xx县人民政府办公室关于印发xx县合同制消防员招收方案的通知

第一篇：xx县人民政府办公室关于印发xx县合同制消防员招收方案的通知

镇政办发„xxxx‟xx号

人民政府办公室关于印发合同制 消防员招收方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各办、局，各企、事业单位：

《合同制消防员招收方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年六月二十二日

2第五阶段：录取和办理手续阶段（x月xx日至xx日）。由县人力资源和社会保障局、县公安消防大队公布考核、测试结果，从考核、测试结果中择优选取xx名队员，报政府审定后由县人社局行文录用。被录用人员统一到县人力资源和社会保障局办理用工合同（其中：工伤、医疗、养老、失业保险属于强制办理的手续）。

x月x日前，被招聘人员到县公安消防大队报到，进行岗位培训和投入执勤备战工作。

四、合同制专职消防员招收细则 1.人员招收数量

本次招收人员数量xx人,其中：一线消防员xx人（男），文职xx人（男女不限）。

2.人员招收范围（1）具有户籍的公民；（2）年龄：18—28周岁；（3）具有高中以上文化程度；

（4）符合国家征兵的政治审查和体格检查条件，退伍军人或毕业后待业大学生可优先招收。

3.履行职责

所招收的合同制专职消防员必须能够胜任消防部队火灾扑救和抢险救援行动，参加部队的日常训练。

4.工资待遇

合同制专职消防员每人每月保障经费1500元，其中：基本工资1221元，其他费用279元（含“五险”），基本工资实行统一晋升调资标准。

5.伙食和住宿

合同制专职消防员统一在使用单位食宿，执行义务兵伙食灶别，伙食费按部队就餐标准由县财政按照xx元/人〃天核拨使用单位，伙食费不直接发给个人，使用单位不得收取住宿费。

6.服装经费

合同制专职消防员由使用单位统一配发制式服装上岗，服装费按每年每人1000元由地方财政核拨。

7.工资保障

根据xxx公安厅、财政厅、劳动和社会保障厅《关于印发xxx合同制专职消防队招收管理办法的通知》精神，合同制消防员的工资待遇、伙食补助和被装经费统一由县财政负责，列入财政年度经费预算。

五、合同制消防员管理

合同制专职消防员经公开招收后，统一到县人力资源和社会保障局办理招聘手续，由县公安消防大队进行消防专业培训，在部队的统一领导下，与现役官兵一同承担执勤灭火、抢险救援、防火巡查和其他辅助性工作。合同制专职消防员的日常管理参照公安消防部队条令条例、结合合同制专职消防人员特点执行，实行军事化管理。合同制专职消防员在聘用期内若不能胜任本职或

第二篇：合同制消防员招收及管理工作认识看法

随着社会的不断发展和公安现役消防编制的影响，合同制消防员的应运而生，这不仅有效弥补了基层警力严重不足的问题，同时也开创了一种新型的消防建警模式。合同制消防员队伍，既是公安现役消防部队的有效补充，又是推动消防社会化进程的突破性尝试。根据公安部、国家发改委、财政部、劳动保障部和交通部联合下发的《关于印发＜关于加强多种形式消防队伍建设发

展意见＞的通知》公通字［2006］59号文件，《省人民政府办公厅关于在全省招收合同制消防员有关问题的函》（黔府办函〔2007〕70号）和贵州省公安厅、贵州省劳动和社会保障厅联合下发的《贵州省合同制消防员招收管理办法（实行）》文件的精神，全市将于2008年正式启动合同制消防员招收工作，笔者就合同制消防员招收及管理工作，浅谈一下自己的看法。

一、严把招收工作关

认真制定招收标准、程序和要求，严格执行招收标准、程序和要求，确保招收质量。一是严把部门联动关。要成立以市政府分管领导任组长，公安、财政、社保、消防等多家单位为成员的领导小组，出台相应的合同制消防员招收办法，明确确定招收标准、招收程序和招收要求。二是严把入口关。要根据合同制消防队员的特点，有针对性的设置聘选条件，细项规定报名、体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试实施办法，以期通过层层筛选，确保招收质量。三是杜绝说情关。要坚决杜绝领导干部和其他关系说情，防止将不合格的人员招收到合同制消防员中来。四是招收名额要留有一定余地。多招5％的人员作为预备人员一同参加岗前培训，经考核不合格的予以淘汰，以保证合同制消防员的质量。

