根据中央和省市委有关精神[最终定稿]

第一篇：根据中央和省市委有关精神

根据中央和省市委有关精神，依据政协章程规定，我市政协要在2007年6月底前完成换届。为确保换届工作如期完成，现就市政协换届人事安排工作提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针和党管干部的原则，严格民主协商的程序，力求选准、选好委员，做到委员人选的先进性和代表性的统一，以调动各个方面的积极因素，进一步提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政的水平，为促进全市经济和社会各项事业的发展，实现五年再造一个新黄骅的目标而努力奋斗。

二、安排规模

本次换届，原则上保持政协现有规模。第六届政协的规模仍为：委员268名（不含主席、副主席、秘书长），常委人数占委员总数的15%—20%。参照以往做法，为给今后政协全会增补委员、常委留有余地，换届时委员、常委不宜配满。本次拟安排委员238名（不含主席、副主席、秘书长），常委36名占委员总数的15%。

三、届别设置

参照沧州市政协的届别设置，结合我市实际，六届政协除沿袭上届政协的届别设置，设立中共、群团、涉农、经济、文化体育、科技、教育、卫生、少数民族宗教、司法、商贸服务、工商联、驻黄单位界别外，按上级要求，新增社会福利和社会保障界别。考虑“以工立市”战略和“五年再造一个新黄骅”的发展要求，这届委员中还应适当增加工业方面的代表人物、新的社会界层人士和具有较高学历水平委员的安排。同时，吸收一些综合素质好、代表性强、符合条件的一线产业工人、工会干部和农民参加政协。

四、委员构成

（一）党内外比例。根据上级规定，委员非中共党员不少于60%，中共党员不超过40%；常委非中共党员不少于65%，中共党员不超过35%。

（二）少数民族委员和妇女委员比例。根据上级要求，新一届政协少数民族委员和妇女委员安排按上届比例掌握。市政协五届一次会议安排少数民族委员24名、妇女委员44名，分别占委员总数的10.6%和19.5%，这次仍按此比例掌握。

（三）上届委员比例。按照上级要求，连任政协委员要占有一定比例。市政协五届一次会议保留上届委员80名，占35%，这次原则上仍按此比例掌握。

（四）驻黄单位委员比例。按着省市的要求，经请示上级党委同意，临港经济技术开发区、南大港管理区、港城开发区不在安排我市政协委员，产生的委员空缺调剂到我市的乡镇和市直有关部门。中盐长芦黄骅盐业公司、大港油田采油六厂等，继续参加我市政协活动。这次换届安排驻黄单位委员4名。

五、委员安排的范围和条件

（一）范围

中共党员人选：有突出贡献和成就的代表人士；因工作需要参加政协的有关方面的现职领导干部；从党政军领导岗位退下来的，适合做统战工作的领导。

非中共党员人选：工商联、有关人民团体的负责人和无党派人士；在经济、政治、文化、社会建设中有突出贡献的代表人士；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；在维护国家统一、社会稳定中做出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士；新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法、有突出贡献的优秀代表人士；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人士。

（二）条件

1、拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，能够密切联系人民群众。党外人士要与我党真诚合作。

2、在各自的领域有较突出的代表性和较大的影响，热心政协、统战工作，有一定的参政议政能力。

3、年龄要求。政协委员新提名的一般不超过55岁（年龄计算以2007年6月30日为限）。政协委员（不含常委会组成人员）中的中共党员领导干部连任不超过两届，非中共党员和中共党员专家学者连任一般不超过三届，个别代表性强、表现突出、确实需要安排的可放宽。

六、不再继续提名的范围

在本届政协委员中，年龄虽未过限但代表性明显减弱或丧失代表性的，缺乏参政议政意识和能力、不热心政协工作、很少参加政协会议的，体弱多病不能参加政协大会的，有违法违纪行为、群众反映不好的，其它不适合继续提名的，都不再继续提名。

七、尽量减少交叉安排

同级政协委员与人大代表一般不交叉安排，上一级的政协委员与下一级的政协委员、人大代表原则上也不交叉安排。党内同志除工作需要外，政协委员与同级地方党委委员、纪委委员一般不交叉安排。

因工作需要，各乡镇党委副书记（拟成立乡镇政协联络组、任组长）、主管统战工作的党委委员应安排政协委员，工会、共青团、妇联等单位负责人应安排政协常委。他们离任后，由继任的负责人接任，按规定程序办理手续。

