旧城办破难工作汇报材料（精选5篇）

第一篇：旧城办破难工作汇报材料

市旧城建设管理办公室

“转作风优环境”活动破难工作汇报材料

市旧城建设管理办公室

为进一步深化“转作风优环境”活动，巩固学习实践科学发展观活动成果，我办根据市委“走进矛盾，破解难题”动员大会精神，深入开展重点工程破难攻坚活动，将重点工作责任制层层落实到各工程指挥部、科室、责任人，制订详细的实施意见和行事历。经过前段时间的努力，各项重点工程进展较为顺利，现将情况汇报如下：

一、明确目标、落实责任，切实加强组织领导。

（一）加强领导，明确责任。旧城改造拆迁安置工作范围广，战线长，任务重，是对我们工作能力、作风、水平的一次大考验。为确保“走进矛盾，破解难题”专项行动真正落到实处，我办根据市委专项行动实施意见，针对前阶段梳理出的三大重点问题，在原有“转作风优环境”领导班子基础上进一步细化责任，主要领导负总责，分管领导各牵头负责一个项目，机关、下属公司、指挥部统一布署，工作人员分三个工作组同步工作。根据此次行动我办承担的主办破难项目，各工作组都相应制定了破解方案，强调“内容明确、措施明确、责任明确、时间明确、效果明确”，确保重点工程全年目标任务的全面落实。

（二）深入宣传，强化督查。专项行动实施过程中，我办通过月度通报、例会及领导挂钩督查等配套制度，督促每位领导干部认真抓好破解项目的推进进度，及时表扬先进，通报落 后，在督查中发现问题，解决问题。加强舆论引导，强化政策灌输，通过报纸、电视、网络等媒体，宣传旧城改造的重要性、必要性、合法性，特别是《瑞安日报》对东塔组团最后一批强制拆迁的系列报道，营造了良好的拆迁氛围，为下阶段的拆迁工作吹响了号角。

二、突出重点，狠抓落实，加快推进旧城建设。

（一）切实做好巾子山团块改造前期工作。巾子山路工业区块拆迁改造项目是我办承担的重要前期项目，该区块整体改造规划用地380亩，涉及企业93家。根据8月份市领导调研意见，我办组织强有力人员深入一线开展基础资料调查，并积极协助市规划建设局着手设计巾子山路工业区整体改造方案，现各项工作正在紧锣密鼓进行中。

（二）妥善处理玉海文化游览区遗留难题。玉海文化游览区工程是近年来群众关心关注的重点旧城改造项目，该项目因规划方案调整和遗留问题处理难被列入此次专项行动破难项目。按照“各负其责、齐抓共管”的要求，我办坚持领导挂帅、主动担当、负责到底的原则，会同市规划建设局、市教育局、市经贸局积极做好规划调整、林庆云宅和印机四厂遗留问题处理三项工作，取得了阶段性进展。目前，规划调整方案已报规划建设局审批，林庆云宅腾空与一中达成初步协议，印机四厂遗留问题处理与厂方代表达成共识。

（三）有序开展邮电南路改建依法拆迁。旧城建设的主要难点在于拆迁，邮电南路建设工程拆迁工作是我办今年工作的 2 重中之重，也是我办此次专项行动的重点。为确保拆迁工作有序推进，近段时间我办着重做好二方面的工作：

其一，整合力量，提高政策处理效率。一是新班子到任后，针对邮电南路建设工程拆迁难题，通过整合人员、细分任务、分工包干，调动了工作人员积极性。二是针对个别拆迁户在外地工作的实际情况，我办组织人员远赴兰州、苏州、上海等地同拆迁户见面，通过深入细致的拆迁户思想动员工作，取得了一定效果，近期新增签订协议30余户。

其二，创造条件，尽快推进依法拆迁进度。拆迁工作中，我们坚持工作不停，程序不停。在做好拆迁户思想工作的同时，对少数漫天要价，蛮不讲理的拆迁户，启动了依法强制拆迁程序，现已经行政裁决30户，市政府已组织强制拆迁听证7户，对少数经裁决、听证后仍拒绝签订协议的拆迁户，我们将认真履行相关法律程序，制订强制拆迁方案，报市政府组织依法强制拆迁行动，为工程建设铺平道路。

旧城改造是一项系统性工程，工作的顺利推进离不开市委市政府的大力支持，各相关单位的密切配合和广大人民群众的理解。下阶段，我们将继续明确目标抓进度，宣传发动造声势，转变作风抓落实，努力化解各类矛盾和问题，使更多的群众理解和支持拆迁工作，确保“转作风优环境”拆迁破难工作圆满完成。

第二篇：全力以赴 攻坚破难

全力以赴 攻坚破难 确保城乡住户调查一体化改革顺利推进

同志们：

经国务院批准，城乡住户调查一体化改革自2012年8月正式实施，从明年开始正式发布数据。为积极稳妥推进全市一体化改革工作，我们在这里召开会议，目的是举全系统之力，集全系统之智，全力以赴，攻坚破难，确保城乡住户调查一体化改革顺利推进。刚才吴队长介绍一全国一体化住户调查改革的背景、方法和实施方案，等会刘主任还要作重要讲话，我想对我市的一体化住户调查工作提几点意见：

