强化担当作为深化效能革命

第一篇：强化担当作为深化效能革命

“强化担当作为、深化效能革命”自查报告

为深入贯彻落实区委领导重要讲话精神，全面加强新形势下党员干部队伍作风建设，进一步用领导方式转变加快发展方式转变，为加快建设陕州区重要支撑，提供重要的思想、组织和作风保证。按照区委、区政府的要求，通过集中学习和自学相结合，系统全面地学习了讲话精神。通过学习，深刻的认识到这次开展“强化担当作为、深化效能革命”为主题活动，是解放思想、抢抓机遇、做好本职、奋力赶超的大讨论活动，是在新的历史时期贯彻解决如何加快发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。结合思想工作实际，认真查摆存在的问题和不足。认真查摆在思想观念上是否存在忧患意识、机遇意识、发展意识、创新意识、责任意识不强等问题；在转变工作方式上是否存在不想转、不敢转、不会转、不善于转等问题；在工作作风上是否存在精神懈怠、缺乏激情、标准不高、作风不实、效率低下等问题；在工作落实上能否做到责随职走，心随责走，重实际、重实干，重效能、重效果。

一、存在的主要问题

1、理论学习不够主动，自觉性不高。一是学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不够紧，积极性不够高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书，只是念一念，集中听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习更多有关新形势发展的有关知识内容。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，不能很好的做到理论与实际工作相联系起来。学习时缺乏思考，只从字面上理解，更没有用学习的知识去理解和指导现实，使自己对新知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

2、工作作风需不够扎实。通过学习英模人物的先进事迹，我更加认识到自己工作作风不够扎实，缺乏思想解放、大胆创新、用改革的精神和办法解决出现的新情况、新矛盾、新问题的勇于探索，敢于实践的创新精神；缺乏敢想、敢闯、敢试、敢干，面对困难勇于直前、不怕牺牲的奋斗精神，这些问题假如不解决，不能迅速转变工作作风，就会影响到工作开展，就会阻碍全乡经济的发展和社会各项事业的进步。

3、工作实际与上级领导要求和群众的期望还有一定差距。通过座谈，我了解到群众对招生工作的期望很高，他们希望能够在招生办的引领下，扩大录取信息的获取渠道，尽快找到学生的方向。这就说明在我们工作中还存在着漏洞，有服务不到位的问题，有工作效率不高的问题，有工作作风问题，有工作方法问题，因此，必须增强做好各项工作的责任感和使命感，努力提高工作成效，让上级领导放心，让人民群众满足。

三、整改措施

通过学习，查找不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己思想素质，今后我要努力当好五个方面的表率：

1、树立楷模的理念，做严格自律的表率。坚持从实际出发，实事求是的思想路线，倾听群众呼声、关心群众疾苦、踏踏实实为群众解决实际问题，要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，做敢于负责的模范，做善于团结的模范，做联系群众的模范，做廉洁奉公的模范，堂堂正正做人、扎扎实实办事，努力做出榜样。

2、树立自强的理念，做力争上游的表率。今后工作中，我要做为自己干好工作的不竭的精神动力，塌下腰、使足劲，脚踏实地、埋头苦干。

3、树立求真的理念，做实事求是的表率。实事求是，是我们党理论联系实际，密切联系群众的法宝，也是我们党永远立于不败之地的可靠保证。在今后的工作中我要坚持带头讲真话、办实事、求实效，凡是群众提出的合理要求，要办好、办实。

4、树立榜样的理念，做学习先锋的表率。不断增强责任意识，认真履行好自己的职责，努力把工作做好；学习他们牢固的宗旨观念，时刻想着群众，时刻依靠群众，为维护、发展、实现人民群众的根本利益尽心尽力；学习他们对党、对人民、对事业无私无畏的高尚精神境界和求真务实的优良作风。一切从实际出发，讲实情、说实话、办实事、求实效。以上自我剖析，有些地方可能有失偏颇，不够全面深刻，恳请领导和同志批评指正，我将虚心接受，并不断改进提高，以期取得更大的进步！

第二篇：深化效能革命心得

“深化效能活动”心得

柴堡小学

闫焕军

近日，我校响应县教育局的号召，组织教师进行了“如何创造幸福教育”解放思想大讨论、正风肃纪动员会等活动。作为一名小学英语教师，我深感肩上的责任重大，重新审视了自己的工作作风、工作态度、工作方法，下面我将本次讨论后的心得体会总结如下：

一、当前开展的转变教师作风加强师风师德效能活动，是新时期党对干部的要求

当前开展的转变教师作风加强师风师德效能活动，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对教师的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，所以一定要珍惜时间、珍惜岗位，教书育人。通过转变作风，可以树立团结协作的教师形象。团结是大局，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结，是衡量和检查教师素质高低、师德的重要标志。通过作风整顿，可以树立务实高效的教师形象。实干就是水平，落实就是能力。解决好当前教职工最关心的热点、难点问题，最根本的途径就是真抓实干，最老实的办法就是一件一件地抓，抓一件落实一件。

