乐、休闲活动。严禁索取、收受服务对象财物，或者接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或者在服务对象处报销费用。各级领导干部要带头贯彻执行党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风。

16、强化监督。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，切实改进党风政风；厅办公室要会同有关部门定期督促检查，每年通报执行情况。厅监察处、挺直机关党委要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，认真受理群众信访举报，对违反规定的行为严肃处理。

交通投资公司强化“四个注重” 狠抓党风廉

政建设宣传教育

交通投资公司始终把党风廉政建设宣传教育作为宣传思想工作重中之重，坚持聚焦中心任务，强化“四个注重”，进一步明确责任部门，加强督促落实，狠抓党风廉政建设宣传教育。

一是注重加大全面从严治党学习宣传力度，营造良好的舆论环境。深入学习宣贯党章党规党纪、总书记系列重要讲话、十八届六中全会、中纪委七次全会等会议精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争形势任务宣传，加大落实中央八项规定精神、党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”、加强“三基”建设以及党员干部服务基层、服务群众新举措、新进展、新成效、新风貌的宣传力度，努力营造严肃政纪、长抓作风的舆论环境。

二是注重深化作风纪律教育，筑牢廉洁自律思想防线。将反腐倡廉教育内容列入党委中心组学习内容和党员干部培训计划，加强新提任干部的廉政教育和党纪法规知识测试，深入开展警示教育、预防职务犯罪教育和家庭助廉座谈会。通过举办中层干部、关键岗位人员、工程建设管理人员党风廉政教育培训班，教育引导广大党员干部充分认识防止“四风”问题反弹的任务艰巨，让遵规守纪成为行动自觉，切实增强党员干部岗位风险防范的意识和能力。

三是注重加强廉政文化建设，着力营造廉洁氛围。扎实推进廉政文化创建活动，大力培育和提炼具有公司特点的廉洁价值理念，创新廉政文化形式，丰富廉政文化内涵。抓好廉政文化阵地建设，充分发挥职工书屋、文化活动室、内部简报、宣传橱窗、门户网站等宣传阵地的作用。深入开展廉政文化建设示范点创建活动，完善廉政文化建设创建考核标准，明确工作要求，规范工作程序，严格监督考核，打造廉政文化品牌。

四是注重强化网络舆情处置，发挥“互联网+党风廉政”的积极作用。加强反腐倡廉网络宣传引导力度，通过公司网站、企业微信服务公众号及时发布中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争重大方针、政策，厅党组党风廉政建设决策部署，公司党委党风廉政建设和反腐败工作成效经验等。建立舆情信息快速反应机制，加大对党风廉政建设和反腐败工作的正面宣传力度，不断强化党员干部坚定“四个意识”和“四个自信”。

第三篇：党建学习资料

2011年党风廉政建设学习资料

（二）中央纪委、中央组织部、中央宣传部 关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见

为加强领导干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，现提出以下意见。

一、充分认识加强领导干部反腐倡廉教育的重要性和紧迫性

（一）加强领导干部反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务。我们党历来高度重视领导干部反腐倡廉教育工作，始终把它作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓。改革开放特别是党的十六大以来，党中央从全局和战略的高度出发，对加强领导干部反腐倡廉教育工作作出一系列决策部署。各地区各部门按照中央要求，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，取得了明显成效。但同时要看到，与新形势新任务和领导干部健康成长的要求相比，领导干部反腐倡廉教育工作还存在一定差距，主要表现为：有的同志对教育的重要作用认识不到位，对教育工作重视不够；有的地方和部门对领导干部尤其是党政主要干部的教育比较薄弱，联系实际不够紧密，针对性不强；教育的形式单

一、方法简单，实效性不强；教育制度不够健全，落实不够到位，长效机制尚未形成。这些问题制约了领导干部反腐倡廉教育工作的深入开展，影响了教育作用的充分发挥，必须引起高度重视，认真研究解决。

（二）加强领导干部反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作。各级领导干部是党和国家事业的骨干，其作风和廉洁自律情况如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥着重要的作用。大量事实表明，腐败行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。领导干部只有具备坚定的理想信念、坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力。加强领导干部反腐倡廉教育，对于促使他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法纪观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，切实做到秉公用权、廉洁从政，具有重要意义。

