第一篇：乡镇公路网格化建设汇报材料
++镇公路网格化建设汇报材料
一、基本情况：
我镇公路网格化建设任务，分三年完成：2013年度共完成5个村，共计4400米；2014年计划完成公路网化任务的百分之八十以上，即21个村，4891米；2015年计划完成剩余7个村,共计2826米。截至目前，我镇已有9个村通村路完成筹资，共筹集资金214.72万元，其中于家、肖刘、郭家、韩牟、程家等5个村已开工建设,其余12个村各项工作正在准备中。由镇政府负责的路段已开工建设2条，共计1930米，其余路段正在进行埋设过路涵，清障等工作。2014年有建设任务的通村路和进村路力争在8月份前全部完成任务。
二、基本做法: 一是加强组织领导，做好宣传发动。成立++镇公路网化建设工作领导小组，下设办公室，由党委书记任组长，分管领导任办公室主任。对各列入上级补助计划的村进行路况摸底，科学制定实施方案。连续三次召开全镇动员大会和推进会议，有关村支部书记参加会议，统一思想，把握好公路网化建设的重点和难点。充分利用村广播、宣传栏、悬挂标语等形式，加大宣传力度，增强了村干部、群众对公路网化建设的主动性和积极性。
二是规范资金筹集，加强资金管理。制定村内资金筹集规范化模本，通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的方式筹集资金，并对决议和实施结果及时公开。将村内筹集资金放到镇村财镇管办公室统一管理，加强资金管理，做到专款专用。镇政府与承包方签订《++镇公路硬化施工合同》，对资金的源头和出处进行严密监管。
三是加强施工管理，严抓施工质量。我镇严格依照《商河县村级公路网化示范县创建活动实施方案》中水泥路面结构主要技术指标，对新建项目和老路改造项目进行严格把关。镇公路网化建设工作办公室定期向县网化办汇报进展情况，多次邀请监理到我镇施工一线具体指导严格把关，做到有问题及时发现，及时整改。
四是强化责任落实，严格监督考核。对农村公路网化建设任务进行细化分解，实行定时间、定进度、定责任、定人员，细化工作完成时限；纳入镇村干部绩效考核，采取现场检查、日常督查、限期督办、组织评议等办法进行计分考核，每周公布全镇农村公路网化建设工作开展情况专项督查通报，实行奖优罚劣。
三、存在问题
在我镇公路建设工作中，镇政府高度重视，各村修建的积极性也十分高涨。但经前期摸底调查，部分村存在计划补助指标与实际维修情况存在缺口的情况。经统计，21个村村内大街计划缺口14839米。进村路缺口2133米。为确保完成公路修建任务，申请审批增加计划。
四、下一步计划
一是确保施工质量。进一步加强工程把关，对工程质量、工程进度和工期严格把关，并建立道路网格化工程监督队伍，保证施工质量。
二是加快施工进度。注重节点控制，强化进度管理，强化安全监管，强化文明施工，细化工作程序，提高办事效率，层层落实责任，建立良好的互动协调机制，为镇公路网格化建设创造更加有利的条件。
第二篇：关于乡镇平安建设网格化工作情况的汇报
关于乡镇平安建设网格化工作情况的汇报
为进一步加强平安撮镇建设，促进社会管理创新，切实提高基层工作水平。近年来，在县党委、政府，县政法委的领导与支持下，我镇积极推进平安建设网格化管理工作，现就具体情况汇报如下：
（一）建成乡镇、村（居、社区）、村民小组三级平安建设网格化体系。
以乡镇辖区村（居、社区）为单位，全镇共划分为19个平安建设工作网格，实行乡镇（园区）党政领导班子成员联系、机关干部和村（居、社区）两委干部具体负责网格内各项综治、维稳、信访、安全、人民调解等基础工作落实的管理体系。
以村民小组为单位，全镇共划分为428个平安建设网格。由村两委干部联系，“一长三员”(村民组长、综治维稳信息员、义务调解员、廉勤员)具体负责本网格内村民反映的矛盾纠纷以及排查中发现的问题的调处化解。对无法调处的，及时报村（居、社区）调委会调处，遇到重大问题，及时上报镇综治办。
（二）建立六项工作落实机制
1、治安联防机制：健全和完善以公安民警为主导、专职治安巡逻队伍为骨干、群防群治组织为补充的常态化治安巡逻制度，全力压降各类案件；及时排查治安重点地区和突出治安问题，并及时进行通报，限期改正。每月定期召开一次社会治安形势分析会和信访稳定情况通报会，落实各项治安防范措施，提高防控和打击违法犯罪的能力。
2、矛盾联调机制：一级网格每月、二级网格每周排查一次矛盾纠纷，并逐级汇总上报。按照有关规定，以综治工作中心、工作站为平台，对各类矛盾纠纷和群众来信来访，统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档。坚持调解优先，不断完善大调解工作体系，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷排查化解机制。
