新中国60年来国有企业党的建设主要成就和基本经验

第一篇：新中国60年来国有企业党的建设主要成就和基本经验

新中国60年来国有企业党的建设主要成就

和基本经验

中国石油大港油田公司课题组

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量,是党执政的重要经济基础。回顾新中国60年来国有企业党的建设历程，总结国有企业党的建设所取得的成绩和经验,探索在新形势下进一步加强和改进国有企业党的建设的新途径,具有十分重要的意义。

一、60年来国有企业党的建设的发展历程

1、自1949年10月新中国成立至1956年党的八大我们党领导全国人民顺利实现了由新民主主义革命向社会主义革命的转变。通过没收官僚资本,进行”三大改造”和对苏联援建的156项重点工程的集中建设。使我国国有企业迅速发展壮大,成为整个国民经济的重要依靠力量在此期间。国有企业参照苏联模式,实行党委一元化领导体制。党的建设工作从无到有。在探索中不断得到加强

2、自1956年党的八大至1966年”文化大革命”开始的十年。其间国有企业经历了大规模的重点建设。基本形成了以国防科技工业为重点,交通,煤炭,电力,钢铁,有色金属工业为基础,机械,电力,化工为先导的门类比较齐全的工业体系,初步改善了工业布局。增强了经济实力与国防力量国有企业党的建设按照党的八大确定的方针。实行党委领导下的厂长负责制。这一领导制度规定:党委是企业的领导核心。企业的一切重大问题,如生产,经营,行政,后勤等都必须由党委集体讨论决定,日常的生产和行政工作由正副厂长分工负责,正副厂长要接受党委的指示,并向党委负责。

3、”文化大革命”的十年内乱。”文化大革命”特别是”四人帮”的破坏,使中国政治混乱。社会主义事业陷入了深深的困境,国有企业发展停滞不前,党的思想理论建设僵化,教条,组织建设充满着派性斗争。党的优良作风遭到严重践踏。国有企业党的建设从思想、组织到作风,都受到严重干扰。

4、从粉碎”四人帮”到党的十一届三中全会。党领导全国人民拨乱反正,国有企业得到了恢复性增长。国有企业党的建设又重新恢复了党委领导下的厂长(经理)负责制。并发挥了积极的作用。但实践证明它也有很大的弊端。主要是党政不分,责权分离,党委事无巨细,什么都管。使之陷入大量的行政事务中不能自拔。有悖于党组织在企业中的地位和作用:厂长(经理)的经营指挥权名存实亡。生产指挥系统遭到破坏和削弱,指挥不灵。无人负责的现象时有发生:企业中的职工代表大会很难发挥参与企业管理和监督的作用。职工的积极性和创造精神不能得到很好的调动和发挥。

5、自党的十一届三中全会至党的十四大国有企业党的建设在企业发展中加强。在企业领导制度的改革方面也进行了有益的探索。开始在部分工矿企业试行厂长f经理)负责制。并在试行中不断总结完善。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中规定,企业实行厂长(经理)负责制。企业中党的组织要积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权。保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的思想建设和组织建设。加强对企业工会,共青团组织的领导。做好职工思想政治工作。同时要求健全职工代表大会制度和各项民主管理制度。充分发挥工会组织的作用。在此基础上,中央决定。从1987年1O月开始,全国国有工矿企业要由部分试行厂长(经理)负责制逐步转向全部企业都要实行厂长(经理)负责制。这一决定,是我国国有企业领导体制的重大改革

6、自党的十四大至党的十六大。我国经济体制改革第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。国有企业管理体制进行了转轨。开始了大规模推进建立现代企业制度的热潮。在此期间,国有企业党的建设先是实行厂长(经理)全面负责制。但由于思想,理论准备不足。导致党的组织准备不足,国有企业党的建设被明显弱化这在客观上要求从体制上扭转企业党建工作的被动局面。因此。又逐步提出国有企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级的”三句话”的企业领导体制。1997年,《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确:新形势下的国有企业党建工作。要坚持以马列主义,毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的”一个中心,两个基本点”的基本路线。紧紧围绕企业改革和生产经营来进行。坚持党要管党,从严治党的方针,从政治,思想,组织和作风上全面加强党的建设。充分发挥党组织的政治核心作用。促进企业的物质文明和精神文明建设。

7、党的十六大以来。以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜。高度重视国有企业党的建设。紧密结合新世纪新阶段的形势和任务。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设。为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化提供了坚强的保证。党的十七大通过的新党章明确提出。国有企业和集体企业中党的基层组织。发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。通过积极探索”双向进入。交叉任职”建立和完善公司法人治理结构。保证监督党和国家的方针,政策在国有企业的贯彻执行;支持股东会,董事会,监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众。支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策:加强党组织的自身建设,领导思想政治工作,精神文明建设和工会,共青团等群众组织。

二、6o年来国有企业党的建设工作所取得的主要成就

1、国有企业领导体制进一步完善。建国以来,国有企业领导体制的演变大体经历了党委一长制,党委领导下的厂长负责制,厂长(经理)负责制,国有企业党组织发挥政治核心作用,通过积极探索”双向进入,交叉任职”建立和完善公司法人治理结构等五个阶段。在现代企业制度下,特别是随着经济全球化与一体化进程加快。面向国际市场的国有企业在越来越激烈的竞争中。如何更好地发挥企业党组织的政治核心作用。利用企业党组织所具有的理论政策优势,组织纪律优势,党员队伍优势及群众工作优势等政治优势,更好地适应并参与国际化竞争,国有企业党的建设进行了探索,形成了“三句话”的基本方针:建立和完善公司法人治理结构,充分发挥党组织政治核心作用,全心全意依靠工人阶级,并正在形成一套与之相适应的党组织发挥政治核心作用的体制机制和方式方法。为企业党组织发挥政治核心作用提供了有力的制度保障

2、国有企业领导班子建设不断加强。党的十六大以来,国有企业党的建设在现代企业制度下,围绕建立科学,有效,约束力强的干部选拔任用和管理监督工作机制等方面做了大量卓有成效的工作。积极推进董事会试点工作。研究提出了出资人代表,经理人和党务干部的选拔任用标准。建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。采取竞争上岗,民主选举,面向社会公开招聘等多种形式,探索建立了国有企业选人用人的新机制。一批优秀企业领导人才脱颖而出通过深入开展”四好”领导班子创建活动,企业领导班子的思想政治素质,开拓创新意识,战略思维能力明显提高。解决自身问题的能力与意识明显增强

3、国有企业党组织和党员队伍不断壮大。建国6O年来,伴随着国有企业的不断发展。国有企业党组织和党员队伍不断壮大。截至2008年底。仅中央企业党员总数就达392。8万人,党组528个,党委15173个,党总支13444个,党支部18.4万多个。国有企业党组织工作覆盖面不断扩大。党员队伍不断发展壮大。广大党员站在改革开放和现代化建设前列。为了人民的利益,顾全大局,无私奉献。展现出了中国共产党人的时代风采

