中国石油天然气集团公司2015年安全环保与节能工作要点

第一篇：中国石油天然气集团公司2015年安全环保与节能工作要点

中国石油天然气集团公司 2015年安全环保与节能工作要点

一、指导思想

全面贯彻党的十八届四中全会精神和集团公司工作会议要求部署，继续坚持以深化HSE体系建设为工作主线，立足当前严格监管，着眼长远标本兼治，严格落实新《安全生产法》和《环境保护法》，精心编制“十三五”安全环保节能规划，强化责任落实和制度执行，突出抓好节能减排和管道隐患整治，持续推动基层基础管理和安全文化建设，始终把握隐患治理、事故防范和风险管控的主动权。

二、总体目标

——杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝重大油气泄漏事故，杜绝井喷失控事故，杜绝重大及以上亡人事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝安全环保违法行为，实现集团公司、专业分公司无重大及以上事故、企业无较大事故和影响恶劣的一般性事故、企业二级单位无亡人事故；

——百万工时死亡率<0.02，万台车死亡率<2；

——全面完成国家下达的“十二五”污染减排考核任务（化学需氧量控制在3.02万吨以内，氨氮控制在1.26万吨以内，二氧

— 3 — 化硫控制在21.33万吨以内，氮氧化物控制在16.78万吨以内），按期完成国家考核的责任书减排工程；

——实现节能量80万吨标准煤，节水量1695万立方米； ——职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率>98%。各专业分公司要把以上指标分解落实到归口管理企业。

三、重点工作

为确保实现上述目标，2015年将着力抓好以下几项重点工作：

（一）深入贯彻新安全环保法

严格落实安全环保责任。贯彻落实新安全环保法律和系列相关配套规定及细则，按照“党政同责”、“一岗双责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对总部部门、专业分公司安全环保责任制落实情况的督查。各专业分公司、各企业要研究制定符合现行法律条件和责任体系要求的实施细则和配套制度，进一步修订安全环保责任制，逐级完善各级领导职位、业务部门管理岗位、基层员工操作岗位的安全环保职责，健全履职考核机制，确保安全环保责任“全覆盖”。

健全完善安全环保制度。对照新安全环保法要求，对现有各项规章制度进行全面梳理并修改完善，总部层面组织修订《中国石油天然气集团公司总部安全生产与环境保护职责规定》（中油安〔2014〕14号）、《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》（中油质安字〔2006〕362号）、《中国石油天然气集团公司HSE培训管理办法》（人事〔2009〕35号）、《中国石油天然气集团公 — 4 — 司基层班组安全活动管理办法》（质安字〔2000〕124号）等制度，起草《中国石油天然气集团公司海洋石油安全管理规定》。各专业分公司、各企业要按照新法要求，切实从制度的合规性出发，强化提升各项制度在可操作性、宣贯培训和检查考核等环节的执行力，真正发挥制度的基础性、根本性和主导性作用。

加强建设项目“三同时”管理。分专业制定安全评价、安全专篇及安全验收程序和标准。依据“谁审批、谁负责”的原则，专业分公司明确建设项目各环节的安全环保合规管理职责，强化工程设计中落实各项安全环保评价批复要求。企业切实承担主体责任，严格执行安全环保管理程序，强化变更管理，增强安全环保法律红线意识，杜绝“未批先建”、“未验先投”，实现“零违规”。

加快整改各类违法违规问题。进一步严格安全环保管理程序，对超期服役、超范围运行、未按时检测检验的设施设备和装置要立即进行整改，切实保障安全生产条件。要全面排查整改各类安全环保隐患和环境污染、生态破坏问题，开展废水、废气达标排放以及废渣、危险废物规范处置专项整治活动，加速解决遗留的不合法、不合规的老问题。增强全员环境法制意识，重点排污单位要向社会公开污染物排放状况和防治污染设施建设运行情况。

加大考核追究力度。落实“有岗即有责，有责必考核”的要求，深入开展全员全岗位的安全环保绩效考核。严格执行《中国石油天然气集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则》（人事

— 5 — 〔2014〕204号），突出指标细化和过程考核，对各类违法违规行为实施“零容忍”，保持严厉打击违法违规行为的高压态势，严厉追究企业领导和相关管理人员责任。对造成重大影响和瞒报谎报事故的，按照《中国石油天然气集团公司生产安全事故瞒报谎报行为举报查处办法》（安委办〔2014〕8号）和《中国石油天然气集团公司生产安全事故和环境事件升级调查和升级处理补充规定》（安委〔2014〕4号）的要求严肃惩处、严肃追究。

（二）提升各层级的安全环保风险管控能力

推进风险分级防控机制建设。结合安全八大风险和环保六大风险，全面落实《中国石油天然气集团公司生产安全风险防控管理办法》（中油安〔2014〕445号），健全各级安全环保风险与行政责任挂钩制度，理顺风险管控流程，落实风险分级管控措施。集团公司将继续组织编制完善风险防控相关配套制度、标准和技术指南，各企业有效梳理和识别常规与非常规生产经营活动，对生产经营活动中的各类风险分级制定控制措施，狠抓基层操作岗位分解操作步骤的危害识别和风险管控，油气田企业和炼化企业开展一次全面的环境风险评估。