八、委员产生程序

1、酝酿准备

在市委的领导下，市委组织部、统战部会同市政协党组搞好换届调查工作，并建立相应的协调机制。一方面，要对本届政协委员的情况进行全面细致的了解，摸清各方面情况，做好退、留情况的综合分析和测算，对现任委员是否继续提名提出意见。另一方面，要对新的拟进人选进行了解，掌握一批新的各方面代表人物。同时，了解各人民团体和各有关方面对换届委员安排的意见、建议和要求，为搞好政协换届委员安排做好准备。

2、制定方案

市委统战部根据中央、省市委有关文件精神和政协章程规定，结合本地实际，研究提出政协换届委员人事安排的工作方案，征求市委组织部、市政协党组意见后，报市委常委会审定。根据市委常委会确定的工作方案，按照政协章程的规定程序，由第五届市政协常委会协商决定。

3、推荐人选

根据市委确定的方案，各推荐单位经充分酝酿，提出拟推荐人选，并进行严格考察。对拟推荐人选中的党政领导干部，要听取纪检监察部门的意见；对非公有制经济人士，其纳税、守法、为公益事业作贡献等方面的情况，要由有关部门提供证明材料；对会计师、律师等新的社会阶层人士，要听取行业主管部门的意见；对异地安排人选，还要听取人选原来所在地区和单位党委（党组）的意见。经推荐单位领导班子集体讨论提出的推荐人选名单，要在一定范围内进行公示，然后报市委统战部。对其中的中共人选，由市委统战部征求市委组织部的意见。

4、民主协商

市委统战部就推荐名单听取市委组织部和市政协党组意见，并与各推荐单位沟通协商后，综合考虑民族、地域、界别、年龄、性别及历史等情况，提出委员初步人选名单，形成人选建议名单草案，报市委主管领导审定。

5、审议决定

市委确定人选建议名单后，按照政协章程规定的程序，召开政协常委会协商决定。

九、常委会委员产生程序

第六届政协委员产生以后，市委统战部根据常委会委员构成要求，提出常委会委员人选，分别征求市委组织部、市政协党组的意见后，提请市委常委会审定。根据市委确定的常委会委员人选，按照政协章程规定的程序，由第五届市政协常委会协商通过，提请市政协第六届一次全体会议选举产生。

十、主席、副主席、秘书长产生程序

根据沧州市委确定的第六届市政协主席、副主席人选和市委确定的秘书长人选，按照政协章程规定的程序，由第五届市政协常委会协商通过，提请市政协第六届一次全体会议选举产生。

第二篇：根据中央省州纪委

根据中央省州纪委、组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求。作为领导干部，我们一定要坚持“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”，学习实践科学发展观，严格遵守换届工作有关纪律，认真自我剖析、切实转变作风，增强群众观念，是摆在我面前的一项重要任务。为此，联系自身思想工作实际，认真进行了自我剖析。现将自己在和政县履职以来的基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面的情况向大家作以汇报。

一、坚持以人为本理念，推动和政经……

】 根据省纪委、省委组织部的统一部署，12日下午，市委书记缪瑞林主持召开以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的2011市委常委民主生活会。省委组织部部务委员庄同保出席会议。

会上，缪瑞林通报了2010市委常委民主生活会整改措施落实情况并代表市委常委领导班子进行对照检查，随后带头进行了自我剖析。市委常委、组织部长李圣华通报了2011市委常委民主生活会征求意见情况。

根据中央和省委的要求，围绕本次民主生活会主题，市委常委会在会前通过召开座谈会、个别访谈等形式，充分听取各方面意见建议，并首次在《网上宿迁》、《宿迁党建网》开设市委常委民主生活会征求意见专栏广泛征求意见建议。在此基础上，结合自身工作情况和全市发展实际，进行认真分析检查，深刻剖析原因，查找思想根源，提出整改方向，形成了市委常委会对照检查材料。缪瑞林表示，在今后的工作中，市委常委会将严格按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、严肃换届纪律工作等有关要求，针对存在的问题与不足迅速进行整改，进一步加强理论学习、推动跨越发展、关注民计民生、弘扬实干精神、加强和改进党的建设，努力把市委常委会建设成为勤政为民、真抓实干、勤政廉政的领导集体。

缪瑞林和市委副书记、代市长蓝绍敏等各位市委常委在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，紧密联系个人思想、工作和全市发展实际，认真对照检查自身在“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”等方面存在的问题和不足，深刻剖析原因，实事求是地提出努力方向和整改措施。同时，本着对党、对事业、对同志高度负责的精神，坦诚相见，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，相互之间提出了许多中肯的意见和建议。

