第一篇：全市农保会议发言材料2011.8.18
全市城镇居民社会养老保险试点工作部署 暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议发言材料之五
多档次 高标准 全覆盖
健全惠及失地农民的养老保险体系
日照经济技术开发区管委会
（2011年8月）
近年来，日照经济开发区工委、管委会严格贯彻中央、省市构建民生保障体系的部署，按照打基础、利长远、惠民生、促发展的方针，以构建失地农民为主体的村居民社会养老体系为目标，创新实践了老农保、新农保、被征地农民养老保险的 “三位一体”新模式，使发展成果不断惠及广大人民群众，形成了经济发展和社会和谐的良好互动局面。目前，全区86个村居的养老保险实现了全覆盖，农村养老保险参保人数达5.49万人，符合参保条件的农民参保率达到97%以上；到达领取年龄的1.26万名参保农民已按月领取养老金，其中被征地农民每人每月平均领取196元养老金，最高可达到230元；未被征地农民每人每月领取55元养老金。按照我们最近出台的新办法，从今年9月份开始，到龄的完全失地农民每人每月可领取养老金350元。
一、坚持分档提标，建立“国家试点保基本、征地拆迁提待遇”的农村养老保险模式。日照开发区是全市工业发展的重要载体、对外开放的前沿阵地、城市建设的新区，一直是全市工业化城市化进程最快的区域，同时土地被征用和失地农民也越来越多，这是工业化城市化过程中必须面临的现实问题。为了使更多的发展成果惠及广大村居民，让他们成为开发建设的拥护者和参与者，我们根据开发区农村实际和国家省市现行农保模式，按照老人老办法、新人新办法和公共财政向失地农民倾斜的原则，把村居民分为完全失地（人均耕地低于0.3亩）、部分失地（人均耕地高于0.3亩）、没有失地三个档次，实施不同类别、不同补助补贴和支付标准的养老保险制度。
一是“征地拆迁提待遇”，健全被征地农民养老保险制度。2007年7月，我们在奎山街道朱家村进行了被征地农民试点，扣除个人征缴和集体补助外，加大公共财政倾斜力度，区财政对完全失地的村民每人每月补贴30元，占缴费的40%以上，到龄参保农民每增加1岁，政府补贴标准每月提高2元，在今年8月前，到龄参保农民平均每月可领取196元养老金。对部分征地的根据人均征地多少确定补贴基数，每人每月财政补贴15-30元不等，到龄参保农民平均每月领取养老金160元。按照征地多少实施不同的财政补贴，实现领取养老金的差异化，进一步解除了农民的后顾之忧，调动了他们支持开发建设的积极性。
二是“国家试点保基本”，落实未失地农民养老保险普惠制。2 2009年10月，我区争取到国家新农保试点，本着“农民利益第一位、政府补贴累加不抵扣”的原则，对所有农民落实了区以上财政每人每月补贴55元的普惠政策，这样没有被征地的到龄农民每月也可领取养老金55元。
三是激活“老农保”，实现新老农保基金的合并运行。将60周岁以下老农保参保农民缴纳的养老保险金全部按个人计算出本息后，记录在新农保个人账户中，同时终止老农保业务；将60周岁以上老农保参保农民按月领取的养老金合并在新农保养老金中一起发放。将国家新农保试点基础养老金和老农保、失地农保的各种补助、补贴进行累加，实现以“缴”提高“领”，以“领”激励“缴”，最大限度地提高农村社会养老保险的综合保障水平，激发农民参保热情。
二、创新管理方式，健全规范高效运行的农村养老保险机制。
一是搭建信息平台。首先是建立完善新农保服务平台，在完成区、街道新农保信息系统联网的基础上，继续延伸，完成与每个村居联网；其次是借助合作银行的公共服务资源，实现新农保缴费和养老金领取不出村，最大限度方便农民，最终实现“业务网上做、钱从银行走”的管理服务目标。这项制度的实施，对实现收支两条线、落实内控制度、确保基金安全完整，起到了重要保障作用。
二是强化管理激励。以村居为单位，每村聘请1名农保协 3 办员，负责本村村民的信息整理建档、参保缴费、领取申请、死亡注销等业务；加大入户宣传力度，帮助失地农民树立参保观念，提高思想认识，引导农民自觉参保；同时，通过按时足额发放养老金，激励其他农民积极参保缴费。