3、问题联治机制：对辖区内治安混乱地区、突出治安问题及重点区域、路段、场所、行业、部位，落实责任单位和责任人，集中开展专项整治。组织动员各部门、各单位和广大群众积极参与“严打”斗争、禁毒禁赌和其他专项整治工作。
4、事件联勤机制：统一调配使用综治维稳工作中心工作力量，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的工作体系，形成职能配合、力量整合、网络组合、信息汇合的联动协作机制，全力提升处置突发事件的应急能力。
5、平安联创机制：围绕乡镇平安建设总体目标，将综治维稳组织网络、工作机制向村组延伸，实现职能部门、综治工作中心和村（居、社区）综治维稳工作站、村民小组（居民小组）等基层单位工作推进的无缝对接，整体推进平安乡镇、平安村（居、社区）、平安家庭等各类基层平安创建工作。
6、调解联动机制。建立健全基层人民调解组织体系和工作体系，形成横向到边、纵向到底的人民调解联动工作机制，实行全民参与、全员调解，把调解工作延伸到村、组、户，拓展到田间地头，发挥人民调解的“路由器”和“减震器”作用，建立人民调解与其他专业调解工作衔接联动工作流程和工作制度。
下一步，我们将继续深入推进平安建设网格化管理工作，切实提高基层综治工作水平。同时，在完善档案资料的规范化上提高工作水平，编辑平安建设网格化管理手册，统一标准，规范制度，以便更好的对基层综治工作进行指导、管理，确保实现“家庭矛盾不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村（居、社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交”，治安秩序更加良好，平安、和谐、稳定工作基础更加巩固。
撮镇镇政法委员会 2012年 月 日
第三篇：网格化经验汇报材料
xx县消防安全“网格化”管理工作汇报材料
尊敬的各位领导：
今年以来，我县始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导，深入贯彻人落实科学发展观，按照政府的统一领导，实行消防安全责任制，不断加强和创新社会消防管理，充分整合资源，实施群防群治，全面推行消防安全网格化管理，不断提升社会火灾防控水平。
我县共辖个9镇、6个乡：xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx口镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xxx乡，总人口42万，是xx市幅员最大、人口最多的县。现将我县开展消防安全网格化管理工作以来主要工作汇报如下：
一、领导重视，职责明确，各项工作措施进一步落到实处 一是组织机构健全。为加快推进消防安全网格化管理工作，我县专门成立了以县长xx为组成，副县长xx为副组长，文化、安监、工商等职能部门领导为小组成员的网格化消防安全工作领导小组，全面负责本辖区消防安全网格化管理工作。领导小组对全县消防安全工作进行统一领导，定期分析研判全县火灾形势，制定工作措施，研究解决影响消防安全的突出问题，督促各级、各部门消防安全责任制落实到位。各乡镇还专门成立以乡镇长为组长的领导小组，并下设消防办公室，负责全乡镇的消防工作。
二是网格划分科学。乡、镇作为“大网格”，组织、协调、指导
辖区消防工作；社区和行政村为“中网格”，负责开展隐患排查和消防宣传培训工作；在每个社区或行政村中，以辖区主要道路、居民楼院、村组为基本单元划分“小网格”，负责开展火灾隐患的日常巡查和定期排查。
二、重点突出，排查全面，火灾隐患治理工作进一步推进
一是排查职责明确。我县立足xx本地实际，部署开展火灾隐患排查，做好辖区各项消防安全工作，组织政府、部门领导干部分包各个乡镇。各乡镇负责辖区内消防安全工作的组织协调，组织乡镇领导干部分包行政村、社区，分包责任人督促检查指导责任区火灾隐患排查工作，定期组织安监办、工商所等单位深入责任区开展火灾隐患排查工作。各行政村、社区负责本村、本社区消防安全工作的组织协调，并按照主要道路、居民楼院、村民小组，将辖区划分为若干个“小网格”，明确各社区、行政村工作人员分包，每个“小网格”都要成立隐患排查队，并报乡镇备案。村民小组隐患排查队负责对本村民小组进行日常消防安全检查，及时排查消除火灾隐患。
二是落实五项制度。为规范消防安全网格化管理，推动网格化隐患排查工作，我县建立了日常消防安全管理六项制度。