（三）加强领导干部反腐倡廉教育是应对复杂形势的现实要求。当前，世情国情党情深刻变化，领导干部廉洁从政面临的社会环境越来越复杂。在全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日益加深，资本主义腐朽思想乘机而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多元多样多变；我国正处在改革发展关键阶段，在经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在；党员队伍、干部队伍结构发生很大变化，不少中轻年领导干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性观念和政权意识不强。面对新情况新挑战，必须坚持不懈地加强反腐倡廉教育，引导领导干部筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

二、准确把握领导干部反腐倡廉教育的总体要求和工作原则

（四）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学习践行社会主义核心价值体系，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，提高教育科学化水平，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础。

（五）工作原则

——坚持统筹规划。着眼全面推进党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，把领导干部反腐倡廉教育工作融入到党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，通盘考虑，全面部署，协调推进。

——坚持按需施教。注重以人为本，根据不同教育对象的特点和需求，因人施教，分层分岗施教，既扩大教育覆盖面，抓好各级领导干部的教育，又突出重点，抓好党政主要领导干部和重点领域、重要岗位领导干部的教育，提高教育的针对性。

——坚持注重实效。贴近改革开放和社会主义现代化建设实际，贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，贴近教育对象的思想和工作实际，寓教于理、寓教于乐、寓教于行，使教育入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。

——坚持完善制度。加强反腐倡廉教育制度建设，加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，提升教育的科学化、规范化水平。

——坚持开拓创新。以改革创新的精神状态和工作作风，探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，不断推动反腐倡廉教育理论和实践创新，使领导干部反腐倡廉教育工作更加充满生机活力。

三、进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容

（六）大力开展理想信念教育。开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习实践科学发展观，引导领导干部自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终保持对马克思主义的坚定信仰。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导领导干部深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念。开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。开展世情国情党情教育，引导领导干部深刻认识我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，矢志不渝地为中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

（七）切实加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，深刻认识到科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，正确理解权力就是责任地、干部就是公朴、领导就是服务，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。加强马克思主义实践观教育，促使领导干部大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践。加强艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张浪费。加强党内健康政治生活教育，促使领导干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内生活原则性和实效性。

（八）认真开展反腐倡廉法规制度教育。开展廉洁从政行为规范教育，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育培训的重要内容，引导领导干部深刻认识权力为人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，引导领导干部特别是高中级干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

（九）着力加强道德修养教育。加强从政道德和职业伦理教育，教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育领导干部坚守道德底线，规范日常行为。加强中华民族优秀传统文化教育，教育领导干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。加强心理健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。

四、不断改革领导干部反腐倡廉教育方式方法

（十）推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育。大力开展正面典型示范教育，注重培养、发现勤廉兼优先进典型，表彰典型人物，宣传典型事迹，弘扬典型精神，激励领导干部见贤思齐、勤廉从政。深入开展警示教育，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，组织领导干部观看警示教育片，使领导干部引以为戒、防微杜渐。认真开展岗位廉政教育，针对人财物管理等不同岗位特点，通过查找岗位思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险，开展廉政风险防范教育，防止腐败问题发生。围绕腐败现象易发多发的重要领域、重点部门、关键环节，强化对领导干部责任意识和廉政风险意识的教育。结合实际开展主题教育，切实解决领导干部思想、作风方面群众反映强烈的问题。

（十一）注重领导干部自我养成教育。督促领导干部养成良好的学习习惯，努力改造主观世界，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。教育领导干部始终做到自重，珍重自己的人格、珍爱自己的家庭、珍惜自己的荣誉，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务影响谋取不正当利益；始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，做到慎独、慎微、慎交友；始终做到自省，对照党章和党纪政纪条规，认真查找并改进自身存在的问题；始终做到自励，从党领导革命、建设、改革的伟大实践中，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中汲取力量，保持昂扬向上的精神状态。

