云南省重点建设项目管理办法(试行)

第一篇：云南省重点建设项目管理办法(试行)

云南省重点建设项目管理办法（试行）

（云政发〔１９９９〕１２３号 一九九九年六月二十二日）

第一章 总则

第一条 为了加强云南省重点建设项目的管理，保证国家和省重点建设项目的工程质量，确保按期竣工，控制投资概算，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规和重点建设项目管理的规定，结合云南省实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称重点建设项目，是指由国家和省大中型基本建设项目及限额以上技术改造项目中经省政府确定的对国民经济建设和社会发展有重大影响的骨干项目：

（一）农业、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基础设施以及基础产业中的重大建设项目；

（二）城建、环保和天然林保护等重大建设项目；

（三）重点企业和企业集团产业结构调整需实施技术改造的重大项目；

（四）科技、教育、文化、卫生等社会发展基础设施建设中的重大项目；

（五）带动行业技术进步的高新技术产业化建设项目；

（六）扶贫攻坚对促进民族进步和区域经济发展有重大影响的建设项目；

（七）利用外资、扩大对外开放的重大建设项目；

（八）建在本省的国家重点建设项目。

第三条 省重点建设项目由省计划主管部门综合平衡，报省政府批准确定。

第二章 管理

第四条 省重点建设项目每年编制一次计划，分投产项目、续建项目和新开工项目。投产项目按计划建成投产后，其未完投资和收尾工程不再列入下一年度省重点建设项目计划。续建项目自动列入下一年度省重点建设项目计划。新开工项目可行性研究报告批准后，可列为重点建设预备开工项目，待项目获得批准开工后，正式列入省重点建设项目计划。第五条 地、州、市计划主管部门和省有关主管部门，按照本办法第二条规定的范围，对本地区、本部门的基本建设和技术改造项目进行综合平衡后，每年１０月向省计划主管部门提出列为省重点建设项目的申请。

第六条 对列入省重点建设项目计划的建设项目，实行建设项目法人责任制。项目法人负有对本项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值责任并依照国家和省的有关规定对项目的建设资金、建设工期、工程质量、安全生产等进行严格管理。

建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家的有关规定执行。

第七条 对列入省重点建设项目中的公益性项目，应当组建相当于法人单位的建设组织机构，承担建设项目的进度、质量、安全、投资控制等管理责任，同时具有相应的权利。

第八条 根据省重点建设项目年度投资计划，负有拨付建设资金责任的各级政府、省级有关主管部门、金融部门及企业事业单位，应当按照项目的进度，保证建设资金的及时、足额和同步到位。

第九条 省重点建设项目单位应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作；建立健全内部财务管理制度；对建设中的材料、设备、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。

第十条 除法律、法规或国务院、省政府的规定外，任何部门和单位不得向省重点建设项目收取费用。

若有不合理收费和非法阻碍省重点工程实施的情况发生，建设单位可向省政府重点建设主管部门举报和投诉。

第十一条 任何单位和个人不得挪用、截留省重点建设项目的建设资金及设备储备资金。第十二条 各级政府负责省重点建设项目的征地拆迁协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证省重点建设项目的建设用地。重点建设项目需占用林地的必须依法报经土地部门批准，涉及林木砍伐的，必须依法报经林业部门批准。

第十三条 各级政府以及电力、供水、交通、邮电等部门和单位，应优先保证省重点建设项目对施工生产用电、用水，大件设备运输、邮电通信等方面的需要，为重点工程建设创造良好的外部环境。

第十四条 省重点建设项目应当按照基本建设程序，向省主管部门申报立项、可研、初设、开工等报告。省计划主管部门负责审批或向国务院计划主管部门转报省重点建设项目的立项、可研及开工报告；省政府重点建设主管部门参与审批和审查省重点建设项目的初步设计；进行开工条件审查；组织省重点建设项目的概算核查及概算调整审查；协调解决项目建设过程中的中央和地方资金到位问题；按年度计划检查督促省重点建设项目工程进度、资金到位及投资完成情况；协调解决省重点建设项目在建设过程中遇到的困难和问题；按月汇总省重点建设情况报送国家计委、省政府及有关部门。

第十五条 省重点建设项目的设计、施工、监理，设备、材料的采购，均由建设项目法人依法进行公开招标，择优选定中标单位；因特殊情况报经省政府批准同意的项目，可以进行邀请招标；严禁指定承包单位，严禁议标。

第十六条 参与省重点建设项目的投标单位必须具有国家核定的与工程规模相应的资质。严禁中标单位将工程转包；未经建设项目法人的同意，不得将合同分包，其中主体工程一律不得分包，必须由中标单位自行组织实施。发包方和承包方在签订工程合同的同时必须签订廉政合同。

第十七条 省重点建设项目法人应当按照有关规定指定专人按月向省计划部门、统计部门、财政部门、项目主管部门和银行报送建设进度情况及有关统计报表。

第十八条 省重点建设项目法人按照省政府档案管理部门的要求和规定，建立健全工程建设档案；按照公安部门的要求和规定，做好工程现场的安全保卫和综合治理工作；接受有关部门的业务指导和考核检查。

第十九条 省重点建设项目必须实行开工前审计，其资金使用情况由省审计部门负责跟踪审计，或者授权有关地、州、市审计部门进行跟踪审计。

第二十条 施工设计必须以批准的初步设计确定的建设规模、投资概算、工程内容、装修标准、工艺流程、主要设备选型为依据，并尽可能优化设计、节约投资，不得擅自扩大规模、提高建设标准、增加投资。也不允许盲目压级压价，降低建设标准。如果需变更设计，必须报经原初步设计批准部门审查批准。

第二十一条 省重点建设项目建成投产后，项目法人或建设单位需报请质量检测机构核定质量等级，并按照批准的设计文件和有关规定，及时组织质检、设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。试生产期满，经过竣工结算审计后，报请省政府重点建设主管部门或委托有关部门组织竣工验收。

第二十二条 省重点建设项目竣工验收合格的，经过一定时间的运行，由原项目审批部门指派或委托咨询单位对项目的科学决策、投资控制、工程质量、工期、效益、资源、环保等进行项目后评价。