三是化解基金风险。被征地农民基本养老金筹措的难点是村居集体补助到位问题。我们在项目征地时，把土地补偿款按照一定比例划入基本养老保险风险调节基金，确保村居集体补助长流水、不断线。引导村居大力发展集体经济，每年按比例提取集体净收入，充入风险基金。
三、加大财政倾斜，探索高标准全覆盖的失地农民养老保险新办法。今年以来，新一届党工委、管委会根据蓝色经济区全面实施和升级为国家级开发区的新形势，提出在中部巩固提升特色产业的基础上，加快实施“东海工、西保税、南古镇、北商住”战略性规划调整，开发区进入了新一轮大开发、大开放、大发展的新时期。十二五时期，预计每年项目和城市建设用地3000亩以上，到2015年末，将新增完全失地村居23个，同时新增整体拆迁的村居19个，工业化、城市化率将分别达到65%、75%以上。要想使我区村民盼望被征地拆迁，必须实施高水平和高标准的养老保险制度。为此，我们提出了构建高标准、全覆盖失地农民养老保险体系的思路，目前已完成北京路街道成家村试点，在此基础上出台了《完全失地农民养老保险办法》，加快构建与我区经济发展水平相适应的养老保险体系，提高完 4 全失地村居民的幸福指数。
一是确定高水平高标准保障的原则。我们明确新办法的适应范围是完全失地且政府主导拆迁的村居民，并把这一群体加快纳入城镇居民养老保障体系，确保财政补贴、集体补助的标准要高。确定这一原则的原因有三：一是开发区不同于一般区县，我们财政保障水平比区县高，决定了我区农民的养老保障水平要比周边区县高。二是失地和被拆迁农民为开发建设作出巨大贡献，决定了他们的养老保障水平要比其他村民高。三是农民完全失地和被拆迁后，已成为事实上的市民，至少应享受城镇居民的最低生活保障。为此，我们坚持公共财政向被征地和拆迁村民倾斜的原则，分类提高对支持征地拆迁农民的财政补贴比例，拉开补贴补助和养老金待遇的档次，以养老金的落差促使群众心理的落差，从而使他们产生盼征地、盼拆迁、盼发展的强烈愿望。
二是提高统筹和领取标准。集体补助标准：由原来执行的每人每月50元提高到80元。财政补贴标准：由原来执行的每人每月平均63元提高到平均205元，为体现党工委、管委会对老年村居民的关爱，符合条件的村居民年满80、90、100周岁后财政补贴标准每月分别再提高50、100、150元。市级以上财政补贴标准不变。领取标准：养老金领取条件和计发办法继续按照我区前几年制定的办法执行。提高的集体补助和财政补贴全额缴纳到位后，符合条件的村居民开始领取新标准养老保险 5 金，新标准养老保险金每人每月最低350元，最高可达580元。
三是建立动态增长机制。今后根据我区经济发展状况，适时上调财政补贴、集体补助、个人缴费标准，确保完全失地村居民养老保险水平不断增长。尽快使全区农民早日享受市民化、全覆盖、高标准的养老保障待遇，真正成为全市拥有较高幸福指数、强烈归属感和荣誉感的新市民！
第二篇：我县召开新农保会议
我县启动新型农村社会养老保险试点县
申报准备工作
12月24日上午，县政府副县长
同志组织召开了全县申报新型农村社会养老保险试点县工作会议，标志着我县申报新型农村社会养老保险试点工作正式启动。
会议要求各乡镇马上行动起来，组织精干力量组成摸底调查工作组，全面铺开应参保群众入户摸底调查工作，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，坚决杜绝坐登、漏登等现象的发生。同时，每个乡镇要在本辖区认真筛选1个试点村，制定试点方案，经县政府批准后组织实施。县直有关单位要按照《 县新型农村社会养老保险试点（县内）工作实施方案》的任务分工，扎扎实实做好各项工作。
会议强调，新型农村社会养老保险试点工作是一项涉及农民切身利益的重大惠农政策，各乡镇要高度重视，加强领导，制定乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制，明确分工，细化责任，迅速开展摸底调查工作。县委宣传部、广播电视台要配合县人力资源和社会保障开展好政策宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。县政府督查室要联合人力资源和社会保障局要对各乡镇新农保工作进展情况进行专项督查，定期通报工作进度，确保我县申报新型农村社会养老保险试点县工作顺利开展。
第三篇：新农保新农合会议主持词
乡镇新农保、新农合推进会