1.逐级分包责任制度。县政府，各乡镇要明确隐患排查责任分包：县政府和部门主要领导分包各乡镇；乡镇领导分包各行政村、各社区；各行政村、社区工作人员分包各村组、各居民楼院。各级分包责任人要定期深入实地督促指导隐患排查工作开展。
2.定期检查巡查制度。各乡镇每月要组织一次有针对性的集中
排查。行政村、社区及各村组的隐患排查人员负责开展日常消防安全检查。巡防队员和乡镇多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对列管重点单位开展一次消防监督抽查，城乡警务室民警要落实每周一查制度。
3.督办移交制度。隐患排查人员及巡防队员在日常消防安全检查中，对检查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，及时上报上一级人民政府，并抄送其主管部门。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，要及时处理。
4.联席会议制度。乡镇负责联席会议的组织实施。联席会议成员由网格化领导小组成员、各分包责任人、派出所分包民警、消防大队联系人、隐患排查工作人员以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，分析研判辖区火灾防控形势，查摆消防工作中的薄弱环节和突出问题，交流经验做法，研究制定工作措施。
5.奖惩问责制度。在消防安全“网格化”管理过程中，对隐患排查工作开展扎实、效果明显的单位和组织，县政府及时给予表彰和奖励；对隐患排查工作开展不力的，要实行责任追究；对由于工作开展不力导致发生亡人火灾或较大以上火灾事故的，要追究有关乡镇和单位领导责任，并依法依纪追究相关责任人员责任。
三、落实装备，精心演练，火灾疏散扑救能力进一步提升
一是加强装备建设。为有效遏制火灾事故频发的势头，提高灭火
抢险救援能力，最大限制地减少财产损失，我县高度重视和加强乡镇多种形式消防力量建设，目前我县每个乡镇均有成立志愿消防队伍，形成了以点盖面，稳固有效的火灾防控体系。今年，我县按照“一车一泵两枪四灭火器五战斗服六水带”最低标准以上配臵又购臵了价值30万元的消防器材装备发放到各乡镇，使各乡镇专职消防队的器材装备建设和救援能力得到了大幅度提升；各乡镇也积极落实志愿消防队最低业务经费保障，确保了志愿消防队各项工作的正常开展，为进一步打牢城乡消防工作基础，推动社会主义新农村建设，有效遏制火灾事故的发生提供了强有力的消防安全保障。
二是积极开展演练。为进一步提高志愿消防队的业务技能，推动志愿消防队建设，增强火灾的初起扑救及疏散能力，提高队员对火灾事故的应变能力，使队员在火灾面前能够冷静处理，妥善处臵。我县积极组织各乡镇各志愿消防队定期开展消防实战演练，熟悉消防业务，力争发生火灾后能在最短的时间内，有计划的将火灾事故迅速处臵，使伤害及损失降至最底的程度。
四、强化宣传，注重培训，群众消防安全意识进一步增强
消防工作要出实效，宣传培训是一个十分重要的环节。我县充分开展消防宣传教育，依托“三大阵地”，强化消防宣传和培训工作的力度，切实提高群众的自防自救能力。
一是建立新闻媒体宣传阵地。我县充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体进一步加强消防宣传的计划性，采取专版、专栏、专题等多种形式，积极主动宣传消防法律法规、政策和消防常识，报道
消防工作的先进典型，刊播消防公益广告，对消防违法违章行为和重大火灾隐患整改进行舆论监督。积极组织开展有影响、有力度、有深度的消防专题报道，营造浓厚的消防宣传氛围。
二是建立乡镇街道宣传阵地。以登门上户、发传单、贴标语等形式进行宣传，积极扩大消防知识在居民中影响力、覆盖面，积极向辖区居民广泛宣传逃生自救常识、消防法规，大力向群众宣传消防科普知识，并结合本辖区实际设立专门的消防宣传栏、宣传橱窗，普及消防法律法规知识，不断提高居民消防安全意识，形成全社会关注消防工作的良好氛围。
三是建立学校教育宣传阵地。我县本着消防教育从学生抓起的原则，尤其是对少年儿童、中小学生的消防常识教育,经常性的开展消防知识讲座，开始消防教育课，把消防知识、逃生知识纳人教学内容, 切实提高学生防火逃生的能力。
第四篇：网格化管理汇报
街道网格化管理工作情况汇报
各位领导：
自我市开展实施网格化管理工作以来，++路街道健全服务网络，强化组织领导，把“条块融合”作为推进网格化管理的着力点和关键点，提升工作效能，初步形成上下一盘棋、整体一张网的工作局面，达到网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，形成三级网格、四级平台、五级联动的管理机制。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