（十二）切实抓好教育培训。加强反腐倡廉理论学习，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度，县级以上党委（党组）中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习，县处级以上党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课。建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制，充分发挥各级党校、行政学院、干部学院的主渠道、主阵地作用，在进修班、培训班等主体班次中要把反腐倡廉教学作为必修内容，中青年干部班要单独设立反腐倡廉教学单元；中央党校、国家行政学院和有条件的省（自治区、直辖市）委党校、行政学院要在有关教学部门中设立反腐倡廉教育教研机构；干部学院和市、县级党校要配备专兼职教师；加强反腐倡廉教育师资建设，定期举办师资培训班，建立全国共享师资库；积极运用案例教学、情景教学、现场教学和模拟教学等方法，广泛开展体验式、互动式、启发式教育，增强教育的吸引力和感染力。中央纪委监察部要会同有关部门编写反腐倡廉教育教材，开展优秀反腐倡廉电教片推荐活动，选择精品供党校、行政学院、干部学院等培训机构使用。各地区各部门可结合实际编写辅助教材，逐步形成系统完备的反腐倡廉教育教材体系。

（十三）努力拓展教育渠道。把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，既坚持“三会一课”等传统形式，又善于运用报刊、广播、电视以及信息技术等传播手段，突出电化教育形象、直观、生动的特点，探索新学科、新技术、新知识与反腐倡廉教育有机结合的途径。充分发挥互联网覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的作用，加强网上反腐倡廉教育阵地建设，支持和鼓励政府门户网站、重点新闻网站、干部教育网站和党政机关局域网开设反腐倡廉教育栏目，坚持正确导向，实施即时、交互式教育。积极运用各级各类教育资源，建立反腐倡廉教育资源共享。充分利用全国农村党员干部现代远程教育网络播放反腐倡廉电视节目，将反腐倡廉教育向基层延伸。加强廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建设、管理和使用，充分发挥其重要作用。

五、将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程

（十四）加强领导干部培养过程中的反腐倡廉教育。切实把反腐倡廉教育作为领导干部健康成长的基础工作，在公务员录用考试和初任培训中，增加廉洁从政内容，通过早期培养教育，引导他们树立廉洁从政理念。加强年轻干部反腐倡廉理论和形势任务教育，帮助他们领会和把握党的反腐倡廉方针政策和决策部署，增强反腐倡廉意识。围绕重要节庆日、重大历史事件纪念日以及纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，开展党的优良传统和优良作风、时代精神和民族精神、传统美德和廉政勤政教育。在年轻干部和后备干部中开展反腐倡廉专题教育活动，组织他们参加实践锻炼、关心困难群众、结对帮扶等活动，促使他们增强宗旨意识和群众观念，把对群众的真挚情感内化为勤廉从政的精神动力。

（十五）加强领导干部选拔使用过程中的反腐倡廉教育。积极开展领导干部任职前廉政法规考试，总结推广有效做法和成功经验。在领导干部公开选拔、竞争上岗等工作中，可根据实际情况增加廉洁从政知识测评内容；在民主推荐干部时，充分体现清正廉洁、作风优良的要求，形成尊廉崇廉的用人导向；在干部考察时，注意了解干部廉洁自律情况，发现苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，促其认识和纠正。坚持和完善选拔任用干部前听取纪检监察机关意见制度。加强新任职领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政教育，凡新提任领导干部，党委、纪委或党委组织部门的负责同志要与其进行廉政谈话，明确纪律要求。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育。各级党委、纪委要按照干部管理权限，分级举办领导干部廉洁从政专题教育班。

（十六）加强领导干部管理监督过程中的反腐倡廉教育。结合开展思想政治工作，针对领导干部出现的思想波动和心理问题，注重人文关怀，关心身心健康，引导领导干部正确对待个人得失，增强心理承受能力；有效开展预防职务犯罪教育，促使领导干部认清腐败犯罪的危害，始终做到遵纪守法；大力开展廉政文化创建活动，积极营造有利于领导干部廉洁从政的社会氛围。建立党性定期分析制度和反腐倡廉专题民主生活会制度，强化党性修养和民主集中制教育；完善领导干部述职述廉制度，对廉洁自律方面存在的问题作出说明，并制定改进措施。将领导干部廉洁从政教育融入纪检监察信访举报、查办案件、纠风、执法监察、效能监察等工作和巡视、报告个人有关事项、经济责任审计之中，根据发现的问题，有针对性地开展廉政谈话、诫勉谈话、函询等，更有效地警醒干部，做到早提醒、早督促、早纠正；积极开展回访教育，帮助违纪领导干部消除思想情绪，自觉认识并改正错误。