一、充分认识一体化改革的意义和特点

实施城乡住户调查一体化改革后，国家将以“居民收入”指标取代过去沿用的“农村居民纯收入”和“城镇居民可支配收入”两个指标，可以从名称上、内容上把这两个指标完全统一起来，就能够更好地适应新形势对住户调查提出的需求：一是统筹城乡发展的需要。做到城乡指标可比，从而客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化。二是完善收入分配格局的需要。要实现两个同步增长，扭转收入差距扩大趋势，需要有全国居民收入差距的量化指标。三是提高住户调查数据质量的需要。当前调查方案和制度中存在的影响收入、支出数据质量的问题，需要通过一体化改革进行解决和完善。四是满足各级党委、政府加强管理的需要。一体化后的住户调查工作，将由两部分组成：一是国家部分，就是分省住户调查，目的是满足国家和省一级的需要；二是地方部分，就是分市县住户调查，就能够满足政府对市县管理的需要。

城乡住户调查一体化改革意义十分重大。对我市来讲，这项改革还有特殊的重要性，即“两个事关”：一是事关市委提出的今后确保居民收入六年倍增计划的实现。到2015年底，要实现农村居民人均纯收入2.65万元，力争2.85万元，城镇居民人均可支配收入5.3万元，力争达到5.6万元；二是事关今年率先基本现代化目标的实现。省定目标是农村居民人均2.3万元，城镇居民人均5.5万元，年初市委提出今年农村居民人均纯收入力争达到2万元，城镇居民人均可支配收入4.4万元，分别完成现代化目标值的80%和86.9%。

同时，这次一体化改革还有以下几个鲜明的特点：

第一，重视程度高。一是城乡住户调查一体化改革总体方案报经国务院批准，一个专项调查经国务院批准是比较少的。二是国家局整合了农村司、城市司的职能，成立了住户调查办公室，专门负责组织实施一体化改革的全部职责，并将一体化改革作为重大专项进行重点督查督办。三是局高度重视，国家局成立了一体化改革领导小组，马局长亲任组长，亲自出席住户办在南宁、昆明召开的工作会议，这种重视程度在专业工作中很少见。

第二，筹划时间长。国家局在2001年就开始着手研究住户调查制度的改革。从2003年开始开展相关调查，为改革提供基础数据。2007年组织四川等四个省进行小范围试点，为改革积累经验。2011年改革总体方案最终出台，并通过了国务院的批准。今年3至5月，国家局又组织了四川、上海等7省市进行试点，对一体化改革进行最后预演。十年磨一剑，现在这个方案已经基本成熟，剩下的就是坚定不移地落实方案，全面推进这项改革。

第三，推行时间急。今年6月10日，国家局在武汉召开了一体化改革方案布置会，正式启动了全国城乡住户调查一体化改革工作。为确保2013年能够发布全国居民可支配收入和消费支出数据，国家局对改革进程设置了多个控制性节点，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培训，10月15日前完成新调查户开户，12月1日调查户正式开始记账。尤为急迫的是9月5日前就要上报清查揭底的数据。

二、深刻认识一体化改革带来的挑战

两个住户一体化改革，是统计系统加快发展的又一次重大机遇。但任何改革都是一把双刃剑，机遇背后也隐藏着一些新的挑战，需要我们未雨绸缪、作好应对。

第一，来自业务量猛增的挑战。以往的城镇住户和农村住户样本确定一定五年，换样年工作多一点，以后每年进入常规的调查。改革后的住户调查，样本每年轮换50%，一些记帐户刚刚进入正轨又要重新换户，市级培训业务量增加，辅助调查员的工作量也成倍增长。面对猛增的业务量，如何完成任务，需要我们深入研究。

第二，来自数据调整的挑战。根据一体化改革的需要，国家局用新口径对2003年以来全国和分省、分城乡的收支数据进行了重新测算，并回溯调整了2003年以前历史年份的数据，以建立一个历史可比的数据平台。同时，江苏总队也将回溯测算各市县居民可支配收入及相关数据，建立分地区历史数据的比较平台。近年来，我市农民收入一直位于苏州县级市第4位，如果这次一体化调查工作不扎实，这样的位次也可能动摇。

三、全力以赴推进一体化改革 根据上级统一部署，下一步，我们要着重从以下几个方面做好工作：

（一）认真做好辅助调查员的选配工作。

辅助调查员在住户调查中担负十分重要责职，每月承担着对所在村（居委会）十多家记帐户账本的收发、业务的指导、账本的编码等工作，且一定五年。因此调查工作的好坏、调查数据的正确与否与辅助调查员关系密切，我们必须坚持标准选配好辅助调查员，调查员必须坚持实地调查和入户调查的原则开展工作。各镇（区）回去后要指导、协调好村、居委会的选配工作，各抽中村及居委会回去后迅速选聘责任心强、工作负责、有群众基础的同志作为本次调查的辅调员和调查员，建立健全住户调查工作组织网络。

（二）落实各项保障措施。

为确保全市城乡住户调查一体化改革工作的顺利进行，我们已经起草好文件，准备以市政府办公室的名义发文，以便各地积极开展工作。同时争取市财政的支持，确保调查各项经费的落实。各镇（区）要切实加强组织领导，明确分管领导、职能科室和业务人员。由于此项工作涉及面广、技术性强、时间紧、难度大，刚才前面也提到今后每个调查点都要换样50%，调查任务很重、因此，各镇（区）根据统计部门做出的经费预算，尽快落实，确保快速启动。今后要将城乡住户收入调查经费列入各地每年的财政预算，以确保城乡居民调查工作顺利开展。

（三）开展一体化住户调查培训。

选配好辅助调查员后，我们要采用多种形式，做好全市各级业务培训工作。对辅助调查员的培训，要采取集中培训与实地指导相合，重点是现场技能的培训，增强其与调查户的指导调查户记帐的能力。培训内容既要包括调查制度、调查内容、采集方式、填报要求，又要讲解访问技能、工作流程等。要选择一些复杂地区进行试点，通过实地调查，掌握技巧，少走弯路。对调查户的培训主要是增强他们的配合程度，提高他们的准确记帐能力。统计局相关科室的同志要实行包点包户，及时上门指导调查工作。确保所有调查人员切实理解调查方案和抽样实施细则，使调查户正确掌握记账方法。

