第一篇：市人民检察院开展“矛盾纠纷化解年”活动的实施方案
市人民检察院开展“矛盾纠纷化解年”
活动的实施方案
为贯彻落实中央和自治区关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的相关要求和全区、全市政法工作会议精神，有效推动我市社会矛盾化解工作的扎实开展，为创建社会和谐稳定模范市打下良好基础，同时为响应市委、市政府关于把2012年确定为我市“矛盾纠纷化解年”的决定。经院领导同意，我院将统一开展“矛盾纠纷化解年”活动，现制定如下活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、自治区、市、县关于推进社会管理创新的部署和要求，以维护社会和谐稳定为目标，以有效化解矛盾纠纷为主线，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解活动，及时掌握矛盾纠纷信息，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段，重点抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查化解，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素。
二、任务目标
（一）总体任务：细致排查、全面掌握、有效化解与我院有关的各种矛盾纠纷和不稳定因素，确保对矛盾纠纷能够及时掌控，及时化解，有效防止各类矛盾纠纷转化为群体性
事件或刑事犯罪案件，维护社会和谐稳定。
（二）具体目标：
排查到位。通过全方位排查，全面掌握矛盾纠纷的底数，建立工作台账，为动态掌控和化解各类矛盾纠纷提供基础依据。同时建立起矛盾纠纷排查的长效机制，实现矛盾纠纷排查工作的常态化。
调处到位。对排查出的各类矛盾纠纷，要集中力量及时进行调处，调解率要达到 100%，调解成功率要达到 90%以上。
预防到位。对排查发现的影响社会稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，以及容易激化、通过调解难以有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，要认真梳理分析，及时向党委政府或有关部门报告，采取有效措施稳定事态，引导当事人通过理性合法的途径加以解决，建立完善预警机制。
宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中加强法制宣传，引导群众通过正当渠道反映诉求，不参与非法组织活动，防止简单问题复杂化，局部问题扩大化。
三、组织领导
为加强该项工作的组织领导，特成立XX市人民检察院“矛盾纠纷化解年”活动领导小组，人员名单如下：
组 长：（副检察长）副组长：（办公室主任）
（控申科科长）
成 员：（反贪局局长）
（侦监科科长）（监察科科长）（反渎职侵权局局长）（监所科科长）（民行科科长）（公诉科科长）
领导小组下设办公室，办公室设在市院办公室，办公室主任由 同志担任，相关工作人员从有关部门抽调组成。其他各部门也要高度重视深入开展“矛盾纠纷化解年”专项活动，支持“矛盾纠纷化解年”专项活动领导小组开展工作，促进专项活动的顺利开展。
四、方法步骤
此次矛盾纠纷排查化解专项活动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2012年3月）
两级院各部门所要充分认识开展此次专项活动的重要性和必要性，将其列入重要工作日程，同正在进行的“政法干警核心价值观教育实践”活动有机结合起来，精心组织，周密部署，按照活动的总体要求，结合本部门的实际，制定切实可行的实施方案，细化分解各项任务，明确落实措施、方法步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。要对各部门
工作人员进行广泛深入的思想发动，明确任务要求和具体措施，为专项活动的深入推进营造良好的工作氛围。
（二）组织实施阶段（2012年4月至9月）
1、深入排查摸底。以各相关部门为单位深入排查摸底。采取定时、定人、定点、定责的办法，全方位排查摸底，了解收集矛盾纠纷信息，全面掌握本部门存在的各类矛盾纠纷及苗头隐患等动态。排查工作要突出重点。一是突出重点领域，抓好矛盾纠纷多发、频发、易发工作内容和地区的排查工作；二是突出重点对象，对越级上访、集体上访、重复上访等信访对象，重点摸排，重点引导，有针对性地采取稳控措施，消除其可能带来的社会治安隐患。
2、及时疏导化解。对排查发现的矛盾纠纷和不稳定因素，应及时疏导化解。认真统计、梳理和分析，对适合通过调解解决的，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人，明确调处措施和期限。对涉及原则问题或者影响较大、一般调解难以处理的重大疑难纠纷，要与党委政府、公安、法院等有关部门加强沟通协调，通过大调解平台，按照各自的工作职能，密切协作，联动联调。
3、完善预警机制。对排查发现的可能引发群体性事件、集体上访事件的矛盾纠纷，以及涉及事项较为敏感复杂、涉及人数较多、法律政策性较强的热点难点矛盾纠纷和不稳定因素，责任部门要认真汇总梳理，深入分析研判，细致评估
预测，及时将矛盾纠纷和不稳定因素的具体情况和处臵意见，报告院党组。同时，要加强对矛盾纠纷事项的动态监控，主动掌控、疏导，耐心细致地做好群众思想工作，教育引导当事人以合法方式、按法定程序解决问题，同时跟踪落实处理情况，坚决防止群体性事件和影响稳定的重大问题发生。
（三）巩固提高阶段（2012年10月至12月）两级院各部门要对本部门专项活动开展情况进行自查，认真总结活动取得的成效和经验，及时发现和解决存在的问题。对问题解决不彻底的，要查漏补缺，不留隐患；对已经调处的矛盾纠纷要及时回访，巩固成果，防止反复；对已经报告院党组或通报有关部门的问题，要了解掌握处理情况按照三个阶段的工作要求全面进行检查总结，对工作扎实、成绩突出、效果显著的部门和个人给予表彰奖励。
五、责任分工
两级院各部门在矛盾纠纷化解工作中，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，结合各自职能，切实履行化解责任。
（一）控申科：
统一接待来访，处理来信。其他内设机构接到的来信来访，除涉及本部门办理的案件等特殊情况外，应及时移送或介绍给控申科接待、处理。控申科对来信来访反映的重要问题，应及时摘报，送院领导及有关部门参阅；对群众告急访、集体访和其他紧急信访，应及时与有关部门或有关基层院联系，采取措施，防止意外事件发生。
