云南省教育系统安全工作管理办法(试行)

第一篇：云南省教育系统安全工作管理办法(试行)

云南省教育系统安全工作管理办法（试行）

为切实加强全省教育系统安全管理工作，维护学校正常的教育教学、生活秩序，保障师生员工人身和财产安全，努力构建平安和谐校园，实现我省教育系统安全管理工作规范化、制度化，最大限度地遏制、减少学校安全事故的发生，保证全省教育事业健康发展，根据国家有关法律、法规和中央、省委、省政府关于学校安全工作的相关文件精神，结合当前我省教育系统安全管理工作实际，特制定本办法。

一、教育系统安全管理工作的重要性

（一）社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。做好学校安全管理工作，确保广大师生安全是教育的头等大事，是实施素质教育的重要内容和有力保障，是办好人民满意教育的基本前提，是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。

（二）维护学校、幼儿园安全已经成为一项政治责任。各级教育行政部门和各级各类学校要站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，以对党和人民高度负责的态度，以对学生安全、健康成长高度负责的态度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，把维护校园安全作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，履行维护学校、幼儿园安全的政治责任。

（三）用抓教育教学的劲头抓学校安全工作。安全管理工作虽然不是中心，但它干扰中心，时时刻刻影响中心；没有安全，谈何发展、谈何教育、谈何和谐。各级教育行政部门和各级各类学校必须立足发展保安全，通过安全促发展，警钟长鸣、常抓不懈，时刻保持清醒的头脑，克服麻痹思想、厌倦情绪及侥幸心理，正确处理教育教学与安全的关系，把安全发展的理念落实到学校各项工作中，贯穿于教育教学各个环节，努力防范各类事故的发生，确保全省教育系统的安全和稳定。

二、教育系统安全管理工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

教育系统安全管理工作，要以法律、法规为依据，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以推进“平安校园”建设为载体，全面贯彻落实中央和我省关于加强学校安全工作的各项要求，加强学校安全教育、深入实施“三生教育”，健全安全保障制度，落实安全管理各项措施和学校内部安全管理责任制，进一步加强学校安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，努力营造良好的校园安全环境和育人环境，保障师生的身心健康和生命安全，确保校园的安全和稳定。

（二）基本原则 1．以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。安全是人类最重要、最基本的需求，同时，也是人们从事一切活动的前提。教育系统安全管理，坚持以人为本，就是要牢固树立“以师生为本”、“安全就是生命、责任重于泰山”、“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想观念。

2．属地管理的原则。教育系统安全工作按照属地管理的原则，实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”。

3．预防为主的原则。安全工作重在防范，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的意识。安全防范意识必须“小题大做”，随时提高警惕，在思想深处筑牢安全防线，做好一切可能的防范。

4．齐抓共管的原则。学校安全管理是社会管理的重要组成部分，维护学校及周边安全稳定，既是一项长期艰巨的政治任务，也是全社会的共同责任。这项工作必须遵循“积极预防、依法管理、齐抓共管、各负其责”的方针，形成“政府统一领导，部门指导督促，学校具体落实，社会广泛参与”的运行机制，调动各方面积极性、主动性和创造性，既各司其职，又通力合作，形成人人有责、齐抓共管的工作格局。

三、教育系统安全管理的主要内容

各级教育行政部门和各级各类学校要严格按照国家法律法规和有关文件的要求，切实加强学校安全管理，健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。

（一）后勤安全管理。各级各类学校要以教学楼、办公楼、食堂、学生公寓（宿舍）、教职工宿舍、实验室、体育场馆、卫生间、学校围墙，锅炉、压力容器、承压管道、电梯、水、电、气等后勤设施设备为重点，对学校所有教学、生活用房及相关设施开展定期或不定期的安全隐患排查工作。

1．重点做好校园暴雨与泥石流、校园拥挤踩踏、校园地震雷击、煤气中毒等事故的预防与应急处臵工作，切实保证师生员工人身和财产安全。

2．寄宿制学校要严格按照学校安全管理的各项要求，切实加强管理，实行学校领导值班制，实行专人24小时值班，对学生公寓（宿舍）周边及内部的安全情况进行巡查。同时，要进一步加强寄宿制学校学生宿舍用电和冬季取暖管理，有效防止火灾等事故的发生。要严格按照国家质监等部门的要求，加强和规范学生床上用品的全过程管理，把好学生自购自带床上用品质量关，确保学生使用合格床上用品，切实保护学生身心健康和生命安全。

3．学校安全自查必须经常进行，每次检查，都必须详细填写《云南省学校安全状况登记表》（附表一），对查出的隐患，采取的措施，整改的结果都要作详细的记录，经责任人确认，并由校长审核后签字归档，作为各级教育主管部门安全检查时的痕迹资料。

（二）自然灾害应急管理。各级教育行政部门、各级各类学校应按照《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》及云南省自然灾害类应急管理规定，加强自然灾害应急处臵能力和运行机制建设，规范应急处臵行为，尽可能地降低或消除因自然灾害造成的影响，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护受灾地区学校的安全、稳定。

自然灾害发生后，事发地学校应立即向当地政府和教育行政部门报告灾情信息；根据灾害类型，采取停课或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所等方式，积极开展自救、互救；采取必要措施，防止发生次生事故，控制事态；做好师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处臵工作。

（三）教学安全管理。学校必须严格按照教学规范和安全管理要求组织开展教育教学、集体活动、社会实践等活动，根据“谁组织、谁负责；谁批准、谁负责”的原则，按活动范围、规模等要求，事先制定活动方案并报教育主管部门批准，在做好安全防范工作后进行。

1．学校举行的教育教学、集体活动、社会实践（郊游、旅行）等外出活动，必须事前填写《云南省学校外出活动申报表》（附表二），经学校或主管部门审核批准后方可举行，审批部门对活动的安全负总责，活动的组织者负直接责任。

2．学校内部正常的例行集会、早晚自习、集体劳动、升降旗仪式、课间集体活动、运动会、节日庆典、冬（夏）令营等集体活动要注意安全，校长负安全总责，班主任为直接责任人。

（四）学校卫生管理。学校应严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规的要求，严格学校食堂管理制度，切实加强对校内食堂、小卖部的监督，自觉接受卫生行政部门监督。学校要在当地卫生部门的指导下，随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行性疾病和食物中毒事故的发生。

（五）交通安全管理。各级各类学校交通安全管理重点做好以下工作：

1．加强校车管理。学校自有或者租用运载学生的车辆(以下简称校车)必须按照《云南省教育厅云南省公安厅关于进一步加强校车管理工作的通知》（云教保„2010‟13号）的有关规定，严格校车管理，消除校车交通安全隐患，有效预防涉及校车的道路交通事故，切实保障学校、幼儿园师生的人身安全。2．加强校园周边交通安全管理。各级各类学校要主动联系公安交通管理部门，认真清理整顿校园周边的交通秩序，要协调公安交警部门在学校周围设立限速行驶、禁鸣等标志，提醒过往司机注意禁鸣喇叭并减速慢行。