（四）加强一体化住户调查工作的宣传。城乡住户一体化调查是统计方法制度一次大的改革，涉及面广，任务重，影响大，为此我市各级要加强宣传，充分利用媒体、村、社区内公告栏等宣传平台，综合运用粘贴宣传标语、悬挂宣传条幅等多种途径，广泛宣传一体化改革的目的意义，切实加强对一体化调查数据的解读诠释工作，着力营造依法调查的良好氛围，提高调查对象的配合程度，全面推进一体化调查宣传动员工作，促进调查工作的顺利展开。

同志们，住户调查工作关系国计民生，是统计工作的的核心专业之一，同时住户调查数据也是现代化指标体系中的重要指标。现在，一体化住户调查改革的各项工作都进入了倒计时，时间有多紧不言而喻。希望大家进一步明确责任、同心协力、增强使命感，充分掌握一体化住户调查的各项要求，圆满完成一体化住户调查改革工作。

第三篇：旧城改造工作汇报材料

XXXXXX旧城改造项目房屋征收工作

汇报材料

一、基本情况

XXXXXX旧城改造项目属市、区两级党委、政府确定的重点城市基础设施建设项目。**交通路，南至飞天路，西至南大街，北至交警大队，占地约18万平方米，涉及被征收总户数约400户，征收建筑面积约13.92万平方米，征收区域共划分为A、B、C、D、E五个区，其中B区涉及征收户130户（其中7户未丈量），占地4.7万平方米，建筑面积4.3万平方米。项目建设总投资15亿元，总建筑面积50.7万平方米，预计4年内全面完成建设。2013年计划投资1.5亿元，主要完成B区的房屋征收及拆迁工作，于5月前对3栋安置楼开工建设，并在12月底前完成A、D、E三个区域的丈量评估。

该项目于2012年3月6日正式启动。在2012年，我们一是主要完成了征收区域B区和C区内的166户征收户房屋建筑面积的丈量评估工作，丈量建筑面积4.27万平方米，其中违章建筑涉及14户0.42万平方米。未丈量户11户，占总户数的0.07%。二是主要完成了入户宣传和摸底调查工作，严格按照八查九问十清楚的工作要求，从住户家庭基本情况、户籍性质、房产及土地资料、家庭社会关系等方面入手，详细掌握了被征收户的基本资料。

房屋征收工作于2013年3月12日开始入户协商，截止目前，已与74户征收户达成房屋征收协议，占全年总任务130户的57%，征收房屋1.4万平方米，拆除71户，占已征收户的96%，拆除面积1.3万平方米。总体来看，XXX旧城改造工作的开局是良好的，这主要得益于区委、区政府的正确决策和相关单位的积极配合，同时也离不开我们前期扎实有效的准备工作。

2、具体目标

3月12日至3月31日，全面入户，讲解征收方案、优惠政策，掌握被征收户的心态和要求，并做好记录。

4月1日至4月15日，全面进入签订协议，使征收面达到50%。

4月16日至5月15日，征收面达到70%。

5月16日至7月15日，征收面达到85%。

7月16日至9月15日，征收面达到95%。

10月15日前对重点户进行突破，对剩余的个别钉子户配合执法、城建、国土等区有部门搞好强拆的基础工作。

三、工作措施

XXX旧城改造项目自启动以来，全体工作人员不断学习房屋征收相关知识，经常深入征收户调查研究，各项前期准备工作扎实、充分、有效。

1、加强组织领导，靠实工作责任。成立了由XX镇综治办主任任办公室主任的房屋征收办公室，区住建局选配3名具有相关工作经验的工作人员进行阶段性业务指导。按照以老带新、以强带弱的原则，充分考虑年龄结构、性格特点、工作经验等因素，将工作人员分为4个工作小组，使每一位工作人员在工作中都能够充分发挥各自所长。按照月初定任务，月底定奖罚，年内定去留的三定奖罚办法，严格考核，将征收任务分工落实到每个征收组及责任人，明确推进时间节点和任务要求，实行责任到人、人组结合、以组为主，使之形成人人挑重担、个个抓落实的浓厚工作氛围。

2、加强学习，提高工作人员思想认识。房屋征收工作是集政策性、法规性、群众性于一体的工作，特别是面对被征收群众利益诉求越来越高、各类矛盾错综复杂、负面报道日益增多、工作难度不断加大的不利形式，不断加强工作人员的政策、法规知识教育，培养工作人员敢于担当、勇于分忧、甘于吃苦的奉献精神，使每位房屋征收工作人员都成为理论水平高、谈判本领硬、工作能力强的房屋征收骨干。

3、精心谋划，树立攻坚克难的信心。在整个征收过程中，从征收房屋的摸底、评估结果的公示、入户核对，一直到房屋征收协议的签订，进行了逐户分析讨论，集思广益，制订相应工作方案，做到有的放矢，并充分发扬5+

2、白+黑的吃苦精神，确保全力协商一户、成功征收一户。从5月份开始，针对工作难度日益加大的实际情况，每天早上召开工作分析会议，对在工作中出现的困难和问题，逐项进行讨论分析，提出切实可行的解决措施和方法，使征收工作能够平稳有效的进行。