4、国有企业党员和党组织的先进性意识明显增强。建国60年来。国有企业在不同的历史条件下。克服各种复杂因素对党员的消极影响。认真抓好马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和”三个代表”重要思想教育。提高全体党员运用理论分析,解决问题的能力。特别是近年来。通过开展领导干部”三讲”教育。在全党范围内开展”保持共产党员先进性教育”和“深入学习实践科学发展观活动”，使广大党员素质明显提高、党群干群关系明显改善。党员干部搞好国有企业的信心和决心明显增强。企业改革发展势头良好。达到了党员受教育,职工得利益,企业得发展的基本要求。

5、国有企业党建思想政治工作的活力和实效不断增强。坚持”融人中心抓党建,进入管理起作用”,积极推进企业党建思想政治工作创新。较好地解决了党建思想政治工作与中心工作”两张皮”的问题。一是坚持正面宣传,积极弓1导社会舆论。全面宣传党中央,国务院关于国有企业改革发展的方针政策。宣传国有企业改革发展成就。宣传和弘扬国有企业典型事迹和精神。为国有企业改革发展营造了良好的舆论氛围二是坚持把企业文化建设作为思想政治工作载体,积极培育诚实守信,服务优良,行为规范,道德高尚的企业精神,树立国有企业”报效祖国,服务社会,回报股东,关爱职工,爱护环境,节约资源”的良好社会形象。三是以维护企业稳定,构建和谐企业为目标,全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作。建立并实施了稳定工作责任制。保证了企业和社会稳定。

6、国有企业党的建设的理论认识更加深刻。《公司法》第19条明确规定,在公司中,根据《中国共产党章程》的规定,设立中国共产党的组织。开展党的活动,公司应当为党组织的活动提供必要条件。这一条款为企业党组织合法存在,正常运转,有效发挥作用提供了法律依据。2005年1月,中央办公厅转发《中央组织部,国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,比较系统地提出了加强和改进国有企业党建工作的指导思想,目标任务和措施方法,进一步完善了国有企业党的建设的制度法规。《意见》明确了国有企业党建工作要始终做到”五个坚持”,”五个结合”,努力建设一个好的领导班子,建立一支好的党员队伍,培养一支高素质的职工队伍。形成一套好的工作机制。探索一条有效的工作途径。努力将国有企业各级党组织建设成为贯彻”三个代表”重要思想和科学发展观的组织者,推动者和实践者。成为坚决执行党的路线,方针,政策,推动国有企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒:明确了国有企业党组织发挥政治核心作用的体制和机制,参与企业重大问题决策,落实党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的基本途径:提出了”双向进入,交叉任职”是党组织发挥政治核心作用的较好的体制选择:明确了国有企业。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。

三、60年来国有企业党的建设工作的基本经验

1、必须树立和强化”国有经济是社会主义制度的重要经人民政权,是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑必须发挥国有经济在国民经济中的主导作用。绝不能有丝毫动摇。与此同时。必须毫不动摇地鼓励,支持和gl导非公有制经济发展。胡锦涛同志多次指出。”要坚持完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革。推进国有经济布局和结构调整,增强国有经济控制力。发挥主导作用。”以国有资产组成的国有企业。是社会主义制度的重要经济基础,也是党执政的重要经济基础。第二。国有企业的基层党组织,是我们党执政的重要组织基础。也是我们的政治优势。第三,国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。国际共产主义运动首先是工人运动,共产党是工人阶级的先锋队。国有企业是中国产业工人最集中的地方,职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。

2、必须坚持党的领导。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。这是一个重大原则,任何时候都不能动摇。企业无论怎样重组改制,企业党组织的地位和作用绝不能肖0弱和淡化。同时还要强调坚持党对国有企业的政治领导。但不能以党代政,以党代企。党组织在国有企业中发挥政治核心作用。是党对国有企业政治领导的重要途径。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用提出了具体要求。党组织围绕生产经营开展工作,保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行,支持股东会,董事会,监事会和经理(厂长)依法行使职权:全心全意依靠职工群众。支持职工代表大会依法开展工作;参与企业重大问题决策等。要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。明确企业党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序。努力把党组织政治核心作用的内容具体化。

3、必须把发挥党组织政治核心作用和完善公司法人治理结构有机结合。适应公司法人治理结构的要求。改进发挥作用的方式。建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,是国有企业改革的方向。发挥政治核心作用,是国有企业党组织的重要职能。在完善公司法人治理结构的同时,明确党委在公司法人治理结构中的职责权限。从体制机制上确保公司法人治理机制的有效运行及党组织政治核心作用的充分发挥要正确处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系。坚持党管干部,党管人才的原则,进一步完善出资人管人的体制和机制。继续探索董事会选择经营管理者,经营管理者行使用人权的有效途径。明确党委在企业干部人事工作中的权力和职责。正确处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系。努力做到公司治理机制有效。保证董事会对企业重大问题的统一决策权:党组织政治核心作用有效。保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。

4、必须坚持围绕中心,服务大局。把基层党组织建设,党员队伍建设,企业领导班子建设放在更加突出位置。党的工作要融人企业生产经营管理的全过程。要把保证和促进企业改革,转换经营机制,加强科学管理,推进科技进步,提高经济效益,实现国有资产保值增值,作为企业党建工作的出发点和落脚点,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要高度重视和切实加强企业基层党组织和党员队伍建设,适应新情况新变化,创新和完善企业基层党建工作制度。适应企业党组织充分发挥政治核心作用的要求。通过优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式。全面提升国有企业基层党组织工作水平。要加强党员队伍建设。全面提高党员的综合素质,用党员先锋模范作用带动和影响职工群众。要始终注意加强企业领导班子和领导干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首位。继续深化”四好”班子创建活动,努力建设一个政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好,致力于为国有企业建功立业,得到职工群众拥护的企业领导班子,努力提高企业领导班子和领导人员把握科学发展规律,领导科学发展的能力。

5、必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。切实维护职工群众的合法权益。党要密切联系和依靠广大人民群众。首先要密切联系和依靠工人阶级。工人阶级在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富。在新的历史时期为国有企业创造了良好的经济效益。也为国有企业改革做出了积极贡献。做好国有企业的群众工作,维护职工的合法权益。对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系。巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础,具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针,紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业,尊重和维护职工民主管理,民主监督的权利,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。维护职工合法权益。让企业改革发展成果惠及全体职工。努力在企业中形成共建共享的和谐局面。

第二篇：新中国成立60年来中国共产党

新中国成立60年来中国共产党

思想政治教育的基本经验

摘 要:新中国成立60年来，党的思想政治教育取得了巨大成效，积累了丰富经验。这些经验主要体现在:我们党坚持“生命线”地位不动摇，为社会主义现代化建设服务;推进制度化建设，实现思想政治教育的规范化运行;注重学科支撑，开创思想政治教育科学化发展之路;加强队伍建设，为思想政治教育发展创新提供人才保障。

关键词:思想政治教育;中国共产党;基本经验

新中国成立60年来，中国共产党在思想政治教育方面积累了许多宝贵的历史经验。研究总结这些经验，有利于揭示思想政治教育的本质特点和客观规律，有利于发扬党的思想政治工作优良传统，有利于充实和完善思想政治教育的学科体系和理论框架，从而加强和改进社会主义市场经济条件下的思想政治教育工作。党的思想政治教育的基本验主要体现在以下四个方面。