++街道辖区总面积15平方公里，下辖++、++、++、++、马++、++、++7个行政村和++、++2个社区，常住人口15800余人，流动人口49490人。
自网格化工作开展以来，我们按照“全覆盖、无缝隙”的工作要求，将辖区按照人、情、地、物、事、组织等情况划分为9个二级网格和68个三级网格，2013年又根据实际情况整合三级网格，划分了57个三级网格。自开展网格化工作以来，全体网格长深入工作一线，共排查上报七大领域问题473起，其中已办结434起，排查上报社情问题891个，已办结886个。
二、主要作法
为确保网格化工作的顺利进行，街道高度重视，在人、财、物等方面给予倾斜，确保了有人干事、有钱办事、有地方议事。
一是加强组织领导。街道成立了网格化管理领导小组，由街道主要领导负总责，抽调六名部门精干力量组成“坚持依靠群众，推进工作落实”办公室。实行“一级网格、一名领导、一套班子、一个考核目标、一个督查办法、一个奖惩制度”的“六个一”工作机制。在机关办公用房紧张的情况下，腾出专门办公场所用于网格化管理信息平台的运作和日常工作所需。二是细化管理制度。编发了300册《网格化管理基础手册》，明确了各级网格长及直接责任人、具体责任人等的工作职责及任务。修订完善了《++街道网格化管理体系建设实施意见》和《网格化管理绩效考核暂行办法》等指导性文件，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。三是管理内容标准化。我办网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即每个网格人员要对所负责区域的四大方面情况掌握到位，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五到家”即：经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。四是三清三明摸底数。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信 2
息不清是制约精细化管理的瓶颈。我们按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，从今年3月份网格化管理工作开展以来，各网格长全面开展辖区内人口信息摸底工作，做到“三清三明”（即“片区清、人员明”，“户口清、状态明”，“任务清、责任明”），实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息录入工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了坚实保障。办事处还出资为三级网格长配发了移动通讯设备和民情日志薄，做到发现问题及时上报、及时调处，实现问题“零遗漏”。五是实现条块有机融合。在条块融合上我们不但整合人员力量，更在工作职责上实现融合。以“责”定权，明确主体，首先，我们要求各下派职能部门对自身承担的执法权限、办事处对自身承担的治理任务进行全面梳理，二、三级网格长与驻村工作队长加强与职能委局的沟通协调。根据排查出来的突出问题，坚持每周联席会议，通报情况，限时解决，实现条与块的融合；其次，日常和绩效考核以“块”为主，网格内出现问题双向追责，除追究网格长、分包领导的责任外，还要追究执法人员及下派职能部门的责任；再次，在日常工作融合上，我们依托三级网格，制定了“信息收集——梳理上报——建档立案——问题处理——结果反馈——核查结案——综合评价”七步问题处理流程，使“条”、“块”之间在相互配合解决问题的动态中实现有机融合。
三、取得成效
网格化管理工作中，我们通过建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的工作运行机制，充分调动网格长的积极性和主动性，推进网格化管理服务的有效开展。
一是基层组织建设有效提升。我们在网格内在职党员中开展“比服务”、“比奉献”、“比业绩”活动，促进党员模范作用发挥，努力实现“党旗飘起来，五务（党务、政务、事务、居（村）务、警务）全覆盖”。对无职党员设岗定责，设立党员绿化责任区18个、卫生管理区18个，组建党员义务巡逻队12个。对离退休党员“量身”设定岗位，搭建发挥余热平台。工作开展以来，我们先后收到涉及城乡一体化建设、社会治安管理和网格化管理等合理化建议11条。