当事人及其法定代理人、近亲属不服市院、基层院不批准逮捕决定、不起诉决定、撤销案件决定的；被害人不服市院、基层院不起诉决定，七日内提出申诉的；当事人及其法定代理人、近亲属不服人民法院作出的正在执行或已经执行期满的刑事判决、裁定，请求人民检察院抗诉的；当事人及其法定代理人、近亲属不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定，经基层院办理后仍不服，请求市院抗诉的；当事人及其法定代理人、近亲属不服市院、基层院刑事申诉案件复查决定的；请求市院、基层院作为赔偿义务机关进行刑事赔偿的；反映市院、基层院逾期不予赔偿的；不服市院、基层院作出的赔偿决定，申请复议的；不服市院、基层院不予确认决定，提出申诉的。
（二）侦监科：
不服市院、基层院批准或者决定逮捕的；对市院、基层院办理的审查逮捕案件，请求追捕犯罪嫌疑人的；认为市院经复查维持下级人民检察院逮捕决定确有错误的；不服公安机关或检察机关不立案决定，经市院复查仍然不服的。
（三）公诉科：
不服XX市中级人民法院判处死刑的；不服市院提出刑事抗诉或提请刑事抗诉的；对市院、基层院办理的审查起诉
案件，请求追诉犯罪嫌疑人的；认为市院、基层院提起公诉的案件确有错误的；认为市院经复查维持下级人民检察院公诉决定确有错误的。
（四）反贪局：
举报干部贪污贿赂等犯罪线索的；涉及反贪局正在审查或侦查的贪污贿赂案件的；涉及反贪局正在参办或督办的案件的；涉及市院、基层院正在办理的贪污贿赂案件的。
（五）反渎局：
举报干部渎职侵权等犯罪线索的；涉及反渎局正在审查或侦查的渎职侵权案件的；涉及反渎局正在参办或督办的案件的；涉及反渎局正在办理的渎职侵权案件的。
（六）监所科：
反映人民法院审理案件超期羁押的；反映公安机关、国家安全机关侦查案件超期羁押的；反映人民检察院办理案件超期羁押的；涉及违法减刑、假释或者暂予监外执行的；举报监管人员虐待被监管人，私放在押人员，失职致使在押人员脱逃以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行，监管人员利用职务之便实施贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的；控告监管人员在刑罚执行或监管活动中其他违法犯罪行为的。
（七）民行科：
不服人民法院民事、行政判决或裁定，请求人民检察院抗诉的；被申诉人不服下级人民检察院提请上一级人民检察
院民事抗诉的。
（八）监察科：
控告检察人员违法违纪的；反映检察机关违法违纪的；检察人员不服党政纪处分，提出申诉的。
六、工作要求
（一）建立完善矛盾纠纷信息分析报告和回访机制。两级院各部门要以此次专项活动为契机，在建立健全矛盾纠纷排查化解各项工作机制的基础上，重点建立完善矛盾纠纷信息分析报告和回访机制。
1、建立矛盾纠纷排查登记制度。要建立矛盾纠纷排查登记制度。在日常排查的基础上，建立每月一排查的集中排查制度。对排查发现的矛盾纠纷，按类型、原因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项登记在册，建立工作台账，分别情况予以处理。一般纠纷，按照能调则调的原则，及时就地化解；重大、疑难、复杂矛盾纠纷要及时将相关信息资料移送上级部门。
2、建立矛盾纠纷分析报告制度。每月要召开一次矛盾纠纷分析研判会，对发现的矛盾纠纷信息进行汇总梳理，全面分析一个时期内矛盾纠纷的主要类型、特点、形成原因、发展趋势，提出处理意见，形成矛盾纠纷信息分析报告（报告内容附后），报院领导。对排查中发现的可能引发集体上访、群体性事件以及影响社会稳定的热点、敏感矛盾纠纷和
不稳定因素要专案专报，提请有关部门及时处臵。
3、建立矛盾纠纷回访制度。要对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，特别是对一些重大、疑难、复杂矛盾纠纷以及有给付内容调解协议的纠纷当事人重点回访，了解调解协议的履行情况、对调解工作的意见要求。对没有履行调解协议的，要督促当事人履行约定的义务；发现当事人对调解协议履行或者调解协议内容有争议的，可以进一步调解；发现有新的纠纷苗头，有可能激化的，要采取有针对性的预防措施，对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要及时向他有关部门报告。
（二）强化措施，落实任务。两级院各部门要切实采取有力措施，认真履行工作职责，确保矛盾纠纷化解的各项任务按时完成。
1、着力化解已排查出来的矛盾和问题。对一般性德纠纷要实行滚动式排查调处，针对排查出来的问题，发现一起调处一起，做到早发现、早解决。对于排查出来的突出矛盾纠纷和问题隐患，要逐件落实责任单位和责任人，实行领导包案、挂账督办。责任部门和负责人要高度重视，承担责任，认真了解事态，分析原因，采取措施，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷和问题，要积极主动的做好当事人思想工作，帮助他们解释疑惑、理顺情绪、排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾汇集
和激化酿成大事。
一是要落实领导接访制度。两级院要把参加接访的范围扩大到院党组班子成员。院领导每月至少安排2天时间接待群众来访，各部门主要负责人要定期接待群众来访，信访问题突出的地方要根据需要增加接访次数。
二是落实矛盾纠纷联调机制。两级院各部门要以这次活动为契机，及时总结典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合各部门的工作力量，进一步完善工作制度和工作程序，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效机制。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现经济社会和谐稳定发展打牢基础。
三是落实接待群众来访机制。两级院各部门要坚持“公开透明、规范有序，方便群众、解决问题”的原则，把工作重点放在“事要解决”、“案结事了”和“息诉罢访”上。要热情负责的接待群众，依法按政策解决问题，从而夯实工作基础，推进矛盾纠纷调处工作重心下移，关口前移，努力把矛盾纠纷化解工作落实到实处。
2、积极有效地预防发生新的矛盾和问题。两级院各部门要坚持“妥善化解、预防为主”的方针，转变工作作风，创新工作思路，主动有效地防范各类新矛盾、新问题的发生，最大限度地增加社会和谐因素。
一要加大法律知识的宣传和教育。两级院各部门要组织
力量深入基层，主动开展政策法律宣传教育活动。开设法治宣传栏等法制宣传阵地，丰富法制宣传内容，提高法制宣传影响面和实际效果，引导广大群众通过合法途径来表达诉求，依法解决矛盾纠纷和问题。
二要落实稳定风险评估机制。要按照中央、自治区的要求，大力推进社会稳定风险评估工作。在重大政策出台、重点工程建设、重大活动举办等涉众型工作实施之前，综合分析评估可能产生的影响社会稳定的矛盾纠纷和问题，及时预见矛盾纠纷的苗头和隐患，深入开展调查研究，制定出切实可行的工作措施以防止形成现实的危害。