缪瑞林在总结发言中就如何巩固和深化本次民主生活会的成果提出要求。他强调，各位市委常委要统一思想认识，胸中始终有大局，心里时刻有群众，始终与人民群众同甘共苦，保持血肉联系，加强作风建设，经常深入基层、深入群众、深入一线，各个条线都要创先争优。他要求市委常委会各位成员抓好工作转化，把本次民主生活会的成果体现在推进各项工作上，体现在领导班子自身建设上，通过查摆问题，找出差距，进一步理清思路，明确目标，强化措施，努力在推进经济社会又好又快发展、加速实现更大突破上取得新的更大进步。庄同保高度评价并充分肯定了我市这次市委常委民主生活会的召开效果，他说宿迁市委常委民主生活会主题鲜明、精心准备、广泛征求了意见建议、充分发扬了民主，大家都能够开诚布公地开展批评与自我批评，充分体现了宿迁市委班子良好的政治生态，达到了总结经验、查找问题、分析原因、形成共识的目标，为推进宿迁实现跨越发展奠定了良好的基础。对下一步工作，庄同保要求要精心做好市委换届的准备工作，确保市委换届圆满成功，要将

换届工作与其他工作同步谋划、统筹推进，要进一步加强市委常委会的自身建设，强化责任意识，弘扬党的优良作风，团结带领全市广大干群在宿迁跨越发展中取得更大突破。

民主生活会发言材料

2011年8月

根据中省市纪委、组织部《关于开好2011县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求，会前我认真学习了有关会议精神，重点学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话、胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要批示、《廉政准则》和中省市关于严肃换届工作纪律有关文件，并联系自身思想工作实际认真进行了自我剖析。现将自己近年来在基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面的情况向大家作以汇报。

一、基本情况

近年来，自己在本职工作岗位上注重政治理论学习，切实加强党性修养，牢固树立以人为本执政为民理念，大力发扬密切联系群众优良作风，严格遵守党的纪律，恪尽职守，廉政勤政，各项工作不断取得新的进展。

1、牢记第一要务，经济社会持续快速发展。我紧密团结县委常委会一班人，按照“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的发展思路，带领全县人民解放思想、埋头苦干，各项工作取得了明显成效。以农民增收为核心，加快发展以果、菜为主的特色农业产业。通过实施“四大技术”、“五配套”和“381”优果工程，不断提升苹果产业水平，2010年全县苹果总产43.3万吨，产值11.5亿元，优果率达78%以上，成为中国苹果20强县和全省果业十强县。以实施省百万亩设施蔬菜工程基地县建设项目为抓手，大力发展蔬菜棚栽业，累计建成蔬菜大棚近万座，蔬菜面积达到3.2万亩，使我县成为陕北重要的蔬菜生产供应基地。果菜产业已成为我县农民收入快速增长的支柱产业，2010年全县农民人均可支配收入达到5497元，超出全省平均水平1492元，较“十五”末增加3117元。把做大做强油煤产业作为扩张经济总量、增强县域财力的突破口，不断加快工业强县步伐。原油产量连续五年实现翻番增长，2010年达到20万吨。煤炭产业开发取得突破性进展，牛武煤区完成技改整合，党家河、芦村368平方公里煤区进入了建矿阶段，全县有望在三至五年内形成700万吨煤炭生产能力。工业增速名列全省第一。2010年县区生产总值达到19.4亿元，地方财政收入达到1.17亿元，是“十五”末的2.6倍和3.7倍。我县在全省县域经济社会发展排名由2007年的第65位进升到第37位，进位28位。快速扩张的经济总量和稳步增长的财政收入为发展民生事业、改善群众生产生活条件奠定了坚实的物质基础。

2、坚持以人为本，民生事业取得全面进步。在全力抓好产业开发，促进经济快速发展的同时，将更多的财力物力用于保障和改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。实施了体育场改造、城区污水处理厂、洛滨路建设及县乡公路建设、移民搬迁、水利网络化等民生实事68件，使城区公共设施更加完善，农村自来水龙头入户率达98%，油路通村率达到97%，基本建成了惠及全县群众的公路、广电通讯、供电、水利等网络体系，城乡群众出行难、饮水难、用电难等问题得到全面解决。加快住房保障体系建设，累计新建保障性住房1060套。积极推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，认真落实城乡低保、大病救助、“五大保险”等惠民政策，社会保障覆盖面不断扩大、体系不断完善。全面落实各项助学政策，扎实推进中小学校布点调整，认真实施校舍改造和新建工程，教育教学条件明显改善。基层15所卫生院全部维修改造，建成标准化村级卫生室205个，村级卫生室覆盖率达到92%；扎实推进平价医院创建活动，全面推行药品“三统一”，群众看病难看病贵的问题得到有效缓解。