一、坚持“生命线”地位不动摇，为社会主义现代化建设服务

任何时候都不能忽视和动摇思想政治教育。党的思想政治教育是经济工作和其他一切工作的“生命线”，在中国革命、建设和改革事业中具有不可替代的重要地位。这是思想政治教育取得成功的宝贵经验。

社会主义革命和建设时期，思想政治教育的“生命线”地位，继续发挥着巨大作用。在建国初期的土地改革、镇压反革命和抗美援朝中，党开展了轰轰烈烈的思想政治教育活动，保证了三大运动的顺利进行。在完成遗留军事任务和恢复国民经济中，思想政治教育也发挥了重要作用。在农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造中，思想政治教育都发挥了积极配合作用。在社会主义建设时期，思想政治教育的基本任务是调动一切积极因素建设社会主义。1955年9月，毛泽东在《〈中国农村的社会主义高潮〉按语选》中强调“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样”。首次从政治和经济的关系方面规定思想政治教育的地位和作用。1957年2月，毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，对社会主义建设时期思想政治教育的地位作用、基本内容和主要方法作了深刻阐述，提出“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。过去的思想改造是必要的，收到了积极的效果”。可是，“文化大革命”时期，思想政治教育大肆宣扬“政治挂帅”、“突出政治”、“政治冲击一切”等唯心史观，“把思想政治工作变成领导者用来对付普通工人、农民、战士和知识分子的一种方法，败坏了思想政治工作的声誉”。严重歪曲了思想政治教育的“生命线”地位。因此，任何人为拔高、夸大思想政治教育的重要性，将反作用误认为决定作用的思想和行为，在理论上是错误的，在实践中是有害的。

十一届三中全会后，党的思想政治教育通过拨乱反正，逐步恢复了自身的优良传统，也重新获得了正确的历史和社会定位。1980年8月，邓小平强调:“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。”党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，重申了思想政治教育是经济工作和其他一切工作的生命线的科学论断，充分肯定了思想政治教育的地位和作用。认为思想政治教育“生命线”论断不是“左”的口号，而是科学论断，拨乱反正并不是要否定思想政治教育的“生命线”地位;同样，实现工作重心转移，以经济建设为中心，纠正过去那种“突出政治”的做法也并不是

否定思想政治教育的“生命线”地位。1983年1月，全国职工思想政治工作会议制定了《国

营企业职工思想政治工作纲要(试行)》，总结了改革开放和经济建设中思想政治教育工作的一些基本经验，指出加强企业职工思想政治教育是发展社会主义经济的重要保证，肯定思想

政治教育“生命线”的重要论断。不过，随着改革开放的深入，思想政治教育在积累新经验的同时，也不断面临着新的问题和困难，而且由于党的某些领导人忽视、削弱思想政治教育的“生命线”地位，使它的作用没有得到充分发挥。1990年5 月，中国职工思想政治工作

研究会第六次年会在广州召开，李瑞环发表了《关于思想政治工作的若干问题》的重要讲话，突出论述了思想政治教育地位作用的六个方面，对建国以来尤其是改革开放以来思想政治教

育正反两方面的经验进行了科学总结。思想政治教育的“生命线”地位重新获得了新的生命

力，全国上下重视思想政治教育工作的“大气候”开始形成。

1999年9月，中共中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，指出高度重

视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。2000年6月，中共中央召开思想政治

工作会议，江泽民在会上深刻阐述了在新的历史条件下加强和改进思想政治工作的必要性，指出思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党

和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。这一论述深刻揭示

了思想政治教育在党和国家全局工作中的地位和作用，强调在对外开放、建立和发展社会主

义市场经体制的过程中，仍然需要坚持思想政治教育的“生命线”地位，发挥思想政治教育

在改革开放事业中的积极作用。十六大以来，我国社会发生了广泛而深刻的变革，思想政治

教育生命线地位受到影响和挑战。针对这种状况，胡锦涛指出: 我们党历来重视思想政治教

育工作，在长期实践中形成了一整套思想政治教育理论、方针和政策，同时必须明确，思想

政治教育理论同其他理论一样，也要随着时代和实践的发展而发展，思想政治教育工作只能

加强不能削弱;认为“正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中

华民族的前途命运”。

从革命、建设到改革的发展历程，党对思想政治教育“生命线”地位的认识出现过“左”

或右的偏差，经历过迂回和曲折。然而，历史和现实表明:思想政治教育在党的各项事业中，都应有其适当的地位，都应适当强调它的作用，对于思想政治教育地位的过分强调是不对的;

但没有必要的强调、没有必要的地位，也是不对的。因此，我们要全面、科学、辩证地看待

思想政治教育的“生命线”地位，恰当估价其地位和作用。

二、推进制度化建设，实现思想政治教育的规范化运行

思想政治教育制度化建设始于民主革命时期，但限于战争环境，制度化建设还不健全，有些还带有临时性。新中国成立后中国共产党认真总结了过去制度化建设中的经验与教训，带基本性质的，使其进一步规范;带临时性质的，则依据环境与任务的变更而适时调整，这

是做好思想政治教育的又一个重要经验。

建国初期，中国共产党迅速建立起以政府机构内部和全社会各级党组织为基础的思想政

治教育工作领导制度，以及覆盖全国的思想政治教育工作网络，为思想政治教育制度化建设

提供了思想、政治和组织保障。1949年11月，中共中央发布《关于在中央人民政府内部组

织中国共产党党委会的决定》。1951年1月，中共中央颁布《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，建立了一整套宣传员、报告员制度以及日常工作制度。一个在各级党委领

导下，以报告员和宣传员为骨干，从上到下覆盖全社会的思想政治教育工作宣传网制度初步

形成。1952年9月，中共中央转发教育部文件，决定在高校设立政治辅导处与辅导员制度，加强高等学校思想政治教育工作。60年代初期，中共中央又制订了关于农业、工业、商业、教育、文艺、科研等各方面工作条例，为各行各业思想政治教育工作建章立制。但是，由于

长期革命斗争形成的政治经验和惯性力量，使思想政治教育制度化建设始终未能摆脱以党的政策和领袖指示为依据、以阶级斗争和群众运动为重要特征的传统模式的影响，最终走上了

所谓“思想政治战线革命”的歧途，中断了思想政治教育制度化建设的历史进程。

1981年6月，十一届三中全会审议通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，为恢复创新思想政治教育工作制度提供了理论依据和思想指导。此后，思想政治教育的地位、目标和要求载入了宪法和党的相关决议，制订通过了中共中央《关于加强农村思想政治工作的通知》(1983年1月20日)、中共中央《关于加强党员教育工作的通知》(1983年2月14

日)、《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》(中共中央于1983年7月1日批转)、《关

于新时期军队政治工作的决定》(中共中央于1983年2月15日批转)、中共中央《关于改

进和加强高等学校思想政治工作的决定》(1987年5月29日)等一系列行业性思想政治工作

法规性文件，全面开创了思想政治教育制度化建设的新局面。同时，组建中央思想政治工作

领导小组，作为党直接领导全国思想政治工作的决策和指挥机构;建立全国及各地方职工思

想政治工作领导机构;成立中国职工思想研究会和各种群众性思想政治工作学术研究团体

等。

不过，新时期思想政治教育制度化建设并非一帆风顺。20世纪80年代中后期，在“改

造思想政治工作”的名义下，全盘否定党的思想政治教育工作理论与实践、否定马克思主义的理论基础和指导地位、否定思想政治教育专业化和科学化、以及主张彻底从体制、观念、内容、方式、方法上进行变革的言论一度泛滥，给思想政治教育制度化建设带来严重干扰。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体认真总结并吸取改革开放以来思想政治教育制度化

