开发区城市管理局强化作风效能建设 优化经济发展环境（写写帮推荐）

第一篇：开发区城市管理局强化作风效能建设 优化经济发展环境（写写帮推荐）

***经济技术开发区城市管理局强化作风效能建设 优化经济发展环境

今年以来，***经济技术开发区城市管理局不断创新思路，采取有效措施，扎实推进作风效能建设活动深入开展，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的城市管理队伍，推动全区经济发展和人居环境持续优化。

首先，年初进行了学习杨善洲同志先进事迹，优化机关作风建设活动，受教育人数达200余人次，强化了城管人员、一线环卫保洁人员的执法和服务水平、法制观念和服从意识。首先是认真查摆了在工作作风方面存在的“懒、慢、散、拖、贪”等问题，如工作紧迫感不强，作风浮漂、拖拉散漫、效能低下、迟到早退、上班时间串岗等问题，同时举一反三，有则改之，无则加勉，切实找准各科室、中队和个人在作风方面存在的问题，进行深刻剖析，明确整改重点。其次是按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗，要求上班期间一律着制服，语言文明、行为规范、程序合法，对行为相对人作出行政处罚时要亮明身份、指出其违反的法律规定，做到有理、有据、有节。实行行风监督员制度，定期召开行风监督员会议，听取行风监督员意见，及时落实整改。

其次，建立了有关规章制度。一是出台了《***经济技术开发区建设局工作人员考核办法》，建立了监督制约机制，执法手段不断创新，力行“前置式”执法、“亲和式”执法，执法

现场表现多次受到领导的称赞。二是印发了《内部管理制度》等55项内部管理制度，并安排综合科定期检查考核，内部管理进一步规范，为做好行政执法工作打好了基础。三是建立“文明执法制度”、“执法人员行为规范”等一系列的规章制度，并安排专人加强对执法队员遵纪情况、上级督办案件、重大任务落实情况、效能建设、廉政勤政、重点工作进展情况等进行督察督办，严肃查处违纪行为，认真处理各类来信来访案件，城管人员履行职责的自觉性不断提高，执法成效进一步提高。四是建立有关学习培训制度。制订年度教育培训计划，每年安排120个学时进行学习培训，并开展执法岗位技能培训、执法业务知识竞赛活动。

三是狠抓监督考核，实行政务公开。在办公楼大厅对执法人员、执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准及投诉电话进行了公示，使执法工作公开化、透明化，做到公开、公平、公正。公布了城管投诉受理热线，聘请政风行风社会监督员，不断畅通群众诉求渠道，建立健全投诉受理的快速反应机制，做到“快接、快查、快反馈”。设立专门督查机构，负责内部日常督查、明查暗访，每周专项督察不少于3次，每周全面督察不少于1次，督察情况及处理意见定期通报。实行绩效考核制度，修改完善了绩效等级化考核实施方案和细则，对各科室和工作人员实行不同层次的考核，并根据考核结果确定科室和工

作人员工作绩效的等级，并享受相应的政治待遇和物质奖励，形成外有压力，内有动力，充满活力的激励竞争机制。

第二篇：强化行政效能监察 优化经济发展环境

强化行政效能监察 优化经济发展环境近年来，我乡把营造优良的发展环境作为一项系统工程来抓，牢固树立“环境是生产力，环境出效益”的工作理念，着力打造勤廉高效的政务环境，公正文明的司法环境，重才亲商的人文环境，公平竞争的市场环境，积极向上的舆论环境，不断提高为企业、为投资者服务的能力和水平，为推进科学发展、加速顺河崛起提供了坚强保障。

一、领导重视，多项措施保障到位

我们在组织机构、受理网络、工作机制、后勤保障方面着力做到了“四有”：

一是有一个高规格的组织领导机构。我乡成立了由乡委书记任组长，乡长任第一副组长，乡委副书记、乡纪委书记任常务副组长，乡直有关职能部门主要领导为成员的乡优化经济发展环境工作领导小组和乡机关效能建设工作领导小组，在乡纪委监察局设立办公室，加强了效能监察和投诉受理工作的组织领导，为开展这项工作提供组织保障。

二是有一套完善的工作管理机制。我们在学习外地先进工作经验的基础上，制定了《顺河乡“经济110”工作暂行规定》、《顺河乡效能监察若干规定》、《顺河乡损害经济发展环境责任追究办法》、《顺河乡投诉受理中心工作人员守则》等配套措施，确立了用制度管人、管事的长效机制，逐步形成了比较完善的行政效能监察和投诉受理制度体系。