加快管道隐患整治进度。强化管道隐患整改领导挂牌督办工作机制，利用HSE信息系统管道隐患治理平台，全程跟踪和督办隐患治理进程。各相关专业分公司应按照轻重缓急，稳步推进各专业领域的管道隐患整改工作。各企业应全面加强管道保护，做到责任落实、措施落实、经费落实、时间落实，确保治理整改 — 6 — 到位。2015年9月力争完成重大管道隐患整改，其他管道隐患整改完成率力争达到80%以上。

强化施工作业过程管控。狠抓作业许可、工艺安全、变更管理等关键环节，严格动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等高危作业管理，与风险辨识和现场监督有机结合，进一步完善实施作业许可制度和程序，认真开展工作前安全分析，规范作业票证审批手续，做好作业前安全交底，落实各项安全措施。高度重视工艺安全管理，深化运用HAZOP分析方法，做好工艺危害的识别评估工作，不断完善并严格执行岗位操作规程。规范工艺设备变更管理，落实变更审批程序，特别要加强对“四新”技术运用的安全风险论证，控制好各类变更而产生的新风险。

创新安全环保监督体制机制。建立集团公司内部第三方自上而下的安全环保监督模式，统筹整合现有安全环保监督资源，采取“专业+区域”的方式运作，按照“四不两直”的要求，采取定期的常规监督和非定期的专项监督方式，对主要生产经营企业、风险较大的基层站队和重点工程实行全覆盖式的现场监督。安全环保技术研究院要充分发挥专业技术优势，主动履行好监督、监测、预防、预警等过程监管职能。各企业要严格执行集团公司安全监督管理办法，加强油气田、炼化生产、工程技术、工程建设等单位的监督队伍建设，实施异体监督，切实提高监督的有效性和针对性。

全面提升应急保障水平。以集团公司一、二级专职应急救援

— 7 — 队伍为重点，加快东北、西北、西南三个地区应急救援保障能力建设；以企业专业应急救援队伍为骨干，全面签订专业应急救援保驾协议，推进区域联动机制建设，有效应对和处置集团公司II、III级生产安全突发事件；进一步修订完善应急预案，强化企地联动与备案管理，提高基层现场“一案一卡”操作性；依法加强全员应急培训工作，针对主要风险，自下而上开展现场实战、装置情景模拟和管理层桌面推演等演练，系统提高第一时间的应急处置、救援及响应能力。

（三）突出抓好重点领域和关键环节的过程监管

扎实做好HSE体系审核。坚持“三不审核”原则和“严审、深究、补短、提升”的审核工作思路，健全问题闭环管理机制，抓苗头查管理，查现场溯机关，自上而下推动健全“分专业、多层面，全覆盖、多方式”的审核工作机制。要把体系审核作为安全环保工作的重要抓手，逐级审核，压力层层传递，促进企业自我审核、自我改进。企业以审核方式规范各类健康安全环保检查，完善审核检查流程，统一审核检查标准，培养审核检查专家，规范开展内部审核工作。扎实做好炼化企业HSE管理咨询合作，真信真学真用国际HSE管理先进经验，提高咨询合作工作质量。

突出抓好承包商监管。严格执行《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号），继续开展承包商分包商专项巡视，对重复出现的问题要加大通报和考核力度。建设单位要切实落实安全主体责任和属地责任，把好承包商、— 8 — 分包商及施工队伍的入口关，对承包商项目负责人、分管安全负责人、安全机构负责人进行专项培训和考核，对承包商参加施工人员进行专门的安全教育和考核，严格实行入场（厂）许可制度，坚决杜绝项目转包和违法分包情况，坚决杜绝以包代管、包而不管的现象。

推广全员安全环保履职能力评估。加强《中国石油天然气集团公司员工安全环保履职考评管理办法》（中油安〔2014〕482号）的培训宣贯，推动企业全面开展安全环保履职能力评估工作。总部制定企业领导班子成员履职能力评估流程和评估标准，企业应明确不同岗位人员能力标准，将安全环保履职考评纳入整体考核管理工作。特别加强对新提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，促进实现全员能岗匹配。

强化专业专项监管。提高海外项目的预警能力，强化海外安全形势实时监控，逐步在高风险国家建立社会安全管理体系。进一步加强海上油气开发安全监管，全面推进海上工程建设项目、移动式钻井平台和油气生产场所的安全环保风险分类分级管理。进一步加强和规范油品储罐机械清洗工作，按规定要求选择清洗队伍，严格执行清洗计划。组织开展以消防安全为重点的商储油库专项安全检查，加强灭火救援仿真演练系统建设应用，持续提升专职消防队灭火救援能力。加大车辆安全运行动态安全监控考核力度，推进以车辆分类、驾驶员分级为基础的道路运输安全风

— 9 — 险防控机制建设。

（四）严格节能减排监督考核

大力加强污染减排。将污染减排指标纳入生产运行调度，按期完成国家考核的3项责任书工程以及集团公司30项重点减排项目，确保工程减排措施全部到位；继续加大结构调整力度，大港油田自备热电厂2015年4月按期关停，加快淘汰小锅炉，所有燃煤锅炉完成脱硫脱硝治理前不得投入运行，确保燃煤锅炉全面实现达标排放。加强吉林石化污水深度处理改造等重点减排工程运行管理，确保实现减排化学需氧量1500吨。加强在线监测系统运行考核管理，坚决杜绝企业在线监测数据弄虚作假现象。