3、严守换届纪律，县乡换届环境风清气正。今年是市县乡换届之年，作为县委书记，自己能够带头遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并代表县委班子向市委组织部作出了严格遵守换届纪律承诺。根据省市有关文件精神制定了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，对严肃换届纪律保证换届风清气正5个阶段13个环节的主要工作及其组织领导、工作措施，进行了详细的安排部署。坚持民主集中制原则，按照德才兼备、以德为先的用人导向，规范干部选拔任用工作机制。在撤并三个乡镇，干部调整压力较大的情况下，按时限、按要求全面完成了撤乡并镇和乡镇换届工作任务。没有借换届之机突击提拔干部，没有超职数配备干部。下一步，按照市委统一部署，着力做好县级干部推荐工作，为县级换届打好基础；切实做好县党代会代表的推选工作，确保县党代会9月底前成功召开。

4、认真履行职责，党风廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，明确党政“一把手”对本辖区、本系统党风廉政和反腐败工作负总责，是反腐倡廉工作的第一责任人。自己定期不定期听取纪检监察工作汇报和班子成员履行职责情况汇报，解决工作中遇到的困难和问题。自觉贯彻执行民主集中制原则，对重大事项、重要决策，进行集体研究。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受干部群众监督。扎实推行“问责问廉问效”和“述职述廉述效”制度，不断夯实各级领导班子的工作责任，有力促进了目标任务的全面完成。模范遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制不良风气。严格遵守《廉政准则》，认真执行重大事项报告制度，慎微慎独，以身作则，不断提高拒腐防变能力。

二、存在的问题及根源

对照党的优良传统和作风，自己在许多方面与组织的要求和群众的期待还有一定差距，仍需要进一步改进。

1、在深入基层解决群众困难上需进一步加强。作为服务一方的党员领导干部，在日常工作中，定思路、搞规划、作决策、争项目、搞协调等具体工作挤占了很大一部分时间，深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。特别是今年以来，随着延安煤油气综合利用项目的开工建设和党家河煤区的立项建矿，一些深层次的问题逐渐暴漏出来。为了解决问题，推动产业开发、项目建设，需要经常外出协调，所以深入群众的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到乡镇、村组、社区调研，但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决，多是听取分管领导和单位主要领导汇报，根据情况做出决策。对群众信访工作做的不细、不实，多是简单了解情况后向副职或部门进行批转，直接处理信访问题和督办过问较少。在学习了杨善洲同志先进事迹之后，自己深刻体会到自身在发扬党的密切联系群众优良作风方面

做的不够，没能抽出更多时间深入一线，倾听最底层的干部群众呼声，了解群众疾苦，解决群众实际困难。

2、在对待个人进退留转上未能保持完全平和心态。在正确对待个人进退留转方面没有跑官要官、买官卖官，相信组织，依靠组织。平心而论，自己总感觉在富县工作几年，带领全县干部群众走出了经济发展的艰难爬坡阶段，迎来了良好的发展势头，县域发展后劲明显增强，各项指标成倍数增长，组织上应该给自己安排一个合适的位置，在对待个人进退留转方面心态上还未能达到完全的平常坦然。

3、在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。按照党风廉政建设“一岗双责”要求，我虽然经常强调，也按要求分解了任务，落实了责任，但在实际工作中，对党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查落实的少，抓廉政责任落实不很到位。县委专门出台了《党风廉政建设责任制说清楚制度》，但是在具体的执行上还不够坚强有力，特别是在责任追究上，从未因分管工作出现失误而由县级分管领导向常委会解释。对党风廉政建设一些制度执行不够坚决，在一些单位和领导干部中依然存在有超标接待、铺张浪费、互相攀比等问题。在违纪案件查处上多从关心爱护干部角度考虑，处理违纪人员中有失之于宽的现象。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面仍有差距，比如有时碍于情面，在杜绝吃请和请吃上不够坚决。

针对上述查摆出来的问题，我进行了深入细致的思考，认识到这些问题从表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表现在三个方面。一是宗旨意识树得不够牢。由于认为作为一名县委书记需要腾出更多的精力抓大事，办实事，尤其认识到富县当前要继续保持经济社会快速发展，就必须有重大的项目和工业经济作支撑，需要花大力气抓项目，搞建设，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实。二是思想改造和党性锻炼标准不够高。这几年一直担任县区党政主要负责人，虽然自己也经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉的放松了思想改造，对自己没有按高标准来严格要求，党性修养有待加强。三是艰苦奋斗的传统有所减弱。近年来随着经济飞速发展，生活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理有所松懈。