第三章 考核、奖罚

第二十三条 对省重点建设项目实施质量、工期、概算三大控制目标考核。以初步设计确定的内容为依据，辅以安全生产、工程管理、环境保护、廉政守法、资源节约等方面进行考核。各项工程合格率必须达１００％，优良率必须达５０％以上（有行业标准的，按行业标准考核）；除特殊情况外，省重点工程必须在规定的工期内建成投产，并达到设计要求；严格控制项目的投资概算，在建设过程中，静态投资一律不作调整，动态投资部分的调整按国家的有关规定进行审核和报批。

第二十四条 在省重点建设项目中有欺诈、贿赂、串通投标等不正当竞争行为或其他违法违纪行为的，按《云南省建设工程违法违纪行为暂行规定》（云监（１９９９）１１号文件）给予行政处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门依法查处。

第二十五条 建立健全省重点建设项目的工程质量保证体系。项目主管部门要同项目法人或建设单位签订质量考核责任书；项目法人或建设单位要同设计、施工、监理、设备供应中标单位签订质量、工期保证合同，并在合同中明确奖惩措施，及质量终身责任制。

第二十六条 为保证重点工程质量实行重奖严罚。对省重点建设项目作出突出贡献的单位和个人实行奖励：在项目的决策、造价控制、工期保证、质量优良、安全生产、环境保护、协调服务等方面有突出贡献的单位和个人，由项目法人给予奖励。公益性项目，由省政府重点建设主管部门考核后报省政府，经省政府批准同意后给予奖励。资金从项目结余投资或项目降造费中列支。

第二十七条 因施工质量不合格，造成返工的损失，全部由施工单位承担；因设计失误造成的损失，由设计单位承担；监理失职的，承担相应的责任（均应在合同中予以明确）。对造成重大质量事故的设计、施工、监理、材料、构配件和设备供应单位，由省政府重点建设主管部门在全省范围内进行通报，承担受损赔偿责任，视情节在一定时间内取消参与省重点工程招标、投标资格，且不得参与分包工程。

第二十八条 建设单位擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准造成的投资超概算，增加的投资一律由建设单位自筹解决。

第二十九条 未按照年度投资计划拨付重点建设项目资金的部门、单位和地区，由省政府重点建设主管部门通报批评；对连续两年未按计划拨付重点建设项目资金的部门、单位和地区，将停止安排其下一年度的固定资产投资计划。

第三十条 对挪用、截留省重点建设项目资金的部门，由审计机关、财政机关追缴被挪用、截留的资金，予以通报，并提请有关主管部门依法对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 省重点建设项目因管理不善，弄虚作假，造成项目严重超概算；因质量低劣，损失浪费造成重大责任事故的；由省政府通报批评，并由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 扰乱重点建设项目建设、生产、经营秩序，盗窃、破坏设施，哄抢物资、设备，围攻、殴打施工管理人员，致使重点工程不能正常施工的，由公安部门依照国家法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 《本办法》自发布之日起施行。

发布部门：云南省政府 发布日期：1999年06月22日 实施日期：1999年06月22日(地方法规)

第二篇：云南省特级教师评选和管理办法(试行)

云南省特级教师评选和管理办法（试行）

云 南 省 教 育 委 员 会 云教人字（94）第079号

各地、州、市、县教委（教育局）：

为了鼓励广大中小学教师长期从事教育事业，进一步提高中小学教师的社会地位，表彰在中小学教育教学中有特殊贡献的教师，为这些教师发挥作用创造条件，根据《特级教师评选规定》，结合我省的实际，制定本办法。

第一条

“特级教师”是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而设立的一种既具有先进性、又有专业性的称号。特级教师应是师德的表率、育人的模范、教学的专家。

第二条 本办法适用于普通中学、小学、幼儿园、师范学校、盲聋哑学校、教师进修学校、职业中学、教学研究机构、校外教育机构。

第三条 特级教师的条件

（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业；认真贯彻执行教育方针；一贯模范履行教师职责，教书育人、为人师表。

（二）具有中小学高级教师职务，中学高级教师履职三年以上，小学高级教师履职五年以上。具有《教师法》规定的合格学历。

（三）对所教学科具有系统的、坚实的理论知识和丰富的教学经验。并精通业务、严禁治学、教育教学效果特别显著；或者在学生思想政治教育和班主任工作方面有突出的专长和丰富的经验，并取得显著成

绩；或者在教育教学改革中勇于创新或在教学法研究、教材建设中成绩卓著。在当地教育界有声望。

（四）在培训提高教师的思想政治、文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献。

（五）在省级以上刊物发表过两篇以上的教育教学、教育科学研究等方面的论文或经验总结。

第四条

评选特级教师工作每二年进行一次。评选的重点是在普通中小学教育教学第一线工作的教师。全省在职特级教师总数一般控制在中小学教师总数的千分之一点五以内。

第五条 评选特级教师的程序

（一）在学校组织教师酝酿提名的基础上，经全校教师无记名投票获半数以上同意者，由县教育行政部门在适当范围内，广泛征求意见，确定推荐人选。由本人和所在学校填写《云南省中小学特级教师推荐评选表》，提交反映本人教育教学水平和业绩的材料（学历证书、发表的论文或经验总结，近两年的备课和教案、出版的教材或著作、获奖证书等）的复印件，报地州市教育行政部门。厂（场）矿企业学校由所在县（市、区）教育行政部门统一安排。

（二）地（州、市）教育行政部门组织以专家为主的考评小组（由13人以上组成，其中特级教师、校长等专家不得少于三分之二），通过全面考核评选（查阅资料、听课、听取教师意见、评议等），经到会评委三分之二以上投票同意为通过。地（州、市）教育行政部门根据考