4、廉洁自律，打造廉政为民的良好形象。在房屋征收过程中，熟悉和灵活运用政策，把握尺度、坚持原则、廉洁自律。严格禁止工作人员接受被征收人的吃请和礼金，坚决做到诚实做人、踏实做事，始终坚持公平、公正、公开，做到生人和熟人一样，干部和群众一样，穷人和富人一样。围绕依法、规范、便捷、高效、廉洁的服务宗旨，不断加强队伍建设，努力锻造一支会干事、肯干事、干成事、不出事的房屋征收队伍。

四、存在问题

XXX旧城改造项目房屋征收工作虽然取得了一定的进展，但现实存在的一些问题也不容忽视，如不及时解决，将会影响和制约整体工作的顺利开展。

1、违章建筑危害大。在2012年3月6日发布房屋征收公告后，有部分人进行偷建抢建、乱搭乱建，阻碍工作人员入户评估。仅在XXX旧城改造区域B区内，新增违障建筑1700多平方米，涉及征收户9户，占总户数的8.7%，还有4户至今拒绝丈量。这些违障建筑一是建筑物缺乏质量保障，存在巨大安全隐患；二是影响政府威信和形象，破坏社会风气，导致了违障建筑的扩散，后患无穷；三是违建者的目的是通过旧城改造房屋征收获取最大利益，严重危害社会公平正义；四是造成土地和资源的浪费，容易造成邻里纠纷，不利于社会的和谐稳定；五是违障建筑不拆除，大大增加了旧城改造房屋征收的成本，进一步加大了旧城改造的资金压力，严重影响着旧城改造工作的顺利开展。

2、人力不足。XXX旧城改造房屋征收办公室现有工作人员14人，其中办公室统计人员2人，实际入户工作人员12人，而具有相关工作经验的人员仅有4人。工作人员的数量和结构均不能满足房屋征收任务的需求。

3、有个别对房屋征收工作不理解的征收户，不但自己不配合房屋征收工作，而且对其他配合房屋征收工作的群众挖苦讽刺、威胁恐吓，致使一部分愿意拆迁的群众不敢签订协议，给房屋征收工作造成了一定的难度。

4、部分群众对房屋征收期望过高，对评估结果不满意，甚至有个别群众不考虑自己现有房屋的实际情况，梦想着如何通过房屋征收一夜暴富，盘算着如何满足自己扭曲了的金钱观。

5、由于近年来旧城区改造工作的力度不断加大和农村人口进城等原因，出现了出租房屋房源紧缺、租金上涨等现象，给征收户今后的生活造成了一定的影响，特别是有高龄老人的家庭，由于需要搬迁和安放寿材，很多人不愿意将房屋出租给这样的家庭。

五、对房屋征收工作的认识和体会

在XXX旧城改造项目实施的一年多时间里，通过学习房屋征收政策，走访征收户了解情况，与征收户协商签订协议，充分了解了与房屋征收相关的各项政策、掌握了广大征收群众的各种诉求，积累了一些工作经验，对房屋征收工作有了一定的认识和体会。

一、制定合理的实施方案是房屋征收工作的前提条件。XXX征收办在前期入户调查摸底工作结束后，根据所掌握的实际情况，在原有《**市XX区XXX棚户区改造项目房屋征收补偿方案》的基础上，及时制定了《**市XX区XXX旧城改造房屋征收补偿补充方案》，增加了奖励优惠政策，由于该补充方案的制定因地制宜、合情合理，充分调动起了广大征收群众参与旧城改造的主动性和积极性，在短短2个月的时间内就完成了全年征收任务的一半。

二、坚持公平、公正、公开是房屋征收工作的关键。征收户多年居住在一起，相互间经常沟通了解情况，如果补偿标准不一样，会引起相互之间的攀比心理。因此，我们在征收过程中必须做到标准统一、程序规范、补偿结果公开，始终坚持一把尺子量到底，让被征收人明白先签不吃亏，先签更有利，从根本上消除部分被征收人越往后拖、收益越大的思想。另外，我们还必须时刻关注特殊困难群众的需求，多渠道解决他们的生活困难问题，将工作力度和方法精细有机结合起来，既要维护政策的严肃性、一致性，还要在政策范围内实实在在的帮助困难群众解决问题。

三、工作人员素质的高低是房屋征收工作的重要保证。一名合格的房屋征收工作人员必须具有较强的责任心和事业心，要有吃苦耐劳敢于碰硬的精神，能够吃透征收政策，熟记补偿方案，掌握沟通技巧。将自己打造成解释政策的宣传员、排忧解难的服务员、攻坚克难的突击员、来之能战的应急员。在具体工作中能够积极协商，及时介入，展开调查，走访有关当事人，不厌其烦的深入了解纠纷、矛盾产生的前因后果，剖析事实真相，全力做好政策宣传解释工作，耐心讲清利害关系，逐步化解纠纷矛盾坚决杜绝一些简单、生硬，易产生对立情绪的言语，要像弹簧一样反复沟通，才会找到转机。

四、强制拆迁是房屋征收工作的重要手段。房屋征收工作是在法律法规和政策总体框架下，尊重历史、尊重现实，始终坚持以人为本，鼓励被征收人积极配合征收补偿工作，早签约、早搬迁、多受益，最大程度实现房屋被征收群众的合法利益。但是对于在项目区域内的一些违法建筑和由于个别征收户无理要求，经多次协商达不成协议的，严重影响项目进展的建筑，将申请有关部门强制拆除，保障大部分群众的合法利益，对个别别有用心、抵抗政府的人形成震慑作用，树立政府威信，确保旧城改造项目的顺利实施。