建设的经验教训，整顿和加强了思想政治教育领导制度，明确了思想政治教育的基本思路和

总体布局，健全完善了思想政治教育的各项制度。1999年9月，中共中央发布《关于加强

和改进思想政治工作的若干意见》，指出必须坚持教育与管理相结合，要抓紧建立健全有关的法律法规和制度，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他

律、内在约束与外在约束有机地结合起来。逐步形成了由党委统一领导，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管、各负其责的思想政治教育管理体制，全面开创了思想政

治教育制度化建设的新局面。十六大以来，党的思想政治教育以马克思主义中国化最新成果

为指导，深入落

实科学发展观，坚持教育与管理相结合，继承优良传统与改进创新相结合，[ 6 ]使思

想政治教育制度化建设得到了进一步发展和创新。

三、注重学科支撑，走思想政治教育科学化发展之路

新中国成立以来，中国共产党在深入开展思想政治教育实践活动的同时，注重学科支撑，对其进行科学研究，找寻规律，不断创新，使思想政治教育走上科学化发展之路，这是思想

政治教育取得成功的新鲜经验。

1949年10月11日，华北高等教育委员会最先颁布《各大学、专科学校、文法学院各

系课程暂行规定》，宣布把“辩证唯物主义与历史唯物主义”、“新民主主义论”、“政治经济

学”列为公共必修课，思想政治教育开始有了学科支撑和发展平台。1951年刘少奇在第一

次全国宣传工作会议上首次提出“思想政治工作”这一概念，对新中国思想政治教育工作经

常化、系统化、科学化和形式多样化等问题进行了初步探索，反对把思想政治教育内容仅仅

局限于对中心工作和时事政策的宣传教育上，主张思想政治教育应具有科学合理的框架和相

对稳定的内容。1952年10月，教育部在总结三年来高校政治理论课教学经验的基础上，进

一步规定了各类院校和不同专业开设马列主义政治理论课的具体要求。这些探索初步奠定了

新中国高校政治理论课教学体系的雏形，为思想政治教育教学与研究提供了相对稳定的内容

和课题，推进了思想政治教育的科学化发展。

十一届三中全会后，我国进入了社会主义现代化建设的新时期，出现了许多新情况、新

问题。为使思想政治教育适应新情况，解决新问题，就必须对思想政治教育的一系列理论课

题进行深入研究，对思想政治教育科学化问题进行充分讨论。1980年5月，原第一机械工

业部和全国机械工会联合召开了思想政治工作座谈会，提出了思想政治工作科学化新命题，并对此进行了讨论，提出了一些研究设想。1980年8月11日，《光明日报》刊登了题为《思

想政治工作是一门科学》的文章。1982年，中宣部、教育部联合召开政治理论教育座谈会，一致认为思想政治工作是一门科学。1983年7月1日中共中央批转的《国营企业职工政治

工作纲要(试行)》提出，“筹办以培养思想政治工作的领导干部为目标的政治院校。现有的全国综合性大学、文科院校，各部、委、总局所属的大专院校，有条件的都要增设政治工作

专业或政治工作干部进修班”。为了贯彻落实这一精神，教育部召开了政工专业论证会，确

定学科名称为“思想政治教育学”，专业名称为“思想政治教育专业”，初步议定了专业的课

程设置，并决定1984年开始招生，开办本科班、第二学士学位班、大专起点本科班的工作。

1987年5 月，中共中央发布《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，指示有关院

校创造条件，培养这方面的硕士和博士研究生。1990年、1996年学科评议组正式通过相关

学校的硕士学位和博士学位授予权，思想政治教育学科建设进入快速发展时期。

四、加强队伍建设，为思想政治教育发展创新提供人才保障

抓好队伍建设，培养骨干分子，选拔高素质人才，用高标准要求他们，充分调动政工人

员积极性，实行专兼职人员相结合的运作机制，这是做好思想政治教育的基本经验。

新中国成立后，为继续发挥有效的政治宣传和队伍保证，中国共产党在开展干部教育和

群众教育的同时，要求建立一支有一定数量和质量的高素质师资队伍，以适应日益增长的思

想政治教育需求。1951年1月，中共中央发布了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》。随后，一个由各级党委主管领导，宣传部门负责实施，以党的各级组织为依托，以

报告员和宣传员为核心骨干，包括党的宣传职能部门以及党外群众宣传组织在内的，遍及全

国范围的思想政治教育体制初步形成。因此，提升思想政治教育者自身素质，成为增强思想

政治教育有效性的重要因素。

高素质是开展好思想政治教育工作的内在基础和基本前提。1952 年9 月，中共中央发

出《关于培养高等、中等学校马克思列宁主义理论师资的指示》，决定由教育部负责筹划，在中国人民大学创设马克思列宁主义研究班，为全国各高等学校培养一部分政治理论课师

资，从1952年秋天开始招收，首期300名学员，研究期限一至二年。1980年2月，中宣部

和组织部联合发出《关于加强干部教育工作的意见》，提出重新教育干部是一项关系全局的战略任务，要求扩大师资队伍，适当增加党校和专业干部学校的教学人员比例，补充部分政

治教师和专业教师，在中央和省市一级的党校、干校设师资班，解决师资职称评定以及政治、生活待遇等各方面问题，充分调动政工人员工作积极性。1980年8月，中宣部在《关于三

中全会以来的宣传工作向中央的汇报提纲》中，提出加强和改进思想政治工作，根本问题是

要迅速培养和建立一支合格的、强大的、又红又专的思想政治工作队伍;各级宣传部门都要

努力培养一批有高度社会主义觉悟、熟悉思想政治工作业务、有专门知识的专家。1982年，全国宣传文教干部座谈会纪要就特别提出:德才相比，更要着重于德，要切实提拔那些党性

强，作风正派，敢于坚持原则的人;要培养善于做宣传文教方面工作的干部，有各种宣传工

作业务专长的干部。

1984年，思想政治教育专业开始设立，开创了以正规化方式培养思想政治教育专门人

才的办学模式，逐渐形成了一支思想政治教育教学和研究队伍。这支队伍分为两个方面:一

是高校以外的社会研究力量，主要分为党政部门系统、企业系统、军队系统三部分。

总之，新中国成立60年来，中国共产党思想政治教育总体上来说成就是巨大的，经验

是宝贵的，思想政治教育工作人员是有贡献的，当然也存在缺点与不足。应该采取分析的态

度，简单地肯定与否定都是不对的。如，一味地认为思想政治教育的一切传统都是好的，都

是优良传统，因而对过去的传统作风，缺乏批判的态度;或对思想政治教育历史上曾经积累

起来的许多真正好的经验，真正好的传统，却又被忽视，被抹杀。这两种倾向都是不正确的。

当前我国改革开放的伟大事业还在继续推进之中，党的思想政治教育面临的形势更复杂、任

务更繁重、工作更艰巨。我们一方面要注重总结新中国成立60年来思想政治教育的基本经

验，同时也要继续投身思想政治教育新的实践之中，在内容、形式、方法、手段、机制等方

面不断改进和创新;特别要在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下工夫，不断总

结经验，发展经验，并借鉴外来经验，在继承中创新，在借鉴中超越，使党的思想政治教育

在改革开放的伟大进程中不断迈上新台阶，进入新境界。

参考文献:

[ 1 ]马克思恩格斯选集(第1卷)[M ].北京:人民出版社，2004.9.[ 2 ]毛泽东文选(第6 卷)[M ].北京: 人民出版社，1999.449.[ 3 ]毛泽东文选(第7 卷)[M ].北京: 人民出版社，1999.226.[ 4 ]胡耀邦.关于思想政治工作问题.198224.[ 5 ]邓小平文选(第2 卷)[M ].北京: 人民出版社，1994.342，333，348.[ 6 ]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(中)[M ].北京:中央文献出版社，2006.642-643.[ 7 ]十二大以来重要文献选编(下)[M ].北京:人民出版社，1986.380，381.[ 8 ]王炎著.新中国思想政治工作制度史[M ].黑龙江:黑龙江人民出版社，2007.343.[ 9 ]王树荫著.中国共产党思想政治教育史纲(1919-1949)[M ].北京:党建读物出版社，2002。

第三篇：《浅谈改革开放30年来的成就和存在的问题》

政治与社会发展学院 12级历史学（旅游与文化方向）严宁 12120400

5浅谈改革开放30年来的成就和存在的问题

“1979年，那是一个春天，有一位老人在中华的南海边画了一个圈„„”，这是著名歌唱家董文华为中国改革开放所唱的一首歌曲，歌曲中描述了邓小平同志在中国提倡改革开放的伟大措举和先进思想，以及改革开放初期所取得的成就，而这也成为中国发展史上一个重要的、关键的转折点。在当时的中国，推行改革开放是十分艰巨的。首先，在十年内耗中国民经济基本被拖垮，社会生产力低下，远不能满足人民和国家的需要，人民的生活贫穷并且艰苦，大部分人温饱都不能解决，这一社会主义基本矛盾在当时变的异常尖锐，经济想要重新起步需要很多内部的改革；长期的封闭发展使中国与世界缺少交流，国民的思想观念狭隘落后，尤其是在文革期间“以阶级斗争为纲”，致使国民盲目自信，胡乱发展，反复折腾，虽然“四人帮”已被粉碎，但左倾思想仍在延续，此时推行改革开放必将遭到左倾分子的反对和阻碍，因此在改革开放之前中国需要在思想观念上进行一次彻底的拨乱反正；政治上的落后也是阻碍改革开放的难题。就在这时，以邓小平同志为核心的党中央领导集体科学地分析了建国以来一些失误产生的原因，在思想路线上进行拨乱反正，强调全党应解放思想、求是、团结一致向前看。邓小平同志总结多年来离开生产力抽象地谈论社会主义，把许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本事属性的东西当作“社会主义原则”加以固守，把许多在社会主义条件下有利于生产力发展的东西当作“资本主义复辟”加以反对的历史教训，创造性地提出了关于社会主义本质的科学论断：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 他的这一论断在思想观念上为改革开放铺平了道路，使人民纠正了过去的错误观念，以辩证双向的观点看待社会主义的发展。在十一届三中全会上，邓小平正式提出实行改革开放，这是一个伟大的决定，也意味着中国即将迎来一个全新的、迅速发展的时代。

转眼间，改革开放已经三十年过去了，回首这段历程，中国确实发生了翻天覆地的变化，从昔日的穷国变成今天如此强大的国家，这无疑体现出改革开放政策的正确性。然而，任何事物都是两面的，改革开放事业在取得伟大成就的同时，也出现了一些问题，我们也从中积累了不少宝贵的经验。所以，今天我想浅谈一下改革开放三十年来的成就和暴露出来的不足。

首先，改革开放在中国创造出惊人的奇迹，使中国不论是在政治、经济还是文化上都发生翻天覆地的变化，这是毋庸置疑的。改革开放三十多年来，我国的各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，体制改革不断深化，人民生活水平逐步提高，中国的现代化进程进一步加快。同时，改革开放开辟了中国特色社会主义道路、推动了中国特色社会主义理论体系的形成，社会主义建设突破了“以阶级斗争为纲”的“左”的束缚，彻底摆脱了传统的社会主义模式，实现了从计划经济体制转向社会主义市场经济体制、从“单一的所有制结构”转向“以公有制为主体的多种所有制经济共同发展”的所有制结构，体制改革不断深化，对外开放逐步完善，经济发展又好又快。下面我将从四个方面展开谈谈改革开放所取得的伟大成就：

（一）经济体制改革不断深化

邓小平同志曾经指出：“过去我们满脑袋框框，照搬苏联搞社会主义的模式，带来很多问题。旧的那一套经过几十年的实践是不成功的。过去我们搬用别国模式，结果阻碍了生产力的发展。因此，不改革就没有出路。”我国的改革是全面的改革。我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍，建立适应社会生产力发展的社会主义市场经济新体制以及与之相适应的其它体制。

改革开放中，我们把市场经济与社会主义基本制度结合起来，建立社会主义市场经济体制。这是对马克思主义经济理论的重大创新，也是改革开放的重大成果，有力地推动了社会主义经济发展，使得中国经济从一度频临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康的水平。

（二）实施“引进来”与“走出去”相结合的开放战略

开放过程中, 我国大胆地吸收和借鉴人类社会创造的文明成果，保持清醒的头脑，坚持对外开放的社会主义方向，正确地认识和处理对外开放与独立自主、自力更生的关系。正确处理对外开放与经济安全的关系。始终坚持独立自主和自力更生的基本方针，并把它作为对外开放的立足点。

对外开放前20年，我国主要以“引进来”为主。随着经济全球化趋势和我国加入世界贸易组织所面对的新形势和新情况，党中央明确提出实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，努力拓展对外开放的新空间，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。

当今世界，和平与发展成为时代主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。二十多年来，我国始终不渝地奉行“走出去”和互利共赢的开放战略，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，走和平发展道路，逐步形成了一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，以更加积极的姿态对外开放, 逐步提高了我国对外开放水平。

（三）促进了国民经济快速发展, 综合国力显著提高

邓小平同志在南方谈话指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的”。

正如小平同志的论断一样，改革开放三十多年，我国发生了翻天覆地的变化，经济社会发展又好又快，国民经济快速发展，社会生产力和综合国力明显增强，国际经济地位显著提高，人民生活水平得到显著改善。1978年，中国GDP总量仅3624亿元，2007年已达到246619亿元，2009年更是达到了333244亿元，年均增长9.7%。中国经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人均GDP过2000美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段。

（四）人民生活水平显著提高

就城镇居民而言，改革开放三十多年来，随着经济的发展，我国城镇居民生活水平发生了巨大变化。城镇居民生活水平从温饱型步入了小康型阶段并逐步向富裕型过渡，消费质量明显提高，居民的吃、穿、住、用都发生了很大变化。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2006年的11759元，居民收入向多元化方向发展。除工薪收入外，经营性收入、财产性收入在居民总收入中所占比重逐步上升居民消费水平提高，消费结构发生改变。