四是有一套设备齐全的后勤保障。我乡“经济110”投诉受理中心编制4人，抽调4人，在乡行政服务中心设立投诉受理点。配备“经济110”服务车、多部功能齐全的电脑、暗访机、录音笔等硬件设施，所需工作经费及其它保障也都及时到位。

二、畅通渠道，多角度受理群众投诉

1、公布投诉电话，接受社会各界投诉。通过新闻媒体、乡行政服务中心门头广告和《顺河乡为民服务全程代理手册》等方式公布投诉电话和举报信箱，让投诉电话家喻户晓、人人皆知，随时接受群众的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处。乡内10分钟到达现场，能现场解决的就地解决，不能现场解决的在规定时限内办理完毕，形成“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”的投诉受理机制。

2、建立环境监测点，主动上门受理群众和企业投诉。近年来，我们会同乡纪委督查室每季度在全乡动态抽取5家企业和10家个体工商户作为监测点，采取多种形式对我乡的经济发展环境进行监测，经常有针对性的深入企业和行政执法部门进行调研，了解掌握经济发展环境中需要解决的突出问题，主动为企业排忧解难，并形成内容详实的调研报告，供领导决策参考。

三、严查重处，维护投诉受理工作的严肃性

严查重处，保持高压态势，是保证投诉受理工作不断深入，取得实际成效的关键环节，也是保证各单位正确、及时、高效实施管理，防止不作为和乱作为现象发生的重要基础。实践证明，只有集中力量，狠抓典型，才能在广大党员干部中起到以点带面、举一反三的警示和教育作用，才能凸显工作力度和工作效果，增强投诉受理工作的威慑力。

四、选准切入点，增强行政效能监察的针对性

近年来，我们着力抓好“三个围绕”，开展效能监察。

1、围绕转变政府职能，提高工作效能，开展行政效能监察。紧紧围绕《行政许可法》和《行政处罚法》的贯彻执行情况开展专项检查，对各单位存在的问题逐一反馈，责其整改，对有严重违纪行为的进行立案调查。几年来，共发《监察建议书》10多份，取消10多项行政审批

事项。同时，还加大了对乡行政服务中心建设力度，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式收费”，简化了办事程序，提高了办事效率。

2、围绕乡党委、政府的中心工作和重大工作部署，开展效能监察。紧紧抓住对乡党委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出问题开展行政效能监察。开展了民生工程落实情况、防汛抗旱保苗、抢收抢种、计划生育帮扶工作专项督查等，对督查情况及时通报全乡，对存在问题，督促整改。通过监督检查，确保了政令畅通，使乡党委政府中心工作及重大工作决策部署得以顺利进行。

3、围绕群众反映强烈的热点、难点问题，开展效能监察。紧紧抓住群众关心的热点、难点问题开展效能监察，并从中发现问题，查处不勤不廉行为。同时，还充分发挥投诉中心作用，认真受理投诉，严肃查处行政不作为、行政乱作为、失职渎职、刁难拖延、推诿拖拉、态度粗暴等干扰阻碍经济发展的行为，有效地改善了我乡的执法环境。

五、多措并举，优化经济发展软环境

开展争创“优质服务窗口”活动。2009年，我们制定了《开展争创“优质服务窗口”活动实施方案》，就指导思想、活动对象、“优质服务窗口”标准、组织领导等作了具体规定，并组织实施。在全乡窗口单位全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办事“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走”的“五个无”制度。

通过上述活动的开展，加强了群众和社会各界对党政机关及工作人员的监督，有力遏制了我乡机关干部，尤其是执法部门不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，我乡机关效能建设进一步提升，行政服务窗口管理进一步规范，为民服务的水平进一步提高，经济发展环境得到了进一步优化

第三篇：强化效能建设优化发展环境意见

关于进一步加强机关效能建设优化

经济发展环境的意见

为进一步加强机关效能建设，切实转变政府职能，提高行政效率，优化经济发展环境，按照市委、市政府关于在全市开展经济环境建设年活动的安排部署，依据市纪委十一届三次全会精神，现就进一步加强全镇机关效能建设、优化经济发展环境工作制定以下意见：