第四篇：旧城改造工作汇报

各位领导：

大家上午好。首先欢迎各位领导莅临XX检查指导我们的工作。刚才各位领导实地参观了XX公园和近期我镇旧城区的一些改造项目。虽然做了一些工作，但仍有很多不足之处和可以提升的地方，欢迎各位多提宝贵意见。根据会议安排，现在我代表XX镇就旧城改造工作做一个汇报。

一、旧城改造思路

近年来，我镇将提升城市品质作为提升区域竞争力的重要手段，重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手。在新城区，我镇主要通过引进新项目，发展新产业，吸引新人群，营造新生活方式为重点，建设产城互融的魅力新城。在旧城区主要按照“以人为本，再造环境”的思路，按照“减量、增绿、留白、整容”的策略，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高市民的幸福感和文明素质。

二、旧城改造推进情况

自2009年以来，我镇逐步开始了对旧城约6平方公里的改造工作，至今大致分为三个阶段。2009年，主要以改造旧城区道路以及疏通交通节点为主，镇财政投入近3000万元，对工业大道、东基路、南源路等近10条旧城主要道路进行渠化改造。2010年，着重对旧城区的公共设施进行改造，特别是充分利用零星用地改造及新建了7个停车场，新增停车位400多个，使得旧城区的公共停车位达到2100多个，基本解决旧城区市民的停车需求。第三阶段是从2011年开始，结合XX区“美城行动”的部署，分别从净化、绿化、亮化、序化着手全面推进旧城改造。截止目前，已投入3322万元，包括对济虹路、跃进路等老城区主要道路进行综合改造，拆防盗网、飘蓬等违法搭建达到4600多平方米；种植凤凰木、香樟等树木130多棵，改造绿地3200多平方米，新增道路花基约5公里；完成建设大厦、电信大楼等五座城区主入口的建筑物亮化工作，亮化面积近8000平方米。经过改造，旧城面貌焕然一新，市民满意度不断提升。今年下半年，我镇还将继续加大投入4500万元，对福西路、简岸村、旧城区水系进行改造和提升。相信改造完成后，对旧城区环境将得到极大改善。

三、旧城改造的一些工作体会

（一）坚持规划先行，系统有序推进旧城有机更新。

我们整个旧城改造的规划是注重以人为本，并结合西方以及一些亚洲发达国家的整个城市发展经验，特别是怎样处理好人车用地的矛盾方面，我们整个旧城改造注重“以人的尺度去规划改造”，力求更加适合人的生活和居住，并不是一味迁就机动车的保有量和发展。我们除了在旧城的一些节点、居民密集居住点见缝插针地规划一些停车位置，同时通过加强管理，使人车的矛盾得到缓解。第二是规划注重系统性。我们对旧城改造的理解是一个涵盖多系统的工程。包括水系统、城市慢行系统、绿化系统以及静态交通系统。特别是水系统，XX水网非常丰富，旧城区的水网资源非常好。下一步我们将梳理旧城区的水系，展现整个水景，使城市景观得到进一步提升。这方面我们重点工作之一。在整个旧城改造规划中，我镇比较注重各个系统的规划统一，相信通过3~5年分步改造后，整个城市效果便会展现。另外我们的旧城改造注重引导性，通过旧城改造促使居住在旧城的居民生活习惯、文明程度也相应提升。最终使得旧城改造成为融合文化、文明、宜居、生态的魅力小城。

（二）领导重视，明确分工，完善工作保障机制。

镇委镇政府将市民对旧城改造的满意度和接受度作为衡量工作的主要标准。市民的关注点就是旧城改造的工作重点。我们近几年都将旧城改造作为全镇的一个重点工作，特别是在去年全区“美城行动”工作后，我镇迅速出台XX镇 “美城行动”、“八个一”试点工作方案，并确立了“以点带面、先易后难、立体美化、综合整治”的工作方针，抽调相关职能部门组成专项工作组，建立多方联动机制，全面落实美城行动各项工作。另外是加大保障资金投入，将“旧城改造”专项经费纳入预算，计划3年来共投入近1亿元进行旧城改造。其次是加强内部督办力度，镇城市管理领导小组办公室与镇监察审计办公室组成联合督办工作组，定期或不定期对“旧城改造”推进情况进行督查督办，对工作推进慢、问题整改不力的单位进行通报或问责，确保各项工作落到实处。

（三）广泛宣传，深入沟通，争取市民支持。

为顺利开展美城行动，全面推进“旧城改造”工作，我镇充分利用工青妇等群团组织以及媒体、互联网等方式，大力宣传旧城改造及美城行动，使旧城改造家喻户晓、深入人心，并引导广大市民积极参与。首先在工程开工前一周开始，以“温馨提示”的方式，在镇广播电视站、XX政务网、城市生活网

告之广大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店铺业主发出《致广大市民的一封信》，详细说明升级改造工程的工作计划，施工期限等信息；三是实行上门服务。主动走访改造路段全部业主及商铺经营者，认真解释旧城改造方案，耐心听取意见和建议，引导更多的市民支持并配合旧城改造工作。

我镇的旧城改造虽然取得了较好的成效，达到了预期的目标和效果，但是也存在一定的问题，我们分析有如下几方面：一是旧城改造进度和结果与市民的要求还有不少的差距；二是旧城改造的资金来源过于单一，目前仍主要以政府投入为主，没有充分引导社会资金进入旧城改造中；三是在旧城改造过程中，由于工作不细致，给部分市民带来一些不便和影响。这些问题都需要我们在日后的工作中加以研究和改进。

