云南省合同制专职消防员招收管理办法(试行)

第一篇：云南省合同制专职消防员招收管理办法(试行)

各县区人民政府，市直有关单位：

为深入贯彻和落实省公安厅，省财政厅，省劳动和社会保障厅联合下发的《云南省合同制专职消防员招收管理办法（试行）》（公消〔2006〕156号）文件（以下简称《办法》）精神，结合我市实际，现就有关问题作如下通知，请认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导，认真贯彻落实好《办法》文件精神

招收合同制专职消防员是全面提升消防部队的战斗力，缓解消防警力不足的重要举措，各县区和市直有关部门，要认真学习和领会做好招收工作的重要意义，加强工作的协调和配合，严格按照《办法》规定的招收、使用、培训、管理、工资待遇和社会保险等方面的要求贯彻执行，确保工作落实到位，圆满完成招收工作任务，为我市经济快速发展和社会的和谐稳定创造良好的消防安全环境。

二、明确职责，协调配合，做好招收工作

根据《办法》，我市招收合同制专职消防员工作由市人民政府统一领导，由各县区人民政府负责实施，市直有关部门具体组织落实。

（一）市级财政部门负责全市招收的合同制专职消防员服装和培训费用以及支队招收10人的工资和伙食费，要将招收合同制专职消防员所需费用纳入年度财政预算。并按市政府的要求指导检查各县区预算保障的执行情况，确保经费落实到位；县区财政部门负责本地合同制专职消防员的工资、伙食费（按普通士兵标准）、社会保险等费用的落实，并纳入年度财政预算。

（二）市级劳动和社会保障部门负责合同制专职消防员的招收指导工作，市县区劳动力派遣单位具体负责招收合同制专职消防员，市县区劳动力派遣单位根据有关规定和程序要求与公安消防单位签订劳动力派遣协议，并与招收的合同制专职消防员办理相关劳动关系手续，明确双方的权利和义务，监督消防员的使用和管理。

（三）消防部门负责合同制专职消防员的培训、管理和安排使用工作。合同制专职消防员实行准军事化管理，实行24小时执勤备战。

三、合同制专职消防员工资待遇和社会保险等方面的规定

（一）招收的合同制专职消防员的工资待遇，由市劳动和社会保障部门参照全市企事业单位平均工资标准测算确定，并适时调整,由市县区分别承担。

（二）合同制专职消防员的社会保险，由市县区消防单位和劳动力派遣单位根据《中华人民共和国劳动法》有关法律法规的规定，按属地管理原则，参照企业基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险的规定执行。

（三）合同制专职消防员的伙食费用，由各县区人民政府按照当地平均生活水平确定，在公安消防队（站）集体就餐。招收的合同制专职消防员的服装按照春秋和冬季服装进行发放，样式、标准等由市消防支队在全市统一规范。

四、招收时间和人员分配

招收时间于2006年9月上旬开始，月底前完成，经30天的培训合格后，10月正式上岗使用。此次共招收110人，具体人员分配为：市消防支队机关10人、红塔区消防大队20人、通海县消防大队10人、华宁县消防大队10人、江川县消防大队10人、澄江县消防大队10人、易门县消防大队10人、峨山县消防大队10人、新平县消防大队10人（含已招收的6人）、元江县消防大队10人。

五、其他要求：

（一）已经招收合同制专职消防员的县区要重新办理手续，一并纳入这次招收的范围；各地招收合同制专职消防员的数量、使用情况必须报上级公安消防部门及当地劳动和社会保障部门备案。

（二）招收合同制专职消防员要坚持本地人力资源为主，域外为辅的原则。退伍军人、毕业大学生以及具有灭火和抢险救援工作特殊技能的，可优先招收。

（三）招收的合同制专职消防员统一由消防部门管理，编入消防队（站），参加执勤灭火和抢险救援工作。

附：云南省公安厅、云南省财政厅、云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省合同制专职消防员招收管理办法（试行）》的通知

OO六年八月十六日

二

第二篇：泰安市专职消防员招收管理办法

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市专职消防员招收管理办法（试行）的通知

泰政办发„2012‟42号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

《泰安市专职消防员招收管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

泰安市人民政府办公室 二○一二年七月六日

泰安市专职消防员招收管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范专职消防员的招收、管理，探索建立专职消防队伍职业化体制，使专职消防员更好的服务于全市防火、火灾扑救和应急救援工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专职消防员，是指面向社会公开招收，在公安消防部队从事防火、火灾扑救和应急救援、后勤 保障等工作的人员。