评小组的意见确定推荐人选，并于当年五月一日前，报省教委特级教师评选办公室。

（三）省教委对地（州、市）的推荐人选审核后，送省特级教师评选委员会评审。

（四）省教委根据特级教师评选委员会的意见确定正式人选报省人民政府批准，并报国务院教育行政部门备案。

第六条

授予特级教师称号、颁发特级教师证书，在省庆祝教师节大会上进行。

第七条 特级教师享受特级教师津贴，每人每月80元，退休后继续享受，数额不减。中小学民办教师评选为特级教师的，享受同样津贴。所需经费由教育事业费列支。

第八条 特级教师的管理

（一）特级教师由省地共管，以地、县为主。地、县要优先解决特级教师的工资、住房、医疗保健等待遇问题。学校和教育行政部门要为特级教师发挥作用创造条件，要支持特级教师的教育教学改革实验和教育科学研究，积极为特级教师的学习提高和开展研究工作提供方便；要组织特级教师上示范课，搞专题讲座，培训骨干教师。

可为年龄较大、教育教学经验特别丰富的特级教师，选派政治思想好、有事业心、肯钻研的年轻教师作助手，协助他们进行教学改革实验，帮助他们总结、整理教育教学改革经验。

（二）特级教师要模范地做好本质工作。要不断钻研教育教学理论，坚持教育教学改革实验；研究教育教学中普遍存在的问题，积极主动地提出改进方法；通过各种方式培养提高年轻教师。

特级教师应不断地总结教育教学、教育科学研究等方面的经验，并向学校和教育行政部门汇报。

特级教师一般不宜兼任过多的社会职务，以保证他们有充足的时间和精力做好本职工作。特级教师原则上不得改上非本专业课，每周课时不得少于6节。

（三）特级教师退休后，根据工作需要和本人条件，经批准可返聘继续从事教材编写、培养教师和其他有关工作。

第九条 要加强对特级教师的考核和管理。特级教师每两年结合工作总结和任职情况进行一次考核，特级教师有下列情形之一的，由所在地州报省人民政府批准撤销特级教师称号：

（一）评选特级教师工作中弄虚作假、不符合特级教师条件的；

（二）受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑事处罚的；

（三）其他应予撤销称号的。

第十条

特级教师调离中小学教育系统，其称号自行取消；取消、撤销称号后，与称号有关的待遇即行中止。

第十一条 本办法由云南省教委负责解释。

云南省教育委员会 一九九四年十月十一日

主题词：特级教师 管理 办法

抄送：省政府办公厅、有关厅（局）

第三篇：关于云南省小额贷款公司管理办法(试行

云南省小额贷款公司管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了规范小额贷款公司的管理，建立完善农村金融服务体系，增强农村金融服务功能，支持“三农”、小企业和县域经济发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)等有关法律法规和政策，结合云南实际，制定本办法。

第二条 本办法所称小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他社会组织在云南省内投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。作为企业法人，小额贷款公司具有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第三条 小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策，在法 律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第四条 省政府金融办负责全省小额贷款公司的管理、组织、协调、规范和推进工作，履行下列主要职责：

(一)负责起草或制定小额贷款公司管理及其业务活动的规章、制度和办法。

(二)对小额贷款公司的经营管理实施宏观政策指导，对其业务活动及风险状况进行监督检查，并对公司注册资本金进行监管。

(三)依据规定的条件和程序，审核小额贷款公司的设立、变更、撤销、终止及业务范围，审查小额贷款公司高级管理人员(指董事长、副董事长、总经理、副总经理，下同)的任职资格。

(四)指导和督促州(市)、县(市、区)人民政府做好小额贷款公司的监督管理和风险控制工作。

(五)会同云南银监局、人民银行昆明中心支行等部门，开展小额贷款公司业务创新、合规经营、风险防范等方面的培训工作。

(六)其他管理职责。

第五条 州(市)、县(市、区)人民政府应当明确主管部门，负责本行政区域内小额贷款公司的相关管理工作，承担小额贷款公司日常监管、风险监控和风险

处置责任，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，负责依法查处小额贷款公司吸收或变相吸收公众存款、发放高利贷等违反金融法规的行为。

第二章 公司的设立、变更与终止

第六条 小额贷款公司在县(市、区)设立，其名称由县级行政区划的名称或地名、字号、行业、组织形式(有限责任公司或股份有限公司)依次组成。小额贷款公司名称不得使用本县(市、区)以上的行政区划，确需使用的，应含所在地的县(市、区)行政区划名(两级以上行政区划名连用)，并报最前面一级行政区划的工商登记机关核准。

第七条 设立小额贷款公司，应当具备下列条件：

(一)注册资本符合规定。组织形式是有限责任公司的，注册资本不得低于1000万元，其中，国家、省级扶贫开发工作重点县不低于500万元;组织形式是股份有限公司的，注册资本不得低于2000万元，其中，国家、省级扶贫开发工作重点县不低于1000万元。以上注册资本全部为货币资金，由出资人或发起人1次足额缴纳，经营期间不得以任何方式抽走。

(二)高级管理人员符合任职资格。拟任人员除符合《公司法》规定的条件外，董事长、副董事长应从事相关经济工作5年以上或从事银行业工作2年以上，具备大专以上(含大专)学历;总经理、副总经理应从事银行业工作4年以上或从事相关经济工作5年以上(共中从事银行业工作2年以上)，具备大专以上(含大专)学历;董事应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力。

(三)股东符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立;股份有限公司应有2名至200名发起人，其中需有半数以上的发起人在中国境内有住所。

(四)有具备相应专业知识和从业经验的工作人员，其中包括熟悉农业农村经济工作的人员。

(五)有符合规定的公司章程和必要的内部组织机构、管理制度。

(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

(七)省政府金融办规定的其他审慎性条件。

第八条 小额贷款公司的主要发起人按照公开、公正、公平的原则，通过招投标等方式确定。招投标办法由省政府金融办另行制定。

第九条 小额贷款公司的主要发起人应当向县(市、区)人民政府提交申请材料，经县(市、区)、州(市)人民政府逐级审核，并签署意见后，报省政府金融办审核。申请材料应当包括以下内容：

(一)设立小额贷款公司申请书。内容包括拟设立机构名称、组织形式、业务范围、注册资本和住所，当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析，企业经营方针及未来发展规划。

(二)小额贷款公司股东基本情况。主发起人和其他出资人情况介绍及出资比例，是否符合投资条件;小额贷款公司股东名册，包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等;自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。并附经工商部门年检营业执照复印件，自然人股东的简历和身份证复印件。