狠抓重点领域污染防治。严格落实国家大气污染防治新要求，炼化企业要加强催化再生烟气、硫磺回收尾气达标治理工作，加快做好挥发性有机物治理工作，全面开展管阀件泄漏检测与修复（LDAR）、污水集输与处理设施废气、有机工艺废气、储油库油气回收、油品码头油气回收、炼化油品装车油气回收治理工作。销售企业要全面完成成品油库、加油站油气回收治理工作。

持续做好节能节水工作。认真落实国家《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》要求，进一步强化对“万家企业”的监管力度。加强节能合规性管理，进一步排查高耗低效设备的使用情况，加快高耗低效设备的淘汰。密切跟踪国家“重点用能单位能耗在线监测”的政策要求，在总结试点经验的基础上，推动重点用能单位能耗在线监测工作。抓好重点示范和推广，加快推进油气 — 10 — 田加热炉提效和炼化能量系统优化工作，认真总结管道余能利用、钻井队及矿区节能示范的建设情况，评估节能技术集成配套的应用效果和经验。

（五）夯实健康安全环保基层基础

启动基层HSE标准化站队建设。分专业陆续启动基层HSE标准化站队建设工作，编制《中国石油天然气集团公司基层HSE标准化站队建设工作实施方案》，明确基层HSE标准化站队建设标准内容框架，编写完成炼化、管道、钻探三个专业领域的基层HSE标准化站队建设标准并组织实施。企业按照统一部署，将传统管理与HSE体系建设有机融合，进一步细化完善建设标准，制定达标考核程序，组织基层单位开展HSE标准化站队建设工作。要充分利用HSE信息系统，完善基层基础数据平台，辅助提升基层管理水平。

全面推进基层岗位培训矩阵的编制和应用。制定《关于加强基层岗位HSE培训矩阵编制实施工作的指导意见》，将岗位业务培训、技能培训与HSE培训紧密结合，落实“一级对一级”的直线培训原则，细化培训需求分析，改进培训方式，大力推广HSE培训矩阵应用。要理顺作业流程，分解作业步骤，突出重点领域，全面提升针对基层现场、关键环节的培训效果。

加强安全生产风险警示和告知。认真贯彻《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号），结合集团公司安全目视化管理要求严格落实。要在企业入厂（场）

— 11 — 处醒目位置设置风险公告栏，在危险岗位设置风险告知卡，在重大危险源、存在重大隐患、存在严重职业危害或较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，在工作岗位标明安全操作要点。要及时向员工公开安全生产处罚决定、执行情况及整改结果，及时更新安全生产风险公告内容，并建立风险警示和告知档案。

加快安全环保新技术的研发与应用。积极推进“科技兴安”，开展集团公司安全环保技术研究顶层设计，探索建立安全环保技术树及评价评估方法，组织完成挥发性有机化合物管控技术方案。各企业以解决生产现场需求为目标，做好安全环保关键技术研发、技术示范工作，建立安全环保新技术推广应用机制。

强化职业健康管理。制定发布《中国石油天然气集团公司职业病危害告知与警示管理规定》等制度标准，职业健康基础建设全面达标。加强职业健康培训，以《职业病防治法》宣传周为契机，做好职业健康的宣传普及工作。加快推进职业病危害隐患治理，严格接触放射线员工个人剂量计的佩戴管理，加强职业病危害合同告知，强化员工职业健康体检计划和职业危害因素检测计划的落实。

第二篇：中国石油天然气集团公司安全环保事故隐患管理办法

中国石油天然气集团公司 安全环保事故隐患管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）生产安全事故隐患和环境安全隐患（以下简称安全环保事故隐患）管理，建立安全环保事故隐患排查治理长效机制，预防和减少事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，以及《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》、《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》等有关规章制度，制定本办法。

第二条

本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其直属企事业单位和全资子公司（以下统称所属企业）的安全环保事故隐患管理。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条

本办法所称生产安全事故隐患，是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或者导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

环境安全隐患，是指不符合环境保护法律、法规、标准、管理制度等规定，或者因其他因素可能直接或者间接导致环境污染和生态破坏事件发生的违法违规行为、管理上的缺陷或者危险状态。

安全环保事故隐患按照整改难易及可能造成后果的严重性，分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够及时整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业、或者监控运行，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的隐患。

第四条

集团公司安全环保事故隐患管理工作实行集团公司、专业分公司和所属企业分级负责体制。在集团公司统一领导下，专业分公司负责组织协调本专业事故隐患排查治理工作，所属企业是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，负责建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