六、确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处

（十七）加强组织领导。各级党组织要从深入推进反腐倡廉建设的高度出发，从关心爱护领导干部的角度着眼，深刻认识加强领导干部反腐倡廉教育工作的重要性，切实承担起领导责任。把对领导干部的反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党委、政府重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响和制约教育发展的突出问题。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅要带头接受反腐倡廉教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部反腐倡廉教育工作。

（十八）形成工作合力。健全工作格局，统筹相关力量，共同抓好领导干部反腐倡廉教育工作。纪检监察机关要履行组织协调职责，组织开好反腐倡廉教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查。组织人事部门要重点抓好领导干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。宣传思想部门要重点抓好领导干部理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育。新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好反腐倡廉教育的文艺创作和宣传报道工作。党校、行政学院、干部学院等干部培训机构要将领导干部反腐倡廉教育列入教学计划，保证课时和教学质量。社科研究部门和高等学校要加强理论研究，为领导干部反腐倡廉教育深入开展提供智力支持。

（十九）健全落实措施。按照权责分明的原则，明确责任单位，制定落实措施。制定成效评估标准，把领导干部反腐倡廉教育工作纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制检查范围，作为领导班子和领导干部考核的重要内容以及评先选优的重要依据。加强各级纪检监察宣教机构建设，选齐配强宣教干部。把领导干部反腐倡廉教育经费列入财政预算及组织部门党员教育经费专项支出，加大投入力度，保证工作有效开展。

第四篇：党建基础知识学习资料2018

党建基础知识学习资料

为进一步加强思想政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，依据《党章》、党内政治生活若干准则、党的十九大报告、总书记有关重要讲话等，梳理了本资料，共有题目80道，是华能各级党员干部应知应会、必须熟练掌握的内容。

集团公司将结合工作调研、检查考核、召开座谈会等形式，采取现场测试方式，检验党员干部学习成果。

一、党的基本知识 1.入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

2.党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

3.党的最高理想和最终目标

–– 3 –– 实现共产主义。4.党的宗旨

全心全意为人民服务。5.中国共产党人的初心和使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。6.党的行动指南

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。

7.中国梦

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，称之为“中国梦”。

8.党在社会主义初级阶段的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

9.党的思想路线

一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

10.党的群众路线

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

11.党的三大作风

–– 4 ––

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。12.中国特色社会主义最本质的特征 中国共产党的领导。

13.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

14.四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

15.党的三大历史任务

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

16.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想 17.八个明确

明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好

–– 5 –– 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

18.基本方略（14条坚持）坚持党对一切工作的领导。坚持以人民为中心。坚持全面深化改革。坚持新发展理念。

–– 6 ––

坚持人民当家作主。坚持全面依法治国。

坚持社会主义核心价值体系。坚持在发展中保障和改善民生。坚持人与自然和谐共生。坚持总体国家安全观。

坚持党对人民军队的绝对领导。坚持“一国两制”和推进祖国统一。坚持推动构建人类命运共同体。坚持全面从严治党。

三、治国理政总体布局 19.新时代我国社会主要矛盾

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

20.四个伟大

进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

21.“两个阶段”战略安排

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

–– 7 –– 22.“五位一体”总体布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

23.“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

24.五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享。25.高质量发展

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

26.一带一路

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。27.三大攻坚战

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

四、全面从严治党 28.新时代党的建设总要求

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，–– 8 ––

把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

29.2018年将在全党开展的主题教育 不忘初心、牢记使命。30.四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。31.四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。32.四大考验

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

33.四大危险

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

34.四自能力

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。35.两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。36.民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，其方针是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

37.四个服从

–– 9 –– 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

38.国有企业的“根”和“魂” 坚持党的领导、加强党的建设。39.党的建设“四同步”

党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展。

40.党的建设“四对接”