二是辖区环境不断美化。网格服务立足于居民的切身感受，以实实在在的服务凸显网格化带来的变换。我们分别将清扫保洁员和垃圾清运员调配到各网格内，每天对保洁情况、人员在岗情况进行督导检查，并严格落实奖惩制度。今年以来，我办共组织开展环境卫生清理活动3次，参与群众1300人次，出动车辆33台次，清理卫生死角56处，重点场所19个，清理小广告3500多处，拆除乱搭乱建9处，下达整改通知书40余份，切实改善了辖区环境。
三是民生问题不断改善。今年以来，网格长下沉工作一线，把解决民生民计作为工作的出发点和落脚点，有针对性地为不同人群提供对口、对接服务。上半年共实现城镇就业再就 4
业203人，完成农村劳动力转移就业143人，办理小额担保贷款130万元；为4名异地居住离休人员办理了领取养老金协助认证，辖区1254名60岁以上老人乘车卡顺利办理。救助贫困大学生、困难群众10人，起到了“救助一个人，感动一片人”的社会效应，让党和政府的形象在广大群众中得到新的跃升。
四是安全稳定局面不断巩固。我办利用下沉人员组成综合服务队伍，对群众的请办事项实行“一站式”办理，对共性问题开展“组团式”帮扶。在每周网格管理研判会上，我们要求职能部门下派人员对网格人员开展业务培训，组织三级网格人员从 “小纠纷”调起，从“小隐患”整起，重点做好劝阻和政策宣传工作，将矛盾和问题处臵化解在基层一线。截止目前，共排查各类矛盾纠纷62起，调成62起，调处率100%；共接待群众来访共计45件次、251人次，受理信件4件。严格落实安全生产责任制。同辖区村、企业、网吧签订安全生产责任书，及时消除各类安全隐患，提高辖区群众的安全生产意识，截止目前未发生一起重大安全生产事故。
针对发现的问题，我们联合区下派职能部门联合执法，对问题领域证照办理开辟绿色通道、实施温情执法。截至目前，辖区六个重点领域问题综合处臵率达到了91.3%。
四、存在问题及原因
一是操作平台需要进一步更新。在工作推进中，信息平台存在乱码、有时候网速慢，页面打不开等，影响工作进度。建 5
议我市进一步完善信息系统，使网格化管理真正实现快捷、高效。另外，一些年龄偏大的工作人员因对信息平台的操作不熟练，导致工作开展慢、处臵率低，建议进一步加大培训力度，提高网络整体运行效率。
二是居民参与意识还需进一步提高。由于我办处于城乡结合部，居民素质层次不同，不少较注重隐私，居民在网格服务队员入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第一手资料。部分党员、群众参与率不高，使部分资源并未得到充分利用。
三是服务质量还需进一步提升。由于网格化管理对工作人员提出一专多能、一岗多责的要求，工作人员对政策、办事规程、街道情况、社区问题、工作重心等方面的了解和把握还需要进一步加强，对一些涉及稳定的问题和矛盾的预见性、研判性、敏感性也需要提高。
五、几点建议
一是加强培训，规范管理。相对于传统的管理方式而言，网格化管理要求干部具备复合型的能力，建议通过专业的培训，制定个性化的培训计划，针对不同层次、不同需求，加强业务训练，不断提高综合能力，满足网格化管理的需要。
二是强化激励，奖优罚劣。网格化管理是一项任务重、责任大、工作细的综合性管理模式，缺乏激励机制难以调动管理人员的主观能动性。要建立奖优罚劣的激励评价机制，重点围 6
绕网格化管理、重点工作（项目）进展等方面进行综合测评，依据测评结果实施奖惩。
三是双看双比，形成长效。在基层普遍开展“看谁基层走得勤，比谁为群众办事多；看谁服务实效好，比谁被群众最认可”，使联系服务群众持续化、常态化。全面掌握情况，为居民提供“定期+特需”的服务。建立定期交流例会制度，实行错时工作制和值班制，规范问题处理机制，形成工作长效机制。“网格化管理”是一种全新的社区管理模式，也是一项服务居民的实践探索。在今后的工作中，我们将在总结经验的基础上，加快脚步、加大力度，坚持要在落实、活在参与、重在服务、贵在坚持上努力实践，不断开创管理与服务相融的工作新方法，以满足居民愿望、解决居民困难、实现居民需求、赢得居民拥护，为打造和谐郑州做出新的贡献。
第五篇：党建网格化汇报材料
中共**市**委员会
实施“党建网联工程”情况汇报
**地处长治市中心，辖区面积**平方公里，总人口**万人，辖**个街道办事处，**个社区，**个村。共有基层党工委**个,党委**个,党总支**个,党支部**个,直管党员**名,协管党员***余名。
为认真贯彻党的**全会提出的“扩大基层党组织覆盖面”和市委实现“全覆盖”的工作要求，我区以深入开展创先争优活动为契机，按照*委实施“党建网联工程”的部署，紧紧围绕强区惠民目标，坚持“党员联责聚民心，支部联网促共建、左右联动促覆盖”的工作理念，以开展“五型”党组织创建活动和“双亮双争”党员品牌活动为具体载体，全面提升“党员先锋工程”，积极探索“网格化管理、联动式共建”的新路子，形成了区委指导、街道党工委为核心、社区党组织为主体、单元网格党组织为基础、辖区内全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，实现了党组织和党的工作全覆盖，巩固了党的执政基础。