(三)出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

(四)出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议。

(五)出资人(除自然人以外)经审计的近3个的财务会计报告。

(六)章程草案。将合规经营和风险防范的相关内容写入章程。

(七)法定验资机构出具的验资报告。

(八)拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书，拟任董事长、总经理简历。

(九)职能部门设置、公司治理结构及主要管理制度。

(十)公司住所所有权或使用权证明材料。

(十一)律师事务所出具的有关股东关联情况的法律意见书。

(十二)审批机关认为需要提供的其他材料。

第十条 小额贷款公司的高级管理人员，经省政府金融办审查同意后，方可任职。经营管理人员需参加省政府金融办组织的专业培训，经考核合格后，方可上岗。

第十一条 小额贷款公司取得省政府金融办审核同意的文件后，方可到所在县(市、区)工商行政管理部门办理注册登记手续并领取营业执照，其中，组织形式为股份有限公司的，到州(市)工商行政管理部门办理注册登记手续、领取营业执照。自领取营业执照起，在5个工作日内向当地公安机关、中国银监会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料;在30日内，向当地税务部门申报办理税务登记，并依法缴纳相关税费。

第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，经当地人民政府同意后，报省政府金融办审查：

(一)变更公司名称、法定代表人、公司住所、公司章程、组织形式的事项。

(二)因增资扩股、原有股东之间股份转让、主发起人发生变化等引起的注册资本、股东、股权变更事项。

(三)确有需要，贷款超过最高额度和在县域范围外发放贷款的事项。

(四)更换高级管理人员的事项。

(五)其他规定的相关变更事项。

第十三条 小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产2种情况。小额贷款公司解散，按照《公司法》、《公司登记管理条例》进行清算。清算结束后，向公司登记机关申请办理注销登记。小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。小额贷款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程规定的营业期限届满或其他解散事由出现。

(二)股东大会决议解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小额贷款公司终止前，应向省政府金融办提出申请，由省政府金融办受理、审查并决定。

第三章

股东资格和股权设置

第十四条 小额贷款公司主发起人原则上应当是省内合法经营、实力雄厚的民营企业，要求上年末净资产为出资额的2倍以上，且资产负债率不高于70%。除上述条件外，主发起人和其他企业法人股东应符合以下条件：

(一)在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。

(二)企业法定代表人应无犯罪记录。

(三)企业应无偷逃抗骗税行为和不良信用记录。

(四)财务状况良好，入股前3个连续盈利。

(五)有较强的经营管理能力和资金实力。

(六)入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

第十五条 投资入股小额贷款公司的自然人，应符合以下条件：

(一)有完全民事行为能力。

(二)无犯罪记录和不良信用记录。

(三)有较强的抗风险能力和资金实力。

(四)具备一定的经济金融知识。

(五)入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

第十六条 小额贷款公司主发起人的持股比例不得高于注册资本总额的30%，其余单个自然人、企业法人、其他社会组织的持股比例不得超过注册资本总额的10%。小额贷款公司成立1年后，合规经营、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股。

第十七条 小额贷款公司的股份可依法转让，但主发起人持有的股份自公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让、质押。

第四章 业务经营

第十八条 小额贷款公司不得从事经营范围以外的其他业务，其经营范围为：

(一)办理县域内各项小额贷款。

(二)为县域内小企业发展、管理、财务等提供咨询服务。

(三)其他经审查的业务。

第十九条 小额贷款公司不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款，主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过2个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。

第二十条 小额贷款公司要坚持服务“三农”的原则，贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展，面向“三农”发放的贷款不得低于贷款总额的50%。

第二十一条 小额贷款公司发放贷款要坚持“小额、分散”的原则，努力扩大客户数量和服务覆盖面，为广大农户和小企业提供短期小额贷款服务。同一借款人的贷款余额，不得超过小额贷款公司资本净额的5%，最高贷款额度不得超过200万元。

第二十二条 小额贷款公司按照市场化的原则进行经营，自主确定贷款利率，但上限不得超过人民银行公布贷款基准利率的4倍，下限不得低于人民银行公布贷款基准利率的0.9倍。具体利率的浮动幅度、贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，由借贷双方在公平自愿的前提下依法协商确定。

第二十三条 小额贷款公司不得跨县(市、区)经营业务，不得在本县(市、区)外设立分支机构，不得从事委托贷款业务和结算业务。

第二十四条 小额贷款公司应当遵守现金管理规定，合理使用现金。贷款发放和回收主要通过转账或银行卡等结算渠道，减少现金交易。

第五章 风险防范

第二十五条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，加强内部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六条 小额贷款公司应当建立严格的贷款评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的专业人才，采用项目评估系统，提高评估能力。加强对贷款项目的风险评估审查和跟踪检查，完善对贷款企业或个人的事前、事中、事后管理，控制和防范风险。

第二十七条 小额贷款公司应当参照商业银行贷款5级分类的办法，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

第二十八条 小额贷款公司应当参照《金融企业会计制度》和《云南省地方金融企业财务规则实施办法》，建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十九条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，定期向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构，披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时向社会披露。

第三十条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。为小额贷款公司提供融资的银行，应将融资信息及时报送小额贷款公司所在地的县级人民政府监管部门、人民银行分支机构和中国银监会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第六章 政策扶持

第三十一条 州(市)、县(市、区)人民政府应当创造条件，积极扶持小额贷款公司的发展。

第三十二条 根据自愿的原则，对依法合规经营、无不良信用记录、具备一定实力和规模的小额贷款公司，省政府金融办与云南银监局优先推荐，按照有关规定将其改制为村镇银行。

第七章 监督管理和风险控制

第三十三条 为加强资金的监管，确保资金专项用于发放小额贷款，省政府金融办在银行业金融机构中优选合作银行，与其签定协议书。小额贷款公司要在合作银行开立账户，于正式挂牌开业前一周，将注册资金转入合作银行，存入资金只能发放小额贷款，不得挪作他用。合作银行要密切配合省政府金融办，加强对小额贷款公司资金往来的监管。