同时，学校在加强管理的基础上要强化学生的交通安全知识教育，切实提高学生的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性。

（六）防溺水事故管理。学校应加强学生溺水事故管理，制定相关应急预案，明确人员责任和分工；教师作为学生的直接管理者，主要对学生进行防止溺水事故发生的教育；组织、动员家长主要做好未成年学生的监管工作。切实加强学校、教师、家长“三位一体”的教育、管理，使学生认识到危险的存在，提高自身的防范意识，减少或避免学生溺水事故的发生。

（七）有毒有害物品安全管理。学校要加强对有毒有害和易燃易爆危险物品的管理。危险物品的采购须实行专人负责，严格按规定入库保管和存放。

教学、科研、生产中领取使用危险物品必须建立严格规范的管理制度。教学使用危险物品应由实验室相关人员领取，在教师指导下分给学生。学校不准组织学生参加有毒有害、易燃易爆或其他有损学生身心健康的活动；不准使用未达到安全标准的机器、设备及厂房；严禁组织中小学师生到煤矿、矿厂等场所参加任何活动。

（八）消防安全管理。各级各类学校要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《云南省消防条例》、《云南省学校安全条例》等法律法规，按照“预防为主，防消结合”的方针，切实加强学校消防安全工作；高等学校还要按照《高等学校消防安全管理规定》做好学校消防安全管理相关工作。

（九）校园秩序安全管理。各级各类学校要认真做好预防校园暴力、性侵害、学生自杀等影响学校教学、生活秩序的校园秩序安全管理。

1．学校应加强校园暴力事故的防控与处臵力度，做好平时的安全教育与管理工作。同时，学校要根据本地区、本校的实际情况制定预防各类校园暴力事故的预案。一旦发生校园暴力事故，应立即启动相应的预案，迅速控制局面防止局势扩大。

2．学校要通过加强对学生的相关教育、注重师德师风教育、加大法律宣传普及力度等方法来有效预防校园性侵害事故的发生。一旦侵害事故发生，学校应在保护受害人权益的前提下，做好应对处臵工作。

3．学生自杀事故的发生往往比较隐秘和突然，预防教育工作是重点。在学校中开展的学生自杀预防工作要面向所有学生。在预防的基础上，要针对有自杀倾向的学生实施专业化干预行动，以避免自杀事故的发生。一旦自杀事故发生，要做好对事故的处理工作和对事故周围人员影响的消除工作。

（十）校园周边安全管理。学校周边安全工作是一项长期的、系统的工程，需要各级政府及相关职能部门、单位的共同努力，才能有效防止各类安全事故发生。

各级教育行政部门要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责任务，结合教育系统的实际，主动向党委、政府汇报工作，充实成员单位，增加工作人员，在综治部门的统筹协调下，积极争取公安、司法、住建（城管）、文化、卫生、工商、新闻出版等相关职能部门帮助和支持，明确职责，狠抓落实，切实抓好学校及周边治安综合治理工作。

各级各类学校要随时掌握学校周边治安、交通、建筑、卫生、消防、文化、环境等各类安全情况，发现隐患及时落实整改，对不能自行整改的，要迅速向当地人民政府和教育行政主管部门报告，在当地人民政府统筹领导和教育行政主管部门的指导下，积极配合公安、安监、建设、卫生、工商、文化、环保等相关部门做好学校周边安全管理工作，切实履行维护学校安全的主体责任。

（十一）学校安全事故处理。学校安全事故发生后，学校领导要立即到达现场，迅速采取有效措施，组织抢救，及时成立事故处理小组或指派专人负责事故的处理，并主动配合有关部门做好事故处理的协调工作，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。涉及学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序，做好善后处臵工作，确保师生及其亲属情绪稳定，保证学校教学和工作秩序正常进行。

学校发生死亡3人以下的安全事故，县级教育行政主管部门负责人和学校负责人要到现场组织处理；死亡3人以上（含3人）的安全事故，州市教育行政主管部门负责人到现场协助处理；死亡10人以上（含10人）的安全事故，省教育厅负责人进入事故现场指挥，事发地教育行政部门和学校按照地方党委、政府和省教育厅的要求开展应急处臵工作。

事故发生后，新闻发布与媒体接待的口径，在公安机关及相关部门调查的基础上，由各级党委宣传部、政府新闻办公室确定的发言人统一应对、发布，各级教育行政部门和各级各类学校未经批准不得擅自发布事故信息。

（十二）学校事故报告制度。中小学校、幼儿园发生学生伤亡事故和群体性事件后，要在组织抢救和做好化解工作的同时，立即向教育行政主管部门报告，教育行政主管部门接到报告后，应在2小时内报告上一级教育行政部门和当地党委、政府；学校师生非正常死亡1人以上或虽然没有造成人员伤亡，但造成恶劣社会影响的安全事故必须逐级上报至省教育厅。高等学校发生安全事故后，要立即报告省委高校工委、省教育厅和当地党委、政府。

事故报告的主要内容详见《云南省学校师生安全事故报告表》（附表三）。事故报告后出现新情况的，要及时续报。不得迟报、漏报、瞒报、不报，对于迟报、漏报、瞒报、不报，贻误工作时机造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

每年6月、12月底，学校要详细填写《云南省学校师生非正常伤亡统计表》（附表四），并报教育行政主管部门备案，各级教育行政主管部门将学校情况汇总后逐级上报至省教育厅备案。

（十三）加强应急体系建设。各级教育行政部门和各级各类学校要认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，并按照《云南省教育系统突发公共事件应急预案》的要求，对本部门、本学校的应急预案进行适时修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强，要成立应急工作领导小组和应急工作队伍，完善应急指挥体系，整合应急资源，落实岗位责任，完善应急保障措施，进一步提高应急处臵能力。各级各类学校要按照应急工作要求，开展应急法律法规和预防、避险、避灾安全知识的普及，定期组织预案演练，原则上每年至少开展一次全面演练，确保发生紧急情况，预案能迅速启动，师生员工能迅速安全疏散。

一旦发生安全事故和重大群体性事件，按照事故、事件等级，各级教育行政部门和学校主要领导要在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极稳妥地做好现场处臵工作，严防事故、事件的进一步扩大及次生伤害的发生。

（十四）建立学校安全预警制度。各级教育行政部门和各级各类学校要根据本地、本校安全工作实际，本着安全问题早发现、早预警、早控制、早处理的原则，对极易发生但尚未发生的山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等各类气象和地质灾害类安全事故和防火、防盗、防毒、防病、防骗、防溺水、交通安全、校园秩序等安全预警信息进行及时、适时通知、通报，以起到警示作用，消除师生学习、生活、工作中的安全隐患。