一、统一思想、提高认识，努力营造全党全民共同参与维护经济发展环境的舆论氛围

要进一步解放思想、提高认识，认真学习领会市委、市政府关于加强经济环境建设的总体要求和具体部署，革新思想观念，尽快在全镇上下形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展创造事业的机关文化。要牢固树立环境就是生产力、是竞争力、抓环境就是抓发展的意识，把思想和行动统一到镇党委、政府的决策和要求上来，进一步增强自觉服务于经济环境建设的主动性。要采取多种形式广泛宣传镇党委、政府关于优化经济发展环境的决策、部署，充分发挥舆论导向作用，提高全社会对优化经发展济环境的思想认识，形成“人人关心大坞发展、事事都关乎大坞形象、处处维护投资环境”的浓厚氛围。

二、严明工作纪律、改进机关作风，积极创建优质高效的服务环境

1、严格遵守各项纪律。各机关单位都要严明各项工作纪律，严禁上班时间上网玩游戏、聊天等从事与工作无关的事情，不准迟到早退、缺岗空岗、在职不在岗、在岗不履职；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，不准“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用企业财物；不准参与或怂恿他人强买强卖、强包强建、强装强卸或对企业围门堵路。

2、进一步加强干部作风建设。要立足于解决服务意识不强、办事效率低下、工作作风漂浮等问题，继续开展干部作风建设集中活动，镇干部作风建设领导小组及督查科要对干部作风继续进行明查暗访，对发现的干部作风问题公开曝光。扎实开展“阳光诉求”活动，认真解决好群众反映的突出问题，认真进行涉企单位行风民主评议，对排名靠后的单位酌情作出处理。要通过行之有效的方法，促使广大党员干部自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，加强自身建设，提高自身素质，坚持务实为本，知难而进多干事、心系群众干好事。

3、实行治庸问责。为克服“干与不干一个样、干好干坏一个样”和少数干部只谋位置、不谋事业，只说不干、会说不会干等现象，对个别混天了日、无所事事、贻误事业等不良行为实行治庸问责，以工作实绩决定进退去留，为一些

想干事、会干事、干成事、不惹事的同志提供干事创业环境，切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位，进一步提升干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力，有效解决“不作为、乱作为、不会作为”等方面的问题。

三、规范权力运行、提高行政效能，积极创建务实为民的政务环境。

1、规范行政执法行为。严禁不具备行政执法主体资格的单位或个人从事行政执法活动，防止出现执法不公，为政不廉，随意执法，自由裁量等问题。实行涉企检查备案制度，同一检查项目涉及多个执法部门的，合并检查，结果共享。

2、实行政务公开。机关各单位、镇直各部门要不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，对涉及群众利益，需要群众知晓或参与，本单位机构设置、职能、办事程序等规定公开的应主动公开；对群众根据生产、生活等特殊需要，申请获取的政府信息，只要不涉及秘密和个人隐私、不损害他人权益的，都应答复申请人并公开政府信息，推行“阳光政务”，打造“透明政府”。

四、打击三强五霸、维护市场秩序，积极创建公正规范的法治环境

1、严肃查处“三乱”行为。坚持出重拳，从重、从严、从快查处针对企业、投资商以及服务对象的“三乱”行为，对违反规定的人和事，严格按照市政府《关于损害经济发展环境行为责任追究暂行办法》，严肃处理，公开曝光。

2、严厉打击“三强五霸”。针对强买强卖、强装强卸、强揽工程以及市霸、路霸、矿霸、村霸、街霸“三强五霸”行为，政法部门要结合“平安创建”活动，运用行政和法律手段，予以重点打击，切实维护企业经营者和投资者的合法权益。

3、整治企业和项目周边环境。围绕工程项目进场难、施工难以及干扰企业生产经营、侵害企业合法权益等破坏周边环境的行为，要始终保持高压态势，做到严查、快办。坚持完善领导干部帮包企业联系点制度，帮助协调解决项目落地或企业在生产、经营过程中遇到的实际问题，务必要做到服务“零距离”、办事“零等待”、生产“零干扰”。

加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，重点就是要解决思想、作风、效能、发展等方面存在的问题，教育和引导广大党员干部严以律已、一心为公、廉洁从政，不当“贪官”；求真务实、干事创业、勤政为民，不当“懒人”；勤于思考，有所作为，敢为人先，不当“庸人”，努力使全镇各级党员干部的大局意识和发展意识进一步增强，办事效率和服务质量进一步提高，全镇经济秩序和投资环境进一步改善，为实现全镇经济和各项社会事业的又好又快发展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第四篇：加强机关作风效能建设 着力优化经济发展环境