三、整改措施

1、强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，放在农村，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于县委决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些群众看得见、用得上的大事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目，同时还要统

筹兼顾，经常深入基层，深入一线，纾困解难，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、提高党性修养，正确对待个人进退留转。在党委换届中自己能够严格按照胡锦涛总书记要求，认真学习中组部部长李源潮同志关于市县乡换届工作的讲话精神。坚持以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人进退留转，做到“进”则奋发有为，“退”则心情愉快，“留”则意志不衰，“转”则迎接挑战。充分认识到换届中将有一批优秀干部新进领导班子，这是党的事业发展进步需要；充分认识到我们下大上小的干部层级结构，决定了在任何一次换届中，能被提拔的干部总是少数。时刻保持对工作的进取心，对升迁的平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择。进，则更加感谢党和人民的信任，更加谦虚地努力学习，更加负责地对待工作，更加严格地要求自己；不进，也要心态自如，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持学习的上进心，坚守清正廉洁的底线。以杨善洲同志为榜样，一辈子坚守共产党人的精神家园，做到留要知足，留要自省，留要加油，留要奋进，以更高标准要求自己，加倍努力做好工作。

3、坚持慎微慎独，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重，惩防并举的反腐败工作机制，进一步营造廉洁勤政的良好环境。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《中共富县县委关于领导干部带头改进工作作风的十条规定》，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。

以上是我的分析检查和整改措施，可能在好多方面谈的还不够深刻、不够具体，恳请大家提出批评意见。

第三篇：根据中央有关精神（写写帮整理）

根据中央有关精神，按照县委总体部署，县总工会决定从2010年6月开始，在全县各系统工会、全体党员干部范围内，以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”为主题，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动）。现制定创先争优活动工作实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以推进科学发展，促进社会和谐为着力点，以务实服务职工群众为落脚点，以改进党员作风、加强党组织建设为保障，以“提升效能创建人民满意工会，优质服务争当爱岗敬业表率”为活动主题，围绕中心，服务大局，充分发挥党组织协助、监督的作用和共产党员的先锋模范作用，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，为全面推进全县工会事业的创新发展，为建设富庶和谐新乾安做出新的更大的贡献。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。要围绕全县中心任务和当前工会工作实际来谋划和推动创先争优活动。要切实解决党组织和党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、服务广大职工上存在的突出问题，以服务乾安发展大局，促进全县工会事业蓬勃发展的实际效果检验创先争优活动的成效。

（二）坚持结合融合，协调推进。开展创先争优活动要与全县中心工作和工会业务工作相结合，与巩固扩大学习实践活动成果、持续做好整改落实后续工作相结合，与加强新形势下机关党建工作创新相结合，与开展“提高素质，提高效率，务实服务职工群众”主题活动，深化党组织、党员“双向承诺”活动，开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，与创建学习型党组织相结合，要统筹谋划、有机融合、协调推进。

（三）坚持持续系统，务求实效。要注重创先争优活动的长期性和经常化，有计划推进，务求实效。要从工会业务工作和党员干部思想实际出发，开展主题鲜明、突出工会特色、体现工作特点、党员干部喜闻乐见的教育活动，使工会党建工作更具生机活力。

三、目标任务

（一）推动科学发展。要认真研究全县中心工作和工会工作对工会党组织和党员干部的新要求，找准自身在建设活力乾安、开放乾安的职责定位，充分发挥战斗堡垒作用，为加快建设富庶和谐新乾安做出新贡献。党员干部要自觉学习实践科学发展观，不断加强党性修养，坚定理想信念，提高业务素质和岗位技能，优质高效做好本职工作，以实际行动为乾安发展做贡献。

（二）促进社会和谐。要及时了解党员干部思想动态，疏通利益表达渠道，积极做好思想工作，促进社会和谐稳定；要引导党员干部积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期的乾安精神、劳模精神，积极营造人人热爱乾安、贡献乾安、建设乾安的良好氛围；主动排查矛盾纠纷，做好化解维稳工作。党员干部要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明地捍卫国家和人民的利益。

（三）服务职工群众。党组织和党员干部要密切保持同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。党员干部要自觉践行党的宗旨，积极参加各种形式的志愿服务，牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，深入到企业、社区、职工群众中，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，实实在在地为职工群众服务。