一、适应形势发展，树立实施“党建网联工程”的新理念，探索开展创先争优活动的有效途径
近年来，随着我区经济社会的快速发展和形势的不断变
化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战，主要表现在基层组织管理模式与经济社会快速发展不适应、基层组织工作方法与群众多元化服务需求不适应、基层组织工作现状与城乡发展一体化趋势不适应等三个“不适应”，需要我们不断创新工作思路，切实转变基层党组织的管理模式、工作方法和工作现状，积极探索新形势下加强党的建设和开展创先争优活动的有效途径。
一是着眼于基层组织管理模式与经济社会快速发展不适应，从“传统管理”向“全面覆盖”转变。随着经济社会快速发展，我区的非公有制经济组织和新社会组织大量涌现。目前，全区共有非公有制经济组织和新社会组织**个，其中规模以上非公经济组织**个，个体工商户**个，新社会组织**个。从业人员*万余名，其中有党员****名，这部分党员在教育管理上存在组织覆盖难、工作管理难、作用发挥难的“三难”现象，在一定程度上影响到了党的执政基础。这就需要我们必须坚持“党要管党、从严治党”的原则，拓宽传统的党员管理范围，切实加强对这部分党员的教育管理，充分发挥他们的先锋模范作用，切实做到“消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性”，巩固党在城市的执政基础。
二是着眼于基层组织工作方法与群众多元化服务需求不适应，从“管理为主”向“服务为主”转变。目前，街道、社区等基层组织在管理服务方式上行政化倾向仍较为明显，且随着经济社会发展和交通通讯方式的不断改进，基层党员干
部面对面同群众接触少了，而群众对社会服务的需求却更加多样化、市场化、个性化。这些问题的存在，一定程度上导致了群众诉求渠道不畅，群众利益得不到有效保障，部分群众对党和政府工作不支持，对经济社会发展不关心，对基层干部不信任、不理解，影响了社会和谐稳定。这就需要我们切实转变工作职能，强化服务功能，牢固树立寓管理于服务之中的理念，以群众的需求为导向，建立健全群众工作分片责任承包制，为群众提供更直接、更有效的服务，切实提高基层组织的管理服务效能，促进社会的和谐稳定与科学发展。
三是着眼于基层组织工作现状与城乡发展一体化趋势不适应，从“单线推进”向“统筹共建”转变。当前，城乡一体化发展日趋明显，群众的需求也变得更加个性化、多样化、复杂化。但基层组织自身资源十分有限，单纯依靠自身现状很难满足社会的发展需要和群众的服务需求。驻区单位虽然有比较丰富的组织资源和社会资源，但由于受传统的单位党建思维的影响，资源长期处于封闭或闲置状态，缺乏有效的整合与利用。这就需要我们必须以统筹的理念强化党在基层的领导力量，充分发挥党的组织优势，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，全面整合辖区内的各类党建资源，充实党的工作力量，形成联系和服务群众的合力，为基层群众提供更优质、更高效的服务，以此来整合资源，凝聚党心民心，共建共享和谐。
二、创新工作机制，构建实施“党建网联工程”的新体系，激发开展创先争优活动的生机活力
目前，**各街道、社区（村）已完成单元网格划分、网格职责确定、联动机制建设和前期信息采集等任务，各项工作正在向纵深推进。在实施“党建网联工程”过程中，我们主要是牢牢把握住了四个方面的重点：
（一）实行网格化管理，夯实“党建网联工程”基础 “网格化管理”是以家庭为基本单位，在现有的社区（村）区划不变的前提下，着眼于消除基层社会管理与服务的“空白点”，以“便于联系、便于组织、便于开展工作”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量等情况，合理设置单元网格。按照地缘型、单元型、单位型三种类型，我们将全区**个社区、**个村（**）共划分了***个单元网格，把所有在社区（村）工作、生活的党员群众、非公经济组织和新社会组织以及驻街单位等都纳入网格之中，做到了不重复、无遗漏。各街道、社区（村）按要求统一制作了“党建网格分布图”，并以网格为基础，成立了网格党支部（党小组），把同一网格内的党员编入一个党支部（党小组），通过双向选择的办法，确定每名党员联系10-20户普通群众，目前全区10个街道4790名党员，共联系***万户、***万名普通群众，有效避免管理服务空格的出现，使基层组织和广大党员联系和服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。