（三）加强督导检查。加强矛盾纠纷排查化解专项活动督导检查。进行全程督导检查，确保专项活动扎实有效开展。活动期间，两级院各相关部门的督查不少于3次，同时，要利用工作检查、调研等各种机会开展经常性督查，确保督查覆盖面达到 100%。
（四）强化宣传，营造氛围。两级院各部门要加大对“矛盾纠纷化解年”专项活动的宣传力度，重点宣传开展化解矛盾纠纷工作的重大意义、重要成果和典型经验，营造浓厚的活动氛围，促进活动取得实实在在的成效。
第二篇：关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案
关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案
为进一步做好矛盾纠纷排查化解和矛盾隐患排查工作，确保第二届国际那达慕大会、十八大等重大活动敏感节点不发生越级非访和群体性事件，维护社会和谐稳定。根据《鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于启动矛盾纠纷排查化解工作周报告制度的通知》的文件精神，我局决定于2012年7月7日开展矛盾纠纷集中排查化解活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突发问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，以构建和谐新区为目标，推动建设规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二、组织领导
成立开展劳资隐患排查领导小组。
组 长：赵占军 新区城市管理综合行政执法局副局
长兼劳动监察大队大队长
副组长：闫利生 新区城市管理综合行政执法局劳动
监察大队副大队长
成 员：越建军、魏伟、孟建国
劳资隐患排查领导小组办公室设在新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队，办公室主任由劳动监察大队副大队长闫利生兼任。联系电话：8599948。
三、排查范围和内容
（一）排查范围
各类用人单位，重点检查建筑施工地及劳动密集型企业。
（二）排查内容
1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
2、按照工资支付有关规定支付职工工资情况；
3、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；
4、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
5、遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；
6、遵守其他劳动保障法律法规情况；
四、实施方法和步骤
一是宣传阶段(2012年7月7日至7月25日)。采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资标准规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工
维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。
二是执法排查阶段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理综合行政执法局劳动监察大队组织劳资隐患排查领导小组，集中力量对用人单位进行检查，并填写“新区劳资隐患排查情况表”。对重点行业，重点区域及发生过违反劳动保障法律、法规等行为的用人单位要逐户进行排查，发现问题，及时处理。
三是上报信息阶段（2012年7月10日至十八大会议结束）。城市管理综合行政执法局劳动监察大队于每周五10:00前将一周内的突发信访问题和重点矛盾隐患排查化解处臵等有关信息情况以表格形式上报新区联席会议办公室。对已排查掌握的重点问题和矛盾隐患，要迅速、及时准确，对突发且可能会产生重大影响的信访信息要随有随报，确保有关领导准确掌握情况，把握工作主动权，防止矛盾升级、事态蔓延。
四是分析总结阶段(2012年8月10日至十八大会议结束)。对新区劳资隐患排查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策建议。
五、工作要求
（一）健全机制，排查扎实到位
一是整合力量，责任到人。劳资隐患排查领导小组应明确责任人，确保存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是将重点信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头排查出来，预防和减少不稳定问题的发生。
无论反映何问题,到何处上访,上访者所在单位或部门为第一责任单位,其单位或分管领导为第一责任人,应主动协调、解决、化解矛盾。
二是建立台帐，领导包案。通过排查摸底，初步搞清楚矛盾纠纷的基数，逐人逐案建立台帐，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚。同时，对所有案件实行领导包案制，明确每个案件的包案领导、责任单位和责任人，确保排查出来的矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。
三是定期汇报、跟踪管理。要建立每月排查化解报告制度，对重大、特殊、情况紧急的矛盾纠纷，要做到随时排查，随时报告。
（二）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷
一是要切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。要着力构建在党工委、管委会领导下，以人民调解为基层，充分发挥行政调解的作用，及时化解矛盾纠纷。
二是切实解决上访群众的合理要求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的事项，逐项、逐案、逐人建立台
帐，妥善研究解决。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，对政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三是加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以法制宣传教育力度，采取以事释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会、组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。
（三）加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生