主 持 词
同志们，经镇党委研究，决定今天下午召开全镇新农保、新农合暨玉米丰产方项目推进会，集中安排我镇2013新农保、新农合保费及基金收缴工作，以及以机收玉米、秸秆还田为主的玉米丰产方项目的推广，同时还要结合当前形势就安全稳定、低保以及街巷硬化等工作进行全面部署。参加会议的有。同时，为了确保新农保保费及新农合基金收缴规范有序，今天的会议还邀请到了，让我们对二位的到来表示欢迎。
同志们，今天的会议，议程多，时间紧，任务重，希望与会人员自觉遵守会场纪律，将手机关机或者调成静音，保持会场的秩序。现在正式开会。
首先，由安排新农合收缴工作。
……
下面，由安排新农保收缴工作。
……
下面，请镇党委书记、镇长做重要讲话。大家欢迎！……
刚才，各位领导分别就新农保、新农合等工作做了详尽、系统的安排部署，特别是的重要讲话，站在全局和讲政治的高
度，结合国际国内形式，指出了当前及今后一段时间我们工作的重点和方向，提出了指导性、建设性的意见和要求。我们要深刻领会，不折不扣贯彻落实申书记讲话精神，以及各位领导安排的各项具体工作。现在，我讲几点意见。
一、坚持贯彻会议精神与整顿作风、狠抓落实结合起来。进一步提高执行力。个别村干部不作为、慢作为、乱作为，执行力低下的现象依然存在。这一点从前段安排的农村低保工作中可以体现，如何抓好今天会议安排工作的落实，我认为首先要转变作风。会后各村要迅速召开党员干部大会，传达贯彻会议精神，研究本村的具体工作方案，把任务细化量化、责任到人，调动每一位村组干部、党员、群众代表的积极性。
二、坚持贯彻会议精神与保稳定、促发展结合起来，进一步推动经济发展。稳定是一切工作的前提，新农合、新农保、低保及玉米丰产方项目等都是惠民利民，关系农民切身利益的大事、好事。特别是申书记刚才讲到的安全、稳定以及我国现在面临的钓鱼岛主权问题，我们必须站在讲政治的高度，站在社会稳定大局的高度，干好该干的事、管好身边的人、看好自己的门。尤其是当前全镇正处在奋力赶超、跨越发展的关键时期，经济发展势头良好，我们只有着眼当前，搞好稳定，才能为项目建设、招商引资，才能为转型跨越发营造良好的社会环境。
三、坚持贯彻会议精神与盘点全年工作、办好承诺事项结合起来。年怕中秋月怕半，这一点大家都深有体会。关于各村年初在镇劳模会上签订的责任书，确定的各项指标任务及承诺事项的落实和完成情况，申书记在镇党政领导会以及机关干部会上均作了强调。近期镇党委要对各村全年工作进行观摩、检查。希望各村回去以后，在贯彻落实这次会议精神，完成当前各项任务的同时，认真盘点全年工作，查遗补漏，逐项落实，逐项补课。争取向人民交一份满意的答卷，向镇党委交一份满意的答卷，向十八大献礼。
同志们，今天会议的主要议程就进行完了，会后请各村会计和新农保、新农合工作承办人留下，继续由市新农合管理中心和农保中心领导，给大家进行业务培训。
散会！
第四篇：县长在新农保会议上的表态发言
县长在新农保会议上的表态发言
各位领导、同志们：
**县是山区农业大县，总人口100万人，其中农业人口84.8万人，60岁以上农村老人13余万人。改善农村老人的生活条件，真正使他们老有保障、老有所养是县委、县政府始终高度关注并认真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的关心和市劳动和社会保障局等有关部门的支持帮助下，我县于11月17日被国家人力资源与社会保障部列入山东省首批新型农村社会养老保险试点县，是全市唯一的县区。新农保是一项惠及广大农民、造福农村家庭的实实在在的德政之举、民生工程，在我县开展试点，可以使我县80余万农业人口提前十年享受到这一惠民政策，同时还为我县加快经济发展、促进社会和谐提供了一个难得的历史机遇。这是对我们的关心和信任，同时我们更感责任重大，我们一定认真落实好党中央、国务院的这一重大惠民决策，严格按照省市要求，深入扎实地搞好新农保试点工作，确保出经验、出亮点、争一流。工作中，我们突出抓好以下六个方面。
一、着眼超前谋划，立足高点定位。早在争取新农保试点县过程中，我县就已组织劳动、公安、民政等有关部门对全县农业人口分年龄段进行调查统计，全面掌握了全县农村人口年龄结构状况和人口老龄化程度，并按照人口年龄结构状况对新农保政府补贴进行细致的匡算，为我县试点工作的开展提供了扎实的基础数据。