二、要坚持理论联系实际，学用结合

只有做到学以致用，才能真正的为党、为群众、为学生办好事，服好务。具体而言，就是立足本职工作，爱岗敬业，在“深化效能革命”思想纪律作风整顿活动的要求约束下，培养强烈的政治责任感和使命感，自觉成为党组织决策的执行者和维护者，增强服从意识，严以律己，认真履职，切实把上级的精神和领导的要求贯彻好、落实好。做好教育教学本职工作。

三、要积极进取，顾大局，识大体

我们应努力按照上级的要求，高标准要求自己，引入竞争机制，树立竞争意识，不但要自己思想过硬，品行端正，业务水平高，乐于敬业，端正态度，明确责任，勇创佳绩，还应想方设法投入到学校集体的建设中，增添自己的一分力量，为校增光、添彩。自觉维护学校利益，遵守规章制度，服从调配安排，舍小家顾大家，洁身自好，吃苦在前，享乐在后，甘为人梯，爱生如子。

四、要进一步培养自觉意识，加强党性修养

自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，以共产党员标准严格要求自己。要不断坚持把理论自觉、制度自觉和党性修养作为自己的终生必修课。自觉用党的先进理论和科学发展观来武装头脑，用唯物辩证法来认识、分析教育教学工作、班级管理和政治生活中出现的各种错综复杂的问题和现象;自觉加强和接受党性教育、党的理论教育和党纪国法教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育以及社会主义核心价值观教育;自觉加强世界观的改造，在实践中不断锤炼自己的党性修养;自觉参加党内组织生活，主动接受党内监督，积极开展批评与自我批评。

第三篇：深化机关“效能革命”工作方案

深化机关“效能革命”工作方案

深化机关“效能革命”工作方案 深化机关“效能革命”工作方案

为了认真实践“三个代表”重要思想，配合保持共产党员先进性教育活动，把的效能革命不断推向深入，根据上级要求，结合我局、办的工作实际，特制定深化机关“效能革命”工作方案。

深化机关“效能革命”的总体要求是：以加强执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以推动、房改各项重点工作的顺利完成为目的，做到思想不松、工作不停、力度不减，把机关“效能革命”向纵深推进，切实转变机关职能，转变工作作风，提高办事效率，提高服务水平，促进我区经济社会又快又好良性发展。在此总体要

求下，今年我局、办继续深化“效能革命”着重要抓好以下几个方面工作：

一、结合党员先进性教育活动，提高党员和全体干部职工的思想素质和能力。我们要以先进性教育活动为契机，强调理论武装的重要性，组织全体党员和干部职工认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导和帮助党员干部把握新形势，掌握新知识。同时，要以业务知识、法律政策和操作技能学习为基础，提高干部职工履行职责的素质和能力。学习的组织主要以中心组理论学习、党支部学习、各学习组学习等形式，还要采取自学、问题调研、在职进修、参加短期业务培训形式，以提高干部职工理论水平、工作能力和服务技能，为我局办继续深化“效能革命”提供素质和能力条件。

二、积极抓好重点工作，提高工作效率，打造服务水平。

今年我局办在开展房地产综合行政管理、实施住房制度改革等常规工作的基

础上，结合深化“效能革命”的要求，重点要抓好以下业务工作：

1、经济适用房建设。经济适用房工程和经济适用房工程要进场施工并达到要求的建设进度，经济适用房项目要抓好计划落实、选址、方案设计等前期工作。

2、镇产权总登记。镇是我局开展房产权登记的最后一个覆盖区域，该镇群众要求办理产权证呼声强烈，我局3月下旬开始在该镇村设点现场受理登记和发证，方便当地群众，视工作进度要向等村逐渐铺开。

3、危险房屋跟踪监管。在去年全区开展危房普查的基础上，根据已排查出来的危险房屋档案资料，建立健全危房跟踪监管制度，在汛期与台风季节，通知当地镇村组织和住户采取安全防范措施。

4、及时处理群众投诉。对群众通过来信、来电、来访的投诉，各相关科室要及时调查，作出处理意见，答复投诉人，在法律和政策许可的范围内尽量维护群

众的合法权益。做到提高办事效率，不使群众跑冤枉路。

5、产权档案电脑数据备份。目前我局产权档案电脑数据管理仅有1台总服务器，1个数据资料库，这不符合科学管理的要求。今年我局将建立产权档案电脑资料备份数据库，以确保产权产籍电脑数据管理安全运行，保护产权人及相关权利人的合法权益。

三、严格执行效能监管各项制度，进一步规范工作行为。

1、严格执行劳动纪律。严肃上下班考勤制度，纠正少数员工提前下班现象，将下午签到时间统一控制在规定的下班时间到点以后，确保在岗率，不发生个别员工提前下班而耽误群众办事的现象。

2、树立窗口良好形象。各办事窗口应进一步提高服务质量，改善服务态度，热情接待群众，实行首问负责制，一次性告知等制度，政务公开，亮相办公，使用文明用语，窗口环境整洁。

3、严格兑现办事承诺制。为了方便群众，各办事窗口均实行办事承诺制，承诺兑现率达到95%以上。房产测绘预约后7天内到现场丈量，产权初始登记15个工作日办结发证，房产交易3个工作日办毕，房产评估随到即办，住房公积金贷款5天办结，公积金提取当天办毕