一是切实从源头上防范矛盾纠纷。要对现有政策集中进行梳理，搞好落实和配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。
二是进一步夯实基层信访工作基础，要切实加强和改进基层信访工作，要把工作力量、工作保障向基层倾斜，加大资金投入，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。
（四）加强领导，精心组织
一是建立健全领导责任制。要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，应定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。
二是强化督导检查和群众监督评价。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督评价作用，努力推动排查化解工作取得实效。
三是严格责任追究制度。要强化考核工作，对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力，导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应予以通报批评。
康巴什新区城市管理综合行政执法局
劳动监察大队 二○一二年七月九日
第三篇：浅议矛盾纠纷化解
浅议矛盾纠纷化解的“诊”字功
有效预防和化解人民内部的各种矛盾纠纷，促进社会和谐与平安是创新社会管理体系的重要内容。我们认为，化解矛盾纠纷的过程，尤如医生查病、确诊、用药、复查、确愈的过程，而其中“诊断”是关键。调解工作者练好“诊”字功，就能“对症下药”，最
终取得调解成效。根据实践体会，化解矛盾纠纷的“诊”功包括：
“听诊”：访民情 查隐患
听诊（auscultation）原意是指医生根据身体各部位发出的声音，用听觉来判断是否正常的诊断方法。化解矛盾纠纷中的“听诊”，目的在于发现群众最关心的问题、最普遍的问题、最特别的问题和最需解决的问题，从不同的角度把握哪里“易病”、哪里“将病”、哪里“已病”，从而为进一步开展针对性工作奠定基础。为有效为了确保“听诊”听得“真”、听得“实”，可以从三个途径入手：①通过聘用“土生土长”的调解员和矛盾纠纷信息员，掌握“一线”的民情民意，及时收集可能发生矛盾纠纷的具体情况与群众对此的基本意向，通过归纳总结掌握社情民意的基本类型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“无准备之仗”。②合理划分管理网格，确定管理“责任田”。“责任田”负责人除了要入户普查外，还要对重点人员、重点群体进行“特别走访”，排查异常情况，做到“有病无病”心中了然，并落实应相应的“预警”准备，不打“无把握之仗”。③对已排查出的矛盾纠纷“苗头”，认真听取群众意见，及时分析，确定可能是诱发“大病”或系“小疾”，是“急症”还是“慢性病”，从源头入手作出科学的处置决策，将可能造成的矛盾纠纷隐患消除在“发芽”之前，不打“不划算之仗”。
“会诊”：大调处 解难题
会诊（consultation）原意是指由2个以上的医生共同诊断疑难杂症，现也常用来比喻几个方面共同研究解决生产、工作上出现的疑难问题。现代社会矛盾纠纷纷繁陈杂，诸如拆迁纠纷、历史遗留纠纷等，涉及人数多，弥留时间久，仅靠某个部门调处显然难有作为。对矛盾纠纷实行“会诊”，实际就是发挥“大调解”的作用，推进人民调解、司法调解、行政调解的无缝对接，做到资源互补、工作互动。“会诊”的方式很多，主要有：①“个案会诊”，即对相对复杂、事涉个体的纠纷案，组织相关人员进行的联合调解。如化解“村民待遇”纠纷，政府要发挥主导作用，组织民政、综治、司法、公安和村组织、村民代表共同参加，使化解矛盾内容上合法，程序上无误，结果上合情合理。②“现场会诊”，即在纠纷发生“标的”地实地调解。如“山林权属”纠纷调解，因其具有一定“技术含量”，更不能“纸上谈兵”，必须现场勘查做到“图实相符”，决定了调解此类纠纷必须是“现场调”，才能“一箭中的”。③“专业会诊”，即专门组织相关人员就专业性强的纠纷集中力量专办，以期更快、更彻底解决之。如“医疗事故类”纠纷，专业性强“非常人能办”，只有在相关职能部门、专家、法律服务者及医患双方进行充分沟通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界会诊”，即针对跨行业、跨区域矛盾纠纷进行会诊。如针对边界地区发生的各种纠纷，组织“两边”相关部门和专家深入矛盾发生地进行现场指导，商讨制定处置方案，落实工作对接等。
“急诊”：快介入 化危机
急诊（Emergency treatment）原意为紧急情况下的治疗。社会生活中充满“变量”，突发性矛盾纠纷不可避免的存在，需要“紧急治疗”，以防止进一步酿成悲剧。突发性矛盾纠纷是指那些因突发事件或政策性变革等导致的，如调处不及时，很可能快速升级、激化的矛盾纠纷。如近年来多地因交通事故引发群体性堵路事件，原下放垦民因政策变化形成的集体上访事件等都属于此类。“急诊”的要求是“快、稳、准”，但能否实现要求，主要取决于：①未雨绸缪，建立完备的突发性矛盾纠纷的应急调解预案，包括应急调解领导机构，应急调解工作机构，处置、调查突发性事件和善后处理的工作程序等，做到“战必有备”。②快速稳控，建立针对重点关注的矛盾纠纷，如医患纠纷、拆迁纠纷、集体性劳动争议、边界纠纷、涉诉信访案件等有可行的应急调解协调机制，使各矛盾纠纷调处中心、各调委会、专职调解室、法律服务单位等司法行政资源有条不紊、及时介入，做到“战必能上”。③强力调解，建立矛盾纠纷调解“人才库”，包括职能部门的调解“能手”，专业调解的“高手”，民间调解的“土专家”等，凡有“一面之长”的均纳入其中，随时能按调解需要组建一支应急调解小组投入“急诊”之中，做到“战必能胜”。
“复诊”：勤回访 促履行
复诊（further consultation）原意是对已就诊的病人进行再次诊断，以确定是否继续治疗或已痊愈。矛盾纠纷的调解终
第四篇：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案
集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治
理”活动实施方案
为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。
二、目标任务
通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆创造良好的社会环境。
三、方法步骤
这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。
第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。