就农村而言，家庭联产承包责任制作为中国农民的伟大创举，不仅促成了我国农业增长的“黄金时期”，而且在较短的时间内解决了上亿人的温饱问题，成为人类消除贫困史上的一个奇迹。回想当年我还是一个小孩子的时候，乡村的路都是泥泞崎岖的小路，基本不能开车，村民们出门都是骑单车，最多也就摩托车，没有电话，更谈不上手机之类的电子产品。而如今在农村，都是宽敞的水泥大道，砖瓦房比比皆是，小洋楼也不稀罕，一部分农民还在城里买了商品房。平板电视机、自动洗衣机、电脑等高档消费品进入寻常农家，小汽车也已进入部分富裕农户。这种巨大变化时那时许多人想都不敢想的。

然而，在这些巨大进步的背后，我们也走了不少弯路，出现了一些或大或小的问题，比如环境污染和资源匮乏、贫富差距扩大、特权与垄断现象普遍等等，这些都是对我们的严峻考验，如果处理不当，将会给我们的社会带来许多问题，阻碍我们的发展道路。下面我将从上面所讲的三方面谈谈我们在改革开放当中所吸取到的经验：

（一）经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战

长期以来，我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，生产性企业高投入、高消耗、高排放，过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量，主要污染物排放超过环境承载能力，生态系统功能退化，资源保障能力不足，资源环境已成为经济社会可持续发展的硬约束。

（二）经济增长带来的贫富差距问题 1．城乡收入差距逐年扩大

近年来，由于农民收入增幅低于城镇居民，城乡收入差距继续扩大。由于农民基本上不享受社会保障，而城镇单位职工和离退休人员享受社会保障、各种福利和补贴，因此，城乡收入实际差距应为6倍左右。2．行业收入差距继续扩大

由于缺乏有效调控机制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快，导致行业差距不断扩大。2007年，证券业的年人均工资最高，达14.30万元，比上年增长65%，其次是其他金融活动和软件业，达6.96万元和6.22万元；最低的是畜牧业、农业职工，分别仅为9521元和9861元。最高与最低的行业收入差距为15倍，比上年的7.8倍扩大了7.2倍。3．地区收入差距扩大

虽然近几年对开发西部加大了力度，但东西部的差距仍呈扩大趋势。2007年全国人均GDP已达18934元，东部人均GDP为32283元，西部为13212元，东部人均GDP是西部的2.4倍，比1991年的1.9倍扩大了0.5倍。在全国各省、市、区中，上海人均GDP最高，达到66367元；不考虑直辖市，则在省区中浙江省人均GDP最高，为37411元，贵州最低，为6915元，两省人均GDP之比，由1991年的2.7倍扩大为5.4倍。

（三）特权与垄断问题

据《远东经济评论》2007年第4期报道，中国亿万富翁3220人，其中2932人即超过90%是高干子弟；在5个最重要的工业领域——金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。由于政府长期垄断权力和资源, 在中国从上而下形成了诸多垄断行业, 如铁路、民航、邮政、电信、石油等行业。这些企业在政府的豢养下, 高成本、低服务, 排斥竞争, 独霸天下, 多以国有独资或控股企业出现, 难以成为市场经济中的经营主体, 成为计划经济的顽固堡垒, 也是百姓意见最大的行业。

总而言之，改革开放这三十年来，我们的国家确实取得了举世瞩目的伟大成就。但是我们还必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，当前我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多新课题，党和国家工作中还存在缺点和不足，人民群众还有不少不满意的地方。这种种现象都暗示着，在前进道路上，我们还会遇到这样那样的困难和风险，改革发展任重道远。所以，总结改革开放的成就和问题，汲取经验并不断完善和发展，对于进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心有着十分重要的意义。我们要时刻记住，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大阜新的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

第四篇：国有企业党建工作报告

党的十七大明确指出,“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”国有企业是国民经济的重要支柱，搞好国有企业，增强国有企业的活力和竞争力，是增强国有经济活力、控制力、影响力的关键。充分发挥国企党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，不仅对企业又好又快发展具有十分重要的意义，而且对夯实党执政的组织基础、巩固党的执政地位也有着十分重要的意义。

在深入学习贯彻落实十七大精神过程中，我们紧密联系省内企业实际，按照十七大提出的“一条主线”和“五个重点”，逐步理清工作思路，实现党建工作机制创新，构建起“四五六”党建工作体系，为企业又好又快发展提供坚强的组织保障和精神动力。

一、把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为国企党建工作的重中之重

改革开放三十年，中国社会发生了深刻变化，取得了巨大进步，其根本原因正如胡锦涛书记指出的那样，归结起来就是：“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”十七大之后，从省国资委到各企业党委，各级党组织花大力做的一项工作，就是认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和理论体系的深刻内涵，不断增强政治认同、理论认同、感情认同，自觉作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。深入贯彻科学发展观是国企党建工作最突出、最紧要的任务。一是落实好科学发展观的“第一要义”，紧紧围绕科学发展来审视和谋划党建工作，使党的组织资源、组织优势、组织活力为科学发展提供动力和保障。二是落实好“以人为本”的核心，使党建工作更加关心人、理解人、爱护人、激励人，充分调动广大党员、干部和员工的积极性主动性创造性，充分反映广大职工群众的利益诉求，努力促进人的全面发展。三是落实好“全面协调可持续发展”的基本要求，使领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设形成相互联系、相互促进的有机整体，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。四是落实好“统筹兼顾”的根本方法，正确处理好党建工作与生产经营和其他各项工作的关系，正确处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系，在融入中心、服务大局中实现党建工作的持续、健康发展。

二、持续创新党建工作运行机制，不断完善企业党建工作

经过这些年的改革，国企党建工作形成了一些成功的做法，积累了一定的经验，应该指出，过去一些传统的东西经过实践检验仍然是有效的、管用的。但是，在新形势下，在建立现代企业制度、构建公司法人治理结构过程中，国企党建工作在体制机制，特别是党建工作的运行机制上，也出现了一些不相适应的地方，需要不断进行改革创新，通过制度创新、机制创新、管理创新，最终达到责任明确、程序科学、管理规范、运行顺畅、成效显著的效果。在实践中，我们感到至少要创新六种机制。

1.创新组织领导机制，更加关注权利、责任与义务的一致性

保持共产党员先进性教育作为一个阶段结束后，为加强先进性长效机制的建设，中央出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确了地方党委、部门党组（党委）抓党建的主要责任、工作目标和工作措施，在省委领导下，结合辽宁国企的实际，省国资委党委也出台了抓省中直企业党建工作责任制的文件，目的在于提高省（中）直企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，把国有企业特有的政治优势不断转化成竞争优势。

文件中明确规定了省国资委党委的职权范围，即党组织关系隶属于省国资委党委的省直企业党建工作，由省国资委党委领导；党组织关系属地的省直企业党建工作，省国资委党委进行指导。党的组织关系隶属省国资委党委的中直驻辽企业，其党建工作以省国资委党委领导为主，上级主管部门党委进行指导。这些规定，避免了因管理权限边界不清而造成的工作上的不协调。文件同时明确了省国资委党委抓企业党建应承担的六项责任：研究制定加强省（中）直企业党建工作的规划、计划、制度和措施，并认真组织实施；建立健全企业党的组织，指导企业党委改选换届；加强企业党组织领导班子建设，特别是选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用薄弱的基层党组织；加强作风建设；加强党员队伍建设；关心爱护企业党务干部。为了把责任落到实处，建立基层组织建设协调小组和省国资委党员领导干部联系点，省国资委党委每年至少两次专题研究企业党建工作，解决基层党建工作的重要问题，对企业党建工作进行严格考核，既有激励措施，也有约