人力资源和社会保障部批复我县为试点县后，我县立即组织专门人员研究制定了《**县关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案》，确立了“一年试点，两年面上推开，三年基本实现全面覆盖”的目标定位。在国务院和省委、省政府要求的基础上，我们又增设了缴费档次，对连续多年缴费的人员适当提高补贴标准，对困难群体给予适当补助，并提出在2012年前实现对全县农村适龄居民全覆盖的任务目标，力争使这一惠民政策惠及到更多的群众，给群众带来更多的实惠。目前，《实施方案》已经县政府常务会议讨论通过，并第一个上报到省政府。在新农保试点工作开展过程中，我县一定严格落实政策，认真组织实施，积极探索出经济欠发达地区开展新农保的有效途径，创造出新农保试点工作的先进经验，争取在全省一流、全国领先。
二、加强组织领导，加大经费投入。我县把新农保试点工作作为全县的一号工程，将其列入2010年“十件为民实事”之首。县委、(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）县政府成立了由县长任组长，有关县级领导任副组长，15个单位为成员的试点工作领导小组，以加强对试点工作的组织领导；筹备组建了正科级全额事业单位“**县社会保险事业管理局”，并为县农保处增加了10人的编制，以提高新农保工作的组织协调和经办能力；按照“六统一”的标准，进一步加强对全县16个乡镇劳动和社会保障所的规范化、标准化提升建设，以适应新农保工作开展的需要；全县738个村居，每个村居都明确了1名村干部具体负责办理新型农保业务，以解决基层管理经办机构工作力量不足的问题；按照“金保工程”要求，在全县使用全国统一的管理软件，实现县乡两级数据管理，以完善信息系统建设；同时，县财政将按照参保人数每年为新农保经办机构足额安排所需工作业务经费，每参保1人，给予2元工作补助，以确保工作正常运转需要，先期拨付劳动保障部门的15万元启动资金现已足额到位。目前，我县已全部完成了启动新农保试点的各项准备工作，元旦前即可将第一批养老金发放到13万农村老人手中。
三、严格贯彻政策，足额落实待遇。新农保试点的开展，关系广大农民的福祉和社会的和谐进步，不仅是一项重要的政治任务，更有利于促进全县经济社会的健康快速发展。根据国家和省市关于新农保试点工作的政策要求，为增强政策吸引力，鼓励农民长缴多缴，我县在政策要求基础养老金为每人每月55元的基础上，对于连续缴费15年以上的每增加一年，加发基础养老金2元；在补贴最低标准为每人每年30元的基础上，增设了选择缴费500元档次的，县财政给予补贴35元；选择缴费800元档次的，县财政给予补贴40元。同时，对农村重度残疾人等缴费困难群体，县政府为其代缴100元的养老保险费，保证了困难群体每年缴纳的养老保险费不低于国家规定的最低档次。经测算，我县财政每年要承担资金2900余万元。目前，我县已筹集新农保启动资金3000余万元，完全可以确保试点工作的顺利实施。我县虽然是全省经济欠发达县和财政困难县，财政比较困难，但是仍将新农保试点资金列入了财政预算，我们的想法是，宁可压缩其他方面的开支，也要确保基础养老金的发放
到位、确保农民个人缴费的补贴到位。
四、加强舆论宣传，鼓励农民参保。新农保政策是一种新的社会保险制度，要在短时间内被广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。我县将坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体，积极采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣
传形式广泛进行宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。我县还将组成宣传小分队，深入到田间地头和农户家中，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让农民群众体会到新农保制度的优越性，调动农民参保的积极性。近期，我县将组织召开一次高规格、大规模的新农保实施动员大会，传达贯彻省市会议精神，广泛宣传新型农保政策，大力推进试点工作的顺利开展。保费收缴是推行新农保工作的重要环节。我县将根据市委、市政府的部署要求，在充分尊重农民意愿，引导农民自觉参保的前提下，按照“以点带面，分步实施，整体推进”的思路，立足实际，认真组织，切实开展好新农保保费收缴工作。充分发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。同时，解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，落实财政补贴政策，切实增强他们的参保能力，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到人人参保，不留死角。
五、强化基金监管，严格责任追究。农保基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，养老基金能否安全运作和正确使用，关系到农民群众的切身利益，关系到广大人民对党和政府的信任度。我县将组织劳动、财政、金融、监察、审计等有关部门，进一步研究制定和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督，有效保证公众的参与权、知情权和监督权。对出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
六、完善督查考核，实行科学调度。为确保新农保试点工作的顺利开展，真正把这件关系全县农民切身利益的好事办好、实事办实，我县正研究制定三项制度：一是定期通报制。要求各乡镇和劳动保障部门，定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府将对工作进展顺利的予以表彰，工作推进不力的予以通报批评；二是督导检查制。要求县委办、县府办把新农保工作进展情况作为督导的重点，不定期进行检查，发现问题及时帮助协调解决；三是考核奖惩制。把新农保工作列入全县目标管理考核范围，同时正制定针对新农保工作的具体考核细则，把任务量化分解到每一个乡镇和有关部门，年底严格兑现奖惩。
各位领导、同志们，开展新农保试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的鼎力支持下，按照省市会议要求，积极稳妥地推进新农保试点工作，创造经验，树立典型，向市委、市政府交上一份合格满意的答卷，不辜负各位领导对我们的期望与厚爱。
谢谢大家。
第五篇：新农保农民代表发言
在柳城县新型农村和城镇居民社会养老保险试点启动揭牌
暨养老金首发仪式上的发言
2011年9月15日
（领取养老金农民代表发言稿）
尊敬的各位领导，各位朋友，各位父老乡亲：
大家上午好！
我叫韦庆祥，今年63岁了，是大埔镇乐寨人。今天来参加城乡居民社会养老保险养老金发放仪式，不用交一分钱就领到了养老金，这是我活了几十年第一次遇到的大好事，在改革开放前是我们农民做梦也想不到的。所以今天我的心情非常激动！可以讲，城乡居民养老保险为我们城乡老年人解决了一块心病。我非常感谢党和政府的好政策，请允许我代表60岁以上的老人，向党委和政府对我们的关怀表示衷心感谢！
改革开放几十年来，我们农民的生活一年更比一年好，农村发生了翻天覆地的变化。近年来，党和政府给我们老百姓的实惠不断增多，从家庭联产承包责任制、取消农业税、农业直补、九年义务免费教育、新农合，再到现在的城乡居民养老保险，不仅种田不用交税反而还有补贴，过去一直担心老了没有人养，现在是老了政府养、国家养！这些政策使我们真正感受到党和政府的关怀和温暖，真正感受到了社会主义的优越性，真正实现了“老有所养”，真正解决了后顾之忧。在这里，我代表全县符合领取养老金条件的农民向全县农民倡议：希望广大农民朋友踊跃参加城乡居民养老保险，因为这是解除城乡老年人后顾之忧的大好事，也是我们安度晚年的保障，大家万万不能错过这个好机遇啊。
最后，我衷心祝福各位领导工作顺利，身体健康，祝全县农民朋友们发家致富、幸福安康！
谢谢大家！
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