第三十四条 省政府金融办应当建立健全小额贷款公司财务会计报告和业务统计报告制度。小额贷款公司应当在每月10日前向省政府金融办和当地人民政府主管部门报送上月资产负债表、损益表、现金流量表、银行对账单及贷款明细表、贷款发放情况汇总表等业务报表。根据监管需要，省政府金融办可委托具有相应业务资格的中介机构，对小额贷款公司进行专项审计或稽核，有关费用由小额贷款公司承担。

第三十五条 省政府金融办应当建立小额贷款公司信息动态监测系统，定期对小额贷款公司融资情况、高管人员情况、资本金变动情况等进行统计分析。

第三十六条 州(市)人民政府与省政府金融办、县(市、区)人民政府与州(市)人民政府应当签订风险控制责任书，把风险防控作为监督管理的重中之重，加强对小额贷款公司的日常监管和定期检查，督促企业合规经营;加强资金流向和贷款利率的监测，严禁小额贷款公司变相吸收存款或参与洗钱活动，及时认定和查处交相非法吸收公众存款、非法集资和高利贷违法行为;建立风险防范机制，及时处置风险。重大风险和重大违规情况报告省政府金融办。

州(市)、县(市、区)人民政府因监管不力，导致小额贷款公司出现严重违法违规行为的，应当依法追究有关部门和人员的责任。

第三十七条 其他有关部门应当配合监管部门做好小额贷款公司的相关管理工作。人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将具备条件的小额贷款公司纳入信贷征信系统;银监部门配合做好对小额贷款公司的风险监管工作;工商部门配合做好小额贷款公司的注册登记、变更和年检等工作;公安部门配合做好小额贷款公司的风险处置工作，严厉打击金融违法活动。

第三十八条 小额贷款公司在经营过程中，有下列情形之一的，由省政府金融办责令改正;情节特别严重的，由省政府金融办提请工商行政管理部门及其他相关部门对其依法进行罚款、责令停业整顿或者吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自设立分支机构的。

(二)未经核准变更、终止的。

(三)超出核准的经营范围，擅自从事须经法律、行政法规或者国务院审查的项目而未取得审查的经营活动的。

(四)违反利率政策的。

(五)未经核准擅自更换法定代表人和任命主要管理人员的。

(六)拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的。

(七)不按照规定提供报表、报告等文件、资料的，提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的。

(八)未按照规定进行信息披露的。

(九)法律、法规授权工商行政管理、人行、银监等部门处理的其他情形。

(十)其他违法违规行为。

第三十九条 建立社会监督机制，小额贷款公司应当在公司章程中标识省政府金融办设立的举报电话，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束、监督，提高监督实效。

第八章 附 则

第四十条 小额贷款公司可依法成立行业协会。行业协会开展活动应接受省政府金融办的指导。

第四十一条 本办法具体应用的问题由省政府金融办负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：未央区重点建设项目管理办法

未央区重点建设项目管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范我区重点建设项目管理，确保项目顺利实施，提高投资效益，促进全区经济社会平稳较快发展，根据国家、省、市有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的重点建设项目，是指在我区行政区域内列入国家、省、市、区人民政府重点建设项目计划的下列项目：

（一）能够推进区域城市化进程，完善提升区域城市综合服务功能的区域开发和综合改造项目、城市基础设施建设项目、城中村改造项目；

（二）能够促进区域产业结构不断优化升级且符合国家产业政策的商贸、物流、文化旅游、房地产和现代服务业项目，现代制造业项目，高新技术产业项目以及能够加快区域农业产业化进程的特色农业科技示范项目。

（三）能够促进循环经济发展，节能降耗和环境保护的重大技术改造项目。

（四）能够切实改善民生，促进城市价值充分兑现和经济发展成果群众共享的教育、卫生医疗、社会保障和就业等各类社会事业项目。

（五）国家和地方鼓励的其它大中型建设项目以及外商投资的重大项目；

（六）产业类项目要求计划总投资在3000万元以上，房地产类项目要求计划总投资在1亿元以上，技术改造项目、基础设施建设项目投资要求可适当降低。

第三条凡国家、省、市人民政府确定的重点建设项目,在我区行政区域内的均须纳入我区重点建设项目计划；凡区重点建设项目在各街道、未央湖旅游开发区、未央工业园、浐灞生态区未央区域内的均须纳入本辖区重点建设项目计划。各街道办事处、未央湖旅游开发区管委会、未央工业园管委会、两区一项目办应做好重点建设项目的各项服务协调工作。

第四条区重点建设项目领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革委员会（以下简称区发改委）。区重点建设项目领导小组办公室（以下简称区重点项目办）的主要职责是：

（一）贯彻国家、省、市、区有关投资项目的方针政策，监督区重点建设项目执行有关法律、法规、规章的情况和基本建设程序；

（二）负责对全区重点建设项目进行动态督查、检查、考核及警示通报；

（三）负责对各项目责任单位全年任务的完成情况进行综合分析研究，作出科学、公正的评价；

（四）随时了解全区重点建设项目总体进展情况，协调解决重点建设项目实施中的重大问题，及时向区重点建设项目领导小组通报重点项目建设情况；

（五）组织策划、包装重点建设项目，参与重点项目前期工作、重大问题的调研和竣工验收等。

第二章项目的确定

第五条区重点建设项目分为重点在建项目和重点前期项目两类。

重点在建项目是指已经完成建设项目的各项审批手续并且在当年内施工建设（包括续建、新开工）的项目。

重点前期项目是指在当年内报批前期各项文件和办理各项手续的项目。

第六条区重点建设项目每年确定一次，按以下程序办理：

（一）区重点项目办通过多种形式、多种渠道向全区公开广泛征集重点建设项目；

（二）各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构根据项目的隶属关系及属地原则，编制本地区、本部门建设项目列入区级重点建设项目计划，按规定时限报送区重点项目办；

（三）各街道办事处及区级各有关经济主管部门对本地区、本部门策划包装项目进行筛选后，于当年10月底前将次年重点项目报送区重点项目办。各街道重点项目投资计划，原则上应不低于本地区固定资产投资计划的25%；