各级教育行政部门和各级各类学校遇有山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等各类气象和地质灾害类安全事故，要主动调整学生在校时间，必要时可先行停课再报告上级主管部门。

四、教育系统安全管理工作的保障措施 各级教育行政管理部门和各级各类学校要根据《云南省学校安全条例》的规定，明确对安全工作应承担的具体职责任务，立足现实、面向未来，全面落实安全稳定工作责任制，加强对学校安全保卫工作的领导，建立健全学校安全管理工作机构，把学校安全工作作为学校工作的重中之重，坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，进一步强化学校安全工作各项保障措施，确保学校长期安全稳定。

（一）加强领导，健全机构

学校安全保卫队伍是做好学校安全保卫工作的前提保证。各级教育行政部门和各级各类学校要把安全保卫队伍建设放在重要位臵，采取有效措施，切实抓好；重点解决好机构设臵、人员配备、经费保障、装备配备等问题。

1．建立健全安全管理机构设臵。州市、县（市、区）教育局应向当地党委、政府及组织、人事、编制部门主动汇报、积极争取，尽快成立安全保卫管理专门工作机构。

2．配齐配强工作人员。州市教育局至少配备3名专职安全保卫人员，县（市、区）教育局至少要配备2名专职人员；各高校按照云南省教育厅、云南省公安厅制定的《云南省高等院校内部安全保卫工作暂行规定》（云教办„2007‟15号），配齐配强安全保卫人员；各中职学校、中小学、幼儿园要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和《云南省学校安全条例》的规定，根据形势和任务，尽快设立安全保卫机构并配备保卫人员。中小学幼儿园至少应聘用2名专职保安人员，寄宿制的至少应聘用3名专职保安人员；在校师生员工人数超过1000人的应按照不低于总人数千分之三的比例聘用专职保安人员，寄宿制的按照不低于总人数千分之四的比例聘用专职保安人员。

3．保障工作经费。各级教育行政主管部门、各级各类学校要按照《云南省学校安全条例》及中央、省有关文件规定，积极向各级党委政府汇报，争取财政、发改委等部门对学校安全保卫工作经费投入的支持，将所需安全保障经费列入年度预算，保障安全部门能够正常运转，确保学校、幼儿园人防、物防、技防有经费保障。

4．加快校园物防、技防建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要有封闭式大门、围墙，要配备上下楼通道、楼梯照明设备设施，并在显著位臵安装应急疏散指示牌；实验室、危险物品存放室、配电层等重点部位安装防盗门和防护窗栏；要在校园和学生宿舍楼出入口、门卫室等重点部位安装视频监控和报警设施，城市和有条件的县（市、区）学校、幼儿园报警设施必须与辖区内公安机关联网运行。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全实施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。5．加大教育系统安全保卫队伍培训力度。各级教育行政主管部门、各级各类学校要通过各种形式对安全管理干部和安全教育教师进行定期、不定期培训。通过培训，不断提高教育局长、分管安全的副局长、科室主任等教育行政干部依法管理、规范管理的意识和统筹管理的能力；提高校长、分管安全的副校长、安全保卫部门负责人等学校安全管理者制定安全管理规章制度、组织实施有效预防和管理、及时应对处臵突发事件的能力，事故发生后妥善处理的能力；提高班主任、专任课教师、体育教师等安全教育骨干教师制定安全教育计划、制作校本安全课程、实施安全课程、开展安全演练等的能力。

（二）明确职责，落实责任

1．各级教育行政主管部门的职责。教育行政主管部门对所管理的学校安全负有责任，应当将学校安全工作纳入年度目标管理年度考核内容，指导学校制定安全突发事件应急预案，加强对学校安全工作的督导检查，指导学校落实安全工作措施和妥善处理学校安全事故，维护学校正常的教育教学秩序。

2．各级各类学校的职责。《云南省学校安全条例》作出了六项明确规定：一是规定了学校安全的责任主体；二是规定了学校应当建立11项安全工作制度；三是规定学校应当建立安全保卫机构，配备专、兼职人员并落实其责任；四是规定学校应当建立安全教育教学制度；五是规定学校应当建立安全宣传和检查制度；六是规定中小学法制副校长（辅导员）制度。

3．领导责任。各级教育行政部门主要领导是本辖区学校安全工作的第一责任人，对本辖区学校的安全工作负总责；各级各类学校的校长是学校安全的第一责任人，对学校的安全工作负总责；各级教育行政部门和各级各类学校分管安全工作的负责人是直接责任人，对分管范围内的安全工作负责；其他部门负责人按照“一岗双责”的要求，具体落实好学校安全工作责任制。

（三）加强督查，措施到位

各级教育行政部门要完善学校安全管理工作巡视督查制度和通报制度。根据学校安全管理工作的特点，由教育行政主管部门开展学校安全管理的巡视督查，重点督查：领导责任制、目标管理责任制、一票否决制等基本制度的建立、完善和落实情况；贯彻执行上级有关学校安全管理工作部署的决议、决定和措施的情况；针对社会及师生广泛关注和普遍关心的校园安全热点问题，进行整顿治理的情况；结合学校实际，解决学校安全管理和维护学校稳定工作薄弱环节难点、重点的情况等。

督查情况应在一定范围内进行通报，同时根据实际将督查情况报本级政府和上级教育行政部门。

五、教育系统工作的长效机制

（一）深入开展安全教育。各级教育行政部门要高度重视安全教育工作，大力宣传党和国家安全工作的方针政策、法律法规和加强安全工作的重大举措，宣传本地区、本学校安全工作的先进典型和经验，明确各级责任。

1．各级教育行政部门要将学校安全管理与安全教育列入中小学校长和教职工培训内容，切实提高校长和教职工的安全意识和管理水平。要结合本地实际和学校特点，组织研发包括交通、溺水、地震逃生、洪水和泥石流、雷电、毒品和艾滋病、校园暴力、网络成瘾预防、心理咨询干预等安全教育示范性课程，通过认真扎实的安全教育，增加广大师生员工的法制观念、安全意识，提高自我防范、自我保护和解决具体安全问题的能力。

2．各级各类学校要将安全教育列入教学计划，纳入教学内容，根据不同年龄段学生的实际情况，深入扎实地开展“三生教育”、法制教育、安全教育、健康教育，不断提高安全教育的针对性和有效性。

3．学校要根据学生的心理特点，强化心理咨询，及时化解学生的心理压力。要加强校园安全文化建设，充分利用学校的宣传媒体，采取灵活多样的方式，开展内容丰富的安全文化活动，努力营造“关注安全、关爱生命”的学校安全氛围。4．学校要加强师德建设，教育教职工要遵守职业道德规范，树立良好的道德及行为风范，不得歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。

5．高等学校辅导员、班主任要充分发挥在高校开展安全教育工作中的骨干作用，成为大学生健康成长的指导者和引路人。

6．中小学要严格按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，将安全教育列入实施学校课程的重要内容，开足课时，并不断提高课程质量。每所中小学都要聘请一名法制副校长或法制辅导员，定期请他们为师生进行法制安全教育。