束办法，考核的结果直接与企业领导人的薪酬挂钩。

各企业根据国资委的文件精神，结合企业实际，也都制订了各自的党建工作责任制，明确了权利、责任和义务。这样，从省委到国资委党委再到企业党委，形成了一层抓一层的责任体系，使组织领导机制得到健全。

2.创新干部选任机制，更加注重能力建设

建设高

素质的领导班子，是党的建设伟大工程的重中之重，其核心在于提高领导班子、领导干部的领导水平和执政能力。如何提高党在经济领域的执政能力，是国企党建绕不过而且必须认真回答的课题。搞好国有企业，发展壮大国有经济，关键在人，关键在领导班子。

按照现代企业制度的要求，企业领导班子成员的构成，领导人员的选拔、任用都有其特殊性，国有企业既要坚持党管干部、党管人才原则，又要依据《公司法》的相关规定，尊重出资人的权利；既要发挥国资委党委的主导作用，又要赋予企业董事会对经营高管人员的提名、推荐、罢免等方面的权利诉求。同时，企业董事会、监事会、党委会、经理班子的产生方式也不相同。这些特殊性，就决定了企业领导干部的选拔任用必须有一套符合实际的新办法。实际工作中，我们根据情况不同，分别采取了委任、选任、聘任、考任、派任等办法，充分尊重职工群众的民主权利，充分发挥经营业绩考核结果在干部升迁进退中的决定性作用，把那些思想好、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。

加强企业领导班子和领导人员的能力建设，必须把思想政治建设放在十分突出的位置。按照十七大提出的建设学习型政党的要求，紧密结合企业改革发展的实际，坚持用发展着的中国化的马克思主义指导主观世界和客观世界的改造，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，形成共同奋斗的精神支柱和思想基础。使企业的党员领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

加强企业领导班子和领导人员的能力建设，重点是提高驾驭市场经济的能力和水平。坚持发展这个第一要务，着力提高企业领导人员推动企业又好又快发展的能力，进一步解放思想，着力查找和转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步凝聚改革共识，集聚科学发展力量。认真研究制定符合省属国企实际的领导班子考核评价细则，通过细化各项考核评价指标，进一步促进企业领导班子思想政治建设，提高经营发展能力、创新意识、大局观念和团队精神，在领导班子中进一步树立“科学谋发展、务实求振兴”的良好风气。适应企业参与市场竞争对领导人员的综合能力要求，进一步创新国企领导人员的选拔方式，按照职业化、现代化和国际化的标准，培养一批具有良好政治素质和专业素养的职业经理人，努力建设结构合理、素质较高、具有较强创新能力和发展意识的高层经营管理人才队伍。

3.创新党员教育机制，更加突出党员素质提升

党的先进性作用的发挥，最终要靠千千万万个高素质的党员来实现。按照十七大的要求，扎实抓好党员队伍建设这个基础工程。为此，我们实施了四项子工程。一是实施“党员素质提升工程”。大规模培训党员，充分发挥业余党校、网络党校、党员活动室的作用，采取脱产培训与自学相结合，以知识竞赛、“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，引导党员学理论、学技术、学科学，提高理论水平、思想觉悟，增强组织纪律性，增长业务技能和服务群众的本领，为提升工作业绩奠定基础。二是实施“党员意识培养工程”，组织党员认真学习和遵守党章，增强党员意识。按照中央关于定期开展党员党性分析的要求，在进一步总结试点单位经验的基础上，推行省（中）直企业民主评议党员活动，对优秀党员进行表彰，对不能很好履行党员义务和发挥党员作用的党员进行帮助教育，限期整改提高，对不合格党员进行组织处理。三是积极推广“党员承诺制”经验，普遍推行党员承诺。党员在向组织承诺的同时，要承诺为职工群众做几件实事、办几件好事，组织党员参加社会公益活动、参与社区管理、参加志愿者行动，积极投身到社会公共管理服务体系之中。在有条件的企业，尝试建立党员服务站（点），开展各种形式的便民利民活动。通过各种形式，搭建起党员联系和服务群众的平台，使党员经常受教育、永葆先进性。四是开展“党员关怀”行动，建立党员政治关怀机制和困难党员帮扶救助机制。尊重党员的主体地位和民主权利，畅通党员民主参与的渠道，通过为党员过“政治生日”、党员活动日、专题组织生活会、“三会一课”、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者等活动，增强党员的政治荣誉感和组织归属感。在做好“七一”和春节期间的节日集中走访慰问活动外，通过建立“帮困基金”等办法，构建起日常的困难党员救助保障机制，为老党员、困难党员和基层党员干部解决生活上的难题。

4.创新作用发挥机制，更加突出党组织整体功能的发挥

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。国有企业党组织，是党的基层组织的重要组成部分，搞好国企党组织建设，不仅是企业自身改革发展稳定的需要，也是巩固党的执政基础这个大局的需要。

在抓基层组织建设中，我们始终坚持“抓住主线，创新机制，突出重点，注重实效”十六字原则。抓住主线，就是以发挥党组织政治核心作用为主线。国企党组织是否坚强有力，关键就看能不能很好地发挥政治核心作用。我们在考核和评价一个党组织是否发挥了政治核心作用时，主要坚持“五看”：一看企业党组织在党和国家方针政策在企业的贯彻落实方面能否发挥保证监督作用；二看企业党组织在推动企业发展方面能否发挥支持协助作用；三看企业党组织在企业重大问题决策方面能否发挥沟通参与作用；四看企业党组织在建设和谐企业方面能否发挥指导协调作用；五看企业党组织在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设及群众工作方面能否发挥组织领导作用。从实际情况看，在这五个方面的作用中，情况最复杂的还是参与重大问题决策。企业采取的做法是，对于“三重一大”即重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题，采取党政联席会的形式集体讨论决定。一些企业还采取党、政一把手相互交叉任职的方式，从组织上来保证党、政融合。创新机制，就是要真正解决党建工作融入中心、进入管理，避免“两层皮”现象。企业党建工作要从过去“围绕”中心，转变到融入中心、进入管理上来，这不仅是观念的转变，更是工作方式的重大转变。由“围绕”到“融入”，要求我们必须坚持把发展作为第一要务，以推动企业发展为出发点和落脚点，谋划企业党建工作，具体做到“三个融入”。一是从体制、制度上融入，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是从工作内容、工作方法上融入，做到党的工作与企业的生产经营工作同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补。三是从评价考核上融入，运用现代企业管理的思想、方法和手段，设计出党建工作的衡量标准、考核办法，这种办法必须与国有资产保值增值责任体系、企业经营者业绩考核体系有机结合。突出重点，就是要把党内民主建设作为组织建设的重点，以增强创新活力，促进党内团结。企业党委按时改选换届，是尊重党员权利、发扬党内民主的一个重要途径，我们每年根据企业党委任期到届或超届情况，采取电话提醒和书面告知的方式，对超期较长的当面约谈，督促企业党委按规定改选换届。今年，我们按照十七大的精神，选择一些企业进行党代表任期制试点，还在一户基层企业进行党组织班子直接选举试点。注重实效，就是要让党的工作成为企业价值链上的重要环节，取得实实在在的效果。实际工作中，我们把开展“党内主题实践活动”作为党建工作有效融入生产经营活动的一个重要载体，每年精心策划、实施一项“党内主题实践活动”。围绕企业生产经营中的技术引进、技术改造、科技创新、管理创新、市场开拓、节能降耗、增收节支等环节，以党支部、党小组为单位，以党员骨干为支撑，设立“共产党员创新工程”、“党员示范岗”、“党员攻关小组”，在“创新型企业”创建活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，展示党员队伍的风采。2007年，我们组织开展了“创新创效，和谐发展，促进全面振兴”主题实践活动，各企业共设立共产党员工程项目594项、共产党员责任区2311个、共产党员示范岗1438个，开展共产党员攻关项目861个，提出合理化建议1306个，实现党员义务献工86939小时，创造经济效益3667万余元，增收节支5344余万元，取得了良好的效益。