4、继续执行“效能革命”有关禁令。继续不折不扣地执行省、市推出的“四条禁令”和省委下发的《省影响机关效能行为责任追究办法》、“效能革命”“五条禁令”以及本局办“十个不准”工作制度，以严明的工作纪律来规范工作行为。

四、完善“效能革命”各项制度，自觉接受监督。

结合先进性教育活动，针对查找到的问题，建立和完善长效管理机制，如建立健全失职责任追究制等制度。广泛征求意见，接受上级部门、社会各界和广大群众的监督。具体做法是，向有关单位，服务对象发放征求意见表，征求意见与建设。召开部分人大代表，政协委员和

行风监督员会议，听取意见，接受监督；接受区政协等上级部门的民主评议。做到“效能革命”各项制度落实到位，自觉接受来自各方面的监督。

“效能革命”是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，没有时间限制，各工作部门、各单位务必统一思想，加强领导，根据本工作方案和局、办的相关工作制度，精心组织实施，真正抓出成效，树立服务品牌，创造出一流的工作业绩。

第四篇：深化行政效能革命心得体会

深化行政效能革命心得体会范文3篇

深化行政效能革命心得体会【篇一】

为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提高服务质量和服务水平，西安市长安区韦曲街道于2月13日起在10个社区试行错时上下班，实现全年无“双休日”，同时延长单位工作时间，增加为居民提供服务的时间。

试行错时上下班的10个社区在8小时工作时间外，延长办公时间，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00时段，分别安排轮流值班，按照真正方便群众办事的原则，进一步改进工作作风，做服务居民的“店小二”，增强服务效能，从根本上解决群众找人难、办事难、服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题，为群众提供便捷高效和贴心周到的服务，实现对群众服务无缝对接，真正成为广大居民朋友的“五星级服务员”。

我们来对比一下，这个做法是不是更人性化呢?错时上下班分别在中午、下午下班时间安排轮流值班，这样的话，坊友们以后去办事最大的问题就解决了：不用向单位请假。解决了这个时间断档问题，实现与群众的无缝对接，这样的服务意识才是提升服务效能的一个典型做法。

长效机制构建新型干群生态关系

回过头来，我们再来看西安市当下掀起的“行政效能革命”风暴，这场风暴到底“革”哪些“命”?门难进、脸难看、事难办的作风，“官老爷”做派，对企业和群众高高在上的，对待工作得过且过、推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为、牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些人的“命”都要“革”。

打铁还需自身硬。加强政府的自身建设，转变行政观念，增强服务意识，注重培训教育，提高干部队伍素质，为开展“效能革命”提供良好环境。让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，才能解决问题事不过夜、马上就办。

一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事。如何避免这场行政效能革命不成为一阵风?坊叔认为，需要政府坚持体制创新和制度建设，构建“行政效能革命”的长效机制，建章立制，让“革命”法制化、制度化、规范化。我们期待，这场革命能如冷锋过境般让不正之风、官僚做派降降温，亦能如暖锋过境般让群众和干部的感情升升温，构建天朗气清的干群关系新生态。

深化行政效能革命心得体会【篇二】

西安市委王永康书记关于“用追赶超越之力，解民生问题之难，建品质西安之城”精神，有力落实行政效能革命要求，为全区行政效能大提升，提供有力纪律保障。

一是紧跟新节奏，聚焦中心重谋划。紧紧围绕王永康书记提出的“在这个最好的位置上，历史上谁干的最好?我是不是在这个最好的位置上干的最好?换另一个人，会不会在这个最好的位置上比我干得更好?”“三问”要求，坚持抓整改、抓落实、抓督查、抓作风、抓问责，迅速成立督导检查和责任追究工作领导小组，深入研究部署行政效能革命的督查举措，制定出台《关于“媒体曝光反映问题”问责暂行办法》，明确了7种问责情形和8种问责方式，提出连续被媒体曝光2次的从重处理，曝光3次的给予免职处理，并取消被问责公职人员当年考核评优和评选先进资格，做到聚焦政治合格，聚焦担当作为，聚焦发挥作用，助推行政效能提升，为行政效能革命提供有力纪律保障。

二是把握新特点，担当有为严执纪。及时调整作风督导检查工作重心，着力对“乐做店小二，争做五星级服务员”要求落实情况，“路长制”、“所长制”、“院长制”执行情况，“大学习、大讨论、大作为、大提升”主题活动开展情况进行督导检查，坚持问题导向，坚决纠正行政效能低下、工作落实不力、“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实增强执纪监督的针对性和实效性。目前，已持续开展监督检查185次，检查单位200余个，开展督导提醒谈话82次，指出纠正问题37起。针对《每日聚焦》、《电视问政》等媒体曝光问题，按照“事不过夜马上办”的要求，迅速启动问责程序。目前，已对媒体曝光6个问题单位的22名责任人，分别给予党政纪处分和组织处理。

三是对标新要求，正身律己强素质。号召全体纪检监察干部时刻以“不要在最好的位置上睡觉”警醒自己，做到正人先正己。先后制定出台《新城区纪检监察机关纪律规定》和《新城区纪检监察干部行为规范》等制度规定，严密组织全区纪检监察系统考核，不断完善内部管理机制。大力开展“重作风、严纪律、强技能”主题活动，不断强化忠诚、干净、担当意识，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新城纪检铁军。