7．幼儿园要按照《幼儿园教育指导纲要》中的规定，把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，真正认识到安全教育的重要性，在平时教育教学中开展丰富多彩的适合本园实际的安全教育活动。

（二）全力推进“平安校园”建设。为确保学校的长期安全和稳定，各级教育行政部门和各级各类学校要把“平安校园”创建活动作为学校安全稳定工作的重要载体和建立长效机制的重要途径，与学校及周边治安综合治理工作结合起来，创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的校园环境。

各级教育行政部门和各级各类学校要严格按照省教育厅等14个部门联合下发《关于在全省开展“平安校园”创建活动的实施意见》（云综治办„2009‟32号）的要求部署，通过几年的努力，力争在全省各级各类学校建立起“平安校园”创建活动长效机制和有效的管理体制，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事案件和重大责任事故发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；改善学校及周边地区的治安状况，努力实现师生安全防范意识、民主法制观念的明显增强和自我保护、自我防范能力的显著提高，做到校园内思想政治稳定、秩序良好、师生健康和谐，学校育人环境明显改善。

（三）加强安全管理与安全教育信息化建设。各级教育行政部门和各级各类学校要利用信息技术不断提升校园安全管理与安全教育信息化水平，通过校园网、互联网、多媒体、手机短信等形式对学校安全工作实施动态管理，逐步形成省、州（市）、县（市、区）、学校多级安全管理与安全教育的信息化模式，实现校园安全管理与安全教育的信息资源共享体系。

（四）健全隐患排查整改机制。各级教育行政部门和学校要根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查，检查要做到全面、认真、细致，不留死角，不留盲点，每次检查都要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要按照隐患的等级进行登记，建立安全隐患信息档案。各级教育主管部门每年对所辖学校的安全工作检查或抽查，原则上不少于两次，对查出的隐患要及时填写《云南省学校安全隐患限期整改通知书》（附表五）。学校整改工作完毕要及时填写《学校安全隐患整改情况回执》（附表五）。主管的教育部门没有开展安全检查而造成的安全事故，主管的教育部门负主要责任；学校接到整改的通知书后，没有按通知书的要求限期整改，学校领导负主要责任。

学校安全隐患能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施、设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，并按照政府的要求，配合有关部门搞好整改。对重点部位、重点设备和水、电、气等重要设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。

（五）健全安全工作考评、奖惩体系。各级教育督导机构要将学校安全工作列入督导内容，在进行教育督导工作时要加强对学校安全工作的督导检查，必要时应开展专项工作督导。

各级教育行政部门主要领导要加强对安全工作的调查研究，建立联系学校制度，督促指导基层抓好安全工作。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步建立健全安全管理制度，制定和落实学校安全管理工作责任制和责任追究制度；通过签订学校安全管理目标责任书等方式，将安全责任落实到具体部门和具体人员，将学校安全工作落到实处；要建立严格的奖惩机制，对安全工作成绩突出的要表彰奖励；对领导不重视、组织不得力、措施不落实、工作不到位而引发问题的，要进行认真查处，导致发生涉校涉园重大事故的将依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

当年若发生1起以上（含1起），并一次造成3人以上（含3人）死亡安全事故，或发生社会影响恶劣的安全事故的学校或地区，取消当年单位及主要领导、分管领导的教育目标管理奖励和各类评比表彰资格。

本管理办法自2011年1月1日起执行，1997年12月10日省教委制定的《云南省教育系统安全工作管理办法》不再执行。

第二篇：云南省重点建设项目管理办法(试行)

云南省重点建设项目管理办法（试行）

（云政发〔１９９９〕１２３号 一九九九年六月二十二日）

第一章 总则

第一条 为了加强云南省重点建设项目的管理，保证国家和省重点建设项目的工程质量，确保按期竣工，控制投资概算，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规和重点建设项目管理的规定，结合云南省实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称重点建设项目，是指由国家和省大中型基本建设项目及限额以上技术改造项目中经省政府确定的对国民经济建设和社会发展有重大影响的骨干项目：

（一）农业、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基础设施以及基础产业中的重大建设项目；

（二）城建、环保和天然林保护等重大建设项目；

（三）重点企业和企业集团产业结构调整需实施技术改造的重大项目；

（四）科技、教育、文化、卫生等社会发展基础设施建设中的重大项目；

（五）带动行业技术进步的高新技术产业化建设项目；

（六）扶贫攻坚对促进民族进步和区域经济发展有重大影响的建设项目；

（七）利用外资、扩大对外开放的重大建设项目；

（八）建在本省的国家重点建设项目。

第三条 省重点建设项目由省计划主管部门综合平衡，报省政府批准确定。

第二章 管理

第四条 省重点建设项目每年编制一次计划，分投产项目、续建项目和新开工项目。投产项目按计划建成投产后，其未完投资和收尾工程不再列入下一省重点建设项目计划。续建项目自动列入下一省重点建设项目计划。新开工项目可行性研究报告批准后，可列为重点建设预备开工项目，待项目获得批准开工后，正式列入省重点建设项目计划。第五条 地、州、市计划主管部门和省有关主管部门，按照本办法第二条规定的范围，对本地区、本部门的基本建设和技术改造项目进行综合平衡后，每年１０月向省计划主管部门提出列为省重点建设项目的申请。

第六条 对列入省重点建设项目计划的建设项目，实行建设项目法人责任制。项目法人负有对本项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值责任并依照国家和省的有关规定对项目的建设资金、建设工期、工程质量、安全生产等进行严格管理。

建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家的有关规定执行。

第七条 对列入省重点建设项目中的公益性项目，应当组建相当于法人单位的建设组织机构，承担建设项目的进度、质量、安全、投资控制等管理责任，同时具有相应的权利。

第八条 根据省重点建设项目投资计划，负有拨付建设资金责任的各级政府、省级有关主管部门、金融部门及企业事业单位，应当按照项目的进度，保证建设资金的及时、足额和同步到位。

第九条 省重点建设项目单位应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作；建立健全内部财务管理制度；对建设中的材料、设备、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。

第十条 除法律、法规或国务院、省政府的规定外，任何部门和单位不得向省重点建设项目收取费用。

若有不合理收费和非法阻碍省重点工程实施的情况发生，建设单位可向省政府重点建设主管部门举报和投诉。

第十一条 任何单位和个人不得挪用、截留省重点建设项目的建设资金及设备储备资金。第十二条 各级政府负责省重点建设项目的征地拆迁协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证省重点建设项目的建设用地。重点建设项目需占用林地的必须依法报经土地部门批准，涉及林木砍伐的，必须依法报经林业部门批准。

第十三条 各级政府以及电力、供水、交通、邮电等部门和单位，应优先保证省重点建设项目对施工生产用电、用水，大件设备运输、邮电通信等方面的需要，为重点工程建设创造良好的外部环境。