以上是我们在旧城改造工作的一些情况和体会，如有欠妥的地方，请大家批评指正。相信在座的其他兄弟镇街在这方面有很多宝贵的经验，希望多提点我们。我的发言完了，谢谢。

第五篇：抓好服务引领 合力攻坚破难

服务引领

破难攻坚

着力推进全域城市化建设进程

——北仑区住建局2012年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，北仑区住房和城乡建设局按照区委区政府和市住建委工作总体部署，紧紧围绕区七次党代会提出的“建设幸福美好新家园”目标，以局党委提出的“转作风、强服务、提能力、树形象”为总体要求，按照年初确定的目标任务，内强素质，外树形象，合力攻坚解难，注重服务引领，局系统各项工作均取得了显著的成绩。

主要表现在：房地产市场在国家宏观调控下整体呈现两缓两落的同时，通过加强监管和服务实现了两增两稳；建筑业市场实现了加快发展和对外发展；建设工程通过坚守质量安全一条底线，确保了群众满意、领导放心；民生工作难题初步破解并实现三个提升；干部队伍创先争优呈现你追我赶良好局面。

一、提升服务抓扶持，两个市场监管有力。

上半年，以“进村入企大走访”活动为载体，以“流动局服务直通车”形式，从“服务企业助发展、服务项目促开工、服务现场保质安”三个层次深入企业开展调研走访，对接工作、解决困难、协调问题，两个市场得到有效监管，呈现稳中有进态势。

（一）四项工作服务到位，房地产市场实现两增两稳。年初以来，受国家宏观调控政策的叠加效应，区域内房地产 1

市场观望氛围较重，房企投资趋缓、项目建设进度放缓；房地产市场销售疲软，销量、价格同比双双回落。为此，我局积极实行正面引导，努力实现了房地产投资、房地产业增加值继续平稳增长，房地产市场秩序、竣工交付环节保持基本稳定。上半年，房产开发完成投资67.41亿元，同比增长91.6%（住宅完成投资42.92亿元，同比增长108.2%）。一季度实现房地产业增加值3.13亿元，同比增加32.4%，增幅高于全市近40个百分比。

主要做好了四项服务工作：一是调研走访、掌握情况、解决问题。分层次累计走访房产、建筑企业120余家，对集中的突出问题采取专报形式多次向区主要领导汇报，当好参谋。通过“一对一”对接解决问题16起，推动项目开工7个，敦促3个停工项目顺利复工，有条件地提前退回竣工保证金1280万元，保障3个项目及时竣工。二是针对北仑临港大工业实际，通过走访、召开座谈会等形式与大企业进行对接，一方面出谋划策为企业解决职工住房难问题，一方面帮助盘活房地产存量房。三是加强监测、上门服务、全程跟踪，帮助企业提升信心。通过努力，龙湖滟澜海岸、华润中海凯旋华庭二期在6月实现了较好的销售情况，逐步改变了市场预期，推动房地产进入平台调整期。四是妥善处理好个别楼盘群体性事件和老小区房屋质量引发的纠纷。因势利导，世茂世界湾二期、港城嘉苑三期、高峰家园二期、黄金海岸、一品江南、都会经典小区等6起房地产群体性事件得到有效稳控，5起纠纷经引导进入司法程序，70余起房地产信访投诉、2

咨询案件均得到妥善解决。

（二）四项措施扶持引导，建筑业市场实现两个发展。年初以来，我局从区域建筑业发展的实际出发，积极走访调研，积极建言献策，建筑业市场进一步规范，实现了加快发展、对外发展。1—6月，全区建筑业完成总产值38.89亿元，同比增长20.36%，其中完成省外产值8.33亿元，同比增长23.4%。累计扶持区内建筑企业走出去21家，触角延伸至全国23个省市，共承包省外项目159个。三家企业获评2011年宁波市“走出去”发展先进企业。

主要采取了四方面扶持措施：一是积极修改完善《关于加快建筑业发展补充意见》，5月中旬已由区政府正式印发实施。二是加强企业资质晋升服务工作。开辟绿色通道，全程指导服务，上半年共申报各类资质企业18家，通过审批的三级企业2家，升为二级企业3家。三是从严控制进区企业备案，着力为本地企业营造公平、宽松的发展环境；调整完善了预选承包商名单，为诚信企业搭建良好的发展平台。四是进一步强化行业培训。上半年累计组织各类培训12期次、1500余人次，新注册建造师139人，三类人员换证312人，三类人员报名培训331人。总体培训人数较去年提升一半以上。

二、科学管理保安全，筑牢安全工作底线。

质量安全是工程建设管理的“生命线”，上半年，我局通过创新两个手段，监管三个重要领域，以三个专项行动为载体，两 3

个抓手为依托，牢牢守住这一底线，实现了领导放心、群众满意。上半年累计出动质量安全一体化巡查稽查 391次，材料跟踪稽查92次，实物质量稽查57次，累计巡查稽查建设工程468个，停工整改37个建设工程，未发生一起建筑质量安全事故。

（一）创新监管手段构筑立体监管网络。

——启动视频实时监管模式。在全市率先对建筑工地实施视频监控管理，通过24小时对工地物品堆放、出入口车辆冲洗等进行动态监控，实现了全程化、电子化现代监控，提高了监管效果。目前已安装了约40家主要建筑工地的远程视频监控系统。

——实施网格化管理模式。将主城区71个工地分成11个网格化管理小组，每组指定3—4名监管人员，负责一个网格（3—4个在建项目）。每周不定期开展文明施工，超载超限，消防安全、综合治理等全方位检查。

（二）实施三个专项行动突出监管重点。

——安全生产专项整治行动。上半年共监察建筑工地 272个，签发整改通知书 272份。一月份春节节前建筑工地施工安全专项检查、二月份节后复工大检查、三月份安全生产检查月、四月份保障房专项检查、五月份扬尘治理专项行动及食品安全检查、六月份安全生产月活动、监理及深基坑专项检查以及防汛抗高温检查，一连串不间断的检查紧紧绷紧建设工地安全生产弦。