深化行政效能革命心得体会【篇三】

一年来，我市对于建立新型的政商关系进行了积极探索。民无商不富，国无商不兴,为此我市民营企业家对新型政商关系深有体会。据了解，在陕西有30万浙商，涉及经济发展的各个领域，为我市经济发展做出了巨大贡献。最近，不少浙商表示在政府的大力支持下，“亲”“清”政商关系让他们倍感温暖，他们愿意分享更多沿海地区成功的经济发展经验，为地处内陆地区的西安注入更多活力，从而推动我市民营经济做大做强。

要引领这一潮流，带来更多的投资商，在西安挣到钱发展企业，把西安的经济搞上去，把西安的短板通过我们浙商的引领把这个短板搞上去，用我们浙江的经验来融合到陕西西安这个经济发展当中去。

省委常委、市委书记王永康指出，未来五年，我市将认真贯彻总书记重要讲话精神，按照“两个健康”的要求，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，把我市的民营经济的短板补上去。在我市创业的80后薛蕾表示，他们企业在高新区发展5年之久，作为一家新兴领域的企业，高新区给予了他们很多帮助，有时还给企业开辟绿色通道，简化企业办事流程，这让薛蕾对于未来企业发展信心满满。

西安因为有这个丰富的科教资源，另外大院大所比较多，包括大的国有企业也比较多，所以整个是个科技资源聚集的地方，同时也是航空航天大省，资源大省，所以对于铂力特来讲的话，西安在未来我们公司一个布局里边来讲要作为我们的一个大本营，是我们的研发中心。

第五篇：0419深化机关“效能革命”讲话

在全市深入开展评议满意不满意单位活动 暨县（市、区）工作目标责任制考核

动员大会上的讲话

（2006年4月19日）

王建满

同志们：

刚才，马以同志作了一个很好的讲话，对深化机关效能建设工作进行了总结和部署。几个单位的领导分别作了发言，讲得都很好。现在，关键是要抓好落实。

总的来看，去年我市深化机关效能建设，力度大、声势大、震动大、成效也很明显。各级各部门按照市委、市政府的工作部署，把开展“满意不满意单位”评议活动作为深化机关效能建设的主载体、主抓手，精心组织，认真筹划，周密部署，切实加大了工作力度，采取了有效措施，狠抓了各项工作的落实，使各级机关和广大干部的工作作风有了明显好转。可以说，去年的评议活动是一着有效、一招见效、一举成效，“评”出了压力、“评”出了动力、“评”出了效率、“评”出了作风、“评”出了民心。主要体现在以下三个方面：一是体现了以民为本、以民为重、以民为要、以民为先。去年的评议活动，邀请参评的对象比较广泛、比较有代表性，既有人大代表和政协委员、也有基层干部，既有企业家、也有普通群众。从形式上看，这是一次真正的“民意考 试”；从本质上讲，这是真正把权力交给人民，让人民评判、让人民满意。二是体现了重在过程、重在倒逼、重在整改、重在提高。各有关部门单位在评议前认真开展自查自纠，查问题、找差距；评议中虚心听取意见，认真接受群众监督；评议后及时制定整改措施，出实招、办实事、见实效。可以说，是评议活动这根“指挥棒”发挥了导向作用。三是体现了变上抓下为下促上、变内部运作为内外联动、变加压力为强动力、变看结果为用成果。去年的评议活动，同以往不同，是面向社会的开放式评判，是自下而上的整体推动。评选的结果，既找准了工作中存在的问题，也明确了改进作风的努力方向；既对机关部门和广大干部带来了压力，也提供了改进工作的有利契机。当然，去年的评议活动，只是深化机关效能建设的一个良好开端，只是一种积极探索和有益的尝试。我们必须在巩固以往工作成果的基础上，进一步完善活动载体，创新工作方法，抓住关键环节，解决突出问题，狠抓工作落实，努力把机关效能和作风建设推向深入。下面，我再强调三点意见：

一、深化认识，再下决心抓效能

去年的实践表明，开展“满意不满意单位”评选活动、深化效能建设，是我市落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践，是转变机关作风、改善发展环境的有力举措，是畅通民意渠道、落实群众监督权和评判权的重要途径，是坚持执政为民、密切党群干群关系的客观要求。市委、市政府作出这项决策，顺应形势 变化要求，符合温州实际，是发展之需、利民之举、标本兼治之策。我们一定要站在全局和战略的高度，坚持在实践中深化认识，在认识中不断提高，进一步增强深化效能建设的责任感和紧迫感。