加强机关作风效能建设 着力优化经济发展环境

据市委工作部署，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期，**市纪委、监察局部分机关干部，深入到全市部分县区（新区、开发区）、市直单位和有关企业等35个单位，就近年来开展机关作风效能建设、创优经济发展环境情况进行了调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、下发调查问卷、个别走访交谈，以及在**廉政网上征求意见等方式进行。共召开有关单位、部门和企业领导参加的座谈会18个，下发调查问卷1800余份，走访有关单位领导、企业老总、来昌投资的外商，以及新闻媒体、社会团体、各类服务窗口中的有关人员120余人。通过此次调研，收集了一些全市机关作风与效能建设的情况。

一、**市加强机关作风效能建设的主要做法

近年来，全市开展机关作风效能建设、创优经济发展环境的主要做法有以下几个方面：第一，开展系列活动，不断丰富工作内容。为加强机关作风效能建设，2003年以来，全市每年开展一个主题活动。2003年，围绕整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，开展了优化投资环境“服务年”活动；2004年，针对机关干部存在人不在岗、心不在焉、形象不好的现象，开展了机关“作风年”活动；2005年，致力解决机关干部行政不作为、乱作为、低效率作为的问题，开展了机关“效能年”活动；2006年，开展了“建设高效责任政府，塑造诚信创业**”活动；2007年，开展“整顿„五风‟提高能力，促进发展”系列主题教育；2008年，开展了“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动；今年按照省里要求，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，正在全市深入开展“机关效能年”活动，已取得较大成效。在开展系列活动中，实行高位推进，市、县（区）均成立了以党、政主要负责人为组长的活动领导小组，使活动环环紧扣、步步推进，开展得有声有色。同时，注重舆论宣传，通过各种新闻媒体、网络、板报、专栏、会议，以及各级党校的培训班等有效途径和方式方法，深入广泛地开展声势浩大的宣传造势，不断助推和引导机关干部更新思想观念，转变思维方式，帮助机关干部提高认识、端正态度，为开展好机关作风效能建设打下了思想基础，营造了良好的氛围。

第二，注重整合资源，不断拓宽服务平台。加强机关作风效能建设，打造一流的政府与百姓高速高效沟通、交流的服务平台非常重要。一是建立高效的机关效能办事机构。2002年底，**市纪委在全省率先设立效能投诉中心，负责受理企业、客商和群众对机关工作人员损害经济发展环境行为的举报和查处。后来，又将原来分设在五个单位的效能投诉中心、经济

110、个私投诉服务中心、政务投诉中心、台商投诉协调中心予以合并，成立市机关作风和效能投诉中心，人员编制划入市纪委，作为副县级内设机构，实行统一办公，有效解决了多头投诉、多头受理，相互推诿、效率不高等问题。二是开播“文明行风热线”。2005年7月开始，在**电视台和**人民广播电台开播了“文明行风热线”节目，安排有关部门和单位主要领导与基层、企业、群众面对面交流，现场解答基层、企业、群众反映的发展环境等方面的问题。“文明行风热线”开播四年来，群众反响热烈，好评如潮，这个热线已成为党和政府密切联系人民群众的“连心桥”，优化经济发展环境的“服务台”，机关作风暨效能建设的“推进器”，纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地推动了政府机关改进工作、提高效率。三是设立网上服务平台。为高效帮助企业和群众排忧解难，许多部门和单位都建立了网上服务平台。市纪委在廉政网站开辟了网上举报投诉信箱；市经贸委建立了网上服务平台，及时受理企业提出的投资环境和生产经营等方面的问题，实现了政府和企业间的快速信息交流，问题回复率达100%；相关职能部门也都建立了相应的网上服务平台，及时回复投资者和群众指出的政策、技术等方面的问题。

第三，强化监督制约，不断完善法规制度。一是制定完善规章制度。近年来，该市先后制订了《**市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《**市加强机关效能建设暂行规

