农田渎职牵出国土所长受贿案

第一篇：农田渎职牵出国土所长受贿案

农田渎职牵出国土所长受贿案 家中“收藏”200多发子弹

2013年06月13日08:15 来源：检察日报

花某私藏的200多发军用制式子弹

检察官对国土所原所长的家进行突击搜查，虽然没有起获预期中的大量现金，却发现了花所长的特殊收藏品——

床头柜里装着200多发子弹

2012年2月初，江苏省淮安市淮安区检察院反渎职侵权局接到群众举报，该区境内的钦工镇郎颜村大片农田被人为破坏，长期无人过问。该院立即派反渎干警前往郎颜村查看„„

田土被挖牵出受贿案

现场情况让干警们大吃一惊:该村西滩一组几十亩农田被深挖了至少4米，形成一个巨大的“盆地”，“盆地”里庄稼稀疏枯黄，杂草丛生。

据村民讲述，以前这块地和周围农田一样都是长庄稼的好地方。从2006年开始，有窑厂到这里挖土，使田地长期抛荒。近两年才恢复耕种，但因伤了地气，庄稼长势大不如前。

几十亩农田被人深挖了4米取土，持续几年时间，如此明目张胆地破坏农田却无人制止。显然，这里存在严重的渎职行为，淮安区检察院反渎局决定立即展开调查。查知非法取土的窑厂由胡某经营，反渎干警立即调查胡某的下落，发现胡某的工厂已经停业，胡某本人正因涉嫌其他刑事犯罪被羁押于淮安区看守所。办案人员对胡某的提审十分顺利，急于争取立功的胡某不仅承认了自己违规取土的行为，还交代为逃避查处曾多次请钦工镇国土所工作人员吃饭、旅游，并分几次向时任国土所所长花某送上现金6.5万元。

胡某正被关押，他的交代应该不会被受贿人花某察觉。如何利用这一有利情况快速突破案件？反渎局开会研究，认为钦工镇窑厂很多，花某还曾收受其他人贿赂的可能性很大。而在受贿数额巨大的情况下，腐败分子往往不敢把赃款存入银行，而是选择藏匿在家。为此，办案人员决定对花某家进行突击搜查。

发现200多发军用子弹

2012年2月17日，淮安区检察院反渎干警全体出动，直奔花某家。

办案人员向花某出示了搜查证，依法展开搜查。搜到卧室时，办案人员发现床头柜里还藏着一个保险柜。打开保险柜，里面是个黑色布袋。因为出乎意料的沉，那布袋刚被提起来时还差点掉到地上。办案人员心里一惊:这么沉的袋子，又藏在保险柜里，难不成装的是金条? 布袋打开，又一个意外出现了:里面全是崭新的子弹!金黄色的子弹在灯光下闪闪发亮，有些包裹子弹的牛皮纸甚至尚未拆封。经过清点，子弹一共269发，其中264发是制式军用56式步枪弹，5发是制式军用56式步枪空包弹。

虽然没有发现预期中的大量现金，但仅凭这意外查获的200多发子弹，花某的行为已经涉嫌刑事犯罪。当日，淮安区检察院以涉嫌受贿罪、私藏弹药罪对花某立案侦查。证据确凿，花某无从狡辩，很快交代了全部犯罪事实„„

2003年底，胡某承包了郎颜村窑厂。因缺少土源，胡某经常在该村零散取土。钦工镇国土所巡查人员发现后，多次前去制止。胡某和花某就这样认识了。2004年10月的一天，胡某送给花某2万元现金。此后，二人达成默契，该取土取土，该检查检查，互不干涉。

假报告换来采矿许可证

按照有关规定，没有合法的采矿许可证，窑厂就没有合法身份，更无权在任何地方取土。而胡某的窑厂从没办理过采矿许可证，一直处于非法运营状态。胡某很不安心，多次要求花某想办法为自己办证。

不耐烦胡某隔三差五就来“坐坐”，花某决定帮他这个忙。材料报到区国土局，很快就被退了回来。理由很简单:材料里没有明确取土范围。花某犯了难，他知道国土局是绝不会允许从农田取土的。

最终，花某亲自操刀，炮制了一份《钦工镇废黄河沿线中低产田改造的论证报告》，用以说明为了更好地种植粮食，有必要对一些中低产田进行部分取土。花某在报告上盖了国土所的公章，再次送到区国土局审查。

胡某的采矿许可证终于办了下来。美中不足的是，申报材料里虽然将郎颜村一组的土地作为取土范围，可批下来的采矿许可证规定的取土范围，却只是胡某的窑厂用来堆土的一块地方。

也就是说，胡某的窑厂仍然没有合法的取土范围。但胡某不管这些，反正有花某“罩着”。大肆采土后自己的窑厂用不完，胡某还转手将土卖给其他窑厂，干起了贩土的生意。

根据规定，采矿许可证每年都要年审。年审通过的一个必要前提是:办证方上年度无非法用地、非法取土情况。胡某的窑厂从未停止非法取土，却每年都能顺利通过审查。

国土资源损失85万余元

2008年春节后，花某暗示胡某“意思”一下，胡某没有行动。同年3月，上级国土部门接到花某的汇报，成立联合执法组，要对胡某的非法取土行为进行处罚。为平息此事，尽量减少罚款，胡某赶紧来到花某家，送上1.5万元现金。一个月后，花某退居二线。