（四）区重点项目办根据我区国民经济和社会发展规划，联合有关方面策划成熟的重大项目，可直接纳入区重点建设项目计划草案，并根据项目的隶属关系及属地确定项目责任单位；

（五）区重点项目办根据全区经济和社会发展的需要，对征集的项目进行审核，并会同有关部门提出区重点建设项目计划草案向社会公示，经区政府研究审定后，下发全区执行；

（六）在坚持保证项目总量的原则下，区重点建设项目实行动态管理。各有关部门要积极策划和储备符合产业政策、发展潜力大、可持续发展能力强的重点建设项目。对手续健全、开工条件具备的重点产业项目，可不受年初项目选定限制，通过特定审批程序将其纳入重点项目管理；重点前期项目完成前期工作后可及时列入重点在建项目计划；对确因不可抗力或不可预见因素造成项目无法实施或无法完成当年计划的项目，项目法人或项目责任单位可书面提出申请，经区重点项目办审查并报区重点项目领导小组研究同意后，调整出区重点项目计划。

第七条建立区重点项目策划、包装、储备制度，并制定有关政策措施，鼓励社会各界策划、包装项目。全区各有关单位要根据我区国民经济和社会发展规划，围绕产业结构优化升级，积极策划、包装和培育后续重点建设项目。区重点项目办要定期汇总和发布项目信息，对项目库实施动态管理，将项目的策划、包装和储备工作成效纳入重点建设项目目标考核。区财政每年列支专门费用用于重点项目策划、包装及管理工作。

第八条申报列入区重点建设项目计划须按规定申报格式填报，并附下列书面材料：

（一）项目概况和项目法人情况；

（二）项目审批或核准、备案的有关文件；

（三）项目资本金和其它建设资金落实情况的有关文件；

（四）项目规划选址、土地审批或预审、环境评价等有关文件；

（五）招标核准和招标投标实施情况的有关文件。

第九条申请列入国家、省、市重点建设项目计划的项目由区重点项目办按有关规定程序申报。

第三章政策措施

第十条区重点项目实行区级领导联系重点项目制度和重点项目挂牌保护制度，区、街各有关部门应优先和加快办理重点建设项目的相关手续。

第十一条区级各有关部门对重点项目单位报请审批的事项，手续完备、资料符合要求的，应在收到申请之日起10个工作日内办结；手续不完备、不符合要求的应在收到申请之日起2个工作日内明确提出补办手续、补充资料的要求，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第十二条规划、土地部门应积极做好区重点建设项目用地报批工作，优先办理项目选址和安排建设用地。

第十三条区级各有关部门在争取国债及中央、省、市预算内建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点项目建设资金。

第十四条区级各有关部门应优先对重点建设项目进行融资推介，区发改委可采取组织召开银企推介会等形式，在政策允许范围内鼓励和引导各金融机构贷款投向区重点建设项目。

第十五条区级各有关部门要积极协调交通、电信、供水、供热、供电、供气等管理部门和经营单位，做好项目建设服务工作。在严格履行合同约定义务的同时，优先满足区重点项目建设的需要，保证区重点项目建设施工和生产的正常进行。

第十六条区重点建设项目所在地的街道办事处、管委会应切实做好重点建设项目施工现场周边环境的综合治理工作，协调征地拆迁等有关事项，保证工程建设的顺利实施。区重点项目办要会同监察、司法等部门严厉查处、打击破坏和扰乱区重点项目建设的行为。任何单位和个人未经区重点项目办同意，不得对区重点项目进行检查、验收、评比。

第十七条严禁对区重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款。任何单位和个人不得在法律、法规规定外向区重点建设项目收取费用。

第四章组织与管理

第十八条区重点建设项目应严格遵守国家法律、法规，执行国家规定的基本建设程序，按项目法人负责制、资本金制、招标投标制、合同管理制和工程监理制的要求组织实施，确保工程质量和工期。

第十九条重点建设项目的设计、施工、监理、主要设备采购应严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及相关规定，必须按照公开、公正、公平和诚信的原则，实行公开招标，依法择优选择中标人。

第二十条区重点项目办会同区级相关主管部门对国有出资和使用政府性资金的重点建设项目的招标投标活动进行监督检查，任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标投标工作。

第二十一条使用政府性资金的区重点建设项目还必须遵守下列规定：

（一）项目法人必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；

（二）项目的建设资金应专户存储、专款专用，按照国家、省、市、区有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；

（三）项目建成后，项目法人应按照国家和省、市、区的有关规定，及时组织项目竣工验收；

（四）政府投资数额较大的重点建设项目，由财政部门负责对其工程预算或竣工决算进行评审；

（五）项目竣工验收合格，且经过一段时间的运营后，项目业主应形成项目的后评价报告，报送区重点项目办和项目主管部门；

（六）项目法人应主动接受和配合国家、省、市、区的稽查工作，真实反映和提供有关资料及情况。

第二十二条建立和实施区重点建设项目动态信息反馈制度。重点建设项目责任单位和项目法人须严格执行重点项目建设统计制度，在规定的时限内及时准确地向区重点项目办、区统计局报送重点项目建设的工程形象进度、投资完成情况和建设资金的到位情况等有关信息。

第二十三条建立区重点建设项目协调机制和督查制度。区重点项目办要定期组织和召集有关单位、项目法人召开重点建设项目协调会议，加强计划执行情况的跟踪和管理，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。

第二十四条区重点项目办要及时向区委、区政府报告我区重点建设项目实施情况，定期编发重点项目动态；区宣传部门要会同新闻媒体及时报道重点建设项目的进展情况，做好新闻宣传报道工作。

第五章工作考核

第二十五条全区重点建设项目考核在区重点项目领导小组领导下，由区重点项目办组织实施，区重点项目考核结果纳入区级目标责任综合考评范围。考核对象是指在项目实施中承担主要任务的各街道办事处，重点项目办于年终对项目整体情况进行考核排名。区级各有关部门和各直属机构，有负责项目的作为工作目标任务的一项重要内容，其实施效果作为工作评优的重要依据。考核工作依照《未央区重点建设项目管理考核（试行）办法》有关规定执行。