定》、《**市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《**市机关工作人员行为规范“五条禁令”》、《**市行政过错责任追究暂行办法》、《**市关于深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境十条规定》，还出台了我国首部优化投资环境的地方性法规《**市优化投资环境条例》。这些制度和规定的制定与完善，为全市开展机关效能建设提供了制度法规保证。二是开展明察暗访。为防止一些单位抓机关作风和效能工作搞形式、走过场，市效能办定期或不定期开展明察暗访。每年都组成联合督查组，对市直近百个单位作风和效能建设推进情况开展督查，发现问题及时指出，限期改正。同时，每隔一段时间对机关作风情况进行一次暗访。暗访组携带微型摄像机，深入市、县区两级机关和服务窗口，拍摄机关工作人员不作为、乱作为、慢作为等情况，制作警示教育片，在机关干部大会上播放。对暗访中发现的违纪违规人员，由市效能办责成有关单位处理当事人，并追究其直接领导责任。近五年，全市在开展机关作风效能建设中共查处或责成查处违纪案件86起，诫勉教育156人，效能告诫123人，辞退8人，党内警告和行政警告各12人，追究领导责任64人。三是推行政务公开。市委、市政府建立了门户网站，将各部门、各单位基本职能、组织机构、投诉举报电话等在网上公布。各行政审批办证中心推行政务“阳光工程”，将进驻窗口的行政审批项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准、投诉电话等事项，在中心的网站、电子显示屏、办事指南上进行公示，接受群众监督。市纪委制作的机关作风和效能建设制度汇编小册子除发放给机关干部外，也发放到全市各企业，让企业和投资者据此维护自己的合法权益。四是发动群众监督。市纪委向社会聘请280名优化经济发展环境义务监督员、10名特约监察员、150名行风监督员，设立了280个优化经济发展环境监测点。这些监测点和监督员认真履行职责，及时反映问题，提出建议，开展形式多样的监督活动，为全市机关效能建设起到了有力的助推作用。

第四，严肃责任追究，不断加大惩处力度。查办案件不仅具有惩戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大对案件的查处力度。把查处影响机关效能、破坏投资环境的案件，作为优化投资环境的一项重要措施，作为纪检监察机关查办案件工作的一个重点。近年来，全市突出查办了行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助行为；工程建设和土地出让中规避招投标、非法分包、转包和串通招投标行为；利用审批办证等工作之便，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事行为；强揽工程、阻挠施工行为；违规执法、粗暴执法行为；打击报复、诬告陷害他人行为。在办案工作中，坚持宽严相济，区别对待，旗帜鲜明地支持创业者，保护改革者，惩处诬告者，查处违纪者。在查办破坏投资环境的案件中，做到了铁心硬手，发现一起，坚决查处一起，决不搞下不为例。二是注重以案明纪，切实搞好警示教育。从2003年开始，该市每年都利用当年发生的破坏投资环境的大案要案作反面教材，举行全市领导干部警示教育大会，组织全市副科级以上干部接受教育，同时邀请企业和客商代表参加会议，每次都在全市上下引起强烈震动；对一些群众比较关注、损害群众和投资者利益的典型案例，适时召开新闻发布会，通报案情和查处结果，进行媒体曝光；利用暗访拍摄到的一些机关干部作风不佳的录像资料，编辑成“作风问题纪实片”，在全市干部大会上播放，有的还在**电视台曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全机关效能责任追究制。强化对岗位责任制、首问责任制、责任追究制等机关效能建设问责制的落实，并定期修订完善，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。第五，坚持改革创新，不断探索治本之路。优化投资环境，既要治标，更要治本。全市上下坚持以改革为动力，不断探索从源头上优化投资环境的路子。一是精减行政审批事项，提高行政审批效率。目前，全市已开展了五轮行政审批制度改革，共削减行政审批事项727项，保留市级行政许可事项448项，成为全国保留行政审批事项最少的城市之一。对保留的审批事项，提高审批效率，实行“并联审批、一个窗口、一站式”服务，积极推行行政审批“两集中、三到位”，在审批办证系统推行首席代表制、一审一检制、并联审批制等制度。对不