对家里的军用制式子弹，花某也坦白作了交代:自己年轻时在部队当兵，做过军械员，负责管理枪支弹药，退伍时为留作纪念，利用工作之便从武器库里偷出200余发子弹，一直藏在家，连家人也瞒着。检察机关依法查明:花某在任钦工镇国土所所长期间，不认真履行工作职责，对辖区内非法取土行为的监督检查流于形式，导致钦工镇郎颜村64.46亩农田被非法取土，造成直接经济损失85万余元，其行为已涉嫌玩忽职守罪;花某利用职务之便为他人谋取利益，收受胡某等人现金、购物卡合计8.8万元，已涉嫌受贿罪;花某私藏军用步枪子弹，情节严重，已涉嫌私藏弹药罪。

2012年8月28日，淮安区检察院以花某涉嫌玩忽职守罪、受贿罪、私藏弹药罪向法院提起公诉。11月30日，淮安区法院作出一审判决:被告人花某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月;犯受贿罪，判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元;犯私藏弹药罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑七年，并处没收财产5万元。花某不服，提起上诉。

今年4月26日，淮安市中级法院作出裁定:驳回上诉，维持原判。（纪伟 樊离）

第二篇：一张礼金发票牵出受贿案

一张礼金发票牵出受贿案

葛其圣、于晓蕾

【引言】

基本医疗保险制度是党中央、国务院改善民生的重大举措，加强基本医疗保险基金监管成了实施阶段的重要内容。审计作为国家经济的卫士，发现医保基金监管漏洞，探究更深层次的原因，提出建设性的审计建议对保障基本医疗保险制度健康、稳定运行，对医疗保险基金真正用到实处起到重要作用。

【背景介绍】

自居民医保和新农合制度建立实施以来，切实减轻了城镇非从业居民及参合农民的医疗负担，满足了群众最基本的医疗需求。但居民重复参保、财政重复补贴、信息系统重复建设等现象比较严重。为了解决这些问题，A省决定开展城乡居民医保整合试点工作，然后在全省范围铺开。省审计厅要求，对全市城镇居民医疗保险基金和新型农村合作医疗基金进行审计，全面了解居民医保基金和新农合基金的收支规模、结余形态、经办管理以及基金制度建设和执行情况，客观评估基金现状，摸清底数，反映成效，揭示问题，为下步整合移交提供依据。

【正文】

资料一：按部就班

201X年，B市审计局根据省厅方案要求成立审计组，对本市新农合政策执行情况，基金筹集、管理使用及绩效情况，新农合信息管理系统现状，定点医疗机构情况等方面进行审计。

组长辛华带领审计组一行四人来到合管办，合管办王主任热情接待了审计人员，因为审计双方均为B市人，谈话显的较为轻松随意。交谈中了解到，王主任40多岁，年前由原单位调到合管办任主任，配备有副主任一名，财务人员两名，大厅工作人员数名，都在合管办工作多年、业务熟练，并随即叫来熟悉业务的赵副主任一同向审计人员介绍了新农合资金的筹集、参保流程、报销流程、报销时限、几种特殊情况发生时的认定标准以及财政拨款和医保定点医院的一些情况。在合管办的配合下，新农合系统数据库的提取、管理使用等相关资料的提供以及基础表格的填制工作进展顺利。

审计组又向合管办了解了医保基金财政拨付及医院使用方面的情况。赵副主任耐心的解释：“由于我市财政每年都要先根据参合人数制定补贴预算并会同上级补贴的部分一同拨付给相关机构，为保证新农合基金不出现较大赤字，市财政会要求合管办根据上各医保定点医院收治病患情况和参合人员住院医疗费用情况对本各定点医院所能享受的财政资金补贴限额进行预先分配，再根据本限额使用情况对下一的补贴分配比例进行调整，财政资金这么紧张，当年资金使用超过限额的那些医院财政资金也不会再额外补贴了。”

他在谈到执行情况时提到：“各定点医院全年收治参合病人应享受的财政补贴金额和财政实际补贴金额都有或多或少的差距。公立医院差额较大，民营医院差额较小。”

——思考题1：如果你是审计组成员，目前发现的异常有哪些？出现这些异常现象的原因可能有哪些？你会如何选取下一步审计的重点？

资料二：迷津何在？

针对前期了解的情况，辛华召集审计组成员研究分析，公立医院资源丰富，老百姓愿意去这类医院看病，住院意愿较强，发生的实际住院费用会较大，医保报销额度超出预算的可能性大；作为民营医院，由于与公立医院存在医疗资源的差异，老百姓住院意愿不强，发生的实际住院费用相对较少，而几家民营医院的实际住院费用报销金额与财政预算金额相差不大，这就加大了我们的怀疑。