第三条 专职消防员的招收、管理，按企业化运作，实行公开招聘、集中招收、准军事化管理。

第二章 岗位设置、招收和录用

第四条 专职消防员的岗位设置。从事防火工作的分为监督、宣传、文秘、档案管理等岗位；从事火灾扑救 和应急救援工作的分为战斗员、消防车驾驶员等岗位；从事后勤保障工作的分为维修、炊事、卫生等岗位。

第五条 专职消防员的招收由公安消防部门提出意见，报市政府批准后组织招收。

第六条 专职消防员的征招对象为年满18周岁以上、30周岁以下，且具有高中(含职高、中专、技校)以上文化程度的社会青年和复员、转业、退伍军人；维修、驾驶、炊事岗位的专职消防员，招收年龄可以适当放宽。

第七条 专职消防员政治审查和身体检查要符合市公安消防部门制定的《泰安市招收专职消防员政治条件》和《泰安市招收专职消防员体格条件》等有关规定。

第八条 专职消防员从事防火工作的，应具有国家承认的全日制大学本科以上学历。

第九条 具有中文类、计算机类、法学类、建筑学类、管理学类、电气工程、化学工程、公安管理、消防工程等相关专业的大学毕业生，退伍消防战士，有驾驶、维修和炊事等技术专长的人员优先录用。

第十条 公安消防部门应对招收的专职消防员进行为期30天的集中培训，考核合格后，符合条件的正式录用。

第三章 工资、保险和待遇

第十一条 公安消防部门与被录用专职消防员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。

第十二条 专职消防员的工资总额由基本工资、职业津贴、岗位补贴、高危补助和奖励工资等项组成。工资水平与承担的高危性职业相适应。在培训期间只享受伙食费。

第十三条 从事火灾扑救和应急救援工作的专职消防员属高危职业，享受高危补助。从事火灾扑救和应急救援工作的专职消防员，经市公安消防部门考核合格，适当给予岗位补贴。

第十四条 从事火灾扑救和应急救援工作、后勤保障工作的专职消防员，伙食标准参照本地公安消防部队普通消防站义务兵标准执行，实行集体就餐，伙食费不发放给本人。

第十五条 专职消防员按规定参加城镇企业养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险。

第十六条 专职消防员服装供给标准参考本地公安消防部门普通消防站义务兵标准执行。

第十七条 从事火灾扑救和应急救援工作、后勤保障工作的专职消防员，从签订协议正式录用起，实行轮休制度；节假日期间，在保证执勤力量的前提下，实行轮休。从事防火工作的专职消防员，实行八小时工作制，享受双休日、法定假日及休假。

第十八条 民政部门负责对符合条件的因公死亡的专职消防员做好评烈手续的申报工作。

第十九条 公安、住房城乡建设、房产管理、教育等部门要在专职消防员办理户口迁移，申请经济适用房和廉租房，子女入学、入托等方面按政策规定给予优先办理。

第四章 日常教育和管理

第二十条 专职消防员的日常教育参照现役官兵日常教育学习相关要求，由市公安消防部门负责下达教育计划，由所在消防大、中队组织实施。

第二十一条 专职消防员的日常管理实行市公安消防部门统一领导、分级负责；须严格遵守国家法律法规、部队条令条例、劳动合同及规章制度规定。

第五章 考核和奖惩

第二十二条 市公安消防部门负责参照部队条令条例和相关规章制度，制定考核奖惩细则，每季度对专职消防员的工作情况进行综合量化考核。

第二十三条 专职消防员考核成绩分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，其中优秀占10％，良好占60％，合格占20％，不合格占l0％。被评为优秀的给予表彰奖励；连续两个季度考评不合格的，报市公安消防部门审批后下岗培训3个月；经考核合格后，重新上岗。