第十四条 省重点建设项目应当按照基本建设程序，向省主管部门申报立项、可研、初设、开工等报告。省计划主管部门负责审批或向国务院计划主管部门转报省重点建设项目的立项、可研及开工报告；省政府重点建设主管部门参与审批和审查省重点建设项目的初步设计；进行开工条件审查；组织省重点建设项目的概算核查及概算调整审查；协调解决项目建设过程中的中央和地方资金到位问题；按计划检查督促省重点建设项目工程进度、资金到位及投资完成情况；协调解决省重点建设项目在建设过程中遇到的困难和问题；按月汇总省重点建设情况报送国家计委、省政府及有关部门。

第十五条 省重点建设项目的设计、施工、监理，设备、材料的采购，均由建设项目法人依法进行公开招标，择优选定中标单位；因特殊情况报经省政府批准同意的项目，可以进行邀请招标；严禁指定承包单位，严禁议标。

第十六条 参与省重点建设项目的投标单位必须具有国家核定的与工程规模相应的资质。严禁中标单位将工程转包；未经建设项目法人的同意，不得将合同分包，其中主体工程一律不得分包，必须由中标单位自行组织实施。发包方和承包方在签订工程合同的同时必须签订廉政合同。

第十七条 省重点建设项目法人应当按照有关规定指定专人按月向省计划部门、统计部门、财政部门、项目主管部门和银行报送建设进度情况及有关统计报表。

第十八条 省重点建设项目法人按照省政府档案管理部门的要求和规定，建立健全工程建设档案；按照公安部门的要求和规定，做好工程现场的安全保卫和综合治理工作；接受有关部门的业务指导和考核检查。

第十九条 省重点建设项目必须实行开工前审计，其资金使用情况由省审计部门负责跟踪审计，或者授权有关地、州、市审计部门进行跟踪审计。

第二十条 施工设计必须以批准的初步设计确定的建设规模、投资概算、工程内容、装修标准、工艺流程、主要设备选型为依据，并尽可能优化设计、节约投资，不得擅自扩大规模、提高建设标准、增加投资。也不允许盲目压级压价，降低建设标准。如果需变更设计，必须报经原初步设计批准部门审查批准。

第二十一条 省重点建设项目建成投产后，项目法人或建设单位需报请质量检测机构核定质量等级，并按照批准的设计文件和有关规定，及时组织质检、设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。试生产期满，经过竣工结算审计后，报请省政府重点建设主管部门或委托有关部门组织竣工验收。

第二十二条 省重点建设项目竣工验收合格的，经过一定时间的运行，由原项目审批部门指派或委托咨询单位对项目的科学决策、投资控制、工程质量、工期、效益、资源、环保等进行项目后评价。

第三章 考核、奖罚

第二十三条 对省重点建设项目实施质量、工期、概算三大控制目标考核。以初步设计确定的内容为依据，辅以安全生产、工程管理、环境保护、廉政守法、资源节约等方面进行考核。各项工程合格率必须达１００％，优良率必须达５０％以上（有行业标准的，按行业标准考核）；除特殊情况外，省重点工程必须在规定的工期内建成投产，并达到设计要求；严格控制项目的投资概算，在建设过程中，静态投资一律不作调整，动态投资部分的调整按国家的有关规定进行审核和报批。

第二十四条 在省重点建设项目中有欺诈、贿赂、串通投标等不正当竞争行为或其他违法违纪行为的，按《云南省建设工程违法违纪行为暂行规定》（云监（１９９９）１１号文件）给予行政处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门依法查处。

第二十五条 建立健全省重点建设项目的工程质量保证体系。项目主管部门要同项目法人或建设单位签订质量考核责任书；项目法人或建设单位要同设计、施工、监理、设备供应中标单位签订质量、工期保证合同，并在合同中明确奖惩措施，及质量终身责任制。

第二十六条 为保证重点工程质量实行重奖严罚。对省重点建设项目作出突出贡献的单位和个人实行奖励：在项目的决策、造价控制、工期保证、质量优良、安全生产、环境保护、协调服务等方面有突出贡献的单位和个人，由项目法人给予奖励。公益性项目，由省政府重点建设主管部门考核后报省政府，经省政府批准同意后给予奖励。资金从项目结余投资或项目降造费中列支。

第二十七条 因施工质量不合格，造成返工的损失，全部由施工单位承担；因设计失误造成的损失，由设计单位承担；监理失职的，承担相应的责任（均应在合同中予以明确）。对造成重大质量事故的设计、施工、监理、材料、构配件和设备供应单位，由省政府重点建设主管部门在全省范围内进行通报，承担受损赔偿责任，视情节在一定时间内取消参与省重点工程招标、投标资格，且不得参与分包工程。

第二十八条 建设单位擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准造成的投资超概算，增加的投资一律由建设单位自筹解决。

第二十九条 未按照投资计划拨付重点建设项目资金的部门、单位和地区，由省政府重点建设主管部门通报批评；对连续两年未按计划拨付重点建设项目资金的部门、单位和地区，将停止安排其下一的固定资产投资计划。

第三十条 对挪用、截留省重点建设项目资金的部门，由审计机关、财政机关追缴被挪用、截留的资金，予以通报，并提请有关主管部门依法对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 省重点建设项目因管理不善，弄虚作假，造成项目严重超概算；因质量低劣，损失浪费造成重大责任事故的；由省政府通报批评，并由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 扰乱重点建设项目建设、生产、经营秩序，盗窃、破坏设施，哄抢物资、设备，围攻、殴打施工管理人员，致使重点工程不能正常施工的，由公安部门依照国家法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 《本办法》自发布之日起施行。

发布部门：云南省政府 发布日期：1999年06月22日 实施日期：1999年06月22日(地方法规)

第三篇：内蒙古农业大学计算机信息系统安全管理办法(试行)

内蒙古农业大学学生公寓网络管理办法（试行）

第一章 总则

第1条 为尽快建成具有先进水平的知识传播、信息管理与信息服务的学生公寓网络系统，规范内蒙古农业大学校园计算机网络所属的内蒙古农业大学学生公寓网络的管理和接入服务、信息服务，保障内蒙古农业大学学生公寓网络的正常运行和健康发展，维护有关各方的正当权益，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《内蒙古农业大学校园计算机网络管理规定（试行）》、《内蒙古农业大学学生手册》和《内蒙古农业大学学生公寓管理规定》等规定制定本办法。