二、严把入警训练教育关

为提高合同制消防员胜任本职的能力，合同制专职消防队员经正式录用后，由公安消防部门统一组织开展上岗前教育培训。培训时间不少于90天。培训内容以公安部颁发的《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中的“新兵教育训练”课目为依据。合同制消防文员应增加消防监督基础业务理论和文秘、宣传等专业知识学习，时间不少于20-30天。以达到在短期内实现业务、作风、素质的全面提升，尽快适应部队一线灭火救援需要的目的。上岗前培训考核合格者，安排上岗；合同制消防员考核不合格者，依法解除劳动合同。

三、坚持从严管理为上，宗旨服务教育并重

合同制消防员大多是独身子女，吃苦耐劳、奉献意识不强，纪律观念淡薄、自我约束力差。要坚持用制度管理人、用纪律约束人、用环境造就人，依据条令条例和《合同法》、《劳动法》等相关法律法规，结合合同制消防员特点和部队管理工作实际，制定合同制消防员管理规定、量化管理实施细则等规章制度，从学习、作风、履职、守纪、卫生、举止、礼节、安全等多个方面作出明确规定和要求，以此推动队伍建设步入制度化、规范化、精确化管理轨道。既要坚持用制度人，有要因势利导，抓好消防部队性质、宗旨、任务教育、遵纪守法教育、职业道德教育等基础上，组织开展“我为什么做消防?”、“我为消防做什么?”、“如何在消防部队实现自己的人生价值？”等大讨论活动，邀请就业、社会劳动保障等部门举办形势专题讲座，引导队员树立正确的世界观、人生观和价值观，切实将其思想行为从“打工挣钱”引导到“锻炼人生”上来，坚定他们投身消防、立足岗位、建功立业的思想信念。要建立完善部队、社会、家庭“三位一体”的思想工作网络，定期与合同制队员家长、社会保障部门开展互访、座谈，及时跟踪了解队员的思想、工作、生活情况和现实表现，对存在的问题和隐患做到“第一时间知晓、第一时间控制、第一时间解决”，确保部队安全稳定。在管理教育和训练上，不能有双重标准，要实行合同制消防员、现役官兵共同遵守部队条令条例和规章制度，按照统一尺度接受管理，严格一日生活制度，保证执勤、训练、工作、生活秩序的正规。

四、坚持政治和经济待遇一致

要充分发扬民主，畅通献计献策渠道，注重发挥合同制消防员在部队建设中的作用，让他们参与管理，尊重他们的意见和建议，致力营造干事创业的浓厚氛围；要推行人性化管理，在人格上尊重，生活上关心、工作上帮助他们，深入开展交心谈心活动，主动消除心理隔阂，致力营造“和谐、和睦”的气氛；要丰富警营文化生活，经常性开展歌咏、读书演讲、体育竞赛等文体活动，以及现役官兵与合同制队员的帮扶活动，努力营造拴心留人的环境。同时，妥善解决合同制消防员后顾之忧，按规定为他们搞好伤亡、医疗、等社会保险，将合同制消防员纳入现役官兵的奖惩和福利范围。要通过这些举措，实现树立他们的主人翁意识，激发他们的活力和干劲的目的。

五、建立有效的竞争激励机制

建立健全竞争激励机制，最大限度地激发积极性和创造性，在合同制消防员管理中不可或缺。要施行每月考评公示制、“浮动奖金制”和“末位警告制”。每季度对合同制消防员思想品德、工作态度、骨干作用、技术业务水平和纪律作风等

表现进行综合测评，奖优罚劣，避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的风气滋生，营造争先创优和“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；把队员工作、训练、现实表现等量化、细化，定期考评，并根据考评情况发放补贴和确定待遇；建立健全合同制消防员档案。将队员基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续

签以及二次就业提供有力依据。注重在合同制消防队伍中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防员骨干，积极宣传先进事迹及好人好事，发挥示范效应。

总之，合同制消防员具有本土性和地方性特点，关系、成份复杂。如何科学、有效的对合同制消防员进行管理，最大可能地提升战斗力，如何适应新形势、新任务、新要求，是发展与规范以地方政府为主体的多种形式的消防队伍是一项根本性、长期性工作。只有将合同制消防员同公安现役消防部队有机地结合起来，充分发挥各自优势，形成优势互补，才能使消防工作和部队建设得到更好的发展，使之服务于经济建设。

第三篇：云南省合同制专职消防员招收管理办法(试行)

各县区人民政府，市直有关单位：

为深入贯彻和落实省公安厅，省财政厅，省劳动和社会保障厅联合下发的《云南省合同制专职消防员招收管理办法（试行）》（公消〔2006〕156号）文件（以下简称《办法》）精神，结合我市实际，现就有关问题作如下通知，请认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导，认真贯彻落实好《办法》文件精神