第二十四条 从事火灾扑救和应急救援工作的专职消防员，实行职业技能鉴定制度。

第六章 合同的终止和解除

第二十五条 专职消防员劳动合同期满，劳动合同即自行终止。

第二十六条 专职消防员自愿解除合同关系的，应提前30日以书面形式告知本单位。

第二十七条 专职消防员有下列情况之一者，应当依法解除劳动合同：(一)不能履行合同、协议约定的义务和责任的；

(二)招收前有违法犯罪事实隐瞒未报的；

(三)严重违反部队的条令条例、规章制度和规定的；

(四)违反治安管理相关规定被公安机关处罚或者构成犯罪的；

(五)连续两个季度考评不合格，经下岗培训后仍不合格的；

(六)因身体等原因确实不能胜任工作的其他情形；

(七)法律、法规、规章等规定的其他情形。

第七章 经费保障

第二十八条 专职消防员经费包括基本工资、职业津贴、岗位补贴、伙食补助费、高危补助、奖励工资、社会保险费、抚恤费、住房公积金、被装费等。专职消防员经费每年安排预算，根据财政状况逐步增加，增加标准由市财政部门、公安消防部门研究确定，报市政府批准。

第二十九条 根据《财政部关于印发<地方消防经费管理办法>的通知》(财防„2011‟330号)，各级按照“分级负担”的原则将专职消防员经费纳入本级财政预算。

第八章 附则

第三十条 本办法实施细则由市公安消防部门牵头组织制定。

第三十一条本办法自2012年8月1日起施行。

第三篇：XXX市政府专职合同制消防员绩效考评实施细则(试行)

XXX市合同制消防员绩效考评实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为加强合同制消防员的管理，提高队伍整体素质，督促认真履行职责，根据国家有关法律、法规和部队条令条例等各项规章制度，特制定本细则。

第二条 指导思想：建立科学的工作绩效考评体系和竞争激励机制，激发和调动合同制消防员的积极性、主动性和创造性，推动和促进XXX市合同制消防员队伍建设。

第三条 考评的原则：实事求是、客观公正，注重实绩、鼓励创新，分类实施、量化考评。

第四条 合同制消防员的考核方式分为：月考核和考核。月考核由用人单位自行组织实施，考核由支队司令部会同相关部门组织实施。

第二章 考评办法

第五条 合同制消防员考评成绩与当月绩效工资和全年绩效奖挂钩。

第六条 月考评。各用人部门、大队确定考评负责人，对照本细则，对所属队员、文员进行严格考评。每月考评基准分值为100分，绩效奖按考评实际得分折算绩效奖金发放。每月考评结束后，各单位要填写《XXX市合同制消防员月考评统计表》（电子版），报经部门（大队）领导审核后，在当月28日前报支队司令部警训科，并于次月1日前上报纸质《XXX市消防支队合同制消防员月绩效考核量化成绩登记表》（盖章）一份到司令部备案。

第七条 考评。考评分由平时考评分（全年月考评总分）与年终考核分构成，其中平时考评分占60%，年终考核分占40%。考评主要对合同制消防员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。月度和考核结果作为对合同制消防员的奖惩、培训、解聘以及调整工资的依据

第八条 等级评定。根据考评总成绩，按照累计平均积分来确定队员等级，等级评定分为优秀、良好、称职、不称职四个等次(90分以上为优秀，89-70为良好，69-60为称职，59分以下为不称职)。被评定为优秀、良好的可参加评优评先，被评定为称职及以下的，取消当年评优评先资格。

第三章 考评标准

第九条 有下列情形之一的，给予奖励分。

（一）受到国家级、省级、市级、区（县）以上党政机关表彰的分别加100分、70分、50分、20分。

（二）被部局、总队、支队表彰的分别加60分、40分、20分。

（三）对被部局、总队、支队评为优秀党（团）员、优秀合同制消防员或受到嘉奖的分别加60分、40分、20分。

（四）在工作或阶段性工作中受到总队或支队嘉奖的分别加30分、15分。

（五）在总队举行的各项竞赛活动中获得个人成绩前三名或一、二、三等奖的，分别加40、20、10分。

（六）在支队举行的各项竞赛活动中获得个人成绩前三名或一、二、三等奖的，分别加20、10、5分；

（七）在总队举行的各种培训或业务集训被评为优秀学员、受嘉奖、受表扬（以表扬信或通报为准）的分别加20、10、5分；在支队举行的各种培训或业务集训被评为优秀学员、受嘉奖、受表扬（以表扬信或通报为准）的分别加10、6、4分。

（八）新闻报道或论文被国家级、省级、市级主要新闻媒体录用发表的每一篇分别加20、10、5分；新闻报道或论文被部局、总队、支队级信息网录用发表的每一篇分别加10、5、2分。