第五条

集团公司安全环保事故隐患管理工作遵循以下原则：

（一）环保优先、安全第一、综合治理；

（二）直线责任、属地管理、全员参与；

（三）全面排查、分级负责、有效监控。

第二章

机构与职责

第六条

集团公司安全环保与节能部是安全环保事故隐患排查治理工作的综合监督管理部门，主要履行以下职责：

（一）组织制修订集团公司安全环保事故隐患管理规章制度；

（二）组织界定集团公司安全环保事故隐患治理项目；

（三）督促集团公司安全环保事故隐患管理工作，协调专业分公司、所属企业安全环保事故隐患排查治理工作中的重大问题；

（四）对集团公司安全环保事故隐患管理工作进行考核；

（五）负责集团公司安全环保事故隐患信息管理子系统的管理。第七条

集团公司总部机关有关部门主要履行以下职责：

（一）规划计划部门负责资本化安全环保事故隐患治理项目投资计划的下达和权限范围内资本化事故隐患治理项目的审批，以及项目后评价工作；

（二）财务部门负责安全环保事故隐患治理费用预算管理和会计核算管理；

（三）资金部门负责安全环保事故隐患治理专项资金的安排和拨付，并对专项资金使用情况进行监管；

（四）审计部门对安全环保事故隐患治理项目管理及资金使用情况进行专项审计；

（五）矿区服务工作部门负责矿区安全环保事故隐患治理工作。总部机关其他部门按照职责分工，负责做好业务范围内的安全环保事故隐患管理工作。

第八条

专业分公司负责本专业安全环保事故隐患管理工

作，主要履行以下职责：

（一）组织编制和上报本专业安全环保事故隐患治理建议计划；

（二）负责权限范围内事故隐患治理项目审批和组织开展后评价工作；

（三）指导本专业安全环保事故隐患管理工作，监督检查事故隐患治理项目实施情况，对重点项目进行挂牌督办；

（四）协调解决本专业安全环保事故隐患排查治理工作中的重大问题。

第九条

所属企业是安全环保事故隐患管理的责任主体，主要履行以下职责：

（一）制修订本单位安全环保事故隐患管理规章制度，逐级建立并落实从主要负责人到岗位员工的事故隐患排查治理和监控责任制；

（二）定期开展安全环保事故隐患排查，如实记录和统计分析排查治理情况，按规定上报并向员工通报；

（三）组织编制和上报本单位安全环保事故隐患治理建议计划；

（四）负责权限范围内事故隐患治理项目审批和组织开展后评价工作；

（五）编制安全环保事故隐患治理方案，并组织实施；

（六）监督、检查和指导本单位安全环保事故隐患排查治理工作；

（七）负责本单位安全环保事故隐患监控措施的落实和事故 — 6 —

隐患治理的跟踪检查，并分级挂牌督办；

（八）建立健全本单位安全环保事故隐患排查治理信息档案。第十条

所属企业主要负责人是本单位安全环保事故隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，督促、检查本单位的安全环保工作，及时消除事故隐患。

第十一条

所属企业应当明确本单位规划计划、财务预算、生产组织、工艺技术、机动设备、工程建设、安全环保等职能部门在安全环保事故隐患排查治理工作中的职责，做到责任明确、任务具体、齐抓共管。

第十二条

所属企业将建设项目、场所、设备进行发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产（HSE）合同，并在合同中明确各方对安全环保事故隐患的排查、治理和监控职责。所属企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作统一协调、管理，定期进行检查，及时督促整改发现的问题。

第三章

安全环保事故隐患排查与评估

第十三条

所属企业应当定期开展安全环保事故隐患排查工作，对排查出的事故隐患进行登记、评估，按照事故隐患等级建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第十四条

所属企业安全环保事故隐患排查工作应当与日常管理、专项检查、监督检查、HSE体系审核等工作相结合，可

以采取以下方式：

（一）日常事故隐患排查；

（二）综合性事故隐患排查；

（三）专业性事故隐患排查；

（四）季节性事故隐患排查；

（五）重大活动及节假日前事故隐患排查；

（六）事故类比隐患排查；

（七）其他方式。

第十五条

所属企业在安全环保事故隐患排查时，可以选用现场观察、工作前安全分析（JSA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等技术方法。

第十六条

安全环保事故隐患排查频次：

（一）现场操作人员应当按照规定的时间间隔进行巡检，及时发现并报告事故隐患。

（二）基层班组应当结合班组安全活动，至少每周组织一次事故隐患排查。

（三）车间（站队）应当结合岗位责任制检查，至少每月组织一次事故隐患排查。

（四）所属企业下属单位应当根据季节性特征及本单位的生产实际，至少每季度开展一次事故隐患排查，重大活动及节假日前应当进行一次事故隐患排查。

（五）所属企业至少每半年组织一次综合性事故隐患排查，重大活动及节假日前应当进行一次事故隐患排查。

涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的“两重点一重大”危险化学品生产、储存企业，应当每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOP）。

第十七条

当出现以下情形时，所属企业应当及时组织安全环保事故隐患排查：

（一）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或者原有适用法律法规、标准规范重新修订的；

（二）组织机构和人员发生重大调整的；

（三）区域位置、物料介质、工艺技术、设备、电气、仪表、公用工程或者操作参数等发生重大改变的；

（四）国家、地方政府有明确要求或者外部环境发生重大变化的；

（五）发生安全环保事故或者获知同类企业发生安全环保事故的；

（六）气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾害。第十八条

所属企业应当对排查出的安全环保事故隐患进行登记，及时录入集团公司安全环保事故隐患信息管理子系统，每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按照国家和集团公司的有关规定报告。