需现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般许可办证事项，一律实行“窗口工作人员受理审查，窗口首席代表核准签发”的一审一检制，许可办证只需两个环节就全部完成，并要求在5个工作日内办结。大幅压缩了审批时间，并把审批权限、审批流程和审批时限在新闻媒体和网上进行了公示。经过压缩后，划拨用地项目、出让用地项目、外商投资企业申办，其审批时间分别压缩50.7%、53.6%、36.1%，全市行政审批事项办理时限比压缩前承诺办理时限提速了85%，比平均法定工作时限提速了169%。目前，市行政服务中心已有24个部门72项许可事项实行了一审一检制，实施一审一检的72项事项的实际办件量占到中心总办件量的90%以上。另外建立了在昌投资重点项目审批办证“绿色通道”，对纳入“绿色通道”的重点投资项目进行全程跟踪服务，并根据客商需要组织工作人员上门进行现场联合办公，实行特事特办，解决客商遇到的困难和问题。二是推进“四项制度”改革，发挥市场对资源配置的基础性作用。针对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易运行不够规范、监督不够有力的问题，为营造公平公正的市场环境，建立全市统一的招投标中心，将上述四项工作和市审批办证中心纳入招投标中心统一管理。去年底，在此基础上，成立了江西**公共资源交易中心，凡涉及政府公共资源招投标交易的事项，一律进入市场交易，不允许以任何借口进行场外交易。通过“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的模式，建立公开、公平、公正的市场秩序。三是大力推行电子政务，促进机关工作提速。开通了全市电子公文传输系统，市直党政部门和县区、开发区与市委、市政府实现了文件、通知、信息等网上传输互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推进网上审批和电子监察系统。在试行远程网上审批的基础上，积极探索网上平台建设，完善中心监控系统，积极推进市、县行政中心联网对接，加快推进网上审批和电子监察系统建设。近年来，该市机关作风效能建设取得可喜成效，全市干部作风明显转变，机关效率明显提高，投资环境明显改善，**的竞争力明显提升。连续五年，**被台湾电机电子工业同业公会列为“极力推荐”城市；2007年被《中国经济周刊》评为中国十大和谐城之一；在《2007-2008全球城市竞争力报告》中显示，**跻身全球发展最快城市之列，其经济增长列第15名。

二、存在主要问题

从调研中收集到的情况来看，全市在机关作风效能建设、创优经济发展环境方面还存在一些不足和不相适应的地方，需要进一步改进与克服。主要表现在五个方面：

一是在思想观念上还存在不相适应的问题。全市机关干部队伍素质整体上是好的，但也有少数机关干部思想仍然比较保守落后，墨守成规、按部就班，习惯于用老眼光看待新问题，用老办法处理新问题，言论不合时宜，行为有碍发展；有的存在小富即安、小胜即满，不思进取、安于现状，竞争意识、危机意识不强；有的认为作风问题是小节问题，无碍大事、影响不了大局，不必小题大做，等等。由于思想认识不到位，致使机关作风时好时差、时紧时松，经常出现反弹的现象。

二是在工作作风上还存在不相适应的问题。有的地方文山会海的现象仍然存在，“以文件落实文件、以会议落实会议”；有的缺乏强烈的事业心、责任感，纪律松散、作风虚浮，办事拖拉；有的深入基层、深入群众开展调研时间比较少，也很少集中精力坐下来思考问题、解决问题。

三是在工作效率上还存在不相适应的问题。有的对职责范围内的工作推诿扯皮，一些该做的工作没有尽快做，该办的事没有按时办；有个别部门审批项目仍偏多、程序过繁，拖延时间；极个别同志甚至在岗不工作，离岗办私事，作风松散，纪律松弛；一些职能部门缺乏配合协作精神，互不通气，各敲各的鼓，各唱各的调，在一定程度上也影响了工作效率，浪费了社会资源。

四是在管理制度上还存在不相适应的问题。有的单位事权不清、职责不明，碰到难事推诿扯皮、推卸责任；有的单位地方政企不分、政事不分，审批事项不精简，办事程序较复杂，乱收费、乱摊派现象仍然存在；有的单位工作制度不够完善，过于笼统，针对性、操作性不强；有的单位制度只限于内部掌握，没有向服务对象和公众告知，在执行上缺少了服务对象和社会的监督，公开性、透明度不够；同时，有的单位制度执行力度不大，停留在纸上，流于形式，没有发挥应有作用。

五是在履职能力上还存在不相适应的问题。有的机关工作干部“终身学习”、“知识立身”的观念不强，不善于运用理论指导实践，对本职业务不求甚解，有的缺乏法律、经济、金融、管理、业务等方面的知识，缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力；有的还缺乏科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、提供高效服务的能力。