（九）见义勇为或好人好事事迹突出的，加30分。

（十）其他事迹突出的，由用人单位上报支队审核，酌情加分。

第十条 有下列情形之一的，给于扣分。对于严重违反纪律符合辞退条件的由用人单位报支队审批予以辞退。

具体标准见附件1《XXX市消防支队合同制消防队员考评标准》和附件2《XXX市消防支队合同制消防文员考评标准》。

第四章 附则

第十一条 本细则未涉及的问题，参照条令条例和其他有关规定执行。

第十二条 本细则由XXX市消防支队负责解释。第十三条

本细则自下发之日起执行

第四篇：合同制消防员招收及管理工作认识看法

随着社会的不断发展和公安现役消防编制的影响，合同制消防员的应运而生，这不仅有效弥补了基层警力严重不足的问题，同时也开创了一种新型的消防建警模式。合同制消防员队伍，既是公安现役消防部队的有效补充，又是推动消防社会化进程的突破性尝试。根据公安部、国家发改委、财政部、劳动保障部和交通部联合下发的《关于印发＜关于加强多种形式消防队伍建设发

展意见＞的通知》公通字［2006］59号文件，《省人民政府办公厅关于在全省招收合同制消防员有关问题的函》（黔府办函〔2007〕70号）和贵州省公安厅、贵州省劳动和社会保障厅联合下发的《贵州省合同制消防员招收管理办法（实行）》文件的精神，全市将于2008年正式启动合同制消防员招收工作，笔者就合同制消防员招收及管理工作，浅谈一下自己的看法。

一、严把招收工作关

认真制定招收标准、程序和要求，严格执行招收标准、程序和要求，确保招收质量。一是严把部门联动关。要成立以市政府分管领导任组长，公安、财政、社保、消防等多家单位为成员的领导小组，出台相应的合同制消防员招收办法，明确确定招收标准、招收程序和招收要求。二是严把入口关。要根据合同制消防队员的特点，有针对性的设置聘选条件，细项规定报名、体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试实施办法，以期通过层层筛选，确保招收质量。三是杜绝说情关。要坚决杜绝领导干部和其他关系说情，防止将不合格的人员招收到合同制消防员中来。四是招收名额要留有一定余地。多招5％的人员作为预备人员一同参加岗前培训，经考核不合格的予以淘汰，以保证合同制消防员的质量。

二、严把入警训练教育关

为提高合同制消防员胜任本职的能力，合同制专职消防队员经正式录用后，由公安消防部门统一组织开展上岗前教育培训。培训时间不少于90天。培训内容以公安部颁发的《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中的“新兵教育训练”课目为依据。合同制消防文员应增加消防监督基础业务理论和文秘、宣传等专业知识学习，时间不少于20-30天。以达到在短期内实现业务、作风、素质的全面提升，尽快适应部队一线灭火救援需要的目的。上岗前培训考核合格者，安排上岗；合同制消防员考核不合格者，依法解除劳动合同。

三、坚持从严管理为上，宗旨服务教育并重

合同制消防员大多是独身子女，吃苦耐劳、奉献意识不强，纪律观念淡薄、自我约束力差。要坚持用制度管理人、用纪律约束人、用环境造就人，依据条令条例和《合同法》、《劳动法》等相关法律法规，结合合同制消防员特点和部队管理工作实际，制定合同制消防员管理规定、量化管理实施细则等规章制度，从学习、作风、履职、守纪、卫生、举止、礼节、安全等多个方面作出明确规定和要求，以此推动队伍建设步入制度化、规范化、精确化管理轨道。既要坚持用制度人，有要因势利导，抓好消防部队性质、宗旨、任务教育、遵纪守法教育、职业道德教育等基础上，组织开展“我为什么做消防?”、“我为消防做什么?”、“如何在消防部队实现自己的人生价值？”等大讨论活动，邀请就业、社会劳动保障等部门举办形势专题讲座，引导队员树立正确的世界观、人生观和价值观，切实将其思想行为从“打工挣钱”引导到“锻炼人生”上来，坚定他们投身消防、立足岗位、建功立业的思想信念。要建立完善部队、社会、家庭“三位一体”的思想工作网络，定期与合同制队员家长、社会保障部门开展互访、座谈，及时跟踪了解队员的思想、工作、生活情况和现实表现，对存在的问题和隐患做到“第一时间知晓、第一时间控制、第一时间解决”，确保部队安全稳定。在管理教育和训练上，不能有双重标准，要实行合同制消防员、现役官兵共同遵守部队条令条例和规章制度，按照统一尺度接受管理，严格一日生活制度，保证执勤、训练、工作、生活秩序的正规。