第二十六条考核实行月抽查、季通报、半年公示、全年总结的形式进行。

（一）月抽查。由区重点项目办按月有针对性地对部分区重点项目建设进展情况进行抽查，以重点项目动态形式向区委、区政府汇报。

（二）季通报。由区重点项目办会同有关部门按季度对全区重点项目建设进展情况进行汇总排序并予以通报，并有权要求没有完成计划进度的项目责任单位向区重点项目办写出书面情况说明，对完成好的进行通报表扬，对不能按进度完成任务的予以警示。

（三）半年公示。由区重点项目办会同有关部门对全区重点建设项目进展情况进行集中检查，将结果报告区委、区政府并在全区范围内进行公布。

（四）年终总结。由各项目责任单位提供全年完成情况总结，区重点项目办组织有关单位结合月、季、半年考核的情况进行全面检查并形成全年项目进展情况报告。

第二十七条区重点项目的责任单位和项目法人应按照项目计划任务的要求，抓好所负责重点建设项目的组织、协调和落实工作，确保目标的完成。

第六章奖惩

第二十八条区重点项目出现下列任一情况，取消重点建设项目资格，终止其享受重点建设项目的有关政策：

（一）未经批准，擅自扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准以及调整项目概算的；

（二）项目实施中出现重大质量、安全责任事故的；

（三）项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规，造成重大污染事故和扰民事件的；

（四）年中被调整出区重点项目计划的；

（五）违反国家和省、市、区关于投资建设的有关法律法规和规定的。第二十九条区级各有关单位及其工作人员，有下列行为之一的，承担连带责任，建议由本级人民政府或上级主管部门责令改正，情节严重的提交纪检监察部门处理：

（一）侵占、截留、挪用区重点项目建设资金的；

（二）无故或以不正当理由延迟区重点建设项目财政资金拨付，影响项目工程进度的；

（三）在对区重点建设项目进行审批（核准）过程中，无故延迟或无正当理由拒绝批复（核准），影响项目实施的；

（四）由于行政不作为或越权行为影响区重点建设项目实施的；

（五）违反国家或省、市、区有关规定，擅自对区重点建设项目收费、摊派、罚款的。

第三十条在重点建设项目实施过程中，因有关单位和协作单位未能严格依法履行职责或项目单位管理不严、弄虚作假，造成重点建设项目计划不能完成或发生重大责任事故的，建议由区委、区政府予以通报批评；造成严重后果的，提请有关部门追究当事人责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十一条加大对扰乱重点项目建设秩序行为的打击力度，情节严重、性质恶劣的移交司法机关依法追究相关责任。

第三十二条各责任单位需在每年12月31日前向区重点项目办提供相关材料，作为考核依据。区重点项目办按照要求，对各责任单位报送的有关材料的真

实性进行实地检查及审核。被考核部门一经证实有弄虚作假行为，取消其当年考评资格。

第三十三条区重点项目办每年组织专门会议对重点项目工作进行总结表彰，根据综合得分结果对各责任单位进行通报，对落后单位进行通报批评。同时，分设项目组织管理奖和项目法人奖进行奖励，项目组织管理奖主要奖励项目责任管理单位，项目法人奖依据项目规模、投资完成情况、形象进度、项目管理等综合情况奖励重点项目建设单位。区财政每年列支专项费用用于表彰奖励。

第三十四条切实加强对重点建设项目工作的考核，确保重点项目考核在街道目标责任综合考评中的分值不低于15分，逐步增加重点项目考核在街道目标责任综合考评中的分值。区级各部门重点项目列入工作任务，其项目实施情况作为评比先进单位和先进工作者的重要依据。

第七章附则

第三十五条本办法由区重点项目办负责解释。

第三十六条本办法自公布之日起施行。

第五篇：河南省重点建设项目管理办法

附件一

河南省重点建设项目管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步规范和加强省重点建设项目管理，确保省重点项目建设的质量、速度和效益，全面构建和谐工程，促进全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起，根据国家有关法律、法规和《国家重点建设项目管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省重点建设项目，是指省政府同意确定的对全省国民经济和社会发展具有重大影响的建设项目。一般应具备下列条件：

（一）符合国家发展规划和产业、土地、环保、安全、节能、市场准入等政策；

（二）能够有效加强基础设施、基础产业建设；

（三）能够促进经济社会谐调发展，改善民生；

（四）能够提高自主创新能力，推动产业结构优化升级；

（五）能够增强区位优势，促进区域谐调发展；

（六）能够促进节能降耗、环境保护，利于可持续性发展。

第六条 省重点项目建设实行目标责任制管理。每年初，各省辖市政府和省有关单位就所辖省重点建设项目的投资进度、形象进度和外部建设环境等方面，向省政府递交《河南省重点项目建设目标责任书》。省大项目办对省重点建设项目责任目标完成情况进行动态管理，并对进行考核，考核结果以适当方式向社会公布。

第七条 省重点建设项目投资主体选择实行领导责任制。各省辖市政府和省行业主管单位按省政府有关规定做好所辖省重点建设项目投资主体的选择，加强投资主体履约行为的监督；积极鼓励、引导、支持非政府资金进入省重点项目建设领域。非经营性政府投资项目应积极推行“代建制”，由省发展改革部门负责具体组织实施。

第八条 省重点项目建设实行项目法人责任制。投资主体应依法及时成立项目法人，注册项目公司。项目公司法人代表和项目建设负责人名单报省大项目办备案。项目法人必须对项目策划、资金筹措、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产、生产经营、债务偿还、资产保值增值和廉政建设等方面负全面责任。

第九条 省重点项目建设必须严格执行国家基本建设程序，按照项目管理和审批权限，及时办理项目建设各项手续，不得随意简化或增加。

第十条 省重点项目建设必须实行招标投标制。

（一）项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，应依法通过招标确定。需邀请招标或有特殊情形不适宜招标的，报省政府批准。

理。省辖市重点项目建设管理部门和省行业主管部门应健全完善监督管理体系，实施监督管理的具体工作。

第十五条 省重点项目建设必须严格执行已批准的初步设计，未经初步设计批准部门同意，不得擅自改变建设规模、建设内容、建设标准。确需变更设计或调整概算的，项目法人应及时到初步设计批准部门履行审批程序。