第十九条

所属企业应当成立安全环保事故隐患评估领导

小组，由主管领导牵头，职能部门和事故隐患所在单位及有关专家等参加，对排查出的事故隐患进行评估分级。

对于重大事故隐患，所属企业应当结合生产经营实际，确定风险可接受标准，评估事故隐患的风险等级。评估风险的方法和等级划分标准参照集团公司生产安全风险防控管理规定执行，评估结果应当形成报告。

第二十条

重大安全环保事故隐患评估报告应当包括以下内容：

（一）事故隐患现状；

（二）事故隐患形成原因；

（三）事故发生概率、影响范围及严重程度；

（四）事故隐患风险等级；

（五）事故隐患治理难易程度分析；

（六）事故隐患治理方案。

第四章

安全环保事故隐患治理

第二十一条

所属企业对发现的安全环保事故隐患应当组织治理，对不能立即治理的事故隐患，应当制定和落实事故隐患监控措施，并告知岗位人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。监控措施至少应包括以下内容：

（一）保证存在事故隐患的设备设施安全运转所需的条件；

（二）提出对生产装置、设备设施监测检查的要求；

（三）制定针对潜在危害及影响的防范控制措施；

（四）编制应急预案并定期进行演练；

（五）明确监控程序、责任分工和落实监控人员；

（六）设置明显标志，标明事故隐患风险等级、危险程度、治理责任、期限及应急措施。

第二十二条

对威胁生产安全、环境安全和人员生命安全，随时可能发生事故的重大安全环保事故隐患，所属企业应当立即停产、停业整改。

第二十三条

所属企业主要负责人应当根据重大安全环保事故隐患评估结果，组织制定并实施重大事故隐患治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。治理方案主要包括以下内容：

（一）事故隐患基本情况，包括事故隐患部位、现状和治理的必要性；

（二）治理的目标和任务；

（三）治理采取的方法和措施；

（四）经费和物资的落实；

（五）负责治理的机构和人员；

（六）治理的时限和要求；

（七）安全控制措施和应急预案。

第二十四条

所属企业在事故隐患治理过程中，应当采取相

应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第二十五条

对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，所属企业应当按照有关法律、法规、标准和本办法的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案；在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及企业和人员安全时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向地方政府和集团公司有关部门报告。

第二十六条

安全环保事故隐患治理资金应当专款专用。资本化支出项目，所属企业应当在设备设施检测、事故隐患评估、可行性研究报告的基础上，按照集团公司投资管理办法的规定，履行项目立项审批程序。费用化支出项目，按照集团公司有关规定履行审批程序。

第二十七条

各级审查、审批部门应当严格安全环保事故隐患治理项目的审核把关，禁止下列项目挤占事故隐患治理资金：

（一）新建、改建、扩建项目的安全环保设施，以及投产运行3年以内的新建、改建、扩建项目产生的事故隐患；

（二）与事故隐患无关的搭车、扩能增容和技术改造；

（三）借事故隐患治理新建建（构）筑物、新建装置设施、— 12 —

购置更新生产设备等；

（四）新增工业电视、警示标识等；

（五）购置劳动防护用品用具、消防器材等；

（六）安全环保评价、等级评定、检测检验、体系推进、信息系统建设等。

第二十八条

重大安全环保事故隐患治理计划下达后（其中资本化安全环保事故隐患治理项目纳入集团公司统一投资计划下达后），所属企业应当严格按照重大事故隐患治理方案组织实施。项目的招投标、合同签订、物资采购、施工管理、资金使用、变更管理等工作严格按照集团公司有关规定执行。

第二十九条

重大安全环保事故隐患治理项目按照“谁审批、谁督办”的原则，实行专业分公司、所属企业分级挂牌督办，各级督办单位应当明确督办领导和业务部门。涉及两个及以上所属企业的重大事故隐患由集团公司挂牌督办。督办内容主要包括：

（一）治理资金使用情况；

（二）项目形象进度；

（三）防范措施落实情况；

（四）存在问题与纠正情况；

（五）治理效果。

第三十条

各级督办领导和业务部门应当通过召开专题会议、现场检查等方式督办重大安全环保事故隐患治理项目，掌握治理工作进展情况。所属企业应当在集团公司安全环保事故隐患

信息管理子系统中及时更新事故隐患治理进度，并定期向员工通报。

第三十一条

因存在重大安全环保事故隐患被地方政府有关部门责令全部或者局部停产停业治理的，治理工作结束后，所属企业应当组织对事故隐患的治理情况进行评估，符合安全生产条件的，向原作出处罚决定的行政机关提出恢复生产的书面申请，经批准后方可恢复生产经营。

第三十二条

重大安全环保事故隐患治理项目完成后，项目审批部门应当按照有关规定组织验收。验收合格后的事故隐患治理项目应当及时销项，并录入集团公司安全环保事故隐患信息管理子系统。

安全环保事故隐患治理项目验收时，项目审批部门应当严格执行“五不验收”，即：项目变更不履行程序不验收、治理项目不符合安全环保与节能减排要求不验收、挪用事故隐患治理资金的项目不验收、违反事故隐患治理原则搭车和扩能的项目不验收、项目竣工不进行效果评价不验收。