四、坚持政治和经济待遇一致

要充分发扬民主，畅通献计献策渠道，注重发挥合同制消防员在部队建设中的作用，让他们参与管理，尊重他们的意见和建议，致力营造干事创业的浓厚氛围；要推行人性化管理，在人格上尊重，生活上关心、工作上帮助他们，深入开展交心谈心活动，主动消除心理隔阂，致力营造“和谐、和睦”的气氛；要丰富警营文化生活，经常性开展歌咏、读书演讲、体育竞赛等文体活动，以及现役官兵与合同制队员的帮扶活动，努力营造拴心留人的环境。同时，妥善解决合同制消防员后顾之忧，按规定为他们搞好伤亡、医疗、等社会保险，将合同制消防员纳入现役官兵的奖惩和福利范围。要通过这些举措，实现树立他们的主人翁意识，激发他们的活力和干劲的目的。

五、建立有效的竞争激励机制

建立健全竞争激励机制，最大限度地激发积极性和创造性，在合同制消防员管理中不可或缺。要施行每月考评公示制、“浮动奖金制”和“末位警告制”。每季度对合同制消防员思想品德、工作态度、骨干作用、技术业务水平和纪律作风等

表现进行综合测评，奖优罚劣，避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的风气滋生，营造争先创优和“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；把队员工作、训练、现实表现等量化、细化，定期考评，并根据考评情况发放补贴和确定待遇；建立健全合同制消防员档案。将队员基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续

签以及二次就业提供有力依据。注重在合同制消防队伍中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防员骨干，积极宣传先进事迹及好人好事，发挥示范效应。

总之，合同制消防员具有本土性和地方性特点，关系、成份复杂。如何科学、有效的对合同制消防员进行管理，最大可能地提升战斗力，如何适应新形势、新任务、新要求，是发展与规范以地方政府为主体的多种形式的消防队伍是一项根本性、长期性工作。只有将合同制消防员同公安现役消防部队有机地结合起来，充分发挥各自优势，形成优势互补，才能使消防工作和部队建设得到更好的发展，使之服务于经济建设。

第五篇：合同制消防员展望

合同制消员展望

“部队管理太严，每天训练很苦，工作又有危险，而且经常24小时待命，但拿到的钱却很少，我觉得付出与回报不成比例。”刘强说，合同制消防员与现役消防员相比，从事的工作相似，但合同制消防员每周有两天假期，这是现役消防员没有的优势。

目前，针对合同制消防员和现役消防员，多地均实行混编管理，自然而然，就有人会对二者进行对比。类似问题不仅存在于陕西，包括上海、杭州、云南等地大中城市的消防干部均以文章的形式提出了问题与对策，提出了缩短工作时长、提高待遇以及给予合理的职业发展空间等建议。

比如，制定及颁发《消防员职业标准》，将工作表现和工资奖金挂钩，每月定期考核，不合格者加强培训及教育，并给予一定的奖金处罚，考核优秀者给予精神及物质奖励。另外，还有消防干部建议地方政府对于贡献大、优秀的合同制消防员，解决其家属就业、子女入学等问题，以激励其发展。

虽然职业化是未来的必然趋势，但应该辩证地看待现役消防员与职业消防员的各自优劣，目前在国内实施消防职业化的时机尚不成熟。

首先是基础设施不足。以陕西为例，2012年年底，陕西省消防安全委员会曾披露一组数据，数据显示，全省城市应建消火栓近30000个，现实有消火栓9234个，欠账高达64%；应建城市消防站215个，实有146个，欠账32%；应配执勤车辆959台，实有587台，欠账39%；应配抢险救援及个人防护装备13.75万余件（套），实有6.39万余件（套），缺口7.36万余件（套）。在一些农村地区消防专业力量几乎处于空白，各地多种形式消防队伍建设滞后。

其次是经费问题。目前，消防队的经费是地方和国防相结合的模式，而深圳的做法是借鉴国际经验，建了国内唯一的公务员编制职业化消防队。但问题是，这样做耗去了地方政府的大量编制和经费。因此，深圳有官员建议，撤销消防职业化，重新组建由现役军人组成的消防队。