带着这样的疑问，审计组将审计重点放在民营医院。审计组成员开始对民营医院的新农合报销总金额进行排序，选取金额最大的阳光医院进行延伸审计。

审计组兵分两路，一路人马负责数据整理分析。对住院信息系统数据进行分析，主要对住院号、病人姓名、病床号、入院日期、出院日期、收治医生几个重要字段进行梳理，筛选计算出全院收治病人最多的一天，将当天在医院住院治疗的病人姓名、病床号、收治医生、入院日期、出院日期等主要信息保存作《表一》；并通过计算全年所有病人住院总天数，然后除以一年365天，得到平均每天住院人数保存作《表二》，得出了医院的整体运行情况。

同时，另一路人马负责外围的实地调查。审计人员走访医院周边的群众，了解医院的运行情况。有不少群众反映该医院经常晚上不开灯。这一现象很不正常。

第二天一早，审计组前往阳光医院突击核查，当天前台系统显示住院人数为21人，实际清点仅有13人，对此审计人员来到护士站，当班护士长解释说：“参合病人入院时医院都会要求病人签署责任书，保证住院治疗病人不得私自离院，这几个不在的病人可能是嫌医院夜里吵闹睡不好偷偷回家去了，医生护士每天都查房。”审计人员又要求提供每日的护士巡查记录，护士长回答说：“医院查房记录和巡查记录一直以来都比较简化，只针对个别特殊情况进行详细记录。”护士长拿来了近期的护士巡查记录，只在责任护士签名一览里能见到当班护士签字，除个别详细记录外，其余均一带而过。审计人员根据前台提供的住院人员信息确定了不在医院的病人的姓名并调取了他们的用药记录，发现其中有2名病人连续3天以上没有用药记录。

——思考题2：如果你是审计组成员，突击检查和分析存在的疑点告诉我们什么？

资料三：抽丝剥茧

住院人数不符加大了审计组的怀疑，审计组决定继续深入调查。下一步的重点是对医院的进销存进行重点审查。

首先，审计人员提出查阅医院会计账簿、凭证以及药品进销存记录，单位财务人员小李回答说：“没有账簿和出入库记录，只有流水账和凭证。”在被问及原因时，小李回答：“医疗行业现在竞争激烈啊，像我们这种民营医院，为了吸收客源利润压到很低，哪有闲钱单独聘请个会计，现在办公室杂七杂八的事情也都是我一个人做，忙的焦头烂额，我早就跟老板提出来让他再请个会计，可拖到现在也没有请......”。听到小李的推诿之词，张惠笑着说：“这种情况我们也遇到过，人手不足，你这可是受重用，身兼数职呢。”小李尴尬的笑笑。张惠为难的说：“没有账的话我们开展工作可有难度了，但例行的程序还是要走的，你配合我们一下，我们争取早些结束，也别耽误了你的工作。”小李点头答应了，在审计组的要求下前往开户银行打印银行明细对账单，而张惠、晓丹则在药库工作人员的陪同下清点药品库存。时间临近中午的时候，张惠拿到了银行明细对账单、流水账和凭证，药品库存也清点完毕。小李热情的说：“老板出差在外，听说审计组来医院指导工作，嘱咐我一定要留住大家吃个便饭”，张惠笑着摆摆手说：“审计有八不准纪律，这饭可不敢吃啊！你带着我们俩参观一下你们医院吧。”审计人员在小李的陪同下对医院各科室病床数量及实际病人数量进行了清点，并将上午清查盘点情况交由小李签字盖章，两人婉拒了小李的邀请离开医院。