第五章

监督与责任

第三十三条

集团公司将安全环保事故隐患排查治理工作作为安全环保考核的重点内容，纳入安全环保业绩考核实施细则，考核结果纳入集团公司安全环保业绩考核。

第三十四条

专业分公司应当定期对本专业安全环保事故 — 14 —

隐患排查治理工作进行检查考核，考核结果纳入安全环保先进企业考核评比。

第三十五条

所属企业应当对本单位安全环保事故隐患排查治理工作进行监督检查，将事故隐患排查治理工作纳入安全环保绩效考核。对在事故隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第三十六条

对于及时发现报告非本岗位和非本人责任造成的安全环保事故隐患，避免重大事故发生的人员，应当按照集团公司事故隐患报告特别奖励的有关规定，给予奖励。

第三十七条

违反本办法，有下列行为之一的，给予批评教育并责令改正；应当承担纪律责任的，依照集团公司违纪违规行为处分规定对责任人进行责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）存在事故隐患隐瞒不报、未采取防范措施或者监控、整改不认真的；

（二）事故隐患监管不到位引发事故的；

（三）事故隐患治理不及时、不到位的；

（四）事故隐患治理项目变更没有及时上报的；

（五）事故隐患治理过程中发生次生事故的；

（六）在事故隐患治理后又出现新的事故隐患或者发生安全环保事故的；

（七）新建、改建、扩建项目存在事故隐患的；

（八）事故隐患治理资金没有专款专用的；

（九）其他应当追究责任的行为。

第三十八条

对存在重大安全环保事故隐患没有治理或者治理资金不落实的所属企业，禁止批准立项新项目（工程）。

第六章

附

则

第三十九条

所属企业应当依据本办法制定本单位安全环保事故隐患排查治理制度。

第四十条

本办法由安全环保与节能部负责解释。第四十一条

本办法自印发之日起施行。原《中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法》（中油质安字〔2004〕672号）同时废止。

第三篇：中国石油天然气集团公司安全监督工作规则

中国石油天然气集团公司安全监督工作规则

中油质安字〔2005〕406号

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，规范安全监督工作，依据《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》、《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》等有关规定，制定本规则。

第二条本规则规定了现场专职安全监督（以下简称安全监督）的职责、权利和义务、素质要求与行为准则、监督程序等方面的内容。

第三条本规则适用于中国石油天然气集团公司各企业（含股份公司地区公司）。

第二章职责、权利和义务

第四条安全监督的职责

（一）接受安全总监（或委派方）委派或委托方（或被监督单位）聘请，负责派驻单位的生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作。

（二）宣传贯彻并严格执行国家有关的法律法规，集团公司和企业体系管理、履行合同中安全监督承诺的义务和承担所约定的责任。

（三）审核现场安全措施，监督现场的HSE体系运行和规章制度、操作规程等执行情况。

（四）监督安全检查制度执行，督促现场隐患整改。发现重大事故隐患或重大问题，应及时通知被监督单位有关部门，并同时报告安全总监；

（五）监督进场人员定期的安全教育、应急预案培训，以及演练的执行。

（六）认真执行安全监督日志制度；

（七）向委托方（或被监督单位）定期提交现场监督意见；向安全监督站定期提交现场监督工作报告。

第五条安全监督的权利

（一）参加所在单位安全管理工作会议或被监督单位的生产、工程例会，对监督工作过程中发现的问题有权提出意见和建议。

（二）对被监督单位的安全生产和职业健康工作业绩考评有建议权。

（三）对生产作业场所、工程施工作业项目等监督过程中的现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，可进行批评教育、责令整改或按规定进行处罚，对拒不执行的、情节严重的可报上级部门或安全总监进行处理。

（四）发现重大隐患，在向上级组织、有关主管部门进行通报和报告的同时，可以责令现场作业人员采取有效的监控措施，并监督其整改。在整改前或整改过程中无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或停工要求，同时向安全监督站和委托方（或被监督单位）报告。