第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。
第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受县上有关部门的检查验收。
四、工作措施及要求
（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。
（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。
（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。
五、组织领导
这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。
附件：
巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单
组 长：岳宗涛副组长：刘传鲁 成 员：孔宪勇
王念新刘海军于玉记唐 贞王亦然马章峰陈 剑 薛崔剑 刘国根 孙登国 张兆坤 郭青春 师脉东 赵洪波 纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长
龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长
高华军 稽查二室队长 张维华 稽查三室队长 吕高强 稽查四室队长 宋军荣 情报所所长 夹奉之 纤检所所长 杨 峰 检验检测中心主任
南宁市卫生局关于下发《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化
解”集中统一行动工作方案》的通知
（南卫办[2007]42号）
局属各单位，局机关各科室：
根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，我们制订了《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》，现下发发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年四月九日
南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷 “大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案
为了贯彻落实市委、市政府关于在全市范围内开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动（以下简称集中统一行动）的工作部署，根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联度会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和稳定观，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中时间，集中力量，集中解决关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力化解影响社会稳定的突出问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为党的十七大的顺利召开，第四届中国-东盟博览会的成功举办和建设富裕南宁、和谐南宁、平安南宁创造良好的社会环境。
二、工作目标
按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，进一步健全完善矛盾排查化解工作机制，全面掌握、有效调处社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，防止集体上访、群体性事件发生。具体做到：
（一）深入细致排查本辖区、本单位的群众信访问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患，做到全面掌握并记录在案，不留空白和死角，矛盾纠纷排查率达95%以上。
（二）集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众和单位职工干部生产生活的矛盾纠纷、医患矛盾和医疗纠纷等问题，实现重点矛盾纠纷问题90%以上得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷100%得到有效调解，影响首府社会稳定的突出隐患得到有效消除。
（三）坚持和完善依法、科学、民主决策制度，在出台或修订改革方案和政策措施、决定实施重大建设项目之前，广泛征求意见，统筹协调各方利益。进一步推进公正执法和依法行政，提高工作效能，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，进一步加强和改进群众工作，预防和化解矛盾纠纷的能力明显提高。
（四）不断创新工作方法，完善工作制度，整合各种调解资源，积极探索建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体，职责明确、职能集中、调解手段多样化的综合调处机制，逐步建立和完善对矛盾纠纷统一受理、集中疏理、归口管理、限期办理和巩固治理的“大调解”工作体系。
三、组织机构
为进一步加强对集中统一行动的组织领导，决定成立南宁市卫生局矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组：
组 长：汤晓斌 市卫生局党委书记、局长
副组长：麻荣伟 市卫生局党委副书记
成 员：韦静源 市卫生局副局长
杨晓钊 市卫生局副局长
谭印光 市卫生局副局长
莫西宁 市卫生局纪委书记
陈迪锋 市卫生局副调研员
韩 玲 市卫生局党政办主任
张 辉 市卫生局纪检室主任
曹 静 市卫生局规财科科长
黄美莲 市卫生局人事科科长
张 璋 市卫生局医政科科长
黎君君 市卫生局应急办主任
陈 康 市卫生局法监科科长
隆邦臻 市卫生局疾控科科长
刘津江 市卫生局农卫科科长
钟喜红 市卫生局妇社科科长
黄筱文 市第一人民医院院长
曾建业 市第二人民医院院长
周铁军 市第三人民医院院长
兰 江 市第四人民医院党委书记
谢 焱 市第五人民医院院长
张旭光 市第六人民医院院长
岳 进 市第七人民医院副院长
陈 波 市第八人民医院院长
韦锦新 市红十字会医院党委书记
钟春平市妇幼保健院院长
潘智美 市中医院院长
林新勤 市疾病预防控制中心主任
丁 伟 市卫生监督所所长
李敬军 市卫生学校校长
潘家吉 市第二卫生学校校长
青 涛 江南片妇幼保健院院长
马志恒 江南片疾病预防控制中心主任
龚小龙 市中心血站党支部书记
吴俊刚 市医疗器械修配厂厂长
领导小组下设办公室：