招收合同制专职消防员是全面提升消防部队的战斗力，缓解消防警力不足的重要举措，各县区和市直有关部门，要认真学习和领会做好招收工作的重要意义，加强工作的协调和配合，严格按照《办法》规定的招收、使用、培训、管理、工资待遇和社会保险等方面的要求贯彻执行，确保工作落实到位，圆满完成招收工作任务，为我市经济快速发展和社会的和谐稳定创造良好的消防安全环境。

二、明确职责，协调配合，做好招收工作

根据《办法》，我市招收合同制专职消防员工作由市人民政府统一领导，由各县区人民政府负责实施，市直有关部门具体组织落实。

（一）市级财政部门负责全市招收的合同制专职消防员服装和培训费用以及支队招收10人的工资和伙食费，要将招收合同制专职消防员所需费用纳入财政预算。并按市政府的要求指导检查各县区预算保障的执行情况，确保经费落实到位；县区财政部门负责本地合同制专职消防员的工资、伙食费（按普通士兵标准）、社会保险等费用的落实，并纳入财政预算。

（二）市级劳动和社会保障部门负责合同制专职消防员的招收指导工作，市县区劳动力派遣单位具体负责招收合同制专职消防员，市县区劳动力派遣单位根据有关规定和程序要求与公安消防单位签订劳动力派遣协议，并与招收的合同制专职消防员办理相关劳动关系手续，明确双方的权利和义务，监督消防员的使用和管理。

（三）消防部门负责合同制专职消防员的培训、管理和安排使用工作。合同制专职消防员实行准军事化管理，实行24小时执勤备战。

三、合同制专职消防员工资待遇和社会保险等方面的规定

（一）招收的合同制专职消防员的工资待遇，由市劳动和社会保障部门参照全市企事业单位平均工资标准测算确定，并适时调整,由市县区分别承担。

（二）合同制专职消防员的社会保险，由市县区消防单位和劳动力派遣单位根据《中华人民共和国劳动法》有关法律法规的规定，按属地管理原则，参照企业基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险的规定执行。

（三）合同制专职消防员的伙食费用，由各县区人民政府按照当地平均生活水平确定，在公安消防队（站）集体就餐。招收的合同制专职消防员的服装按照春秋和冬季服装进行发放，样式、标准等由市消防支队在全市统一规范。

四、招收时间和人员分配

招收时间于2006年9月上旬开始，月底前完成，经30天的培训合格后，10月正式上岗使用。此次共招收110人，具体人员分配为：市消防支队机关10人、红塔区消防大队20人、通海县消防大队10人、华宁县消防大队10人、江川县消防大队10人、澄江县消防大队10人、易门县消防大队10人、峨山县消防大队10人、新平县消防大队10人（含已招收的6人）、元江县消防大队10人。

五、其他要求：

（一）已经招收合同制专职消防员的县区要重新办理手续，一并纳入这次招收的范围；各地招收合同制专职消防员的数量、使用情况必须报上级公安消防部门及当地劳动和社会保障部门备案。

（二）招收合同制专职消防员要坚持本地人力资源为主，域外为辅的原则。退伍军人、毕业大学生以及具有灭火和抢险救援工作特殊技能的，可优先招收。

（三）招收的合同制专职消防员统一由消防部门管理，编入消防队（站），参加执勤灭火和抢险救援工作。

附：云南省公安厅、云南省财政厅、云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省合同制专职消防员招收管理办法（试行）》的通知

OO六年八月十六日

二

第四篇：人民政府办公室关于印发2010年质量月活动方案的通知

奉节县人民政府办公室关于印发奉节县2007年质量月活动方案的通知(奉节

府办〔2007〕186号)

::重庆市奉节县人民政府::2007年8月29日

奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县2007年质量月活动方案的通知

奉节府办〔2007〕186号

各乡镇人民政府，白帝城风景区管委会，县政府各部门：

《奉节县2007年质量月活动方案》已经县委宣传部、县质量技术监督局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会、团县委等部门和单位联合讨论并研究制定，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年八月二十三日

奉节县2007年质量月活动方案

中共奉节县委宣传部奉节县质量技术监督局

奉节县发展和改革委员会奉节县经济委员会

奉节县教育委员会奉节县财政局

奉节县总工会共青团奉节县委员会

根据中共重庆市委宣传部、重庆市质量技术监督局、重庆市发展和改革委

员会、重庆市经济委员会、重庆市教育委员会、重庆市国有资产监督管理委员会、重庆市中小企业发展指导局、重庆市总工会、共青团重庆市委员会《关于在我市深入开展“2007年质量月”活动的通知》（渝质监发