第2条 学生公寓网络的所有管理者和使用者必须遵守本办法。

第3条 学生公寓网络是内蒙古农业大学校园计算机网络的部分局域网，是内蒙古农业大学教学、科研和行政管理的基础设施之一。

第4条 内蒙古农业大学针对校园计算机网络及其用户所制定的所有规章制度同时适用于本网及本网的用户。

第二章 管理

第5条 学生公寓网络由内蒙古农业大学网络中心和学生公寓管理部门（以下简称中心）负责规划、建设和运行控制；管理和接入控制。

第6条 公寓网络的规划、建设、维修、维护与运行控制由中心负责。楼内所有信息插座及其以上的网络线路、布线槽、网络设备、机柜内跳线等，统一由中心负责安装、维护、连接、设置。未经中心许可，任何人不得占用、更换、损毁；不得改变其物理位置、形态、性能；不得改变其连接关系、运行状态、系统配置。

第7条 学生公寓网络分楼进行管理，每栋学生公寓楼设立一个网络管理员，由楼宇住宿的学生组成，在中心领导下具体负责该片区楼宇有关公寓网络管理、维护和咨询等各项事宜。

第8条 学生网络管理员由该片区楼宇的在住学生中具有相应技术水准及工作能力和相应时间与精力的贫困学生担任；由学生处勤工助学中心负责选拔推荐，中心考核聘任并在学生处勤工助学中心备案。

第9条 学生网络管理员本人希望辞职的，应向中心提出申请。学生网络管理员在提出辞职后应认真办理工作移交，待辞职申请获得批准后才能离任。

第10条 公寓网络所在各楼的设备间的安全和供电，由中心正式委托公寓管理单位保障，学生网络管理员对此应予配合。

第11条 未经中心批准，学生不得在寝室之间和寝室内私拉网线及其附属设施，已安装的必须拆除；不得私设未经许可的任何网络应用服务器（包括游戏、FTP、WWW、Email等）

第12条 公寓网络管理实行实名制，一人一账号，用户负责本人账号、口令管理，并承担本人账号产生的经济及法律后果，不得转让他人或偷盗他人账户；学生毕业前到中心注销账号，办理有关离校手续。

第三章 接入

第13条 同一房间内的在住学生，享有完全平等的网络接入权。此权利不因进住的早晚、连网的先后而变化。

第14条 当用户因同一房间内的入网需求大于室内的现有接入能力而需要对现有接入能力进行扩充时，不得私自改变网络连接状态，在主干线路上增加网络设备。其所采用的扩充方案与设备，由中心审批备案。

第15条 任何人在将其本人使用的计算机接入公寓网络之前，必须按照规定填写入《内蒙古农业大学校园网个人用户责任书》，到中心开户交纳相关费用后方能接入公寓网络，成为合法用户。

第16条 用户可向中心申请变更网络接入地址，中心可根据实际情况调整并将最终变更情况通知用户。

第17条 学生公寓网络采用动态IP地址分配，接入校园网的用户禁止提供一切形式的DHCP服务和代理服务。

第18条 学生公寓的接入服务时间规定：

星期一～星期四 17:00——22:30

星期五17:00——24:00

星期六7:00——24:00

星期日7:00——22:30

第四章 信息

第19条 通过公寓网络获取信息时严禁查阅、复制或发布、传播有害社会和淫秽色情的信息。对违规传播有害信息的按《内蒙古农业大学学生违纪处分条例》进行处理，并取消“争先创优”评选资格，情节严重者移交公安机关网监部门依法处理。

第20条 公寓网络所有用户在其网上活动中必须遵守国家和中国教育科研网的有关法规和管理办法，遵守网络礼仪和网络道德规范，不得使用公寓网络或通过使用公寓网络从事危害公共安全、损害公众利益、侵害他人正当权益、窃取或泄露他人秘密以及有伤风化的活动；

第21条 积极防范和查杀计算机病毒，不恶意扫描网络端口或发送邮件炸弹；不盗用他人系统账号，非法进入任何未经授权的计算机网络系统从事危害网络安全的行为。

第22条 公寓网络用户在按规定连网后，有权了解公寓网络使用性能、用户端的配置参数与方法、系统当前的运行状态；有权就其在公寓网络的使用过程中所遇到的问题，向所在楼的学生网络管理员或中心咨询。

第23条 服务提供人应该保证通过其服务所提供的公开信息符合各级政府和有关部门制定的有关法规和管理办法，符合各级网络管理部门制定的有关管理办法和规章制度。

第24条 公寓网络的学生网络管理员和用户在网络的使用中，对所发现或发生的违反有关法律、法规和规章制度的人或事应该予以制止或向中心反映、举报。应该协助有关部门或管理人员对上述人或事进行调查、取证、处理，应该向调查人员如实提供所需证据。

第25条 公寓网络的所有用户和学生网络管理员在所有与公寓网络相关的活动中必须接受国家安全机关、公安机关、保密机关、内蒙古农业大学等有关部门管理人员依照有关法律、法规和管理规定进行的管理和监督。

第26条 用户有权拒绝身份不明的人员行使学生网络管理员的职权；有权对公寓网络及其运行、管理工作提出意见和建议；在对公寓网络的现状或学生网络管理员的工作不满时，有权向中心投诉。

第27条 公寓网络的所有用户应该及时释放其所获取的各项共享资源，如遇网络故障或异常请与网络中心联系解决。

第28条 中心无须征得用户同意，可根据实际情况和需要采用新技术、调整网络结构和系统功能、变更系统参数和使用方法、排除系统隐患等，但如果上述工作影响到用户的使用性能和使用方法，网络管理中心应预先通知相关用户和学生网络管理员。

第六章 相关责任

第29条 用户必须按《内蒙古农业大学校园网资费标准》交纳相关费用。

第30条 公寓网络各管理机构和学生网络管理员对系统运行过程中一切非人为过错所造成的后果不承担责任。

第31条 用户对其使用网络的行为所产生的后果承担经济及法律责任。

第32条 由服务提供人自主发布的信息所产生的责任由服务提供人承担。服务提供人接受他人委托，发布委托人提供的信息，由此产生的责任由委托人和服务提供人共同承担。信息服务使用单位或个人应用信息服务所提供的功能自行发布信息所产生的责任由信息发布人自行承担。

第33条 对于损坏网络设施的，包括光纤、机柜、交换机、线缆、终端盒、线槽及其他附属设施，应按设备价值的2-3倍进行经济赔偿。

第34条 中心会对于违反本办法的公寓网络用户可直接根据情况给予有关责任人以下处理：

1.警告；

2.勒令改正；

3.取消连网资格60至180天；

4.暂停用户进入有关网络系统的相应权限；

5.由中心交由学生管理部门按照《内蒙古农业大学学生违纪处分条例》给予相应的行政和纪律处分。各院、系有关部门在接到中心依本条提出的处分建议后，应在查清事实的基础上以予采纳。

6.对触犯法律的，移交司法机关处理。

第35条 学生网络管理员工作不尽职的，由中心给予警告。警告无效的或因工作失误造成损失的，由中心给予撤职处理。

第七章 附则

第36条 对于主动向学生网络管理员或中心举报破坏网络设施，非法使用账号或网络资源者，将给予适当奖励。

第37条 本办法适用于在校学习的所有成教脱产本科学生、全日制本、专科生、研究生、博士生及外国留学生。

内蒙古农业大学

2005年4月

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第四篇：武进区校园计算机信息网络系统安全管理办法(试行)