5.创新过程控制机制，更加注重执行的效率与效果

过程控制作为一种科学的管理方法，这些年被大量引入到非物质生产领域，它把每一项工作流程都分为策划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a）四个过程（pdca循环）。企业党建工作作为一种非物质生产领域，同样适合采用这种管理方法。每年年初，我们研究制订党委工作要点，把全年的工作任务细化成《实施细则》，并量化为100分考核指标，下发各企业，这相当于p。各企业依据省国资委下发的《实施细则》，制订本企业全年党建工作计划，并负责组织实施，这相当于d。年中，检查一次工作落实情况，有的企业一季度检查一次，有的企业把党建检查与绩效考核结合在一起进行，有的企业召开半年工作会，专门总结党建和思想政治工作，这相当于c。检查结果通报各基层单位，对存在的突出问题提出改进意见，这相当于a。年底，省国资委对一年来各企业对《实施细则》落实情况进行考核评比，评出优秀、先进、达标和不达标单位。通过加强过程控制，提高了执行效率，改善了工作效能。pdca循环同样适用于其他单项工作。

6.创新考核评价机制，更加强化党建工作的质量和水平

党建工作是“软指标”、考核评价缺乏“刚性”机制，这是长期困扰基层党建工作的一个问题，做好基层党建工作的督促检查和考核评价，是党中央关于保持共产党员先进性长效机制建设而提出的一项具体要求。建立一套完善有效的考核评价机制，有两个关键点，一是目标的设定是否科学，是否符合实际，是否具有针对性。对企业党建工作的考核评价，要体现企业特色，要体现“效率”、“效益”的概念，重点要放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上。二是有无一套切合企业实际的党建工作考核办法。我们对党建工作进行考核评价，主要有三种办法。一是党建目标管理考核。从2001年起，我们就开始了党建工作目标管理考核的试点，将党建工作的各项任务以及促进生产经营任务完成的具体要求进行量化分解，形成百分制量化考核指标，每年以国资委党委的文件下发企业，年末进行考核，考核分为企业自检与国资委考核两个环节，国资委考核时由各职能处室考核相对应的项目，不仅增加了考核的权威性，也增加了考核结果的说服力，取得了较好的效果。二是企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核。从2006年起，我们试行了省监管企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核办法，年初签订责任状，年末与经营者业绩考核同步考核，考核的结果直接与年薪分配挂钩，试行的结果初步显现出这个办法的激励和约束作用。三是开展党建iso9000质量认证，引入借鉴国际通行的产品质量认证方法来评价党建工作，试点工作始于2004年，去年又扩大了试点范围，进一步提高了党建工作考核评价机制的客观性和“刚性”。

三、努力构建“四五六”党建工作体系，扎实推进国企党建

国有企业党的建设是一项系统工程，系统的特点是全面的而不是单一的、是综合的而不是分散的、是联系的而不是割裂的、是开放的而不是封闭的、是变化的而不是静止的。解决系统问题，就不能用简单的办法，而应该“综合治理”。

把企业党建置于企业整体事业发展的大局中统筹安排。企业党建与企业经济建设是鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。我们坚持做到，在年初部署经济工作时，一同部署党的工作；与企业领导人员签订经营目标责任状时，同时签订党建目标责任状；年底进行经营业绩考核时，同时进行党建工作业绩考核；在核定企业领导人员年薪时，党建工作考核结果是一项重要参考指标。

把企业党建的各个部分作为一个整体来谋划。企业党建不仅有组织工作、宣传工作、干部工作、统战工作、纪检工作，现在还延伸到群团工作和稳定工作，工作的覆盖面较过去有了很大拓展，机构则相应压缩合并，人员相应减少、兼职增多，不少企业将过去的组、宣、统、工、团合并在一起设一个党群部，有的企业将组织与人力资源、宣传与企业文化、统战与群团工作进行合署办公，这种变化是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重构的结果，是一种客观存在，从实践看，有其合理性。从国资委层面来抓企业党建，就必须适应这种变化，在谋划工作时，就必须通盘考虑，尽量避免政出多门。

统筹兼顾，构建“四五六”工作体系。“四”指的是“四好”班子建设，班子建设在企业各项建设中起牵头抓总的作用，班子建设搞不好，其他都无从谈起，我们按照中组部、国务院国资委党委关于在国有企业领导班子中开展创建“四好”班子的总体要求，结合我们辽宁实际，制订了实施意见和考核细则，培育典型，有一户企业被中组部命名为“四好”班子。“五”指的是“五好”基层组织建设，组织是基础、是前提，没有组织，再好的人才、再优秀的党员都只能是一盘散沙，不能发挥群体效应。2004年以来，我们按照省委组织部的统一部署，在省（中）直企业开展了“五好”基层组织创建活动（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众工作好、发展业绩好），活动开展以来，取得了明显成效。我们把“五好”创建活动的重点放在了基层党支部，也包括企业的二级、三级党委或党总支。党支部是党的最基层组织，是组织党员、发动群众去实现企业生产经营目标的基本单元，要把每一个党支部都打造成坚强的战斗堡垒，在选配支部班子、落实规章制度、丰富活动形式、完善业绩考核等方面，形成一套完整的制度体系。“六”指的是“六好”党员队伍建设（政治思想好、完成任务好、业务技能好、创新意识好、服务群众好、遵纪守法好），党员是党组织肌体的细胞，细胞不活组织也就没有了活力，只有每一名党员都成为优秀的战士，党支部才能成为坚强的战斗堡垒，我们的党组织才能很好地发挥政治核心作用，才能有所作为。

“四”、“五”、“六”所针对的对象、评价标准等都不一致，但最终目的是一致的，那就是为了企业又快又好发展，为了加强党组织的建设。三者在内容上相互联系，互为条件，是一个完整的整体，它与“六种”运行机制一起，构成了国企党建完整的工作体系。

第五篇：国有企业党建工作总结

国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。

国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。

现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。

党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。

企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。

建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度

。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。

这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制

。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。