[2007]210号）要求，为认真扎实地抓好我县“2007年质量月”活动，经县委宣传部、县质监局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会、团县委共同研究，特制定奉节县“2007年质量月”活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国质量工作会议及市第三次党代会精神，以科学发展观为统领，结合县委关于《大力培育库区人文精神，加快产业发展和促进就业的决定》，动员和引导全社会增强质量法制意识，形成重视质量进步、崇尚自主创新、倡导资源节约的良好社会氛围，提高全县广大干部群众质量意识，打造“诚信奉节”，促进奉节经济社会又好又快发展。

二、组织机构

成立奉节县“2007年全国质量月”活动领导小组，由县政府副县长陈列同志任组长，县政府办公室、县委宣传部、县质监局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会和团县委等部门和单位的负责人为成员（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在县质监局。

三、活动主题

2007年质量月活动的主题是：共创质量、共享和谐。

四、活动内容

1．开展食品专项整治活动

9月1日至9月30日，由县质监局牵头，联合县食药监局、县工商局、县卫生局等相关职能部门，着重对农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品及与健康安全相关的重点产品进行整治，切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

2．举办“2007年质量月”宣传咨询服务活动

9月21日，由县委宣传部、县质监局牵头，在县电视台开展质量月活动专题报道，在《夔门报》开设质量月活动专版，并组织工商、卫生、药监、烟草等相关部门和20家以上企业在县城地王广场开展“2007年全国质量月宣传咨询服务活动”，开展提高质量意识，宣传名牌产品、免检产品和强制性3C认证、食品市场准入制度，以及质量法规宣传，处理现场质量投诉，保护消费者合法权益，展示我县名优特产品，在全社会营造浓厚的质量氛围。

3．组织参加康师傅杯“我身边的质量”学生征文比赛

9月上旬，由县教委牵头，团县委配合，积极组织全县中小学生参加重庆市举办的康师傅杯“我身边的质量”征文比赛，培养青少年学生的质量意识。

4．开展整顿和规范市场经济秩序专项行动

由县经委牵头，县发改委配合，组织相关职能部门开展联合执法检查活动，坚持打假治劣与扶优扶强相结合，与名优产品生产企业联合开展“打击假冒，保护名优”活动。净化我县市场环境，确保市场的合理有序竞争。

5．开展服务行业优质服务活动

由县总工会、团县委牵头，广泛动员我县电信、银行、旅游、餐饮、交通运输等服务行业开展“提高服务质量、提升窗口形象、改善投资环境”的优质服务活动。

6．组织参加重庆市第五届高层质量论坛

由县质监局牵头，县财政局协助，组织县政府及部门领导以及部分企业家代表参加重庆市第五届高层质量论坛。

7．开展全民质量知识普及教育活动

县总工会、团县委牵头，组织企业团体组织、工会组织开展质量法律法规的宣传，增强质量意识，扎实推进“读一本质量书”活动，学习质量知识，提高质量技能，在窗口行业中重点开展“青年文明号”活动。

8．组织 “迎奥运质量杯”篮球邀请赛

为迎接2008年奥运会，宣传质量工作，9月下旬，由县质监局牵头，县体育局协助，举办“迎奥运质量杯”篮球邀请赛，邀请县工商局、电信局、地税局、民政局、质监局、电力公司、海成集团、天宝水泥等单位参加“质量杯”篮球赛。

各相关部门和企事业单位要结合自身工作职能，围绕质量月活动的主题，组织开展丰富多彩的活动，大力推进质量兴县、名牌战略，努力提高产品质量、服务质量和工程质量，重点解决人民群众关心的和反映强烈的质量问题。

五、几点措施和要求

1．为保证我县“2007年质量月”活动的顺利开展，县质量月活动领导小组要对这项活动进行专题研究，及时向有关部门和企事业单位下发“奉节县开展2007年全国质量月”活动方案，领导小组要明确分工，各牵头单位要制定具体的活动方案，使各项活动有人管，具体工作有人抓，保证各项活动落到实处。

2．县质量技术监督局要全力以赴具体抓好我县“2007年质量月”活动，实行统一指挥，分工负责的办法，确保活动的顺利开展。

3．领导小组成员单位要以主人翁精神积极抓好和参与各项活动。有关部门和企事业单位要借质量月活动的强劲东风，深入开展“用户满意工程”、“质量管理小组”、“青年岗位能手兴质量”、“质量知识竞赛”“青工技能振兴计划”等活动，尤其是9月14日咨询服务日活动，要周密策划，精心组织，使这一系列活动开展得有声有色，在本单位乃至全社会形成人人关心质量，人人重视质量的良好氛围。各有关单位要将质量月活动情况总结于9月25日前报县质量月活动领导小组办公室（设在县质量技术监督局内）。

4．县内各新闻单位应积极、大力宣传质量月活动的意义，对质量月活动期间一些重大活动及时进行宣传报道。电视台应开辟质量专栏，报社应开辟质量专版，大力宣传质量法律法规，报道质量管理优秀企业，展示名牌产品，曝光假冒伪劣产品，引导消费，营造良好的质量氛围。