——专项治超行动。与20余家砂场签订《货物源头单位治超工作责任书》，230家建筑业企业签订安全生产责任书。督促 4

各单位配备设备21台，建立档案163份，张贴安装警示牌25个。累计检查各项目235个次，出动检查976人次。各建筑工地超载超限现象明显控制。

——专项“打非治违”行动。印发《北仑区建筑施工领域集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，集中开展严厉打击建筑施工领域安全生产非法违法行为专项行动，坚决治理纠正建设领域市场违章行为。

（三）突出三个领域加强质量安全监管。

——加强建筑材料质量监管。上半年共检查在建工程 191个和13家预拌混凝土生产企业，签发整改通知书 185 份。针对性的开展各类原材料和见证取样送检、试块标养等专项检查，上半年共累计抽检各类原材料约115批次，不合格28批次，全部跟踪落实整改。

——加强检测质量监管。严格落实工程结构实体质量抽样检测制度，加强检测机构检测质量的监管，上半年共稽查检测工程现场50个，检测结果复测监督抽查30个工程。

——加强住宅工程质量监管。上半年对5个住宅小区的 3604套住宅100%组织进行了分户验收。重点开展了4个保障性安居工程项目专项检查。对80个工程进行了建筑节能分部专项验收。

（四）着力两个抓手全面提升质量安全监管水平。——行政执法。通过建设工程质量安全巡查稽查，上半年共 5

立案查处15起，涉及建设单位4家，施工企业 6 家，监理单位 4 家，设备安装企业1家。

——创优夺杯。通过送服务到工地，加强对建筑施工企业“创优夺杯”的支持和指导，建设各方主体创优意识明显增加，创优计划数量大幅提升。今年新增计划创钱江杯5项、甬江杯6项、市优质结构18项、省标化10项、市标化14项。

三、破难攻坚促民生，四个服务深入到位。

今年以来，结合“三思三创”主题实践活动开展，我局通过服务企业、服务项目、服务基层、服务群众四个服务的落实，有效破解了建筑工地扬尘治理、小区环境整治等一些难题，实现了三个明显提升。

（一）建筑工地扬尘治理效果明显提升。

配合全区空气质量提升行动，我局扎实做好了建筑工地扬尘治理工作。现今城区四条主干道沿线的27个建设工地，均已按要求100%设置洗车槽、配置高压冲洗设施，进出口场地100%进行硬化处理，并100%落实专人负责冲洗和清扫，工地渣土车辆滴漏撒现象有明显好转。主要分三步进行：

一是全面动员。专门下发了建筑渣土和建筑施工现场扬尘管理文件，系统地规定了一系列的整改办法。对于没有安全防护、文明施工措施费用支付计划和建筑施工现场扬尘控制措施的项目一律不予核发施工许可证。

二是严格检查。结合网格化管理，视频化监控，提高检查效 6

率。实施文明施工交底制度，开展城区项目文明施工专项验收，全面落实《北仑区建设工地文明施工基本要求》。

三是整改落实。对不符合要求项目的整改情况组织进行跟踪复查，对整改力度不大的项目和施工单位采取停工整改、通报批评等措施，保证工作落实。

（二）物业管理服务水平明显提升。

通过统筹协调，调研走访，督促落实，深入贯彻区、街道、社区联动的物业三级管理体制，强化社区在物业管理工作中的作用，充分调动了物业企业、社区居民参与小区管理的积极性。通过完善考评制度，进行考核检查，深化整改落实，妥善快速处理物业纠纷，不断提升物业服务满意度，小区环境得到一定程度的改善，并向着持续、优化的方向发展。主要做了三方面工作：

1、深化物业管理三级体制。召开了全区物业联席会议，通过五个文件完善了配套制度。探索实行小区分类管理模式。根据业主物业服务需求和小区物业现状分高档小区、拆迁安置小区、2000年后交付的普通小区、2000年前交付的老小区四类，分别试行“品牌—完全市场化”模式、“政府参与—乡亲管理”模式、“协商—菜单服务”模式、“覆盖—准酬金”模式。经过试点，初步形成住宅小区物业分级、监督和考评制度。完成40家物业服务企业和160名项目经理信用档案数据库的建立，对物业服务企业的考核实行按季考核、季度排名。

2、开展小区环境提升工程。区级部门和街道社区分别成立 7

了领导小组，全区30个物业公司分别制定了整改方案，144个住宅小区参加了整治活动。截至目前，全部144个小区已完成自查整改，共发现和整改问题220个。近日启动了考核检查。截至六月底，已完成了42个小区的考核检查，整改合格率为90%，优秀率为20%。

老小区改造提上议事日程。经过多次考察调研、多方征求意见，提出了老小区改造实施方案，目前四个老小区试点改造方案列入今年下半年区政府投资计划。

3、拓展物业纠纷处理思路。物业纠纷人民调解委员会尝试挂牌运作，物业专项维修资金管理办法得到贯彻落实。明确了物业维修专项资金管理机构，通过招投标确定了资金存管银行，落实了拆迁调产安置商品房的缴交办法，部份项目已经开始缴存。

（三）项目服务能力进一步提升。

深化联系服务重大项目机制，走访滨江、滨海两大片区、大港公司等大型企业，着力提升服务重大项目能力，全域城市化进程稳步推进，1-6月份，全区两个主要片区中滨海新城片区完成总投资15.1亿，滨江新城完成37.7亿，双双完成计划的75%。主要表现在：