武进区校园计算机信息网络系统安全管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为加强全区校园计算机信息网络系统安全管理工作，杜绝有害信息在网上传播，严防侮辱诽谤、信息篡改、非法入侵、网络欺诈、网络攻击破坏等违法犯罪活动的发生，净化教育网络环境，促进我区教育网络有序、健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《国家互联网电子公告服务管理规定》等国家法规、规章，结合我区教育系统实际，制定本管理办法。

第二条 本管理办法所称的计算机信息网络系统，是指我区教育系统内单位、个人计算机及其相关的配套设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统和运行体系。计算机信息网络的安全包括计算机信息系统及互联网络的运行安全和信息内容的安全。

第三条 本管理办法适用对象为建有计算机信息网络系统（校园网、网络教室、办公网以及其他用途的局域网络系统）和可以提供网站信息服务的学校和教育单位。

第四条 各单位计算机信息网络安全坚持保护与管理并重和“谁运行、谁负责，谁管理、谁负责”的原则。

第二章 工作机构及职责

第五条 校信息网络安全领导小组（或相关工作机构，下简称校安全领导小组）是各学校全面负责计算机网络及信息安全的工作责任机构。其主要职责是：

（一）依据国家法规和上级管理部门要求，统一筹划学校信息网络安全管理工作，落实各级管理责任，协调事务。

（二）研究、组织制定各项校园信息网络安全管理制度、管理措

施和工作方案以及安全教育、培训工作计划。

（三）对信息网络安全管理工作的开展和落实情况进行监督、检查和指导。

（四）负责与上级信息网络安全管理部门的工作联系，接受上级的安全检查。

第六条 校网络中心（或相关工作机构）作为校园网络系统技术管理和系统维护的工作部门，在校安全领导小组的领导下，具体负责全校的信息网络安全实施工作，安全管理制度的贯彻执行以及技术支持与服务保障等工作。其主要职责是：

（一）监管校园信息网络安全。及时向校安全领导小组反映信息网络安全事件，提出工作建议；

（二）具体开展校园信息网络安全防范工作，落实安全保护技术措施；

（三）执行各项安全管理制度，提供技术咨询和工作指导；

（四）对校园信息网络的重要资源进行备份保存、信息维护；

（五）具体开展对校园网用户的安全教育和培训；

（六）负责保存信息网络系统运行的有关记录并接受上一级网络管理部门和国家安全机关的监督和检查。

第七条 校网络中心负责校园主干网络的运行管理，保证校园信息网络的畅通和系统的稳定安全运行。各接入部门、使用人员应当服从中心的管理。

第三章安全保护和管理

第八条 学校在进行计算机信息网络系统的建设时必须考虑网络安全系统的配置。选用的网络安全产品，应该是通过公安部安全产品质量监督检验中心检测、并获得公安部安全监察局颁发许可证的产品。同时安装正版的防黄、防毒等软件。

第九条 校网络中心管理人员须对计算机网络系统的运行状态及时进行监控，及时排除故障。及时做好操作系统的补丁升级、防病毒软件系统的病毒库升级等工作，随时防范病毒或黑客攻击。

第十条 为有效防范网上非法活动，校园网要统一出口管理。校网络中心须采取各种技术手段和管理手段，建立健全安全保护制度，落实安全技术设备设施，监控、封堵、清除网上有害信息，防止有害信息的侵入，确保校园网络安全和信息安全。

第十一条 各单位应建立并落实计算机信息网络系统的安全保护制度：

（一）信息网络安全教育和培训制度；

（二）信息发布审核、登记、保存、清除和备份制度；

（三）信息网络安全应急处置制度；

（四）违法案件报告和协助查处制度；

（五）提供FTP服务，开设论坛、留言板和博客等具有交互性栏目的单位，须落实实名注册、先审后发、及时处理有害信息和24小时巡查等制度，并在技术上保证栏目具有身份地址识别和记录功能；

（六）访问记录保存制度。网站、服务器须具有日志记录功能，能记录和保存学校用户上网日志；

（七）工作交接制度。网络与信息工作人员调离岗位时应将有关材料、档案、软件移交给其他工作人员，调离后对需要保密的内容要严格保密。接替人员应对系统进行重新调整，重新设置用户名、密码。

（八）及时汇报制度。发现有本办法第十三条、第十四条、第十五条所列情形之一的，应立即切断与网络联系渠道，保留有关原始记录，并及时向当地公安机关网络安全管理部门和教育网络信息安全主管部门报告。

第十二条 各单位对计算机信息网络系统应当落实以下安全保护措施：

（一）网站、网页程序代码防漏洞、防篡改等保护措施；

（二）系统重要数据备份、容灾恢复措施；

（三）计算机病毒和破坏性程序的防治措施；

（四）服务器系统日志、学校用户上网日志等保存2个月以上的措施；

（五）记录、监测网络运行状态、变化和各种网络安全事件的安全审查措施；

（六）网络安全隔离以及防范网络入侵、攻击破坏等危害网络安全的措施；

（七）密钥、密码安全管理措施；

（八）本单位网络注册域名（含中文域名）有效期保护措施；

（九）法律、法规和相关规定应当落实的其他安全保护技术措施。第十三条 用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用校园网侵犯用户的通信自由和通信秘密。任何单位和个人不得利用计算机信息网络危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家、社会、学校、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

第十四条 任何单位和个人不得利用计算机信息网络制作、复制、查阅和传播下列信息：

（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的言论；

（二）煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的言论；

（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的言论；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的言论；

（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪；

（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；

（八）损害教育系统形象和利益的言行；

（九）其他违反宪法、法律、行政法规的言行。

第十五条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：

（一）未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加；

（二）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；

（三）未经允许，私自修改本单位工作电脑上的IP地址，开设二级代理、WEB、DNS、DHCP等服务；

（四）未经允许，擅自在本单位网络上设置网站、上传信息；

（五）未经允许，擅自使用他人计算机或利用他人账号制作、复制、传播信息；

（六）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；

（七）以端口扫描方式，破坏网络正常运行；

（八）链接含有色情、反动言论、恶意代码等不良信息网站；

（九）其他危害计算机信息网络安全的行为。

第十六条 使用校园计算机信息网络系统的每个用户要树立强烈的网络安全意识，上网信息必须遵守国家法律法规，坚持实事求是，宣传教育，服务教育，有利于促进教育事业的发展。学生上网必须有老师的具体指导，教师要引导学生正确、安全、健康地使用网络进行查阅资料、收集资料、利用资料等教育教学活动。