体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。41.一岗双责

领导班子成员中的党员领导干部对完成分管范围内的业务工作和党的建设负双重责任。

42.“三基”建设

基本组织、基本队伍、基本制度。43.“三会一课”制度

支部党员大会（每季度召开1次）、支部委员会（每月召开1次）、党小组会（每月召开1次）、党课（每季度上1次）。

44.双重组织生活

党员领导干部既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。

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五、国有企业改革发展 45.国有企业地位和作用

中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。46.国有企业“六个力量”

成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

47.国有企业改革总体要求

“三个有利于”，即有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。

48.两个“毫不动摇”

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。

49.两个“一以贯之”

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

50.中国特色现代国有企业制度

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之

–– 11 –– 中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

51.国有企业党建工作“四个坚持”

坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。

坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

52.国有企业党组织的地位和作用

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

53.供给侧结构性改革

重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

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54.三去一降一补

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。55.能源安全发展“四个革命、一个合作”战略 推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

56.三重一大

重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

57.华能“三色公司”使命

努力建设为中国特色社会主义服务的“红色”公司，注重科技、保护环境的“绿色”公司，坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司。

58.华能党员示范行动主要内容

安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业。

六、干部队伍建设 59.“五大思维”能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。60.治国理政“八项本领”

学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

–– 13 –– 61.四个“铁一般”

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

62.心中“四有”

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。63.好干部标准

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。64.国有企业领导人员“二十字”要求

对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。65.领导干部要做到的“五个过硬”

信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。66.三严三实

严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。

67.四讲四有

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

68.四个合格

政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

七、党风廉政建设 69.党的六大纪律

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

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70.党风廉政建设“两个责任” 党委主体责任和纪委监督责任。71.七个有之

总书记在十八届四中全会上指出无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，即“搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。

72.五个必须

必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

73.党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性。74.两个务必

务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

75.四风

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。76.“三不腐”机制

构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。77.监督执纪“四种形态”

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为

–– 15 –– 大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

78.一案双查

在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实好到位，做到有错必究、有责必问。

79.对党员的五种纪律处分

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。80.“六有”政治局面

又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

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第五篇：国企党建工作

国企党建工作面临的新形势

新要求和重点任务

在中国，坚持党的领导、加强党的建设，是各项事业顺利推进的根本保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，逐步形成了经济建设的新常态、党的建设新常态、社会建设的新常态。这是国企党建工作面临的大背景，也是新形势下加强和改进国企党建工作的基本遵循。

一、国企党建工作面临的新情况新新形势

（一）十八大以来中央和市委对国企党建工作作出了新部署

十八以来，中央对全面从严治党从顶层设计上推进。

1、从群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央提出并落实全面从严治党重大政治任务，坚持以作风建设为突破口，从制定实施八项规定，到接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从强力肃贪反腐、正风肃 纪，到完善管党治党的规章制度，加强和规范党内政治生活，严明党纪、猛药去疴、强化责任。这些重大举措一脉相承、步步深入、环环相扣，既继承优良传统又体现时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导，党风政风为之一新，良好政治生态正在加快形成。

2、在完善管党治党制度的同时对国企党建工作的系列部署。中央制定了党内法规建设5年规划。修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

2013年以来，中央出台的3个指导国企党建工作的文件，一方面释放出坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的强烈信号；另一方面为破解上述难题提供了上位制度支撑。

⑴《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）（以下简称中办发5号文件；

⑵《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）（以下简称中办发44号文件）；

⑶《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导 意见》（中发〔2015〕22号）（以下简称中发22号文件）。

3、中央和市委领导对国企党建工作的论述和要求 ⑴总书记的论述

总书记在中央政治局会议、十八届中央纪委五次全会、调研吉林省、全国国企党建工作会议等多个场合，对国企的重要地位、做大做强做优国有企业、加强党对国有企业的领导、把加强党的领导和完善公司治理统一起来、完善国有企业监管制度、国有企业改革发展方向、加强国有企业领导班子建设、巩固党在国有经济领域的组织基础、落实全面从严治党责任等都作过许多论述

链接：总书记近期对国企党建工作作出的重要论述

⑵王岐山的论述

链接：王岐山同志近期关于国企党建工作的重要讲话 从以上这些文件和领导的讲话，可以体会到释放出的信号：

●全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

● 国有企业出现问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。● 坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。