5．县质量月活动领导小组将对有关单位和企业开展质量月活动的情况进行检查，对组织得好、成绩显著的单位将进行通报表扬。

附件：1．奉节县2007年质量月活动领导小组成员名单

2．奉节县2007年质量月活动宣传口号

二○○七年八月二十三日

附件

1奉节县2007年质量月活动领导小组人员名单

组长：陈列县人民政府副县长

副组长：向城钢县人民政府办公室副主任牟方万县质监局局长

成员：粟云奎县委宣传部副部长、县文明办主任刘明县发改委副主任

杨世才县经委副主任

李圣保县教育纪工委书记

姜庆涛县财政局局长助理

韦德刚县总工会副主席

李广兵共青团奉节县委员会副书记

周定平县质监局副局长

王先林县质监局副局长

附件2

奉节县2007年质量月活动宣传口号

1．质量保安全质量促发展

2．提高服务质量提升窗口形象改善投资环境

3．创新提升质量名牌促进发展

4．降废减损提质节能降耗增效

5．人人创造质量人人享受质量

6．质量赢得市场诚信铸就品牌

7．质量在我手中用户在我心中

8．关注食品安全保障大众健康

9．采用国际标准提高竞争能力

10．以质量诚信为荣以假冒伪劣为耻

11．树立质量法制观念提高全民质量意识

12．共创质量共享和谐

13．构建和谐质量为本

14．质量兴城乡品牌富奉节

15．科学催生文明质量促进和谐

16．以人品做产品以品质铸品牌

17．坚持以质取胜促进科学发展

18．用脑创造财富用心节约资源

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第五篇：铜陵市人民政府办公室关于印发2008

铜陵市人民政府办公室关于印发2008

铜陵市政府信息公开年报的通知

铜政办〔2009〕14号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

2008年，我市政府信息公开工作在各部门、各单位重视下，开拓创新、稳步推进，取得了明显成效。现将《2008铜陵市政府信息公开年报》印发给你们，请结合各自工作实际，进一步加强领导、采取切实措施，促进全市政府信息公开工作再上新台阶。

铜陵市人民政府办公室 二○○九年二月十七日

2008铜陵市政府信息公开年报

一、2008年主要工作开展情况

2008年，全市政府信息公开工作主要从加强组织领导、强化制度建设、搭建信息公开平台、拓展信息公开渠道等方面入手来强力推进。

（一）加强领导，各司其责

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁发以后，市政府领导高度重视，对贯彻实施《条例》工作进行了研究。去年初，成立了以市政府副秘书长为组长，市监察局、发改委等9个部门负责人为成员的市政府信息公开指南和公开目录编制工作领导小组，分工负责、协调推进政府信息公开工作。明确市政府办公室为信息公开工作主管部门，市监察局负责受理投诉举报和责任追究，市经济信息中心提供技术支持，市文化局、档案局和政务服务中心等单位负责各自政府信息查阅场所建设等。一县三区，市直部门，部分公共企事业单位以及25个乡镇街道，也都于去年10月底前相继明确了政府信息公开工作的分管领导、主管部门和具体承办机构，指定人员负责具体工作，初步建成了从县（区）政府、市直部门和重点公共企事业单位延伸到乡镇（街道）的覆盖全市的政府信息公开工作网络体系。

（二）强化培训，规范操作

一是市政府召开中心组专题学习会议，邀请国务院法制办专家来铜做《条例》专题报告，对《条例》进行全面解读，包括市政府领导及有关部门和单位150余人参加了会议；二是开展集中培训。市政府办公室等单位先后举办了4期培训，邀请省信息中心的专家到场授课，对全市227家单位的近300名工作人员进行了业务培训。市政府办公室、市经济信息中心先后派员参加了省政府办公厅等单位主办的《条例》培训和研讨会，在此基础上加大对市有关人员的培训；三是制定下发了《铜陵市政府信息公开网信息发布操作规范》，对公开指南内容、信息发布格式以及政府信息公开网的操作规程等进行了规范。

（三）制定方案，加强督查

1．制定工作方案。制定了《铜陵市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求，编制了县区、市直部门和公共企事业单位的单位代码和主动公开目录。

2．强化指导督查。一是制定工作计划，落实责任单位。针对工作重点提前做好谋划，对具体任务进行分解，明确责任单位及完成时限；二是开展督查，查摆问题。5月中旬组织4个督查组，对全市21个部门和单位的政府信息公开工作开展专题督查，并进行通报；三是通过网站改版，强化督查功能。在新改版的市政府信息公开网上专门开辟了“督查通报”版块，通过信息发布数量、环比、同比等数据，对公开单位的信息发布情况进行实时的统计排名。同时还在信息发布平台上实现了公开发布时限考评功能，确保了政府信息按时发布，此项功能在全省乃至全国都属首创。