第十六条 省重点建设项目建成、试生产合格后，项目法人应按有关规定上报项目竣工验收报告，由省行业主管单位或省辖市发展改革部门及时组织初步验收。初步验收合格后，按项目管理权限由省发展改革部门会同省大项目办或报请国家发展改革部门、省政府组织竣工验收。

第十七条 省重点建设项目建成运营2年后应进行后评价，由项目法人委托咨询单位提出评价报告，并分别报省发展改革部门、省行业主管单位和省大项目办备案。

第十八条 省重点建设项目单位必须建立健全项目建设档案，并在项目竣工验收后2个月内报省大项目办审查、存档。建立省重点建设项目档案管理库，由省大项目办负责管理。

第十九条 省大项目办建立全省重点建设项目信息网络，完善信息渠道，全面掌握省重点项目建设情况，为省政府决策提供服务。

省辖市重点项目建设管理部门、省行业主管单位和项目单位实行专人负责，加强信息管理，按要求报送项目建设信息。

家省市标准足额兑付征地拆迁补偿款。省政府或省政府委托省大项目办负责协调解决跨部门、跨地区的综合性的重大问题。

第二十七条 省大项目办根据具体情况，采取多种方式或联合有关方面对省重点项目建设进行经常性、全方位督导检查。

第二十八条 省重点项目建设实行稽察制度。重点对国家出资、融资的项目进行程序性稽察，对项目建设的主要环节和主要方面进行监督检查，对违规问题及时处理并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报省发展改革部门，项目存在重大问题的报省人民政府。

第二十九条 省重点项目建设实行效能监察制度。省监察部门会同省发展改革部门和省大项目办加强对有关省辖市政府和省有关单位落实省重点项目建设责任制情况进行效能监察，严厉查处各种行政不作为或乱作为行为。

第三十条 审计机关依法对省重点建设项目的资金来源、管理、使用以及竣工决算进行审计。对被挪用、截留的项目建设资金，由省审计、监察、财政等行政主管部门追还。

第三十一条 新闻媒体应加强对省重点项目建设的宣传，对项目建设情况以及先进事迹和典型经验及时宣传报导，对影响项目建设的现象及时曝光。省重点项目建设应建立和完善投诉、举报渠道，广泛接受社会监督。

第三十二条 省重点项目建设实行严格的奖惩制度。

第三十三条 在建设过程中出现下列情况之一的，取消其省重点建设项目资格，并追回已享有的各项优惠条件：

（一）无正当理由未完成建设目标；

（二）发生重大质量、安全、环境污染事故；

（三）出现重大违法违规行为；

（四）不服从本办法所规定条款管理。

第三十四条 建立“河南省重点建设项目储备库”，由省大项目办负责管理。当年不具备开工条件但符合本办法第二条规定条件的项目，由省辖市政府或省行业主管单位推荐进入储备库。入库项目在前期工作中可享受与省重点建设项目同等的优惠条件。但自入库之日起2年内不能开工的，从储备库中除名，并不得再列为省重点建设项目。项目储备相关情况按要求向省政府汇报。

第三十五条 省重点项目建设实行农民工工资保障金制度，项目开工时按有关规定储备农民工工资保障金，专户管理，用于垫付被拖欠的农民工工资。施工企业应当办理建筑意外伤害保险。省大项目办负责监督执行。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，原《河南省重点建设项目管理暂行办法》（豫政„1993‟63号）同时废止。国家另有规定的从其规定。各省辖市政府可以根据本办法制定实施细则。

第四条 省政府投资主管部门设立重大建设项目稽察机构，负责组织稽察，并指导全省稽察工作。各省辖市人民政府可以设立本地区的重大建设项目稽察机构。

第五条 稽察机构履行职责的经费，列入本级财政预算。第六条 重大建设项目稽察应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。

第七条 稽察人员由国家公务员担任，实行稽察特派员负责制，省重大建设项目稽察特派员由省政府投资主管部门派出。

第八条 稽察人员应当熟悉国家有关法律、法规和方针政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。不得利用职务上的便利谋取利益，不得在执行公务中泄漏国家机密和被稽察单位的商业秘密。

第九条 稽察人员进行稽察时，与被稽察单位和稽察事项有利害关系的，应当回避。

第十条 稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依照《中华人民共和国公务员法》和有关规定给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。稽察人员在稽察工作中成绩突出的，应按照有关规定给予奖励。

第十一条 稽察人员依法稽察受法律保护，任何组织和个人不得阻碍稽察人员执行公务。有关部门和地方政府及其他相关单位对稽察工作应当给予协助。

第十八条 稽察机构有权对违反项目建设有关规定的行为进行处理，或建议相关部门、地方进行处理，相关部门或地方应及时查处并将结果反馈稽察机构。

第十九条 稽察机构应当建立重大建设项目监测和评价制度，加强对重大建设项目全过程的监管。应当建立重大建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督作用。

第二十条 稽察机构依据省政府确定的省重大建设项目监管重点，制定稽察计划，在开展稽察前制定具体的稽察实施方案。

第二十一条 稽察机构稽察前一般应当通知被稽察单位，通知应采取书面形式。特殊情况下，也可以不事先告知。

第二十二条 省政府投资主管部门可以会同其他有关部门组织联合稽察。稽察机构可以聘请有关专业技术人员，共同参加稽察。可以委托有关单位进行鉴定、审核。

第二十三条 稽察可以采取下列方法：

（一）听取项目建设情况介绍，查阅有关文件、资料，向有关人员询问情况；

（二）进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程的数量、质量进行检验或者鉴定；

（三）根据发现的问题，对相关单位进行延伸稽察，核实有关情况。

第二十八条 对违反项目建设管理规定的项目建设、参建单位和中介代理机构中的主管人员和其他直接责任人，可以建议有关地方和部门依法给予处理。

第二十九条 重大的处理决定，应当报省政府批准。涉及其他有关部门或地方政府职责权限的问题，应移交其他有关部门或地方政府处理。

第三十条 被稽察单位及其工作人员对处理决定有异议的，可以依法提出申诉、申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十一条 各省辖市可以参照本办法制定本地的重大建设项目稽察办法。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。