三、几点对策与建议

下一步，要按照省委、省政府、省纪委要求，进一步认真开展好“机关效能年”活动，加大机关作风效能建设力度，创优经济发展环境。提以下五点对策与建议：

第一，要建立配套的法规制度保障体系。制度具有根本性、长期性。我们要在机关效能建设中，把制度的建设和创新作为一项基础性工作，立足于全市实际，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度保障体系。一是岗位职责制度。严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，解决“职责不清”和“无责任行政”问题。二是规范办事制度。明确每一个事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任人，解决“自由裁量权行使和办事不规范”的问题。三是高效服务制度。继续完善服务承诺、首问责任、一次性告知、否定报备等八项制度，解决“办事不高效”问题。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，解决“干好干坏一个样”问题。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制，保障机关效能建设持之以恒。

第二，要建立规范的阳光政务体系。当前，机关中存在的办事不公开、暗箱操作等问题，不仅制约了行政效能的提高，也成为滋生腐败的主要根源之一。为解决好这些问题，要从政务公开、企务公开、财务公开入手，加快企业、学校、医院、供水、供电、供气、电信等公用事业单位的办事公开，推进政务公开工作制度化、规范化。一是要完善公开机制。要进一步健全和完善《**市政务公开工作意见》、《政府信息公开条例》等文件，建立政务公开责任、审议、评议、备案、反馈等五项制度，不断建立完善配套的政务公开工作机制。二是要丰富公开形式。在规范政务公开的同时，要围绕强化责任，促进落实，增强实效要求，积极拓展政务公开形式。建立起以公开栏、报纸为主，广播电视、互联网为辅的多形式的政务公开手段。服务性窗口单位，要通过电子触摸屏、热线电话、电子显示屏等形式予以公示相关信息，切实解决服务主体与服务客体信息不对称的问题。三是要提高公开质量。要采取“以点带面”的形式，进一步抓好试点工作，继续总结经验、宣传推广典型，使政务公开工作成效更加显著。要大力推行“一把手公开承诺制”、“服务企业税收增百万双挂点制”等制度，通过在电视、报纸等新闻媒体公开部门领导承诺，与企业签订服务协议书等形式，增强各职能部门的责任意识和服务意识，使机关服务企业的质量和水平进一步得到提高。同时，要严格执行市直部门下企业检查报批报备制度，为企业发展提供优质服务。

第三，要建立有效的监督制约体系。要加快建立健全行之有效的监督约束机制，切实维护群众利益和公平正义。一是要建立效能督查机制,提高政府决策力。要整合督查资源和力量，健全效能督查的汇报、通报和整改制度，规范效能督查工作机制。要采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合等方式，增强督查实效。要继续开展好“双评”和民主评议“百名处长”等活动，通过活动开展，深入推进各部门改进作风、提高效能，提高各级政府的决策力。二是要建立效能投诉机制，提高政府执行力。要不断健全以“投诉有门、受理有效、督查到位、结果反馈”等为主要内容的效能投诉工作机制，认真受理群众对机关效能问题的投诉，积极维护企业和广大群众的切身利益。在重点投诉件的处理上，要

坚持做到“一诉一整改、一诉一分析、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育”，达到“处理一个，教育一片、净化一方”的效果。三是要建立社会监督机制，提高政府公信力。要继续扩大优化经济环境监测点和监督员的数量，及时掌握监测信息，进行及时核实查处。并通过召开座谈会，组织参与专项督查，设立监督电话、电子邮箱等方式，充分发挥监督员的作用。第四，要建立科学的绩效评估体系。要把绩效评估工作作为推动政府及其部门履行职责、发挥职能、促进发展的重要推手，予以高度重视，积极推进。一是要科学设置评估指标。立足实际，科学制定我市的绩效评估实施办法。绩效评估指标的设置，要牢牢把握落实科学发展观的价值取向，设置可持续发展、新农村建设、工业发展、项目开发、外向度经济等内容和具体的考核指标。二是要充分运用多种评估方法。在继续推行指标考核、公众评议、察访核验等绩效评估的基本方法的同时，还要不断创新科学的评估方法，另外在具体量化上，要将这几种评估方法综合运用，确保评估的公开、公平、公正。同时，要推行“党政班子领导月点评绩效评估工作制”。即：每月由党政班子领导轮流就该月绩效评估工作相关指标进行点评。通过对全市每月经济指标的全面分析，共同研究发展对策，推动绩效评估工作稳步前进。三是要强化评估结果应用。把考评结果作为评价部门及其领导人工作实绩的重要依据，将考评结果与部门及其领导人的评优评先与选拔任用相结合；及时反馈绩效评估情况，促进各部门认真整改，持续改进和提升绩效。