（四）加强党组织建设。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步创新机关党组织活动方式和载体，加强党员的学习培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力；要继续深化党组织、党员“双向承诺”活动，进一步提高党组织和党员践诺能力和自我约束能力。

四、争创标准

要把以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”作为当前开展“创先争优”活动的重要载体。党组织要围绕提高党员干部能力素质，大力加强学习型党组织建设，在党员干部中营造良好的学习氛围；要围绕提高效率、务实服务职工群众，进一步加强作风建设，引导党员干部从服务态度、办事效率等方面进行自查，努力打造朝气蓬勃、奋发有为、勤政廉洁的党员干部队伍。

五、方法步骤

（一）推进形式。开展创先争优活动，要认真总结吸收开展深入学习实践科学发展观活动的成功经验，借鉴运用组织群众评议分析、公开整改承诺等有效做法，扎实推进活动深入开展。

1．公开承诺，体现先进。要充分认识开展活动的重要意义，正确把握活动的总体要求，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。要找准自身在乾安发展大局和工会业务工作中的定位，认真研究乾安发展对党组织和党员干部的需要，从加强领导班子建设、加强党员队伍建设、加强工作机制建设、提高工作业绩、改善群众反映五个方面做出承诺；党员干部要从提高能力水平、提高工作效率、改善服务质量三个方面做出承诺。党组织和党员的承诺要公开做出，要采取工会网站、党务公开栏、专题民主生活会或组织生活会等方式向群众公布，接受群众监督。

2．适时评议，促进整改。要以“能力素质强不强，工作效率高不高，服务质量好不好”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。

（二）步骤安排。创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，分为三个时段进行：

宣传发动阶段（2010年6月—7月）。这一阶段以“广泛发动，深化认识”为主线，通过动员大会，制作标语、开辟宣传栏、网络信息等形式开展各种宣传活动。按照党建带工建的原则，制定有工会特色的活动方案。

全面争创阶段（2010年8月—2011年12月）。这一阶段以“坚持标准，全面争创”为主线，以加强作风建设，提高工作效率为重点，深化发展创先争优活动。积极开展党性教育活动、走访调研活动、典型示范活动、服务群众活动、领导点评活动、群众评议活动和党建创新活动等“八大活动”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

总结深化阶段（2012年1月—党的十八大召开前）。这一阶段以迎接党的十八大召开为专题，巩固提升创先争优活动。重点是搞好总结评议、评选表彰、培训典型和完善机制。要把加强党员干部服务意识、提高服务水平、提高服务质量作为本阶段工作重点，引导党员要干部优化区域发展环境、优化服务环境、净化心理环境。要倡导党员干部从我做起、从小事做起，在工作的点点滴滴中，争当先锋、争作表率。

第四篇：根据市委市政府

根据市委市政府《关于开展市直机关作风建设年活动进一步优化发展环境的意见》的要求，我局在月份开展了机关作风整顿“对照检查，查摆问题”阶段活动，通过自查自找、帮查帮找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局机关作风存在的五个方面突出问题。为有效整改好存在问题，把我局机关作风建设年活动引向深入，切实转变局机关作风，建立起机关作风建设的长效机制，特制订如下整改实施方案。

一、指导思想

我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。gongwen123.com免费提供

二、总体要求

全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。

三、具体整改内容及分工

（一）建立完善有关规章制度问题

⒈制定科学的全市财政发展长远规划

规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。

⒉制订局机关考勤办法

考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。

⒊建立责任追究制度

根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。

⒋完善学习制度

①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。

⒌进一步建立和完善政务公开制度

严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。

（二）关于当前财政改革问题

⒈部门预算和国库集中收付制度改革

对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采购制度改革

要对理顺政府采购管理机构与执行机构的关系，扩大政府采购范围和规模，加快县区政府采购工作等问题提出方案。这项工作由政府采购中心负责。

⒊深化“收支两条线”改革

由综合规划科负责拿出方案。

第五篇：中央、省、市有关创先争优活动精神

中央、省、市有关创先争优活动精神汇编

（一）开展创先争优活动以来大事摘要

2010年4月5日中共中央办公厅以中办发[2010]12号文件向全国转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的通知。通知指出，在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级要切实抓好创先争优活动，加快推进科学发展。

4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。

5月7日，中央创先争优活动领导小组召开会议，对迅速兴起创先争优活动热潮进行部署。6月24日以中央创先发[2010]8号文件印发了《关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见》的通知。