●剑指问题、倒逼改革。要寻找弊端根源，从体制机制、监督管理上找原因，加强党的领导，对领导班子严格监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，防止国有资产流失。

（二）全面深化国企改革对国企党建工作提出了新的要求

党的十八届三中全面对全面深化改革作出了部署，中央出台了深化国有企业改革的指导意见，市委制定了相应的实施意见和方案，到2020年国有企业改革要实现五大目标：

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，现代企业制度更加完善，国有资产监管制度更加成熟，国有资本布局结构更趋合理，国有企业党的建设全面加强，国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提高，在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——国有企业活力和竞争力明显增强。改组组建一批竞争力和影响力强的国有资本投资、运营公司，打造10家左右中国500强企业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业领域中的优强企业。

——现代企业制度更加完善。发展混合所有制取得积 极进展，适宜上市的企业力争上市，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟。监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本布局结构更趋合理。国有资本配置效率显著提高，国有经济主导作用有效发挥，国有企业自主创新能力明显增强，国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域，竞争类企业的国有资本向先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业集中。

——企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

当前，就整个国资体系来讲，围绕实现深化改革目标和国有资产保值增值，正在着力推进供给侧结构性改革、完善现代企业制度、优化国有资产本布局结构调整、发展混合所 有制经济、创新驱动发展。各国有企业党组织必须进一步统一思想，增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

二、深刻领会全国国企党建会议提出的新要求 去年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议召开，总书记在会上发表了重要讲话。今年2月25日，全市国有企业党的建设工作会议召开，孙政才同志出席会议并讲话。对于国有企业而言，必须全面地、系统地、深入地学习贯彻总书记在全国国企党建工作会重要讲话精神及孙政才同志在全市国企党建工作会议上提出的要求，才能准确把握国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求和各项具体部署。

总书记在全国国企党建工作会议上的讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础 6 和执政地位的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就，深入分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

会上，总书记对于国有企业坚持党的领导、加强党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求，可以归纳为以下八个方面：

1.国有企业作用定位：“六个力量”。总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。“六个力量”的新提法，是党的领导人站在新的历史起点上，对国有企业提出的殷切希望，指明了国有企业加强党的建设和改革发展的努力方向，是对国有企业地位作用的最新表述，对新形势下国有企业党建工作，赋予了新的时代内涵。

2.国企党建总要求：“五个坚持”。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

总书记提出的“五个坚持”总要求，具有鲜明的问题导向，以解决党的领导、党的建设弱 化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

3.根本性质定位：“根”和“魂”。总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党对国有企业的领导方式、国有企业自身党建的探索经历，就是我们党不断加强国有企业党的建设、全面从严治党的历程。除去“文革”十年特殊时期，这个过程大致可以分为四个阶段。

1.第一个阶段（1949—1966年）：党的领导体制及国企党建制度雏形的初步形成。早在革命战争年代，由于所处的战时环境，根据地企业都是坚持党领导下的经济工作原则，以生产为中心保证革命胜利，为后来国企党建打下了一定的基础。新中国成立后，国营工业企业实行党的集体领导和个人负责相结合的制度写入党章。随着工业生产的逐渐恢复，党中央开始对建立新的国营企业领导体制进行新的探索。党的八大报告确立国有企业开始全面实行党委领导下的厂长负责制，为党领导国企改革发展及国企自身党建开辟了一条新路。

案例：建国初期党委领导下的厂长负责制和“一厂制”之争 2.第二阶段：（1976—1988年）企业经营体制改革背景下的国企党建新探索。针对“文革”时期党在企业的领导力量被严重削弱的状况，党中央重新强调党委集体领导在国企发展中的重要性，坚决杜绝“一长制”，并确立国企基本管理体制模式。1978年4月，《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》指出：企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要在全国工业系统内广泛实施厂长（经理）负责制。1987年8月，中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。这标志厂长负责制开始在国企中全面有序推行。1987年10月，党的十三大报告提出：企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。1988年4月，七届全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式确立了厂长（经理）负责制，规定了厂长在国营企业中的核心地位。