——思考题3：如果你是审计组成员，你获得了医院的一手资料，下一步如何去伪存真？

资料四：拨云见日

审计人员张惠、晓丹将之前分析得来的数据同盘点情况进行对比后发现，之前分析得出的《表一》中显示该医院最多同时收治过41个住院病人，而该医院病床数量总数只有36张，当天清点中实际在院病人数8人也远远小于《表二》中的年平均住院病人数量。晓丹是名计算机专业毕业的85后，虽不是科班出身，可为人善于思考、逻辑缜密，张惠作为老大姐也非常愿意将多年积累的经验分享给这个好学巧思的姑娘。两人凑在一起讨论接下来的方向，张惠说：“医院住院病人流动性比较大，即使某一天收治病人数量大于病床数，医院方面也可以解释为病人太多加床或者是病人上午出院空出床位，下午收治了新的病人；而我们清点的实际在院人数小于系统住院人数，医院也可以解释为病人临时离开一下或者是未经医生允许私自回家。”晓丹接着说：“流水账上显示的收入主要是经营收入，支出部分我做了汇总，大致分为人员支出、医药支出、日常公用支出、外聘专家支出，从账面看，这家医院药品差价符合规定范围，日常公用支出倒是有几点疑问。”张惠认真听着晓丹的话，不时翻动着手中的凭证。晓丹接着说：“这家医院全年水电费发票总共不到两万元，按照之前分析得出的年平均住院人数21人来算，恐怕连住院病人日常使用都不够，日常公用支出占比很低；外聘专家支出倒是不少。”张惠举起手中的一本凭证点头道：“对，还有礼金支出。”晓丹看过去，张惠手中拿着的是一张写着礼金支出的报销单据。张惠提问道：“在你发现的这些疑点背后，事情的可能会是怎样的呢？你来做一下合理假设。”晓丹思索了一番回答道：“结合我们去实地清点的情况和账面反映的水电费金额，我怀疑医院并没有那么多病人住院，可是住院记录和用药记录都有，我怀疑一种可能性是病人挂床住院，输完液体后就回家，当然还有另一种可能是参保人根本没有住院，医院与参保人结成利益共同体进行骗保”，“接着往下说”张惠鼓励道，晓丹继续分析说“如果我的怀疑是正确的，第一种可能性我们还需要一次突击检查以确定挂床住院，第二种可能……如果参保人根本没住院，那么住院记录、用药记录和药品库存都有可能被造假，我们把药品流动分为进、销、存三个阶段，如果说销、存两个阶段是在医院内部进行，容易动手脚的话，那我们可以把目光放在进这一阶段。”张惠对这个晓丹的分析很是赞赏，两人对上述分析进行了完善并制定出下一步方向。因为医院选定的药厂均是外地公司，且金额较大不可能进行现金支付，张惠、晓丹于是将药品发票、流水账、银行明细单逐一对比，发现其中有三张大额发票银行没有支付记录，也就是说这三张发票并没有真正付款购买药品。这一发现让两人激动不已，通过住院记录和用药记录追寻对应药品的流向，很快确定了医院虚假住院、虚假开药的事实。

审计组找来财务人员小李核实情况，面对审计人员出示的证据，小李避重就轻，只是重复说：“我只负责记个流水账，这些我不清楚，等我回去问问。”当审计人员询问外聘专家的具体情况时，小李脸色不太好看，只说是医院业务需要，价钱也是双方商定好的，并没有不妥。最后当审计人员出示那张金额写着三万元的礼金发票时，小李叹了口气说：“这年头老板开医院也不好干啊，各方面关系都要打点，党政机关有八项规定，约束不到我们私营医院头上吧？”面对小李打太极的架势，审计人员严肃地告诉她：“我们已经掌握了充足的证据证明你医院存在虚假住院和虚假购销药品骗取医保资金问题，现在让你解释说明的不是你医院合法经营的收入去向，而是非法骗取财政补助资金的去向，拒绝配合审计机关调查要负法律责任的。”小李听到这里一下傻了眼，半天说不出一句话来，说要联系老板，再也没有回来。

鉴于被审计医院的不配合导致部分违规资金金额无法认定，审计组决定向审计局领导汇报这一情况：阳光医院挂床住院事实存在，虚假住院、虚假购销药品问题证据充分；非法骗取医保资金的问题无法进一步查实；凭证里发现礼金发票，医院对礼金去向无法做出解释，有行贿嫌疑；在医院账务混乱、核算不清的情况下，新农合补贴资金仍然逐年拨付给该医院，新农合管理办公室存在管理责任。

——思考题4：根据目前掌握的事实，是否具备移送案件的条件？ 【尾声】

局领导经过集体研究决定提请检察机关协助调查，申请延长审计时限，查清医保资金的来龙去脉。在检察机关的协助配合下，事情的真相最终浮出水面：阳光医院常年病源不足，为了维持医院的开销，医院经营者周某鼓动员工以从熟人手里“借来”医保证并给予回扣的方式办理假住院；同时为掩盖这一事实，他通过非法手段购入虚假药品进货发票及虚假的出库记录来达到。在这一过程中医院向管理部门的相关人员进行贿赂，已达到骗取医保的目的。

事件真相终于水落石出，相关责任人得到应有的处罚。原合管办副主任赵某因受贿罪被判处一年有期徒刑，缓期一年执行，新农合相关领导予以通报批评；同时，取消阳光医院医保定点医院资格。医院经营者周某因骗取财政补助资金另案处理。

第三篇：国土所长岗位职责

国土所长岗位职责

一、负责主持全面工作，坚决贯彻党的各项方针政策，严格执行《土地管理法》、《矿产资源法》等政策法律法规。

二、负责制定所内的有关各项规章制度，落实各项具体内容，实施奖惩办法。

三、经常不定期的召开所务会议，及时传达上级有关会议精神，带头完成上级交办的各项任务，不折不扣的落实到工作中去。

四、经常组织大家认真学习，不段提高整体队伍的素质，增强法律知识，加大执法力度。

五、负责协调有关职能部门的关系，正确处理好领导与被领导、领导与工作人员之间的关系，正确掌握好各项工作的动态情况。

副所长岗位职责

一、副所长在所长的领导之下，全面协调所长开展工作，严格执行《土地管理法》、《矿产资源法》的有关政策法律法规。

二、坚决贯彻所内制订的各项规章制度，实施各项奖惩办法和各项工作内容。

三、及时贯彻执行上级有关会议精神，圆满完成上级交办的工作和任务，在工作人员中起到表率作用。

四、协调所长出好主意，做好工作，经常组织大家认真学习，提高业务水平。

五、正确处理好被领导与领导之间的工作关系，做好及时汇报，共同讨论，相互尊重，不争权夺利。

六、在所长领导之下，及时了解工作人员的动态和各项工作情况，帮助他们排忧解难，正确处理好被领导与工作人员之间的关系。

第四篇：国土所长竞聘演讲稿

国土所长竞聘演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委、同志们:

下午好！今天我很高兴参加这次所长竞聘活动。感谢局党委为我们提供了一个自我展示和交流学习的机会。

首先自我介绍一下，我叫***，现年38岁，毕业于***，大学本科学历，中共党员，1997年参加工作，现任***国土所副所长。参加工作以来始终在国土所一线兢兢业业，尽职尽责，多次获得县局年终考核优秀及先进个人称号。多年的基层工作历练，我认为自己具备一定的竞职优势，主要集中在以下三点：

一是政策理论水平和业务能力过硬。

在平时的工作中坚持以 “三个代表”重要思想为指导、贯彻“科学发展观”，认真执行党的路线、方针、政策和局党委的各项决议。努力学习国土资源管理相关法律法规及业务知识，积极向县局各科室领导请教，对地籍管理、耕地保护、财务会计、土地整理、用地服务、执法监察等方面的业务知识都能充分掌握。

二是基层工作经验丰富，协调和解决问题能力较强。

近年来我积极参与了***镇徐庄片、***镇渠西片、***土地增减挂钩等重大项目的组织实施工作。在项目实施过程中敢于担当，勇于奉献，积极做好项目区清障和施工协调工作，保证了项目的有序推进。特别是在土地增减挂钩项目拆迁工作中，能深入群众，做了大量耐心细致的动员协调工作，为项目的顺利实施做出了应有的贡献，得到了镇党委政府的充分肯定。与此同时我还参与了***万顷良田项目的前期方案编制及申报工作、***徐庄片项目的竣工验收工作。16年的基层工作磨练，积

累了一定的工作经验，分析问题和处理复杂问题的能力也得到了进一步加强。

三是具有强烈的事业心和高度的责任感。

四年的大学生活培养了我细致严谨的工作态度，多年党的教育和培养，使我具有强烈的事业心和高度的责任感。对国土资源管理工作充满热情，工作中积极负责，任劳任怨。任副所长以来，充分发挥参谋和助手作用，积极协助所长做好各方面业务工作，虚心学习，开拓创新。主动为所长分担任务，无论是土地登记发证、执法监察、省投项目实施还是土地增减挂钩项目拆迁工作，我都身先士卒，勇挑重担，积极为领导分忧解难，较好地完成了领导交办的各项事务。生活中能团结同志、廉洁自律，为人正派，具有良好的个人素质。

假如我有幸竞争上国土所长，我将不负众望，不辱使命，围绕“带队伍、促工作、保发展”的工作思路，以让“领导放心、群众满意”为工作目标，结合基层所的实际，重点做好以下五个方面的工作：

一是加强学习，提升自身能力。

俗话说，打铁还需自身硬，要主动适应新形势下的国土资源管理工作的需要，加强政治理论和业务知识学习，虚心向领导和同志们请教，不断提高管理水平和业务能力，为开展各项工作打下良好的基础。

二是廉洁自律，抓好队伍建设。

基层国土所是国土系统的前沿阵地，队伍建设关乎事业成败，我认为，首先要做好党风廉政建设，确保队伍风清气正，守法守信，向上向善。其次按照“对内抓管理、强素质，对外抓服务、树形象”的要求，强化队伍建设，坚持以身作则，模范带头，勤政廉政。

三是做好地藉管理等基础工作。

加强业务培训，认真做好地籍管理、耕地保护、规划实施、用地服务等基础业务工作，严格操作规程，确保依法依规办事。积极与县局各科室协调对接，按时完成县局交办的各项工作任务。

四是严格土地执法，切实保护耕地。

按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚持违法用地查处不手软，耕地保护不放松。加大土地执法巡查的密度和力度，通过宣传，不断提高干部群众依法用地的意识，做到守土有法，守土有责。加大基本农田保护力度，保证辖区内耕地数量不减少，质量不降低。

五是提高大局意识、服务地方经济建设。国土资源管理承担着保护耕地和保障发展的双重任务，因此要提高大局意识，在保护耕地的前提下积极为地方政府做好用地服务工作，争取地方政府对国土资源管理工作的支持，努力做好地方部门协调工作，为国土资源管理创造良好的社会环境。

各位领导、各位评委、同志们，无论这次竞争上岗的结果如何，我都会正确对待，心无旁骛，持之以恒的继续干好本职工作。“空谈误国，实干兴邦”我相信我的真诚与实干能够赢得领导们的信任，能够赢得同志们的支持！成功与否，我都将与大家一道去迎接睢宁国土事业辉煌灿烂的明天！谢谢大家！