6月30日，在中国共产党成立８９周年之际，中共中央在北京召开深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛会见与会的全国先进基层党组织和优秀共产党员代表并作重要讲话。胡锦涛指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们党８９年来团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。

胡锦涛指出，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委都要认真开展这项活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

同时，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平也在座谈会上作了重要讲话。他指出，一个先进基层党组织就是一个坚强战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。开展创先争优活动，既为进一步落实深入学习实践科学发展观活动需要长期整改的任务特别是延伸到基层的任务、切实兑现向群众作出的承诺、建立健全深入学习实践科学发展观长效机制提供了有力抓手，也为进一步健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强党员队伍战斗力提供了重要平台。习近平强调，深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。各级党组织要围绕党和国家中心工作，根据各个行业党组织的特点和各个岗位党员的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。

习近平要求，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。要及时总结和挖掘先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，用身边事教育身边人，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。

10月15日至18日，十七届五中全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛在全会报告中特别强调，把学习实践科学发展观活动与创先争优活动列为今年中央集中力量抓的几件大事之一，并明确规定开展创先争优活动从今年起一直要延续到党的十八大召开前夕。全会通过的中央关于制定“十二五”规划建议提出，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。这就明确了“十二五”时期创先争优活动在党和国家工作全局中的重要作用。我们要认真学习贯彻五中全会精神，扎实深入推进创先争优活动。

10月21日，中央创先争优活动领导小组以中央创先发[2010]23号文件发出了《关于认真学习贯彻十七届五中全会精神深入推进创先争优活动的通知》，再一次强调要通过推进创先争优活动，为“十二五”时期发展提供强大政治动力和坚强组织保证。

省、市委对中央部署的创先争优活动高度重视，下发了一系列文件，作出了全面部署。

6月30日，省委书记张宝顺同志在庆祝建党89周年暨深入开展创先争优活动座谈会上发表重要讲话。他指出，一要坚定理想信念，在高举伟大旗帜中创先争优；二要致力跨越崛起，在实现兴皖富民中创先争优；三要牢记宗旨意识，在增进百姓福祉中创先争优；四要不断更新知识，在提升工作能力中创先争优；五要弘扬新风正气，在改进工作作风中创先争优。

7月30日，在省委创先争优活动领导小组会议上，省委副书记王明方作了重要讲话。他指出，一要继续深化思想认识，进一步增强抓好创先争优活动的政治责任感；二要紧紧围绕全省重大发展战略的实施创先争优，努力促进跨越崛起社会和谐；三要着眼于充分发挥基层组织作用来推进，努力以创先争优活动推进基层组织建设水平全面提升；四要抓住公开承诺这个重要工作方法，确保创先争优活动真正落实到支部、落实到党员；五要把“学沈浩、创先进、争优秀”贯穿创先争优活动始终，充分发挥好典型示范带动作用；六要突出县市区这个关键层级，切实加强组织领导和分类指导；七要带动群众积极参与，把创先争优活动办成群众满意工程。

9月28日，全省召开深入推进“学沈浩、创先进、争优秀”活动电视电话会议，会议由省委副书记、省长王三运同志主持，省委书记张宝顺、省委副书记王明方分别作了重要讲话。张宝顺指出，开展创先争优活动，是党的建设一项经常性工作，要按照既定方案，深入扎实推进，特别要进一步弘扬沈浩、王坤友等先进模范的崇高精神，推动活动有力有序有效开展。各级领导机关和领导干部要带头创先争优，作表率、树榜样。要发挥基层党组织核心作用，推动党群共建创先争优，形成齐争共创的良好局面。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。

6月11日，安庆市委创先争优活动领导小组以庆创组发[2010]5号文件规定了县（市区）委书记抓创先争优活动职责。县（市区）委书记是创先争优活动第一责任人，主要职责有：一是统筹谋划。牵头成立领导小组，主持召开相关会议，研究活动主题，提出活动载体，审定活动方案，进行动员部署。协调各职能部门共同推进创先争优活动。二是宏观指导。加强对本地区创先争优活动的引导，把握活动方向，解决活动过程中出现的主要问题。针对辖区内不同类型基层党组织的特点，加强分类指导。按照党建带工建、团建、妇建的原则，指导群众团体开展创先争优活动。三是组织推进。建立督促检查制度，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，提出指导性意见。四是抓联系点。建立县（市、区）委书记联系点制度。县（市、区）委书记要定期到联系点调查研究，具体指导，解决问题，以点上的经验指导面上的工作，把联系点建成示范点。五是当好表率。在加强组织领导的同时，身体力行，率先垂范。认真参加所在党支部召开的民主生活会，开展批评和自我批评。带头公开承诺，带头做好承诺的事情，接受党员群众对承诺履行情况的评议。