第五，要建立严格的效能问责体系。要按照“三大”工程（经济大发展、文明大提升、城乡大变样）考核体系总体要求，进一步完善《**市机关工作人员效能责任追究暂行办法》，初步建立以效能告诫为核心的问责体系。一是要继续推行下发效能告诫书。按照一定程序对不认真履行职责、效能低下，未构成纪律处分的个人，通过下发效能告诫书的办法进行批评教育，督促改正。效能告诫书存入档案，抄送组织人事部门，并与公务员考核、评先评优挂钩。二是要进一步落实效能诫勉谈话。对违反效能建设规定又不构成告诫的工作人员，由效能办进行约谈，指出存在问题，限期整改，并记录存档。三是要狠抓效能问责追究的落实。对机关工作人员因发生违反作风效能建设方面的行为和现象，并造成不良后果和不好的社会影响，经批评教育不改、认识态度不好的，要按照有关政策法规和党纪政纪进行严肃查处，使效能责任追究落到实处。（

第五篇：“改进作风、优化环境”效能建设活动实施方案

“改进作风、优化环境”效能建设活动实施方案

为了提高工作效率，切实改进工作作风，营造良好的教育环境，提高保教水平，根据镜湖区委《镜湖区开展“改进作风、优化环

境”效能建设活动实施方案》精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“改进工作，提升效能，促进发展”这一主

题，紧紧抓住规范教育行为，提升教育管理，改进幼儿园工作作风这一主线，从严治教，纠建并举，使我园教职员工精神面貌明

显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，打造良好的教育形象。

二、工作目标

开展“效能建设”活动，旨在增强服务意识，转变工作作风，规范教育行为，提高办事效率，完善制度建设，推进政务、校

务公开，凸显工作效果，把提高教育教学质量，办人民满意教育作为出发点和落脚点。

三、组织领导

成立幼儿园效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和指导。

园长任组长，副园长任副组长，全体教师为成员。

四、工作重点

(一)切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

(二)完善工作运行机制，实现各项工作提速。

(三)提高服务质量，让家长满意。

(四)建立健全效能建设制度体系，增强各项制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

（五）加强教师队伍建设，进一步提高广大教师思想道德素质，树立正确的育人观、价值观和科学的世界观、人生观。坚持

把开展党风廉政建设和反腐败工作与推进教育管理干部队伍建设和师德师风学习教育活动结合起来，大力提倡以德为先、服务创

优精神，促使广教师自觉地弘扬敬业奉献精神。

五、方法步骤

活动从2011年10月下旬起到2012年12月止，分为四个阶段：

第一阶段： 2012年2月

1、成立幼儿园效能建设领导小组

2、制定方案。结合幼儿园工作实际，研究制定具体实施方案,于2月底前报区教育局效能办。

3、动员部署。召开动员会，认真贯彻，层层落实。

4、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精

神、市委市政府、区委区政府负责同志在全区效能建设动员大会上的讲话，进一步提高干部对效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

5、集中宣传。幼儿园在校园网上开设“效能建设”专栏加强宣传，及时向区教育局效能办上报活动情况，公布监督举报电

话号码，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查(2012年2月～2012年5月初)

1、接受上级部门的行风测评。行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等。

2、单位自查。开展“两会一谈一讨论”(理论中心组学习会、各基层党支部专题组织生活会、提高效能大家谈、如何打造“

五型”镜湖大讨论)学习讨论活动。单位从制度建设、职权明晰、工作运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人

从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提

出解决问题的具体措施。支部撰写效能自查报告，于2月底前向区教育局效能办报送效能建设分析检查报告。

第三阶段：整改完善(2012年5月中～9月底)

1、整改问题。对照教育局通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任

人。整改方案于2012年5月下旬报区教育局效能办。

2、完善制度。健全效能建设制度体系。

3、改进服务。重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务群众的措施。教职员工要广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

第四阶段：巩固成果(2012年10月初～12月底)

1、检查总结。单位对效能建设活动全面自查总结，并于2012年9月底将自查总结报告报送区教育局效能办。接受区教育局效

能建设领导小组考核。

2、接受群众监督。认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量

活动成效最重要的标准。

3、加强宣传。要运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和

成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。