主 任： 韩 玲 市卫生局党政办主任
副主任： 张 辉 市卫生局纪检室主任
梁晓杨 市卫生局党政办副主任
阙玉萍 市卫生局党政办副主任
曾 伟 市卫生局医政科副科长
赵红洋 市卫生局应急办副主任
办公室设在局党政办。
各单位也要相应成立本单位的领导机构和办事机构，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（4月1日至10日）
1、制定方案。根据市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案；各单位结合工作实际，研究制定本单位矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案。实施方案要于4月10日前报送局党政办。
2、广泛动员。各单位负责组织部署开展本单位集中统一行动动员工作，通过广泛动员和组织各方面力量，全面开展矛盾纠纷集中统一行动。
（二）排查登记阶段（4月11日至15日）
1、深入排查。各单位要结合实际，全面细致、反复排查本单位存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，按轻重缓急进行梳理，要重点排查出过去遗留未解决的矛盾纠纷问题有多少，新排查出的矛盾纠纷问题有多少，需要通过及时调处可以消除隐患的有多少，需要通过集中调处才能彻底解决的有多少，需要通过上级协调综合调处的有多少，并有针对性地拿出切实管用的调处工作措施，区别不同情况，分级负责，归口管理开展调处工作。
3、登记造册。对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点教育对象、事态发展预测等要素，逐件登记造册，逐一落实调处化解的责任单位、领导、人员和措施。
4、研判分析。各单位要坚持实行矛盾纠纷研判分析会议制度，分析矛盾纠纷问题发展、变化、强弱的趋势动态，研究调处矛盾纠纷的对策、办法，协调解决调处工作中存在的问题，并记录在案，有力地推动集中统一行动的深入开展。
（三）调查化解阶段（4月16日至6月30日）
1、调查化解。各单位对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。
2、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，各单位领导班子成员要按照职责分工，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。
3、专项整治。对突出的矛盾纠纷，或矛盾错综复杂、对立情绪严重、可能引发群体性事件的地方，及进向所在城区政府或市卫生局报告，由城区或市卫生局牵头，涉事单位密切配合，抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治，问题不解决不撤回。
4、挂牌督办。对列入《全市重点矛盾纠纷排查及调处责任分工表》的363件重点矛盾纠纷，市委政法委、市综治委、市联席会议实行联合挂牌督办，限期办结，并列入社会治安综合治理考核和作为衡量领导干部实绩的重要依据。
5、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。
6、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复。
调处工作进展情况，要于每月14日和29日前报送市卫生局党政办。
（四）检查验收阶段（7月1日至7月15日）
1、单位自检及系统检查。各单位要组织专门工作组，对本单位集中统一行动的开展情况和成效进行自检自查。对问题解决不彻底，不能限期完成任务的，及时采取措施纠正和弥补。自检自查情况于7月5日前报市卫生局党政办公室。我局将于7月6日组织系统的检查验收。
2、迎接市级检查验收。各基层单位要认真总结经验，做好迎检准备，接受市委政法委开展集中统一行动工作进行检查验收。
3、考核评比。根据检查验收结果，对开展矛盾纠纷排查化解工作成效显著的单位和部门，进行通报表扬；对开展集中统一行动不重视，矛盾纠纷排查化解工作不力的单位和部门予以通报批评，限期整改；限期整改仍未解决问题的，将按照市委、市政府要求实行维护社会稳定工作问责和查究。检查验收情况纳入社会治安综合治理年终考核内容。
五、工作措施
（一）大力化解医患矛盾纠纷。要加强对医患矛盾纠纷的调查研究，摸清情况，找准问题，有针对性地制定调处化解工作方案。要组织开展排查调处医患纠纷专项行动，对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理；属多次处理、多次反复的案件，要及时更新思路，彻底复查；防止出现走过场、应付交差、有错不纠的现象，坚决防止发生群体性械斗等恶性事件。
（二）重视做好单位稳定工作。要深入研究单位中存在的不稳定问题，充分估计各种困难与不足，积极稳妥地推进各项工作。对职工反映强烈、存在非正常上访隐患的，要组成工作组深入科室，深入职工，加强法律、政策的宣传工作，切实把问题解决在单位内部。
（三）认真抓好征地拆迁中的稳定工作。在基建征地拆迁过程中，要严格依法按政策办事，切实把国家关于征地拆迁补偿、安置等各项规定落实到位。要加大对建设征地拆迁信访问题的办理力度，坚决纠正损害被拆迁群众利益的行为。要加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。
（四）切实加强行政管理过程中的维护稳定工作。要坚持科学决策、民主决策和依法行政，依政策办事，协调处理好各方面的利益关系，尽可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行为不当、失误引发社会矛盾。对群众不理解政策规定或存在错误认识的，要开展耐心细致的解释说服工作，防止执法方式方法简单粗暴，激化矛盾，引发事端。
（五）对其他矛盾纠纷问题，要按照“谁主管谁负责”的原则，加强调查研究，根据实际情况因案施策，加紧调处化解，防止矛盾扩大蔓延，形成影响社会稳定的不稳定问题。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。各单位要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进开放南宁、平安南宁、和谐南宁建设的重要措施来抓。党政主要领导是第一责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署；分管领导是具体责任人，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作；党政领导班子是分管工作领域的直接责任人，要亲自抓好排查化解工作的组织、协调和落实。要结合本地区、本部门的实际，精心研究制定集中统一行动具体实施方案，广泛发动干部职工和社会各界力量积极参与，确保集中统一行动的深入有效开展。