（二）推进联动式共建，形成“党建网联工程”合力 建立横到边、纵到底、全覆盖的联动式共建体系，是实施“党建网联工程”的重要内容，也是适应党的工作区域化、社会化的需要。纵向上，我们构建起了“区委一一街道党工委一一社区党组织一一网格党支部(党小组)”四级组织；横向上，建立了“区委党建协调会一一街道党建联席会一一社区党建联谊会一一单元网格议事会”四级共建组织，形成了“四纵四横”的实施“党建网联工程”工作体系，有效地将网格内**个省市区属机关企事业单位和***个非公有制经济组织和新社会组织纳入其中。同时，充分发挥社区党建联谊会作用，每季度召开一次会议，由驻社区单位党组织负责人参加，共同研究解决社区群众关注的热点、难点问题，开展各种形式的社会性、公益性活动，形成了区域联动、左右联动、部门联动，共驻、共建、共享的联动共建新格局。并坚持典型引导，特色提升，依托网格联动共建资源，开展了社区党建特色化创建活动，塑造了**街道“创优环境型”、***社区“康乐型”、**社区“党员先锋型”、**街道**社区“平安型”、**街道**社区“和谐型”等13种不同类型的党建典型，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局，带动了网格内各项工作的整体发展。
（三）开展多元化服务，丰富“党建网联工程”内涵
为明确职责，确保“党建网联工程”取得实效，我们建立了网格分片包干责任制，每个网格党小组在本网格内“包
组建、包管理、包服务、包教育、包提高”，通过定期或不定期地上门走访，广泛收集网格内非公有制经济组织和新社会组织、流动党员的情况及群众反映的问题，并及时进行处理，对每一网格实施全方位管理和多元化、人性化服务，充分发挥了“社情民意调研员、义务巡逻治安员、矛盾纠纷化解员、卫生管理监督员、惠民便民服务员”等“五员”的作用，完善了新时期党的群众工作的长效机制。与此相对应，网格内全体联户党员以普遍联系为主，充分发挥“五带头”作用，利用身在群众、熟悉群众的优势，经常性收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活等方面的意见和建议，能解决的及时帮助解决，不能解决的通过每月一次的网格议事会进行分析梳理，分别向上级党组织反映，并协同抓好落实。同时，积极推行“主题化服务”，由街道结合全国文明城市创建、重大项目建设、城中村改造等区委区政府的中心工作和群众的实际需要，定期确定服务主题，把任务分解到各网格党小组，使党小组和联户党员“去有目的，来有问题，后有反馈”，增强了网格管理服务工作的针对性和有效性。
（四）加强制度化建设，规范“党建网联工程”运行 为有效把网格内各类党员联起来，使驻街单位统起来，让居民群众动起来，我们初步建立了四个方面共16项工作机制。一是建立了工作推进机制。区委、街道党工委、社区党组织、单元网格分别成立了实施“党建网联工程”领导小组，层层明确职责，层层落实责任，同时结合处级领导“六
包”制度等，建立区级领导、街道班子成员、社区干部包点责任制，加强调研指导，确保工作落实。二是完善了共驻共建机制。通过建立区委党建协调会、街道党建联席会、社区党建联谊会和单元网格议事会四级会议制度，围绕区域性、社会性、群众性，公益性事务共商共议，齐抓共管，在网格内形成了联动共建的强大合力。三是形成了互联互动机制。建立了网格负责人走访和联系群众制度、党员联户制度等制度，要求网格负责人每年走访群众不少于6次，联户党员走访联户群众不少于10次，网格党小组组长坚持每周碰头，切实做到各网格间分格不分家，信息互通、优势互补、困难互助，协同解决工作中遇到的实际问题。四是引入奖惩考核机制。建立了实施“党建网联工程”考核、督办和奖惩制度，由区委组织部采取不定期抽查、明查暗访等方式，对基层党组织实施“党建网联工程”情况进行考核，并将考核结果作为街道领导班子和领导干部评先评模、提拔使用的重要依据，严格奖惩，确保落实。
三、提升服务水平，确保实施“党建网联工程”取得新成效，推动创先争优活动深入开展
实践证明，实施“党建网联工程”，是新形势下加强非公经济组织和新社会组织党的建设的有效办法，是强化流动党员教育管理的有效措施，是构建区域化大党建格局的有效途径，是深入开展创先争优活动的有效载体。