第一，群众满意无止境。一个部门也好，一个干部也好，作风实不实、服务水平高不高，群众看得最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是效能建设的最终目标，群众的满意度是检验效能建设成效的重要标尺。从去年的评议情况看，群众对机关部门的工作、对对机关部门的作风和效能，既表示总体肯定、又指出了存在的问题，既提出了许多意见、又寄予很大的希望。我们要认识到，我市机关作风和效能建设，与人民群众的要求相比，与群众的评判标准相比，还有不少差距，还存在许多薄弱环节。我们必须正确、客观、全面、辩证地看待群众满意与机关部门工作的关系。重点要把握好“四大关系”：一是“机关部门工作好坏与群众满意”的关系。有的认为自己单位工作力度很大，工作干得很辛苦，成效也不小，而群众满意度不高，因此说这种评议是不够公平的。原因何在？问题就在于群众是看重结果，不看重过程的。他们对一个部门的评价高不高，不是看你讲得多不多，而是看你干得实不实，有没有取得看得见、摸得着的具体成效。认为自己工作出色，是“自我感觉良好”，是站在本单位的角度作出评判，这种自我评判的标准与群众的评判标准是不一样的。二是“依法办事与群众满意”的关系。有的认为 3 越是依法办事，满意率就越低，被评为“不满意单位”的可能性就越大。这种说法是片面的。群众对一个部门的工作满意不满意，不是看你简单的服务，而是看你是不是文明执法、办事是不是有效率，服务是不是周到。群众最高兴看到的是依法办事，最不满意是执法不严、不公、不正。凡是执法严格、公平、公正的，群众满意度就高，反之就低。三是“直接接触群众与群众满意”的关系。有的认为窗口单位直接接触群众，群众关注度高，期望值大，群众的愿望一时难以满足，名次就会下降。从客观上讲，群众对窗口单位的要求比其他单位来得高。但要看到，同样是窗口单位，群众满意度差别也很大。问题的关键不在于是不是窗口单位，而在于主观努力的程度。去年，群众对市公安局、市政园林局满意度上升就是一个好例子。四是“评议办法与群众满意”的关系。有的认为考核办法不能完全反映群众的满意度，不够科学、不尽合理。大家都知道，评判一个战役胜败，最终要看结果；评判一批学生成绩好不好，最终要看成绩。除了这个，没有更好的办法。当然，科学性永远是相对的，没有百分之百的科学性。“治一筋，必损一筋。” 各单位情况千差万别，用评议标准一把尺子量到底，不可能做到百分之百合理，只能是“两害相权取其轻、两利相衡取其重”。因此说，要达到群众满意，还有许多工作要做，还有许多方面需要改进和提高。与此同时，我们还要认识到，群众满意是动态的。随着发展的不断推进，随着群众对物质文化需求的日益增长，群众对机关部门工作的要求在提高，对机关部 4 门的期望值也在上升。我们必须坚持把群众满意作为第一标准，把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，切实以实际成效取得于民。

第二，作风建设无终点。机关作风是一个地方最重要的发展软环境，是群众看得见、感受得到的党风政风。近年来，通过加强效能建设，机关部门的办事效率和服务水平有了新的提高，基层群众对机关作风的满意度有了较大提升。但我们应该看到，这种成效还只是阶段性的，不能估价过高，机关作风问题还远远没有解决好，还存在不少问题，特别是一些作风“顽疾”还没有得到有效根治。突出表现在以下九个方面：一是“阻”。一些部门审批项目也好，为民办事也好，总喜欢机械地拿“规定”来挡、来阻；部门中层“梗阻”现象比较突出，领导说要办，中层顶着不办、压着不办，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题依然存在。二是 “躲”。对发展中的困难，不敢面对，退避三舍；对改革中的矛盾，不敢探索，畏首畏尾，没有文件等文件，文件来了等先例，有了先例看左右。三是“推”。对定下来的事情，总是上推下卸，左推右挡，推来推去，磨来磨去，协调来协调去，就是落不到实处。四是“拖”。工作拖拉，不讲效率，似乎拖一拖才显示自己的份量，缺乏一种立说立行、雷厉风行的劲头。五是 “评”。热衷于当“评论家”，喜好对别人评头论足、论长论短，打探、传播小道消息，就是看不到自己的短处和不足。六是 5 “私”。以个人利益为重，唯我独尊，唯利是图，专于世故，精于关系，事不关已高高挂起。七是“软”。信奉“多干不如少干、干不如看”，不敢动真碰硬，软弱无力，怕这怕那，就是不怕丧失机遇、贻误事业、掉队落伍、耽误发展。八是“懒”。没有事业心和责任感，不动脑子，不用心工作，不思进取，牢骚满腹。九是“等”。考虑工作少，考虑个人得失多，一心只想占位子，不想有作为，做一天和尚撞一天钟，处于等待观望状态。所有这些问题，都是制约发展的“拦路虎”，都是影响工作落实的“绊脚石”。对此，我们决不能掉以轻心、听之任之、任其蔓延，一定要充分认识作风建设的长期性和艰巨性，切实克服“差不多”、“歇一歇”的思想，紧紧抓住评议活动这个有效载体，做到再接再厉、持之以恒、常抓不懈，不断提高机关作风建设的水平。