厂长（经理）全面负责制的确立，在很大程度上改变了企业责任不到位的尴尬状况，但却带来了一些新的问题。比如党组织无力监督和无法监督的状况，企业思想政治工作受到削弱。其带来的严重后果是，企业 党组织建设滞后，党的工作被弱化和边缘化，党组织的保证监督作用无法具体落实。

3.第三个阶段（1989-2012年）：高度重视发挥党组织在企业中的政治核心作用。针对厂长（经理）负责制确立以后出现的新问题，党中央从实际出发，采取了一系列措施予以纠正。

1990年12月，党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》提出，要在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用。1999年9月，党的十五届四中全会专门作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出要坚持“全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用”的方针，积极探索建立国有资产的监管制度。

2004年9月，党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活 动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。同年还召开了全国国有企业党建工作会议，习近平出席会议并讲话强调，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

这一时期，我们党高度重视加强国企党组织的政治核心作用，在一定程度上扭转了党不管党、党的工作被弱化的状况。

4.第四阶段（2012年至今）：全面从严治党与全面深化改革背景下国企党建新气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。尤其是在全面从严治党背景下，不少国企被查出一些带有共性的严重问题。这些问题引起了中央的高度重视，并提出一系列有针对性的指示意见。为了贯彻中央领导对新形势下国企党建工作的要求，2013年，中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》；其后，中央又先后印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若 干意见》。特别是去年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议，总书记出席会议并发表重要讲话，对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了新的更高要求。

实践证明，产业基础、政策环境、技术实力等外部因素固然重要，但党的领导才是国有企业取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保证，必须一以贯之地坚持下去。

4.核心作用定位：“领导核心和政治核心”。总书记明确指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

“领导核心和政治核心”的新观点，明确了党组织作为领导核心，最重要的是搞好政治领导、思想领导、组织领导。这种核心作用的发挥，既不是越俎代庖，也不是插手具体的生产经营活动，而是在企业发展的大方向、重大事项的决策、政府政策的落实等方面，发挥领导核心的作用，在企业的经营管理等各项工作中体现出爱党、忧党、兴党、护党的良好 政治氛围与环境。

案例：习近平国有企业“党组织核心论”的思想脉络 5.特色制度定位：中国特色现代国有企业制度。总书记明确提出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

如何处理党组织和现代企业法人治理结构之间的关系，曾经是国有企业改制最大的难题与挑战。在一段时间，一些企业在高喊与国际接轨中邯郸学步，照搬套用西方现代企业制度，把党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，产生了诸多问题。经过不断探索实践，我们走出一条符合中国国情、体现中国特色的国有企业发展路子和党建工作模式，就是旗帜鲜明地强调党对国有企业的领导，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。推动党组织与现代企业法人治理结构的双向进入，通过党委书记担任董事长、董事长兼任党委书记，党组织成员依法进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员依照党章党规担任党组织职务。现代企业中政治组织与经济组织以相互嵌入的方式实现有机结合，化解了二者的矛盾与冲突。中国特色现代国 有企业制度，使得现代企业制度的法人治理结构增添了新的组织制衡，实现了现代企业制度的新突破，这一中国特色是国企改革对现代企业制度的一大贡献，成为打破国外现代企业陷入内部人控制的重要制度保障。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。二者要统一起来，通过体制机制创新，使党组织的政治核心作用融入中国特色现代国有企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

6.国有企业领导人员定位：党在经济领域的执政骨干。总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

这是总书记对国有企业领导人员职业使命的明确肯定和高度表扬，也是对国有企业党的建设和企业领导人员所寄予的很高期望。“火车跑得快，全靠车头带”。企业领导者作为企业的火车头，他的表率作用、带动作用发挥得怎么样，将直接影响到整个企业的发展，一个好的干部，就是一面好的旗帜，只有坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关，才能确 保那些政治合格、作风过硬、廉洁自律的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来，让他们成为员工的“红旗手”“领路人”。

对于国有企业领导人员，总书记提出了“二十字标准”，即国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。作为党在经济领域执政骨干，国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

7.组织基础定位。习近平强调，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。党支部是党组织开展工作的基本单元，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决 思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

8.责任定位：最根本的政治责任。总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，就是要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。