各单位在推动这项工作中，结合工作实际探索了不少好的经验和做法。如：市政府办公室将信息公开工作纳入到各科室岗位目标责任制考核当中，建立了领导在签发或批阅文件时直接批示该信息是否公开和以何种形式公开的审核制度；铜官山区政府印发了本区编制方案，组织区直部门及街道积极开展相关工作；市档案局结合政府信息公开查阅点建设，制订了《铜陵市政府信息公开查阅暂行办法》；铜陵县政府制定了一套行政职权流程图示范格式文本，进一步规范行政执法行为。

（四）建章立制，健全机制

1．制订下发了一系列政府信息公开工作文件。自3月中旬起，我市先后转发了《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《安徽省人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见的通知》等10多个文件，并对《安徽省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》等重要文件提出了具体贯彻意见。

2．修订政府信息公开规范。对《铜陵市人民政府工作规则》和《铜陵市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）进行了重新修订。修订后的《铜陵市人民政府工作规则》新增“推行政务公开”章节，进一步明确了政府信息公开的范围、载体、制度建设等。《办法》结合《条例》内容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、更新协调、虚假或不完整信息澄清、考核评议等配套制度的专门章节，并特别加入了“法律责任”章节，明确了行政机关及其工作人员在出现违反政府信息公开规定的行为后，将受到包括司法追究、行政问责在内的七种责任追究。此外还拟定了《铜陵市政府信息依申请公开工作规定》、《铜陵市政府虚假或不完整信息公开澄清工作规定》，提交市政府常务会议研究。

3．强化监督考核机制。先后制定了《铜陵市政府信息公开考核暂行办法》、《关于开展2008政务公开考评和编写政府信息公开报告及依申请公开指南目录工作的通知》两个重要文件，分别从组织领导、考核原则、范围、内容、方式、标准以及结果运用等方面进行了详细规定。并明确将政府信息公开工作作为依法行政的重要内容之一，纳入2008年全市岗位目标责任制考核之中，对考核不合格单位将给予责任追究，直至一票否决。

（五）搭建平台，拓展渠道

一年来，除了不断完善新闻发布会、《铜陵市人民政府公报》等公开方式外，还积极探索公开的新形式、新载体，进一步丰富和拓展了公开渠道。

1．建立和完善政府信息公开平台。按期开通了铜陵市政府信息公开网（http://zwgk.tl.gov.cn），设有“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”4个栏目。其中在“政府信息公开目录”下，设置了市及县区两级政府（办公室）类子栏目17个，政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能组织类子栏目11个，乡镇（街道）类子栏目7个，公共企事业单位类子栏目10个，搭建起全市政府信息公开发布的统一平台。铜陵市人民政府网站、“市民论坛”以及大部分单位的门户网站均在显著位置设置了与市政府信息公开网的链接。根据要求，及时对政府信息公开软件平台进行升级，将于今年初逐步实现铜陵市人民政府网站和政府信息公开网的信息互通。此外，在前期投入20万元用于网站建设的基础上，又投入了近3万元，对政府信息公开网进行升级改版，突出了专题信息、信息搜索查询等功能，创新设计了“依申请公开”版块，设计增加了“便民查询”等栏目，强化了网站的量化考评功能、信息集约化功能和便民服务功能。在升级改版中还增加了依申请公开办理提示，有效地保证了申请办理的及时有效。

2．建设信息查阅场所。在市政务服务中心、档案馆、图书馆设立了3个政府信息查阅点。目前，市政务服务中心已将进驻中心窗口的所有审批项目（涉密事项除外）的项目名称、法律依据、办理程序等8项内容在办件大厅的触摸屏上进行公布。市档案馆在原查档室的基础上设立了信息查阅场所，并单独配备了电脑设备，建立了相关制度。市图书馆在电子阅览室内设立查阅点。

3．完善传统公开方式。一是建立和完善新闻发布会制度。2008年共召开青铜文化博览会、民生工程、教育等专场新闻发布会共计20余场（次）；二是做好《铜陵市人民政府公报》的赠阅工作。普通公民除可以在乡镇（街道）及社区查阅外，还可以在全市32个街头报刊亭、5个部门办事大厅免费查阅。去年共免费赠阅《铜陵市人民政府公报》万余份；三是积极搭建群众参政议政平台。下发了《市民代表旁听市政府常务会议和重要市长办公会议办法》，邀请市民代表旁听涉及广大群众切身利益的重要政策制定和重大决策部署的政府重要会议。2008年共有近20余人参加了旁听。