（五）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施上报；

（六）参加集团公司及企业组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动；

（七）获得满足工作所必需的设备、设施以及生活条件（包括检测仪器、护品、生活、通讯、交通设施等）。

第六条安全监督的义务

（一）接受安全生产教育和培训，掌握安全生产有关的法律、法规及相关的行业标准，熟悉所在单位及被监督单位安全管理有关要求，不断提高自身业务素质。

（二）遵守职业道德，正确行使安全监督权力和认真履行工作职责，保守商业秘密。

（三）宣传有关安全生产的法律法规、标准及规章制度、安全知识等，视被监督现场工作情况开展必要的培训。

（四）严格遵守所在单位及委托方（或被监督单位）的各项规章制度，努力提高被监督现场的安全工作水平。

（五）对违章指挥、违章作业、隐瞒事故等行为的举报者，有保护和保密的义务。对坚持原则、秉公办事、安全工作突出和避免重大事故者，提出表彰和奖励意见。

（六）帮助、协调被监督单位搞好安全生产，帮助作业人员提高安全素质。

（七）发生事故后，主动参与组织人员避险和救援，并保护好事故现场，及时收集现场有关资料，参与事故调查。

第三章素质要求和行为准则

第七条安全监督在进行监督工作时，应恪守如下行为准则：

遵纪守法、尊重民俗；信守合同、保守秘密；敬业诚信、恪尽职守；严以律己、敢于负责；客观公正、文明服务。

第八条安全监督除按规定取得相应的资格、持证上岗外，还应在以下方面提高个人素质与能力：

（一）学习安全生产知识、专业知识、安全技术，积累实践经验。

（二）不断提高科学决策能力、分析判断能力、应急处置能力和综合分析问题的能力。

（三）不断增强适应监督工作的组织能力、沟通协调能力和表达能力。

（四）廉洁自律，为人正派，品行端正，办事公道。

（五）身体健康，精力充沛。

第四章监 督 程 序

第九条安全监督接受任务后，应进行收集有关资料等必要的工作准备。

第十条进入现场前，安全监督应了解被监督项目或生产作业现场的以下情况：

（一）基本概况；

（二）作业计划、作业方法、工艺流程；

（三）主要设备的性能和主要危险因素；

（四）安全组织机构、安全管理人员和安全管理方式；

（五）主要风险及控制措施，HSE“两书一表”的有效文本；

（六）安全评价报告、应急预案；

（七）作业许可制度及作业票证管理；

（八）安全设施、监测仪器等的配备；

（九）相关的法律法规及标准。

第十一条编写安全监督方案。主要包括：

（一）概述：说明编制该监督方案的目的、工作目标、任务和责任、适用范围等；

（二）监督工作内容主要包括：安全投入、培训与教育、生产运行（检维修、工程施工）情况、现场监督检查、劳动保护用品的配备和使用、工作环境控制、公共安全、事故控制等；

（三）安全监督工作程序，包括监督工作准备，监督检查过程（路线，频次，现场问题的纠正，信息沟通），监督项目验收、资料整理；

（四）安全监督工作中执行的文件：各工种、岗位安全操作规程、应签发的安全指令、HSE“两书一表”、特殊作业应急计划等；

（五）监督工作所需的表格、日志及记录式样等。

第十二条安全监督方案须经委托方审批后方可实施。

第十三条安全监督从施工前期准备开始，对项目开工的能力与条件进行确认，在满足安全开工条件后，签署安全作业许可。

第十四条施工（安全监督工作）开始后，安全监督对施工作业过程进行监督的主要内容包括：

（一）培训教育计划落实情况；

（二）施工单位执行安全规章制度、安全操作规程、安全指令等情况；

（三）项目管理人员对知情权的贯彻落实情况和从业人员对知情极的了解情况；

（四）“两书一表”执行情况、风险管理实施情况；

（五）应急预案演练与执行情况；

（六）关键设备、设施及附件安全性能检验的证明资料，作业现场、安全防护设施和营地设施的完整性；

（七）施工过程中岗位职责履行情况；

（八）生产作业区或作业现场对周边地区、相关方的影响情况；

（九）各种安全文件和技术档案资料的填写、整理情况；

（十）参与工程竣工验收，提出竣工验收意见。

第十五条在监督过程中，除按规定定期向委托方（或被监督单位）和安全监督站提交现场监督报告外，项目结束后，应及时对监督工作进行总结。安全监督工作总结应包括以下主要内容：

（一）提交委托方（或被监督单位）的安全监督工作总结，其主要内容包括：安全监督合同履行情况概述；安全监督任务或安全监督目标完成情况的评价；表明安全监督工作终结的说明等，以及由委托方（或被监督单位）提供的在监督活动中使用的设备、设施用品清单。