（二）转变作风，深入实际，扎实做好矛盾纠纷化解工作。各单位要结合转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，进一步强化领导干部的群众观念，把解决矛盾纠纷问题、维护群众合法权益作为为民办实事的一项重要内容来抓。各级领导干部要主动深入基层，深入群众，特别是深入到矛盾纠纷比较多的地方，主动下访，实地了解情况，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾纠纷。
（三）强化保障，夯实基础，确保集中统一行动取得实效。在集中统一行动中，各单位要投入经费，用于矛盾纠纷集中排查化解工作，确保有钱办事；要进一步整合基层综治力量，确保有机构有人员办事；要加强调解人员的学习培训工作，不断提高调解人员的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，确保调处化解工作的效果。
（四）健全制度，完善机制，实现矛盾纠纷排查化解工作的长效管理。各单位要在集中统一行动中，对“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的典型经验，及时总结推广，不断把集中统一行动引向深入。各级领导在抓矛盾纠纷排查调处工作中，要立足于当前，谋划于长远，在坚持和完善行之有效的排查调处工作制度的同时，积极探索建立与新形势、新任务相适应的矛盾纠纷排查化解工作长效机制，形成“大调解”工作格局。
（五）加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。各单位在开展集中统一行动中，要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的单位，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。要严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件的，要依据党纪、政纪和法律规定，严肃追究责任。
南宁市卫生局 二OO七年四月九日
发布部门：南宁市其他机构 发布日期：2007年04月09日 实施日期：2007年04月09日(地方法规)
矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案
2011年10月08日 信息来源：胶州市市场服务中心 索引号：***20110054 点击数：
351 管字【2011】54号] 胶州市市场建设服务中心
“矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案
为了认真贯彻落实全市“矛盾纠纷大排查大化解活动”通知要求，全力维护全市社会政治安安定，保障经济社会平稳较快发展，按照青岛市联席办•关于印发†青岛市“矛盾查大化解”实施办法‡的通知‣精神，胶州市市场建设服务中心决定深入开展“矛盾纠大化解”活动，为保证此项活动顺利开展，结合中心工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以青岛、胶州市委关于用群众工作统揽信访工作的部署要求为指导，以科学发展观为统动完成“矛盾纠纷大排查大化解”活动目标任务为着力点，充分发挥督促、检查、监督作职能，努力确保“矛盾纠纷大排查大化解”活动各项工作措施真正落到实处，为营造稳定的社会环境打下坚实的基础。以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合中心当前市场管理工作的实际，心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛解在基层，消除在萌芽状态，促进中心市场社会效益、经济社会更好更快发展。
二、目标任务
通过集中开展“矛盾纠纷大排查大化解”活动，进一步摸清中心市场中矛盾纠纷的底数决一批影响市场稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出所，大事，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件，进一步夯实社会和基础，为全市经济平稳较快发展创造良好的市场发展环境。
三、方法步骤
这次“矛盾纠纷大排查大化解”活动，从9月1日开始，到11月15日结束，大体分四行。
第一阶段：动员部署阶段(9月1日–9月15日)。结合中心工作实际，成立领导小组和制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。
第二阶段：集中排查阶段((9月16日-9月30日)。各所组织人员深入市场，进行全面、的摸排，不漏掉一个上访苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要予以解决。并建立健全排查台帐。
第三阶段：集中化解阶段(10月1日-10月30日)。按照“谁管理谁负责”的属地化管理查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解，并及时就处理情况上报中心。
第四阶段：健全机制、总结验收阶段(11月1日-11月15日)。对活动开展情况进行回顾查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受有关部门的检查验收。
四、工作措施及要求
(一)深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个市场、逐个经营户进行排查，把存在于本种矛盾纠纷和信访隐患排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做、情况明。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。(二)突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，情绪。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放不解决不放过。
(三)强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本市场的矛盾纠纷排查调处活动，真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本市场的和谐稳定
五、组织领导
这次集中排查调处活动是中心从发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学具体行动。中心充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进市场平展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻了领导小组(名单附后)，制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。