第五篇：国土所长2010述职报告

国土所长2010述职报告

尊敬的各位领导，同志们：

2010年以来，在市局、分局和镇党委政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，严格执行国家、省、市、区关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，尽自己最大的努力，尽职尽责，尽心尽力地做好各方面的工作。回顾近一年来的学习、工作，我感到充实和欣慰。现将我在这一年的学习、思想和工作情况，述职汇报如下：

一、加强学习，努力提高政治理论水平和业务能力

我始终把学习放到重要的位置，认为只有不断学习才能不断进步。因此，不论工作多忙，都要认真开展政治理论和业务学习。学习的内容不仅包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，而且包括了有关国土资源专业的科学、文化和业务知识，努力做到政治素质和业务能力同步提高。对十七大、十七届三中、四中全会精神，做了全面系统研读。对《中国国土资源报》和《国土资源通讯》上的有关文章，也注意收集整理和学习。不仅自己认真学习，还把重点的内容整理出来和同事一起学习。对全所组织的学习认真做了学习笔记和会议记录。今年参加了市上组织的党风廉政和竞争上岗考试，经过全面系统的复习准备，分别取得了81分和63分的较好成绩。用科学的、正确的、先进的政治理论知识武装自己的头脑，指导自己的实际工作。

二、认真履行职责，积极完成各项工作

(一)利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动。

4月22日“世界地球日”和6月25日“全国土地日”期间，在四龙商业街张贴宣传标语，发放宣传材料，向镇党委和政府各办公室发放《地球日特刊》和《土地日特刊》，增强广大干部群众的国土资源法律意识和法制观念。今年撰写了国土资源工作信息6篇，被省市国土部门采用3篇，扩大了乡镇国土资源所工作的宣传报道力度。对于用地户和采矿业主，把相关的土地管理和地质矿产知识，通过编发的短信，适时发送给他们，取得了较好的宣传效果。

此外，通过印制的便民联系卡，不仅标明了联系方式，还添加了相关土地政策知识，方便办事群众，宣传国土知识。把阅读完毕的《中国国土资源报》发送给前来办事的群众，最大限度的发挥了报纸的宣传普及作用。在网络上开通了四龙国土所博客，最大范围的做好国土资源的宣传普及工作。通过丰富多样的宣传活动，促进了群众知法、守法、用法意识的进一步提高，为国土资源管理工作深入开展奠定了基础。

(二)加强耕地保护，实行最严格的耕地保护制度。

为切实维护全镇农业基础地位，加强耕地保护工作，今年，对四龙镇基本农田数据和图件进行了调整更新，结合第二次农村土地大调查，进一步明确了保护数量和地块。按照“七有”的标准建立健全档案资料，做好基本农田保护的各项基础性工作。全镇基本农田保护面积达到1269.87公顷，保护片块387块，保护率达到了89%。其中一级基本农田978.6公顷，二级基本农田 291.27公顷。根据上级业务部门的安排部署，今年四龙镇实施了3个土地开发整理项目，分别是民勤村四大沟土地开发项目53公顷，双合村路角沟土地开发整理项目18公顷，四龙村大洞子沟土地整理项目23公顷，合计规模94公顷。目前，全部土地平整工程已经基本完成。项目完成后将增加有效耕地面积67.87公顷，改善当地的农业生产条件。

(三)按照技术规程，认真搞好第二次农村土地调查。

根据上级业务部门的安排部署，我们严格执行国家统一标准和规范，认真搞好第二次农村土地调查工作。收集本区域与调查要求有关的各项图件、文本等相关资料。以村为单位，按照统一的土地调查技术标准，以1：1万比例尺为主，以正射影像图为基础，协助配合调查队伍实地调查本区域内每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，协助调查队伍查清全镇各类土地的分布和利用状况，并开展了地类的实地核查工作，确保了工作质量。

同时还开展乐农村土地权属调查工作。利用影像图和现状图结合，标注村级权属界线界址点，描绘村界，实地了解界址点说明，填写完成了辖区范围内村级权属界线协议书，相邻权属单位予以签字盖章，明确了各村土地权属界线，做到了产权明晰、界限清楚。

(四)建立土地监管长效机制，加大国土资源执法监察力度。

按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、定任务、责任到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。今年以来共开展动态巡查22次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。

(五)妥善处理来人来访，积极调解土地纠纷。

为了加强国土资源信访工作，维护信访秩序，规范信访程序，明确信访责任，认真组织学习了信访规定和管理办法，制定了九项信访工作制度，订立信访工作流程，严格依法行政，切实履行职责，接受群众监督，为群众服务，实事求是，依法、及时、就地、合理解决国土资源信访事项。

一是加强领导责任制。实行所长接待日制度，确定每周一和周五为所长信访接待日，集中接待来人来访，处理辖区内有关信访案件。二是建立来人来访登记制度和接待制度。对来信来访的基本情况和反映的问题，进行详细登记，能够当场答复是否受理和如何处理的，当场书面或口头答复。三是建立复查复核制度。对于事实情况、证据材料充分的信访事项，进行书面复查、复核;对于需要赴信访事项发生地调查的，及时赴现场进行复查、复核。此外，我们还制定了信访工作保密制度、纠纷排查制度、信访情况定期分析报告制度、信访文书资料归档制度、信访责任追究制度等相关制度。