第三，争先进位无退路。当前，温州的发展正站在一个新的起点上。迈进“十一五”发展的开局之年，全新的使命给我们提出了更高的要求，全新的挑战给我们带来了更大的压力。开局之年一定要开局良好、起步之年一定要起步顺利，这是中央和省委、省政府对我们的要求，也是我市推进科学发展的内在要求。迈进奋勇争先、走在前列的关键之年，面对沿海发达地区、周边地区发展势如破竹、激烈竞争的态势，容不得我们迈小步，更不允许我们停步。我们要在这种“百舸争流、千帆竞发”的环境中继续保持领先地位，就必须在软环境建设上争先，在推进工作落实上争先。迈进深入贯彻省委重大决策部署、推进“三个温州”的落 6 实之年，我们已经制定了发展的“蓝图”，明确了工作的“线路图”。要完成我们的目标和任务，要解决前进中的困难和问题，要在新的起点上迈出更大的步伐，关键要抓落实、关键是要让群众满意。群众满意才是前列，群众满意才是一流。推进发展需要好的作风，好的作风孕育新的发展。没有机关工作的“提速”，就没有发展的快速度；没有机关工作的“提质”，就没有发展的高水平。深化机关效能建设、实行目标责任考核，就是要使各级机关的发展意识有一个大的增强，做到思领先、议领先、促领先，自己给自己压担子，自己给自己定目标，确立参照系，寻找竞争对手，努力形成排序争位的态势；就是要使各级机关的工作效率有一个大的提高，以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以“一天也不耽搁”的精神，以“一天当两天用”的效率，立足于快，立足于拼，立足于干，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现；就是要使各级机关服务能力和工作水平有一个大的提升，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大。只有全市上下形成争先进位、争创一流的浓厚氛围，形成千军万马抓发展、万众一心干事业的良好局面，在新一轮发展中保持领先地位才有动力支撑，群众才会真正满意。

总之，推进机关效能建设没有最好，只有更好；没有句号，只有逗号；没有终点，只有起点。我们必须立足当前，下定决心，真下决心，克难攻坚，强力推进，力争在短时间内使效能建设取得大的成效。

二、完善载体，拓展延伸求效能

省委、省政府提出，今年深化机关效能建设的主要目标是促进“两提高一降低”，就是提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本。根据省委、省政府的要求，结合温州实际，我们提出今年我市深化效能建设的总体要求是：提效提质、争先进位。具体地讲，要在四个方面取得明显成效：一是解决群众最关心、最直接、最现实的问题要取得新进展；二是机关服务质量、服务水平和工作效率要有明显提高；三是抓发展、促落实、走前列的氛围要更加浓厚；四是群众对机关好办事、快办事、办成事的满意度要明显上升。落实这些目标要求，我们必须坚持载体推动，完善载体抓落实，拓展领域促提升，努力使效能建设向纵深推进。

第一，要向左右延伸。就是要深化“满意不满意单位”评议活动。从去年的实践看，开展评议活动是治理机关作风问题的“杀手锏”，是符合我市实际的，是受群众欢迎的。我们要在坚持中完善，在深化中提高，切实把评议活动抓实抓好。重点要把握三条：

一要明确目的。当前我市不少同志包括一些领导干部，对开展评议活动目的和作用的认识还不深刻、不全面，还存在一些片面的、模糊的认识。主要有五种表现：第一种是“无忧论”。一些没有被评为“不满意单位”的，认为大功告成，高枕无忧，有沾沾自喜的情绪。第二种是“无关论”。有的认为本单位既不能挤进前列，也不会落为最后，处在中游稳操胜券，评好评坏与己 关系不大，压力不大，工作主动性不强，积极性不高。第三种是“无为论”。有的认为自己单位小，与基层群众接触少，工作干得再好也评不上“满意单位”，干得再差也不会被评为“不满意单位”，不求有功，但求无过。第四种是“难免论”。有的认为自己是执法机关，接触群众多，处理事情杂，群众有意见在所难免，没有看到事在人为，不善于发挥主观能动性。第五种是“委屈论”。有的认为自己单位工作做了不少，业绩也突出，是历史欠账多，是群众期望高，特别有些工作不是一个单位所能把握的，认为自己得分不高是受委屈了，产生了畏难情绪。这些思想认识的存在，虽然有一些客观的因素，有一些合理的成分，但从根本上说，是没有真正认识开展评议活动的意义所在、要旨所在。必须指出，评选活动本身不是目的，而是一种手段，目的是通过这样一个载体活动，转变机关作风、服务人民群众、促进各项工作。对此，各地各部门必须进一步统一思想，切实明确评选的目的性，把主要精力放在炼好内功、提高素质、建好队伍上，放在解决问题、抓好工作、推动发展上。

二要正确对待。在去年的评议活动中，群众对一些部门的意见比较集中，对少数部门投了“不满意票”。从某个角度看，这并不意味着这些部门工作一定做得不好。主要有三种情况：有一些问题，虽然暴露在部门，但根子却在上面。这些问题不是哪一个部门单枪匹马所能解决的，不应当由哪个部门全部承担责任。这些部门所做的工作，我们是看在眼里、记在心里的。板子打在 9 你们的身上，却痛在我们的心里。有一些问题，特别像城市管理问题、环境保护问题，老百姓把新账、旧账都算在主管部门的头上，这些部门在不少方面是替党委、政府承担了责任。但不管怎么说，“群众的眼睛是雪亮的”，群众的评判整体上反映了党委、政府的工作面貌。还有一些问题，群众反映得不够客观、不够准确。群众对各部门的职能划分、职责分工和工作业绩不可能了解得很全面、很准确，反映的问题出现张冠李带现象是在所难免的。不管是客观原因，还是主观原因，作为评议位次比较靠后的单位，首先要端正态度、正确对待，要坚持小局服从大局、小道理服从大道理，切实做到主观找原因、自身找差距、虚心听取意见、积极抓整改。同时还要认识到，评议结果不理想也不完全是一件坏事。群众给你提意见，就是帮助你找差距；群众对你意见大，就是对你寄予期望。作为“不满意”单位和位次靠后的单位，一定要学会逆向思维，把被评议作为改进工作、争创满意的好契机、新起点，化压力为动力、变坏事为好事，努力实现“摘帽进位”。