4．积极探索政府信息公开新渠道。一是充分发挥“行风热线”作用，建立了市政府领导定期上线工作制度，市长、副市长将轮流走入直播间，与群众进行交流；二是利用铜陵市人民政府网站、铜陵市政府信息公开网、“市民论坛”等网络载体，加强与市民的沟通与联系。对市政府部分拟出台的规范性文件、民生工程、城市建设等社会较为关注的热点问题和重大决策，如：铜陵火车站广场规划设计及周边地段城市设计方案、《铜陵市城镇非职工居民医疗暂行办法》实施效果、天井湖公园喷泉项目方案、关于促进和规范我市出租汽车行业发展的实施意见、城市公交线路设计方案等进行网上公开，广泛征求市民的意见和建议，取得了较好效果；三是继续做好881数字电视《政府信息》专用频道建设。该频道于2007年12月开通，是安徽省首个数字电视《政府信息》专用频道。市政府通过数字电视880资讯平台公布政府信息，24小时发布政策政令、部门权限、办事指南、时事要闻等内容，集政策性、服务性、权威性为一体。市民足不出户便可以通过电视了解和掌握政府发布的政策政令、办事公开等信息。

（六）加强宣传 营造氛围

1．积极开展“政务公开宣传月”活动。5月31日，市政府办公室、市纠风办和市电台在铜都广场联合举办了以政府信息公开工作为主题的政务公开大型广场宣传咨询活动。有32个部门和单位参加，现场发放宣传资料近50000份，制作政务公开展板33块，解答群众咨询5300余人（次），接受群众投诉360余件。“行风热线”电台直播车还进驻活动现场，部分单位上线交流。当天，市政府分管领导还在《铜陵日报》上发表了名为《统一思想 精心组织———认真学习贯彻政府信息公开条例》的署名文章，对全市各部门、各单位政府信息公开工作提出新的更高要求。

2．加强经验交流。除编发了多期政府信息公开专题的政务信息外，还在市政府信息公开网上设立了“八面来风”、“政策瞭望”等专栏，宣传介绍和交流先进地区和先进单位好的做法和成功经验。去年以来，还通过《政务公开工作简报》、《政务信息》等刊物以及新闻媒体对政府信息公开工作进行了广泛宣传和经验交流。

二、铜陵市政府信息公开网运行情况

截至2008年底，市政府信息公开网已有227家发布单位，共发布信息6457条，其中市直部门65个，占发布单位总数的28.64%，发布信息4155条，占信息发布总量的64.35%；县、区政府部门98个，占发布单位总数的43.17%，发布信息1593条，占信息发布总量的24.67%；乡、镇及街道25个，占单位总数的11.01%，发布信息153条，占信息发布总量的2.37%；公共企事业单位39个，占单位总数的17.18%，发布信息556条，占信息发布总量的8.61%。

在各类公开栏目中，“政府机构”、“机构设置”类栏目发布信息273条，占4.23%；“人事信息”类栏目发布信息58条，占0.90%；“政策法规”、“规范性文件”类栏目发布信息2025条，占31.36%；其他类栏目发布信息4101条，占63.51%。目前，政府文件从生成到上网公开平均需要15个工作日，最长需要20个工作日；其他信息从生成到上网公开平均需要5个工作日，最长需要15个工作日。

全市受理信息公开申请3条，均为网上受理，申请事项涉及住房补贴、卫生医疗等方面。其中，可以依申请公开的2条，占总数的66.67%，信息不存在的1条，占总数的33.33%。答复申请均按照申请人申请所示，通过公开网平台或以电子邮件等方式进行了答复。未收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议和行政诉讼。

市政府信息公开工作开展近一年来，大部分单位都十分重视，其中市政府办公室、国税局全年发布信息均为473条，发布数量居首位；市人民医院、铜官山区政府办公室、铜陵县房产局等单位发布的信息结构较为合理，如将市民最为关心的医疗服务和药品价格、政府规范性文件和会议纪要、商品房预售许可证和房屋拆迁公告等及时地进行了网上公开。但也仍有一些单位重视程度不够，工作进展缓慢。其中： 市直单位：市城乡规划局、地震局、银监局、邮政局等4家单位未发布政府信息公开指南。市监察局、信访局、史志办、残联、红十字会等单位3个月以上未更新维护本单位公开栏目，市银监局至今仍未发布信息。还有一些单位的信息量与本单位工作职能明显不符，如市发改委自2008年6月至12月信息发布数量为零。