对于来访群众热情接待，晓之以理，动之以情，在认真听取反映情况的基础上，对照相关政策，耐心细致地做好说服、教育、解释工作，多次化解来访者的不悦情绪，使其满意而归，力争做到件件有交待，事事有落实。每件来人来访事件的内容和处理情况都有书面记录。今年共受理土地纠纷案件6起，调处6起，涉及土地面积约5.8亩。来人来访9宗，累计接访12人次。对群众来人来访，热情接待，认真处理，依法解答，耐心做好疏导工作，及时宣传国土资源法律知识，化解了矛盾，促进了团结，保障了土地的有序使用和社会的稳定。

(六)加强地籍管理，搞好各项基础工作。

为了进一步规范土地登记，加强农村宅基地管理，做到“凭证管理，持证用地”，根据分局的安排部署，今年我们对四龙镇民乐村、四龙村、双合村三个村范围内的农村集体土地建设用地土地证书进行了年检工作。在人员聚居地，张贴发布了开展年检的公告，让广大农民朋友了解、参与到土地证书年检的工作。我们克服各项实际困难，放弃了节假日和休息时间，进村入户，利用村内广播宣传，蹲点工作，现场为农户办理土地证书年检，减少了办事程序，提高了工作效率。着重审查了土地登记内容是否完整、面积是否准确、四至是否清楚等年检事项。今年共年检宅基地 400户，新登记发证30户，填写了年检登记表，绘制了宅基地平面图。目前全镇各村已全部完成了土地证书年检工作。

针对今年全面开展的农村宅基地使用权登记发证工作，我们早安排，早准备，加大了宣传力度，成立领导小组，转发实施方案。对历年来新近审批的宅基地逐一调查了解，进村入户，现场办公开展工作，走访相关农户，实地丈量登记，对于符合土地登记条件的，依法予以办理。填写了土地登记申请书、审批表和土地登记卡，绘制了宗地草图。

(七)加强矿产资源管理，有效防治地质灾害。

为了加强汛期地质灾害的制止防治工作，我们编制了《四龙镇地质灾害防治方案》并以政府名义下发各村及有关单位，提出了全镇地质灾害防治的主要任务、责任分工和保证措施。重点加强了地质灾害的群测群防工作。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施群专结合的重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。镇上成立了地质灾害防治工作领导小组、领导小组办公室、应急分队、监测预报组、医疗救护与卫生防疫组等，并明确了负责机构和主要职责，建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

三、问题和改进的措施

(一)国土资源执法监察力度有待进一步加强。

由于四龙国土资源所人员偏少，缺少交通工具和办公经费等原因，加大国土资源执法监察力度存在很大难度。作为国土所长，对于非法采砂和建房行为，需要争取各部门密切配合，采取有力措施，加大动态巡查力度，提高巡查效果，妥善处理好各种问题和矛盾，以维护国土资源管理的良好秩序，保持社会的稳定。

(二)对市局分局和镇党委政府汇报少，联系不够紧密。

国土资源工作仅靠国土部门的力量是不够的，需要社会各界各部门的共同关注和配合，因此需要基层国土所所长多联系、多汇报、多沟通，把工作中遇到的问题和群众反映的问题及时传递到上级主管部门。在这一方面我做的还不够。在腿勤、嘴勤方面需要进一步加强。

基层国土所长，对上联系上级主管部门和乡镇领导，对下要对村民办实事，办好事，因此需要处理的关系多而复杂。一言一行、一举一动都代表着国土系统干部的形象。为此，需要我们时刻以良好的形象来高定位、高要求，在今后的工作中承蒙领导和同志们对我工作的帮助和支持，我将更加努力，以高度的事业心和强烈的责任感，扎扎实实地干好本职工作，更加出色地完成每一项工作任务，为国土资源事业增光添彩。

以上报告，请领导、同志们批评指正。

述职报告

一、思想政治素养

一年来，本人能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想及党的十六大、十七大精神，积极贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策。能够自觉遵守党和国家的各种法规、法律，能够严格地遵守单位的规章制度，特别在十七大精神指引下，通过对十七大三中全会的认真学习，使自己理论水平和政策水平有了一定的提高，进一步坚定了共产主义信念，强化了全心全意为人民服务的公仆意识，树牢了科学发展观，为贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级交给的各项工作任务奠定了理论基础和思想基础。

二、组织领导能力

本人能牢记全心全意为人民服务的宗旨，在领导和同志们的帮助下，自己的组织、协调、管理能力取得了明显进步。一是安排工作能做到事前有准备，事中有检查，事后有落实；二是能充分调动身边工作同志的积极性，使其发挥主观能动作用；三是有重大问题及难点总是能亲自主动协调；四是遇有解决不了的问题能主动请领导及上级业务部门协调解决，通过工作实践自己积累上经验，增长了才干。