（二）提交安全监督站的安全监督工作总结，其主要内容包括：安全监督工作概述；任务目标完成情况评价；经验与体会；安全监督工作中存在的问题及改进意见和建议等。

第十六条安全监督对施工现场的设施、环境恢复等情况进行阶段监督。

第十七条项目结束后，安全监督应对监督方案、监督检查表、监督日志、监督报告和监督工作总结等进行归档。

第五章信 息 沟 通

第十八条安全监督要按照信息联系制度，及时与安全监督站和委托方（或被监督单位）进行信息交流。

第十九条信息沟通的主要内容包括：

（一）各种文件、会议纪要、记录、统计报表等；

（二）安全监督方案、总结；

（三）安全监督指令；

（四）电话、电子信件等；

（五）其它各种信息反馈。

第二十条安全监督应定期召集有关人员参加安全监督联席会议，沟通有关情况。第二十一条

第二十二条第六章附则 本规则由集团公司质量安全环保部负责解释。本规则自印发之日起实施。

（发文日期：2005年8月26日）

第四篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督

管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。

中国石油天然气集团公司

二〇一〇年六月三十日

中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。

集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构

— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。

第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）全面监督与重点监督相结合；

（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；

（四）监督检查与指导服务相结合；

（五）内部监督与外部监督相结合。

第二章

安全监督机构与人员

第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。

第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：

（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；

（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；

（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；

（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。

集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。

集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。

各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。

第八条

集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。

所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。

安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。

第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：

（一）制订并执行安全监督工作计划；

（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；

（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；

（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。

第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：

（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；

（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；

（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。

第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。

安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。

第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：

（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；

（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；

（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；

（四）安全监督机构赋予的其他职责。

第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：

（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；

（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；

（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；

（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；

（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：

（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；

（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；

（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；

（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预

— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：

（一）聘用安全监督人员；

（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；

（四）安全监督人员现场工作补助；

（五）安全监督工作需要的其他支出项目。

第三章

安全监督方式与内容

第一节

一般规定

第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。

第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。

生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。

第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。

第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。

第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。

安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。

第二十二条

被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。

第二节

建设（工程）项目派驻监督

第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。

前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。

第二十四条

建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：

（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；

（二）重点勘探开发项目；

（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；

（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；

（五）海上石油建设（工程）项目；

（六）炼化装置大检修项目。

第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。

第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。

施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。

第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：

（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。

安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。

（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。

（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。

（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。

（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。

第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：

（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全

— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。

（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。

（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。

第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。

（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。

（五）其他需要监督的内容。

第三十条

施工单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。

（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。

（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。

第三节

生产经营关键环节监督

第三十二条

所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。

第三十三条

安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。

第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：

（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。

（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。

（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。

（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。

（五）其他需要进行监督的内容。

第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：

（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。

（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。

（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。

（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。

第四章

考核与责任

— 14 — 第三十六条

集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。

第三十七条

所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。

第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；

（二）利用职务便利谋取私利的；

（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；

（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；

（六）其他违反本办法规定的。

被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。

第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）拒不执行安全监督指令的；

（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；

（三）对安全监督人员打击报复的；

（四）其他违反本办法规定的。

第五章

附

则

第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。

第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。

第五篇：中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中油质字〔1999〕第194号

第一条为了依靠科技进步，保障安全生产，增加经济效益和社会效益，依据集团公司有关科技管理规定，特制定本办法。

第二条油气田、炼化及销售企业安全科技系指直接关系到安全生产和职工人身安全的科研攻关、新技术推广、新产品开发、新技术引进的消化吸收和创新、技术改造（革新）、装备设施更新以及科学管理方法等。

第三条企业在编制安全工作计划时，应同时编制安全科技工作计划，并纳入本企业科技计划之中，认真组织实施。

第四条安全科技管理的主要任务是：对安全科技项目立项、开发、鉴定、推广等工作实施动态管理，提供业务指导，做好计划检查和协调工作。安全科技管理工作由科技主管部门负责归口，安全主管部门协助组织实施。

第五条集团公司系统的安全科研项目，分集团公司级和企业级，其管理办法按集团公司有关科技管理规定执行。

第六条列入集团公司科研计划的项目，由集团公司拨给专项科技费用或给予项目补助费。列入企业科研计划的项目，经费由各企业自筹解决。安全技术改造、革新项目，可从安全技措经费和安保基金中部分列支。

第七条安全科技经费支出只限于与该项目直接有关的科研支出。科研经费须专款专用，不得挪作它用。对擅自挪用者将停止拨款，必要时，追回全部拨款。

第八条企业自行开发有困难，需与集团公司其它企、事业单位或外系统单位联合开发的项目，可报集团公司质量安全与环保部协调，经与科技主管部门研究确认后组织立项。

第九条各企业立项的安全科研项目中对安全生产有重大影响的安全技术改造、革新项目，应报集团公司质量安全与环保部备案。

第十条项目承担单位完成合同任务或计划终结，应及时向主管部门上报项目研究总结报告和合同执行情况评价报告，科技管理部门负责项目验收和成果鉴定。

第十一条每年底，各企业应将本完成的安全科研成果、技术革新项目及获专利的安全产品细目，上报集团公司质量安全与环保部备案。

第十二条各企业要高度重视安全新技术、新产品的推广应用工作，使安全科技成果尽快转化为生产力，推动安全科技进步，促进安全生产技术管理水平的提高。

第十三条推广应用新技术、新产品要力求综合配套，将成功的单项技术和产品系统配套推广应用，形成规模，以收到好的成效。

第十四条要建立和健全新技术推广管理及信息网络组织。使新技术、新产品成果信息通畅，便于优选；使新技术、新产品推广计划的制定、实施、验收、奖励、信息、咨询服务等能有组织、有成效地进行。

第十五条对有推广应用价值的安全科研成果、安全技术革新项目、安全新产品，集团公司质量安全与环保部将予以推荐，并对部分重要成果实行强制推广。

第十六条集团公司质量安全与环保部将不定期组织安全科技成果和新产品的展示交流活动。

第十七条对重大的安全技术攻关研究成果和效益显著的新技术推广项目，各企业可按集团公司规定申报科学技术进步奖。

第十八条对拟申报国家经贸委安全生产科技进步奖的科研成果，由集团公司质量安全与环保部组织协调，按规定申报。

第十九条对重大的安全技术攻关研究成果和效益较好的新技术推广项目，由所在企业组织评奖和表彰奖励。

第二十条对效果显著的群众性安全技术革新项目，由各企业按本企业规定予以表彰。第二十一条对在安全科技工作中作出突出贡献的单位、集体和个人，由集团公司质量安全与环保部按规定评选，不定期表彰。

第二十二条各企业要倡导群众性“五小”活动，充分调动一线工人的积极性、主动性和创造性，围绕生产岗位的急、难、险、重提出合理化建议，对好的建议要及时采纳。

第二十三条本办法自印发之日起执行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。第二十四条本办法由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期：1999年4月28日）