三要完善提高。从总体上看，去年的评议办法是可行的、是管用的。但我们也要看到，评议方案不可能十全十美，必然存在一定的缺陷，需要不断地加以调整和完善。迟到的完善，不如不断地完善。完善评议方案，总的要坚持基本内核不变。就是要发挥人民群众的主体作用，把评判权交给群众，做到“让人民评判、让人民满意”。这是评议活动的生命力所在，必须坚持。同时，要实行“排名位次升降奖惩”制度，既抓“不满意”的，也抓明 10 显“退步”的；既奖“满意”的，也奖明显“进位”的，充分调动所有参评单位的积极性，努力形成“个个有压力、个个有动力”的局面。今后，随着实践的深入和形势的发展，我们还要在提高科学性、合理性和操作性方面，继续进行新的探索。

第二，要向下延伸。就是要实行县（市、区）工作目标责任制考核。实践表明，加强考核是深化效能建设、推进工作落实的有力抓手。考核显导向，考核增压力，考核强动力，考核出成效。现在，市里对部门的考核，既有体制内的目标管理绩效考核，又有体制外的评议“满意不满意单位”活动，考核和评议的机制已经初步形成。市里对县（市、区）的考核，主要是招商引资、科技进步、社会治安综合治理、党风廉政建设、党建、计划生育等单项考核，而且基本上没有同经济利益挂钩，综合考核机制还没有形成。没有一种有效的考核评价机制，最大的弊端是各级班子以及各级干部缺乏一种你追我赶、奋发向上、争先创优的竞争意识和浓厚氛围。事实上，我省兄弟城市多数都有对县（市、区）实行综合考核。有的已经搞了很长时间，而且从效果来看，都是比较好的。因此，在我市有必要对县（市、区）实行综合考核，目的就是树立一种奋发向上的意识、营造一种你追我赶的态势、建立一种争先进位的机制，以更好地推进工作。实行工作目标责任制考核，重点要把握以下三个方面：

一要明确“两条原则”。一条是考核内容和具体指标设置要突出重点、统筹兼顾。具体地讲，就是突出共性，兼顾个性，这 11 样有可比性；突出定量，兼顾定性，这样好操作；突出发展态势，兼顾现实基础；突出科学发展，体现一种导向。另一条是要简单易行、便于操作。内容上，尽可能考虑周到一些，但不强求面面俱到；操作上，尽可能通俗易懂、简单明了。

二要处理“三个关系”。

1、科学发展与加快发展的关系。快是前提，好是根本，既要有速度，更要有质量。只讲速度、不重质量，还是走粗放型的发展路子，不行。只讲质量、没有速度，会带来一系列矛盾和问题，也不行。各地要坚持以科学发展观为统领，坚持立足于快、服从于好，做到好中求快、快中求好。这既是今年我市发展的目标要求，也是责任制考核的目标要求。

2、量力而行与争先进位的关系。总的要鼓励和激发先进地区率先发展、中间部分迎头赶上、后发地区奋起直追。在实际工作中，各地既要自加压力、争先进位、跨越发展，又要坚持实事求是、脚踏实地、量力而行，要通过实实在在的工作，确保完成全年的目标任务。

3、突出重点与协调推进的关系。既要落实好事关发展全局的重点工作、重点项目，又要统筹兼顾、整体推进其它项目的实施，以促进全面发展、和谐发展。

三要抓好“四个环节”。

1、分解任务。各地要根据目标责任制考核的要求，进一步深化细化具体化，把各项任务落实到具体的承载单位和具体的责任人，使人人肩上有责任、个个身上有压力。

2、狠抓落实。无论是经济社会发展，还是党的建设；无论是“四大工程”、新农村建设、“五个一”建设等重点工作，还是 12 其他方面的工作；无论是分值大的工作，还是分值小的工作，凡是目标责任制确定的工作，凡是市委全会、市人代会作出的重大部署，凡是向群众作出过承诺的，各地都要集中精力、全力以赴抓好落实。

3、加强督查。各地各有关目标责任人要经常深入一线、深入基层，督促检查工作，及时发现问题，主动协调问题，切实解决问题。市目标责任考核领导小组要及时掌握全市完成目标任务的进展情况，切实加强领导和指导，确保顺利实施。

4、兑现奖励。要严格按照考核结果，划分等次，排名排序，并以适当的方式向群众公开。对被评为先进的，要予以通报表彰和奖励；对后进的，要责成其分析原因，制定整改措施，使目标责任制考核真正起到激励先进、鞭策后进的作用。