5月12日市委召开全市深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动动员部署会议，市委书记朱读稳出席会议并作重要讲话。他指出，开展创先争优活动，既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是推进承接产业转移、加快安庆追赶跨越的强大动力，影响深远，意义重大。各级党组织一定要准确把握学习实践活动的基本要求、主要内容和阶段性工作重点，认真贯彻落实中央和省委的部署要求，紧紧围绕承接产业转移示范区建设这个工作大局，以“争创崛起佳绩，争当奉献先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效。要加强组织领导，坚持统筹兼顾，做到组织领导到位、工作基础扎实、实施措施有力，确保圆满实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，为加快承接产业转移示范区建设、加速安庆崛起进程提供强大动力和组织保证。

6月17日，市委召开全市创先争优公开承诺集中推进月工作汇报交流会，市委副书记陶方启出席会议并讲话。他指出，开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，重心在基层，重点在党员，着重于推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。各级各部门要抓牢根本，进一步理清开展创先争优活动的基本思路，要把创先争优作为推进示范区建设的经常性动力，把创先争优作为服务群众的经常性机制，把创先争优作为加强基层组织建设的经常性要求。要抓紧当前，全力推进公开承诺集中推进月各项工作任务的落实，着重做到把握时间进度，把握基本要求，把握基本方法。他强调，抓准关键，注重发挥县(市)区这个层级和党组织书记这个责任人在开展创先争优活动中的作用；抓好典型，把深化学习沈浩精神贯穿创先争优全过程；抓好整改，建立健全学习实践科学发展观的长效机制；抓好宣传，着力营造创先争优的浓厚氛围。要振奋精神，加倍工作，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把创先争优活动不断引向深入。

（二）开展创先争优活动的重要意义、基本原则、目标任务和时间要求

一、开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

二、开展创先争优活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气。

三、开展创先争优活动的总体要求

主要是“四句话”：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

四、开展创先争优活动的方式方法

1、分类指导。按照农村党组织和党员、街道社区党组织和党员、企业和金融机构党组织和党员、机关党组织和党员、教育、卫生、文化、体育等事业单位党组织和党员、流动党组织和党员等六大类，根据各自的特点组织实施。

2、公开承诺。公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优话动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、各级开展创先争优活动提出的主题和载体

1、省创先争优活动主题

为科学发展创先进，为安徽崛起创先锋。

2、市创先争优活动主题和载体 主题：争创崛起佳绩，争当奉献先锋。载体：我参与、我承诺、我奉献

3、县创先争优活动主题和载体

主题：践诺尽责作奉献，科学发展谱新篇。载体：“五比五提高”

一比参与意识，提高党建工作水平； 二比学习效果，提高实际工作能力； 三比承诺实效，提高本职工作业绩； 四比作风建设，提高为民办事效能； 五比奉献精神，提高先锋模范形象。

六、开展创先争优活动的组织领导 摘自中央创先发[2010]8号文件。

建立健全领导机制。县市区党委要把创先争优活动纳入本地区经济社会发展和党的建设的总体布局，摆上重要议事日程，作出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。县市区委书记要负总责、亲自抓，担任创先争优活动领导小组组长，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要构建组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县级党员领导干部、县市区创先争优活动小组成员要在基层单位建立联系点，发挥联系点的示范引导作用，带动面上工作。要根据不同地域、不同行业、不同工作基础的基层党组织实际情况，针对不同群体、不同岗位党员特点，加强分类指导。

省（区、市）委、市（地、州、盟）委要切实加强对县市区创先争优活动的领导和指导。要将县市区创先争优活动情况作为县市区工作考核、县市区党委领导班子考察和组织工作群众满意度民意调查的重要内容，用推动县域经济社会又好又快发展的实际成效检验创先争优活动的成效。考核结果作为县级党员领导干部评先评优、奖惩任用的重要依据。上级有关部门党组（党委）要把抓党建与抓业务结合起来，加强对设在县、乡的基层单位开展创先争优活动的具体指导，发挥创先争优活动对业务工作的促进、服务和保障作用。中央组织部将表彰开展创先争优活动成绩显著的先进县市区党委。

七、开展创先争优活动的时间与步骤

1、动员部署阶段(2010年4月至5月)。

2、全面推进阶段(2010年6月至2011年6月)。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，形成创先争优的长效机制。

（三）上级有关创先争优活动重要文件选登