附件：胶州市市场建设服务中心“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单
二〇一一年十月
孙祖善 刘介瑞刘洪先胶州市市场建设服务中心
中心党委书记、主任
中心副主任
党委委员、第四纪工委委员 中心副主任 ：“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单长：徐佳德 长：崔金学 中心副主任 朱本君 中心副主任
员：孙伟杰 办公室主任
赵 刚 政策研究室主任 常成普 市场科科长
高金才 基建科科长
周建军 财务科科长
孙培昌 新建市场委员会副主任 张 健 工会副主席 王 林 向阳管委会副主任 王安亮 向阳商贸城管理所所长 朱凤岩 消防科科长 王子章 市场派出所所长 李海荣 综治办主任
许兆峰 中云市场管理所所长 王先福 云溪市场管理所所长 杨家升 西湖市场管理所所长 王全德 青州路市场管理所所长 魏君毅 胶州西路市场管理所所长 刘元普刘振东马云学迟兆强徐立洲刘 羽孙 静吕连明雷风丛况晓斌湖州路市场管理所所长 海产批发市场管理所所长 工业园市场管理所所长 城区市场管理所所长 大桓九市场管理所所长 锦绣物业公司经理 有机食品配送公司经理 胶东市场管理所所长 胶西市场管理所所长 九龙市场管理所所长
第五篇：百日“矛盾纠纷大排查、大化解、”活动实施方案（精选）
蒲龙党发[2012]33号
中共龙阳镇委员会 龙阳镇人民政府
关于开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动的
实 施 方 案
各村党支部、村委会：
党的十八大召开在即。为了确保当前和党的十八大召开期间社会大局稳定，中省市近期相继召开了信访稳定工作会议，安排部署了当前信访稳定工作，省上明确提出了“一个目标”（信访总量下降）和“三个确保”（确保不发生极端事件，确保不发生越级集体访，确保不发生进京非正常访）的工作要求。为认真贯彻上级信访维稳工作会议精神，落实县委、县政府提出的“百日矛盾纠纷排查化解”活动、信访工作“五清“活动等行之有效的做法，切实做好我镇的难点问题及信访积案集中排查化解工作，有效预防和及时化解群体性事件发生，促进社会和谐稳定。经镇党委决定于8月1日至10月31日在全镇开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动，为保证活动顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕全镇工作大局，切实努力把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进我镇经济社会又好又快发展，迎接党的十八大胜利召开。
二、目标任务
通过集中开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动，进一步摸清全镇矛盾纠纷的底数，集中化解未解决的矛盾纠纷，解决有可能影响社会稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为党的十八大胜利营造良好的社会氛围。
三、工作重点
一要加大矛盾纠纷排查力度。对本村的各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷，特别是农村土地征用、军队退役人员、原农村代课教师、涉法涉诉等方面存在的影响稳定的突出问题，要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死角。
二要加大信访积案清理力度。以“案结事了、息诉罢访”为目标，以解决去市赴省进京上访为重点，对经过历次化解仍未停访息诉的信 2 访案件特别是涉法涉诉信访案件，开展集中清理排查，摸清底数，逐人逐案研究化解措施，集中解决一批长期积累下来的信访疑难问题。
三要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，要及时搜集固定证据，适时依法处理。
四要加大重点人员稳控力度。对有可能上访滋事及群体上访的重点人员，要摸清底数、查明情况，有效做好稳控工作。对高危人员，各村要成立稳控小组，逐人落实管控措施和管控力量，严防形成现实危害。对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，镇派出所要果断采取措施，及时消除隐患。
四、工作步骤
全镇“百日矛盾纠纷排查化解”活动，从8月1日开始到10月31日结束，分三个阶段进行。
1、全面排查阶段（8月1日至8月31日）。一加强领导、制定方案。镇成立领导小组、制定具体实施方案，镇综治维稳中心牵头和协调此次活动。二要全面排查，突出重点。各包村领导包村同志要采取走访群众、开展座谈、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对包联村的矛盾纠纷开展全面排查。三要建立档案，定期上报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，上报镇综治维稳中心。可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，采取应对措施，要及时报告，及时化解。
2、重点化解阶段（9月1日至9月30日）。一要明确责任、限期化解。对排查出的矛盾纠纷，按照分级负责和“谁主管谁负责”的 3 原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实责任人，逐一明确工作措施和解决期限。二要加强协调、整体推进。各村要按照这次活动总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。
3、巩固提高阶段（10月1日至10月31日）。以活动为契机，及时总结经验，建立机制和有效模式，促进矛盾纠纷及时、就地解决。要建立镇领导干部信访接待制度，通过接访，化解群众情绪，解决群众诉求。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由镇领导包案落实，限期解决。做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇。镇综治维稳中心将定期督查各村矛盾纠纷排查化解工作，并及时通报工作进展情况，各村活动开展情况将纳入综合考核。
中共龙阳镇委员会 龙阳镇人民政府 2012年8月20日
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