招投标监管服务水平进一步提高。1-6月完成招标文件备案79个，完成监管建设工程招标项目75个，办理合同备案413个。招标文件备案办结时限由3个工作日压缩至2个工作日。

行政审批窗口提速工作更加深化。对工程项目建设审批采取 8

提前对接、压缩审批流转时间、先批后补等服务措施，加快工程项目开工建设进度。上半年共办理了91个项目的施工许可证；办理施图审查备案102项；办理外地勘察企业、外地设计企业进区备案38项；办理项目的竣工验收备案59个。

施工图审查工作更加灵活便捷。在区设立了施工图审查受理窗口，上半年对吉利、申洲、海越化工、台塑台化等20几个项目，实施了分阶段审图、指定审图机构、质量安全提前介入等工作，促进项目顺利开工。

民用建筑能评审查工作稳步推进。全面实施民用建筑能评审查工作，上半年通过能评项目14个。经协调，7月16日，市内6家能评机构联合在服务大厅设立建筑节能评估北仑窗口。

同时，为切实服务基层、服务群众，还积极认真地做好了人大建议、政协提案答复工作。受理答复的15件人大建议、政协提案主办件都实现了代表对提案办理过程、提案办理结果两个满意。上半年，累计受理各渠道信访件253起，受理答复率100%，群众满意率98%以上。“5.12”人防警报试鸣活动成功举行，人防“结建”工程取得数量质量双突破，指挥及自建工程进展顺利。抓好新建房屋白蚁预防各个环节，白蚁防治工作获得群众赞誉。

四、创先争优强服务，三支队伍管理能力显著提升。今年来，局党委始终坚持强教育、重管理，以建设三支高素质队伍为目标，积极树立建设系统良好形象，干部作风进一步转变，队伍凝聚力、执行力、战斗力明显增强，各项服务工作得到 9

社会充分肯定。

抓好一个主要任务——切实抓好党风廉政建设，构筑牢固思想防线。结合“三思三创”活动部署，在全局上下深入开展“转作风、强服务、提能力、树形象”主题实践活动，开展“五治三问”活动，严格落实“四条禁令”，召开党风廉政建设大会，进一步落实廉政风险防控，四次集中开展干部廉洁自律教育。深入学习和贯彻落实《关于深化落实机关效能建设八项制度的通知》和《失职追究制度》等。深入落实“4+12”学习制度，各科室先后开展业务学习50余次，参与人员达到800余人次。组织全局青年结合“三个如何”开展“建设青年价值观大讨论”，进一步巩固思想动力。

建设三支高素质队伍——中层干部队伍、机关一般干部、编外人员队伍。继续实施中层干部竞争上岗，优化干部队伍结构。上半年对局机关综合科、建设科以及财务科等科室负责人进行了调整；调整了质监站班子，房管处班子的调整正在进行当中。明确了全局11个重点工作目标，并落实到各科室、单位，责任到人，根据工作需要，对科室之间工作人员岗位进行梳理，进一步明确工作职责。完善绩效考核对账制度，不定期听取工作情况汇报，强化督查落实重点工作。以同教育、同要求、同考核的“三同”标准强化编外用工人员考核管理。组织开展全局68名编外用工人员考试，开展民主测评，对综合评定结果优秀的六名聘用 10

人员给予晋级或资金等奖励，对5%左右的考核末位人员进行谈话教育、诫勉。

下半年工作思路

下半年，我们将按照计划部署，结合主题教育实践活动落实，凝心聚力，着重抓好三方面工作，力求取得新突破。

一、积极应对房产调控持续发力影响，切实做好维稳工作。

1、坚定不移地抓好三服务工作。以服务企业、服务项目、服务群众为重点，进一步加快现代都市建设。深化服务促项目推进，力保房地产投资稳步增长。加强对开发项目的动态跟踪分析，做好房地产市场的监管。

2、全面部署十八大期间维稳工作。加强调研分析、加大排摸力度，强化应对措施。以维护社会稳定为第一要务，依法依规处理信访投诉案件，妥善处理建设行业农民工劳资纠纷等问题，力求实现“行业稳定、社会稳定”的目标。

二、严肃对待质量安全形势，切实抓好民生工程。

1、毫不动摇抓好质量安全。全力推进质量强区工作，持续开展建筑领域各种专项整治。全面推进建筑施工文明标化建设。强化动态考核，保持较高的建设工程质量安全巡查稽查频次，深化整改落实。在视频监控系统不断完善的基础上，全面实施质量安全监管系统、检测监管系统、预拌混凝土生产监管系统。时刻把握安全质量要点随时消除安全隐患。

2、全力以赴抓好民生工程。启动涉及四个街道（五个小区）11 的老小区改造试点工作。全力推进美好家园建设，以消防安全为重点开展专项行动。全面推进住宅小区专项整治行动。继续深化落实物业三级管理体制，分类管理、典型引领，创建和谐共建的物业服务新局面。

三、高度重视党风廉政建设，提升建设管理干部队伍新形象。针对系统内部仍存在个别干部廉政意识还不够强，作风不够严谨等现象，以保障工作开展为出发点，以落实廉政责任制为抓手，围绕三个重点，继续深入开展党风廉政建设。

一是注重教育先行。深入落实“4+12”模式的学习教育制度，保证局党委一年四次教育活动，督查各单位、部门每月的教育活动。

二是加强风险防控。通过半工作总结，分析普遍存在的问题，特别是干部职工思想动态和苗头倾向问题，深入查找风险点，整治薄弱点，解决隐患源头。

三是加强队伍建设。分局党委管辖层面、各单位内部两个层次开展岗位交流，增强人员流动，从制度上降低廉政风险。