第三，要向内延伸。就是抓机关处室的目标责任制落实，抓好处室效能和作风建设。处室是机关部门的“细胞”，是机关工作的基础，是服务群众的“窗口”。处室效能和作风建设，直接影响机关服务质量和水平，直接影响机关的整体形象。抓机关效能，关键要抓处室的效能。处室这一块抓好了，部门中层“梗阻”就可以得到有力消除，群众对机关部门的满意度就可以得到较大提升。各地各部门要把处室作为延伸效能建设的重要领域，切实采取有效措施，努力加以推进。重点要抓好三条：

一要规范运作方式。关键是要做到“通过好办事来办好事”。好办事，群众就满意；不好办事，是群众最大的不满意。处室与处室之间职责不清、职能交叉，互相推诿、互相扯皮，是群众反 13 映比较强烈的问题，也是解决“办事难”的一个“瓶颈”。各部门必须采取措施，进一步理顺处室职能。对处室的工作职责、业务流程、服务内容等要进行梳理规范，尽可能变“体外循环”为“体内循环”，尽可能实行“一站式”服务，尽可能在内部解决问题，不能把矛盾推给老百姓。

二要完善考评机制。各部门要把一些重要工作任务量化到处室并进行考核，各处室要按照目标管理考核的要求，建立健全岗位责任制，把各项工作任务量化到人。要严格实行分工负责制和责任追究制，切实做到奖勤罚懒，责任到人。要结合开展评议“满意和不满意单位”活动，适时组织开展评选“人民满意公务员”和“不称职公务员”活动，既评单位也评个人。要将公务员考核绩效与各处室考核结果结合起来, 形成奖优惩劣的工作机制，形成良好的用人导向，充分调动机关干部的工作积极性，着力营造“人人争先进、个个创一流”的浓厚氛围。

三要转变工作作风。基层和群众关注的热点，就是部门工作的重点，也是处室服务的重点。要强化处室面向基层、面向群众的服务导向，教育广大干部时刻牢记“群众在干部心中的份量有多重、干部在群众心中的份量就有多重”，时刻牢记“群众利益无小事”，坚持赤诚为民、一心为民，走出机关、走出办公室、走近基层、深入一线，了解民情，反映民意，排解民忧，做人民群众的贴心人，以实际行动赢得群众满意。

三、加强领导，形成合力促效能

力度检验态度，力度决定进度，力度关系成效。机关作风建设抓到这个时候，没有大力度是很难取得实效的。我们要以深入开展评议活动和目标责任考核为抓手，进一步强化工作力度，在落实责任、加强监督、完善机制等方面下功夫，确保机关效能和作风建设年年有大进展、群众的满意度年年有新提升。

第一，要落实责任。各地各部门要把开展评议活动和目标责任制考核摆上重要议事日程，建立健全组织机构，制定具体方案，切实抓好落实。党政主要领导要切实负起第一责任，把评议活动和目标责任考核作为一件大事来抓，亲历亲为，充分发挥表率作用；班子成员要分工负责，具体抓。效能建设领导小组和目标责任制考核领导小组及其办公室要发挥牵头作用，切实做好组织、指挥、指导和协调工作。要充分调动条条块块的积极性，增强方方面面的责任感，凝聚上上下下的力量，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

第二，要严在平时。要围绕市委、市政府的重点工作目标任务的落实，开展效能督查,确保政令畅通。要严格效能监管制度，充分发挥各级效能监察投诉中心的职能作用，加强日常效能监管，认真受理效能投诉，对各种违规违纪行为要严肃查处，做到令行禁止、赏罚严明。要健全多方位、多层次的效能监管网络，深入开展明查暗访、巡视督查等活动，进一步规范机关干部行政行为。第三，要完善机制。深化机关作风建设，必须把制度建设作为治本之策。要加强制度建设，形成靠制度管人、管事、管作风的机制。近年来，各地各部门在抓作风建设中形成了许多行之有效的制度和办法。对这些好制度和好做法，要进一步加以总结、提炼和完善，形成长效机制，努力做到常抓不懈、常抓常新。

第四，要讲求实效。深化效能建设，关键要取得实效。各地各部门要坚持眼睛向上，查找服务全市大局的差距所在；眼睛向下，查找服务基层、服务群众的差距所在；眼睛向内，查找自身差距和问题所在；眼睛向外，查找与先进地区的差距所在，努力在努力在破除机制障碍上求突破，在优化环境上求突破，在解决群众关注和反映强烈的突出问题上求突破，在工作落实上求突破。特别要把整改工作贯穿于效能建设的全过程，不能只评不纠、只查不改，要以整改的实际成效，让人民群众真受益、得实惠。

同志们，效能建设任重道远，群众寄予厚望。希望各地各部门按照这次动员会议的部署和要求，全面行动起来，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，求真务实，开拓进取，善始善终，善作善成，扎实推进机关效能建设，在改进机关作风、优化发展环境、狠抓工作落实上迈出更大的步伐，为“十一五”开局之年开好局、起好步，为促进我市经济社会又快又好发展而努力。