第四章 安全监督

第十七条 各单位网络信息安全主管部门应掌握用户的入网情况，定期组织网络安全检查，对所发现的问题，应当提出改进意见，并存档备查。对发现问题没有整改的单位予以通报批评，情节严重的，报公安机关处理。

第十八条 各单位网络信息内容安全监控、巡查工作由本单位网络信息安全主管部门负责。各单位网络信息安全领导机构应负责本单位网络信息的技术安全监查，并从技术上保证对重要信息、证据的保存、备份，对不良信息的及时删除与处理。

第十九条 各单位应制定计算机信息网络系统重大突发事件应急处置预案。发生重大突发事件时，各单位应当按照应急处置预案的要求及时采取相应的处置措施，并服从公安机关和国家指定的专门部门的调度。

第二十条 各单位应当接受公安机关、国家指定的专门部门对计算机信息网络系统的安全监督、检查、指导，按照国家有关规定如实提供有关计算机信息网络系统安全保护的信息、资料及数据文件。对信息系统中发生的案件和重大安全事故，各单位应当在二十四小时内报告所在地公安机关，并保留有关原始记录。

第五章 附则

第二十一条 对违反规定的使用部门和个人，学校应采取提醒、警告、内部通告、批评，停止网络连接等措施进行处罚，情节严重的应按照国家相关规定移交公安部门处理。

第二十二条 本管理办法自发布之日起执行。

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第五篇：《云南省排放污染物许可证管理办法(试行)》

云南省排放污染物许可证管理办法（试行）

第一条 为了加强污染源监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《云南省环境保护条例》和有关环境保护法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内在生产及经营活动中排放污染物的法人、其他组织和个体工商户（以下简称排污单位）。

第三条 县级以上环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）会同同级工商行政管理部门（以下简称工商部门）对排放污染物许可证（以下简称排污许可证）实施监督管理。

第四条 排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和排放污染物总量控制指标。排污单位应当依法向环保部门进行排污申报登记或排污变更申报登记，并按照本办法的规定申请领取排污许可证。

第五条 排污许可证分为《排放污染物许可证》和《临时排放污染物许可证》。排污许可证包括正本、副本。

第六条 省环保部门负责下列排污单位的排污许可证的审批和发证：

（一）省环保部门确定的省级重点污染源；

（二）国家或省环保部门负责审批的建设项目；

（三）造成跨地级行政区域环境影响的排污单位。

前款规定以外的排污单位排污许可证的审批和发证权限，由地级环保部门根据本地实际情况确定。

第七条 上级环保部门可将其负责审批发证的排污单位委托下级环保部门审批发证，并可更正下级环保部门不适当的审批。

第八条 排污单位在接到通知后应当到环保部门领取《云南省排放污染物许可证申请审批表》（以下简称《申请审批表》），按要求如实填报并提交相关材料。

排放污染物的新建、改建、扩建项目和技术改造项目的建设单位，应当在环境影响报告书批准后，填报《申请审批表》。

第九条 建设项目试生产前填报申请排污量应当符合环境影响报告书核定的排污指标要求，在试运行期发放《临时排放污染物许可证》。建设项目环保设施经竣工验收合格后，由审批环境影响报告书的环保部门换发《排放污染物许可证》，方可正式投产运行。

第十条 环保部门应当在接到排污单位的《申请审批表》及相关材料之日起三十日内，按照下列规定作出批准或不批准的决定，逾期未作出决定，视为批准。

（一）排污单位排放的所有污染物均不超过国家或地方规定的排放标准或总量控制指标的，予以批准，发放《排放污染物许可证》。

（二）排污单位排放污染物超过国家或地方规定的排放标准或总量控制指标而被责令限期治理或整改的，限期治理或整改期间予以批准，发放《临时排放污染物许可证》。

（三）建设单位在试运行期间，发放《临时排放污染物许可证》。

（四）持《临时排放污染物许可证》的排污单位在有效期内经已取得环境监测计量认证合格证（以下简称有资质）的监测机构监测达到规定排放要求的，可向原审批发证的环保部门申请换发《排放污染物许可证》。

（五）对使用或采用国家和省规定淘汰、取缔的工艺与设备及禁止排放污染物的区域内排污的单位，不发放排污许可证。

第十一条 《排放污染物许可证》的有效期限为五年，使用国家或地方规定限期淘汰、取缔的工艺与设备的排污单位的《排放污染物许可证》的有效期限为限期淘汰、取缔期限。

被责令限期治理和建设项目投入试运行的排污单位《临时排放污染物许可证》有效期限分别为限期治理和试运行期限，但最长不得超过一年。

第十二条 地、州、市的县级以上环保部门负责当地持有排污许可证单位（以下简称为持证单位）的日常监督管理，省环保部门负责对辖区内持证单位的抽查性监督管理。

第十三条 县级以上环保部门应当编制监理和监测计划，对持证单位进行现场监督，安排有资质的监测机构进行监督性监测。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查单位有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十四条 持证单位应当按照环保部门的要求建立规范化排污口，并按排污许可证的规定排放污染物。

持证单位应当每月将本单位排放污染物状况和防治污染设施运行情况报发证机关，并委托有资质的监测机构进行监测，每年不少于一次。按环保要求安装的污染物排放在线监测设备，在正常运行情况下所取得的污染物排放监测数据，可作为排放污染物许可证管理的依据。

第十五条 排污单位排放污染物的种类、浓度、数量发生变化需增加排放总量的，应当说明增加的原因和需增加排放总量控制指标的来源，并向原发证机关重新申请领取排污许可证。

第十六条 排污单位发生分立、合并的，应当向环保部门申请重新领取排污许可证。

分立出来的排污单位的排放总量控制指标应当从分立前的排污单位划分，各分立出来的排污单位的排放总量控制指标的总和不得大于分立前的排污单位的排放总量控制指标。

排污单位合并后，其排放污染物总量控制指标不得大于合并前各排污单位的排放污染物总量控制指标之和。

第十七条 排污许可证由省环保部门统一印制，持证单位应当将正本悬挂于主要办公地点或主要经营场所。

排污许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。

第十八条 排污许可证有效期届满前停业或者届满后不再排污的，排污单位应当向原发证机关办理注销手续。有效期届满后需继续排污的，应当在有效期届满前三十日内重新申请领取排污许可证。

排污许可证有效期届满而未重新申请领取排污许可证的排污单位不得排放污染物。

第十九条 审批发证的环保部门应当在每年12月20日以前组织完成排污许可证年检工作。

第二十条 按照国家《建设项目环境保护分类管理名录》中要求编制环境影响报告书的生产性建设项目的建设单位，在申请注册登记时，应向工商部门出具环保部门核发的《临时排放污染物许可证》。持证单位在年检工商营业执照时，应向工商部门出具通过环保部门年检的排污许可证。

第二十一条 持证单位不免除缴纳排污费和其它法律法规规定的责任。

第二十二条 对违反本办法规定的行为，按照有关法律法规规定处罚。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。