县区政府部门：铜陵县有32个二级发布单位，其中有28家未发布公开指南，9个部门至今未发布信息；铜官山区有27个二级发布单位，其中有18个未发布公开指南；狮子山区共有19个二级发布单位，均发布了指南，并公开了政府信息；郊区有20个二级发布单位，其中7个部门未发布公开指南，3个部门至今未发布信息。

乡镇街道：25个乡镇街道中仅有4个发布了公开指南，铜陵县五松镇、顺安镇、钟鸣镇、胥坝乡，铜官山区杨家山街道，狮子山区西湖镇、新庙街道、东郊办事处等8个单位至今未发布信息。

公共企事业单位：39个发布单位中有30个未发布信息公开指南，14个至今未发布信息。

三、政府信息公开工作存在的主要问题

政府信息公开工作推行以来，在全市范围内已逐步形成政府牵头，上下联动，各方参与，全力推进的政府信息公开体系，受到了社会的广泛关注，取得了一定的工作成绩。国务院督查组、省政府信息公开工作检查组也对我市公开工作给予了充分肯定。

但同时，我们也清醒地认识到，全市政府信息公开工作还存在着一些问题。一是部分单位基础性工作薄弱。有的没有建立完善的内部工作机制，有的没有明确专人负责，有的信息发布审核流程不明确。二是各单位重视程度不一。仅从2008年12月公开网信息发布情况看，当月发布信息526条，其中市直部门发布410条，占77.95%，是主要信息来源。县区（含乡镇街道）100条，占19.01%，公共企事业单位（大都为住房城建、交通运输、教育、卫生系统的二级单位）仅16条，占3.04%。三是信息发布的种类不均衡。一些单位对于决策类、公示类的政府信息特别是规范性文件、会议纪要、办事公开、人事等信息发布数量不多，而考察调研、内部学习等工作动态信息所占比重过大，影响了公开效果。四是指南目录编制和信息发布格式不规范。仍有一些部门和单位未发布公开指南，个别单位未按照格式进行编制，如对必须设置的，如：机构领导、机构设置、办事公开等基本栏目擅自进行了删减，能够体现本单位工作特色的个性化栏目较少。还有一些单位在发布信息时，直接将Word、Excel等文档和图片以附件形式上传，造成信息主体页面空白，影响了网页的美观性和统一性。发布员责任心不强，有信息发错栏目或必填项目错漏项的情况。五是依申请公开有超时办理的情况。2008年3例依申请公开中，就有2例超时限办理。

四、2009年政府信息公开工作打算

（一）开展对2008年政务公开工作的考评

将在全市范围内首次开展包括政府信息公开工作在内的政务公开专项考评，考评结果将作为各单位“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，与2008年各单位岗位目标考核挂钩，并将对考核结果予以通报。进一步完善政府信息公开监督检查、考核评议和责任追究机制，建立科学合理的综合评价体系，不断加大社会监督和舆论监督力度，以促进信息公开工作的常规化和规范化发展。

（二）针对薄弱环节，强化督促检查

督促县区政府以及住房城建、交通运输、教育、卫生等系统的主管部门，加强对二级单位的指导督查，建立健全审核发布、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、主动公开和依申请公开等工作制度，进一步明确公开范围和办事程序，及时更新和维护政府信息公开网等公开渠道，加大重点、热点信息和群众关注信息的发布。尚未发布信息公开指南的单位要尽快编制指南，对已经发布的信息进行梳理，科学分类，及时补充相关内容。有门户网站的单位尽快与市政府信息公开网做好链接。市政府信息公开办公室将不定期开展督促检查。

（三）进一步提升政府信息公开网应用水平

做好市政府信息公开网升级改版后新增功能的应用培训，使之尽快发挥作用，加快完成与市政府网站的信息平台对接，实现信息的互相调用和栏目共享。

（四）扩大政府信息查阅点

县区政府要充分利用各自的政务服务中心等窗口，建立政府信息查阅点，有条件的市直部门可设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏。对信息查阅点等公开场所建设要规范化，要有明确的指示牌和使用须知，配备上网电脑、打印、复印等设备，免费向公众开放。

（五）规范依申请公开工作流程

加快制定出台铜陵市依申请公开的具体工作规定，各公开单位要依据规定，做好单位内部的学习培训，指定依申请公开受理机构，明确受理机构和相关业务部门（科室）的分工。要依托市政府信息公开网的“依申请公开”系统，完善工作流程，建立起依申请公开归档等制度，规范相关文本，严格遵守时效规定。

（六）进一步加大宣传力度，着力营造良好氛围

各部门和单位要充分利用新闻媒体和网络等加大对信息公开工作的宣传，引导群众正确行使知情权，帮助更多群众掌握查阅信息的办法和申请信息公开的途径，着力营造广大市民积极参政议政的良好氛围。