三、工作作风

本人能够热爱本职工作，工作中坚持“实事求是；理论联系实际，密切联系群众”、“忠实肯干，吃苦耐劳，不畏艰难，勇往直前”的工作作风。一是经常深入基层了解民情，调查研究；二是无论每项工作，都有“责任重于泰山”的思想，干一项工作都想干好，干实在，干出成效；三是工作中遇到困难时，能坚持冷静思想，积极主动寻找解决问题的办法；四是做“三个代表”的忠实实践者。强化了“公仆”意识，一年来的工作作风得到明显转变。

四、廉洁自律

首先；能认真学习党纪条规、廉洁自律、依法行政、职业道德等有关文件，通过学习增强了群众观念，法纪观念、政策观念和廉洁自律意识。其次，工作中敢于严格要求，一年来未发生过违法违纪行为。

五、工作实绩

（一）、加强宣传，强化全民法制意识

多年来的土地管理工作实践，使我深深体会到要做好国土管理工作，必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户，使我们的工作取得领导的支持和群众的理解，才能达到事半功倍的效果，在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点：

一是先后在所全体会议上学习宣传上级国土管理方面的文件精神，学习国家土地宏观调控政策，宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。使全所人员进一步统一依法管地的思想，落实管理措施；二是利用每周一镇机关学习会议上，宣传国土管理的法律法规，明确国土管理的任务和措施，并利用6.25全国土地日和12.4法律宣传日及各种会议、培训的宣传契机，大力开展普法活动。由于宣传内容深入浅出，贴近实际，在全镇干群中反响良好。三是利用宣传橱窗面向广大群众大力宣传国土管理法律、法规，特别是耕地保护方面的政策规定；一年来，共书写墙头固定宣传标语20余条，发放宣传单500多份，除此之外，我们还将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开，接受社会监督，将用地者必须遵循的法律、法规宣传给群众，提高他们依法用地自觉性。

（二）、完善了各项规章制度，规范了档案管理

一年来所里还不断完善补充各项规章制度，并严格落实每周一次的业务学习制度。严格档案管理工作，对登记的每宗土地都有记录，做到一丝不苟，方便复查。在平常工作中密切联系群众，抓突出、抓重点，注意纠纷动态及时把问题化解于萌芽状态，防止矛盾扩大，维护社会稳定。在业务方面做到办事效率高，速度快，在群众中受到良好反应，从而使国土资源工作得到顺利开展。

（三）、抓好了信访稳定工作，创造良好的经济发展环境

为了搞好各项工作，我所实行分工负责制，特别是注意群众来访、来信登记咨询工作，对群众用地建房问题，对照政策和上级下发文件与其解释清楚，给群众一个满意答复。今年是奥运年，为了给镇创造良好的经济环境，我所人员全部分包人员到个人，此外，局批转信访案件6件，我所及时搞好调查处理。一年来，全镇无大宗违法案件发生，无一人就土地执法违法现象越级上访现象。

（四）、加强了动态巡查，强化了农村宅基地的管理，坚决制止了窑厂复烧

今年，局监察大队人员进行了调整分工，我所积极配合监察大队对辖区内违法占地进行了查处。为进一步加强土地执法监察工作，我所建立“事前防范、事中监督、事后查处相结合”的规章制度，全面实行土地执法监察动态巡查责任制和执法责任制，将所辖区域分片承包，明确巡查责任人，切实加强监察力度。今年先后查出违法占地10余起，挖掘隐形市场3起，下达处理决定书8宗，申请法院执行6宗，制止违法势头2起。

我所辖区内特殊地位，农村宅基地占的比例不足10，我们没有因为农村宅基地少，而放松了管理，而是一样加强了管理，年初，为贯彻落实确政文200823号文件，我所对辖区内400余户农宅进行了全面细致的的模底排查，全部登记造册，在排查过程中，及时查处了违法建房，并上报了4起。

为贯彻落实县局精神，我所积极配合镇政府，对辖区内唯一一个窑厂，进行了彻底拆除，并制定了措施，进一步完善了程序，加强了动态巡查，防止窑厂死灰复燃。

（五）、强化自身建设，积极配合镇政府工作

办公经费紧张，一直困绕着所里的自身建设，但所里不等不靠，想法子，出点子，开源节流，完善了各项规章制度，制作了版面，规范了档案管理，配备了档案柜等办公用品，虽然硬件建设还存在一定差距，但软件工作扎实有效，经过一年的创建，08年我所被县授予“县级文明单位”称号。

国土资源所与村镇建设中心是不同部门的管理机构，但我所在完成本职工作的提前下，与村镇建设中心同时开展工作，紧密配合、相互协调，发现存在问题或有好的规划方案能够及时向镇党委、政府主要领导汇报，并同主管部门领导密切联系，贯彻落实县局以及政府的有关规章制度，促进国土资源管理工作。同时在镇政府中心工作中全力配合，如盘龙山大道扩建的征地，西郊七组征地，朗陵大道拆迁，经济普查，城镇医保，综合治理，花园城市创建等工作中，全所人员在不影响本职工作时，全力配合。

本人一年来虽然取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距，有时工作中有急于求成的思想，我决心克服不足，发扬成绩，以全新的姿态进入新的一年，为我国土资源管理工作及其它各项工作做出贡献。