（一）实现了党组织和党的工作全覆盖，巩固了党的执
政基础
实现党组织和党的工作全覆盖，是实施“党建网联工程”的根本出发点和落脚点。我们结合创先争优活动，按照“五个好”要求，在基层党组织中大力开展了学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型”党组织创建活动，营造了比学赶帮的良好氛围。在此基础上，依托单元网格党组织，一方面，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。结合第三批学习实践科学发展观活动，由非公有制经济组织中的市、区人大代表、政协委员牵头，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，新成立**集团公司、**大酒店等**个党支部，向暂不具备建立党支部条件的派驻了**名党建工作指导员。在新社会组织中，由区民政局党总支牵头，按照行业成立了**个联合党支部，将***个新社会组织全部纳入管理之中。目前，全区在具备条件的非公有制经济组织和新社会组织中共组建党组织**个，组建率达到了100%。另一方面，加强对流动党员的教育管理。实行了“一站一网三卡”管理办法，即在每个社区（村）建立了流动党员管理服务站，开通了网上e支部，设置了《流动党员登记卡》、《流动党员联络卡》和《流动党员活动记录卡》，确保做到“离家不离党”。同时按照党员“五带头”要求，深入开展“双亮双争”党员品牌活动，在市区内所有有流动党员的商场、门店、超市、酒店等非公经济组织中，均设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”和“党员示范店”，要求党员挂牌上岗，活动开展以来，全区共
设立党员先锋岗**个，党员责任区**个，党员示范店**个，充分发挥了流动党员在诚信经营、依法纳税、帮贫扶困、回报社会中的先锋模范作用，真正实现了哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，巩固了党在城市的执政基础。
（二）密切了党群干群关系，促进了社会的和谐稳定 服务群众、凝聚民心是实施“党建网联工程”的核心。我们从满足群众多样化服务需求出发，依托网格党组织，不断创新服务载体，丰富服务内涵，通过打造“十分钟便民服务圈”和设立“爱心超市”、“阳光基金”等形式，开展了面向居民生活需求的便民服务、面向困难群体的帮扶服务和面向老年群体的助老服务。目前，全区共建成各种服务网点1000余个，“爱心超市”78个，为群众办实事、办好事1.3万余件，捐款捐物达168万多元，形成了“困有所帮、学有所助、孤有所抚、老有所依”的良好社会风尚。同时，通过网格化管理，进一步细化了党员干部的责任，广大党员干部经常性地走访联系群众，面对面与群众谈心，实打实地帮群众解决生活中的困难，拉近了干群之间的距离，群众有什么问题、困难也愿意向联户党员反映，及时化解了一些矛盾隐患。如五马街道秦家庄村，以前因土地征用补偿标准不统一问题，曾引发过部分村民上访。在2010年***征地工作中，联户党员在走访群众时，发现这一问题后，及时上报村党支部，经多方协商，统一了占地补偿标准，消除了隐患，确保了工程
顺利开工。据统计，今年以来，通过党员联户走访，共征集群众意见*多条，帮助群众解决问题*多件，有效地促进了全区社会的稳定和谐。
（三）整合了城市社会资源，构建了区域性大党建格局 我们通过成立区、街、居、网格四级联动共建机构，签订网格联动共建协议书等形式，有效整合了网格内各类资源，驻区各单位结成了党建共同体，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成了依靠各级力量、各级资源统筹解决，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务群众的能力，形成“网格”党组织与网格成员单位之间“双向服务，双向受益”的良好局面。目前，通过联动共建，全区共解决社区办公场所**个，建成老年福利服务站**个、卫生医疗服务点**个、家政和中介服务机构**余个、社区幼儿园**所，群众娱乐健身点**个，有效整合了驻区单位资源，实现了单位化服务向社会化服务的转变，形成了共驻、共建、共享的区域性大党建新格局。如**街道**社区，通过联动共建，主动接收了**厂家属区的物业管理，有效减轻了企业的负担，**厂免费为社区提供了近600平米的社区活动场所，建成了高标准的社区党员服务中心，成为服务社区群众的新平台。
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