中国人民武装警察部队学院消防指挥系教授李本利在接受媒体采访时指出，在我国很多地区，消防器材及装备水平有限，“在这种情况下，招收现役军人、保持战斗力的年轻化可以弥补装备质量水平不足的问题。”

近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。

一、合同制消防队存在的几点问题。

（一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。

合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人的追求相差较大,造成队员流动性较大,队伍管理比较困难。

（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。

一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。

消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。

（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。

基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。

基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。

二、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策

从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。

（一）妥善处理福利待遇两极化难题。

工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购臵配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。

（二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。

如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基础；二是带兵干部要坚持每周谈心、思想骨干帮教谈心、“个别人”定期谈心，沟通思想感情，准确把握他们在想什么、需要什么，遇到什么困难和挫折，帮助他们解开思想“扣子”；三是落实“部队、家庭、社会”三合一管理，将部队的管理和家庭、社会充分结合在一起，与队员家属建立双管制度，定期相互沟通，详细了解队员家庭最近的情况及队员平时在家的生活情况，并适时邀请合同制队员家长、家属深入到警营进行参观和学习，让他们亲身体验一下队员们平时的训练、生活和学习，客观、全面的了解部队的一些基本情况；四是要深入开展消防职责教育、部队优良传统教育和理想教育等等，通过深入细致的思想工作，及时掌握他们的思想动态，教育他们牢固树立“服从管理，服务社会”的大局观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

（三）优化工作环境，创造拴心留人条件。

一是优化文化生活环境，充分利用俱乐部建设，组织开展学唱革命歌曲、开展读书演讲、体育竞赛、卡拉OK比赛和科学文化学习等活动，不断丰富合同制消防员的业余文化生活；二是优化物质生活环境，加大营区绿化、美化、亮化建设经费投入，规范库室场点，配备空调、饮水机等生活设施和电脑等办公设施，确保为他们创造了一个良好的工作环境；三是优化人际关系环境，结合现役和合同制消防队员的生日时间，为他们举办生日晚会，使他们充分感受到大家庭的温暖。

（四）是保障权益突出人性化管理。

一是在增加工资福利待遇的基础上，积极协调政府从个人的统筹、各种保险金上缴纳、医疗保险、意外伤害保险、养老保险上给予一定的倾斜和减免，或建立必要的保障措施，切实维护和保障合同制消防队员的合法权益，让他们真正感到有保障、无后顾之忧；二是要在人性化管理上下功夫，从个人家庭、婚姻、探亲、休假上给予合理安排，如在本地的可以实行周工作日，每周进行倒班；如遇有个人婚恋、家庭有变故等情况时适当开展内部调整，这样既能使合同制消防队员得到正常休息，有宽裕的时间处理个人事务，又能确保合同制消防队员有旺盛的精力投入各项工作中；三是突出精细化、规范化管理。我们应重点抓好“五个严格”和“五个一致”。“五个严格”即：严格一日生活秩序，严格内务卫生管理，严格警容风纪，严格请销假制度，严格执勤训练”。“五个一致”即：政治地位一致、学习教育一致、管理标准一致、训练要求一致、灭火作战一致；四是建立奖惩制度，制定出台合同制消防队员量化考评细则，对合同制消防队员的政治思想、理论学习、执勤备战、业务训练、履行职责、灭火救援、遵规守纪、作风养成、内务卫生等纳入月考评、季考评、年终考评，按照优秀、称职、不称职三个等级进行评定，严格按照考评结果兑现奖惩。对优秀的，给予一定的物质奖励和精神奖励，在受奖、入党、续签合同等方面予以优先。对称职的，可续签下一《劳务合同》，并享受普通的福利待遇。对不称职的，扣除当年所有的奖金和福利补助，并可以解除《劳务合同》，予以辞退，我相信只有落实这一系列竞争激励机制和监督制约机制，才能保证合同制消防队伍始终充满生机和活力。

总之，合同制消防员队伍是一条发展创新之路，是新形势下消防力量增长方式的有效途径。切实加强对合同制消防员的组织领导，制定切实可行的管理措施，充分发挥这支队伍的作用，才能为防火、灭火和社会救援工作提供坚实力量，为国家和人民生命财产的安全，为社会经济的和谐快速健康发展提供良好的消防安全环境做出积极贡献。