2016年河南农险专项治理整顿工作方案2

第一篇：2016年河南农险专项治理整顿工作方案2

河南2016年农业保险承保理赔专项治理

整顿工作方案

一、工作目标

以农业保险承保理赔档案完整性、真实性为重点，综合采用公司自查自纠和监管检查督导相结合的手段，推动公司切实加强内部管控，着力解决农业保险承保理赔信息失真、档案资料缺失问题，夯实农业保险合规经营基础，遏制农业保险违规高发多发态势，推动农业保险健康规范发展。

二、工作原则

（一）坚持整顿规范市场与促进发展相结合

以整顿促规范，以规范促发展。通过专项治理整顿，提高保险公司合规经营意识，筑牢合规经营底线，营造诚信规范、健康有序的市场环境。

（二）坚持公司自查与监管检查相衔接

强化保险公司合规经营的主体责任，鼓励公司自查自纠、自我完善、自我规范。监管部门对公司自查整改情况开展全程督导和事后检查，对在自查整改中主动揭示存在问题、如实上报自查情况并有效开展整改的机构，将依法减轻或免于处理；对自查整改不认真、故意隐瞒问题或整改不到位的，将视情节依法严肃从重处理。

（三）坚持集中整治与长效机制相融合

一方面要立足当前、以点带面，以承保理赔档案完整性、真实性核查为重点，推动保险公司农业保险整体经营管理水平提升；另一方面要着眼长远、查调结合，摸清我省农业保险基本情况，为下一步加强农业保险监管提供政策依据。

（四）坚持一把手组织领导与全程参与相结合 各省公司应成立由“一把手”担任组长的领导小组，负责本系统内农业保险专项治理整顿的组织、动员、部署、实施、督导和检查等工作。各省公司领导小组组长应做到全程参与、全程跟踪，并对自查整改工作结果的真实性、完整性负责。

三、工作安排

（一）治理整顿的机构和业务范围

本次农业保险专项治理整顿的机构范围为我省所有经营农业保险业务的保险机构。各省公司自查整改的业务区间为2015以来的所有农业保险业务。我局检查的业务区间以2016年以来的财政补贴型农业保险业务为主，可根据检查工作的实际需要，适当向前追溯。

（二）治理整顿的重点和标准

本次农业保险专项治理整顿的重点为承保理赔档案的完整性和真实性。自查整改和监管检查的重点和标准，详见附件1。对承保理赔档案不符合本方案规定的标准和要求的，保险公司应如实报告自查情况，并采取切实有效措施整改。

1.承保档案核查

(1)完整性核查：一是重点核查农业保险承保档案中的保险单、投保单、保险费发票、分户清单、批单、公示影像资料等单证资料是否完整、齐备；二是承保档案是否能清晰、完整显示客户信息、保险标的信息、分户标的信息、其他信息等关键要素。

(2)真实性核查：一是档案内容是否清晰、准确；二是客户信息、分户标的信息、其他信息等关键要素之间是否具备逻辑一致性及合理性。

2.理赔档案核查

(1)完整性核查：一是重点核查农业保险理赔档案中的报案登记表、赔款计算书、理赔报告、查勘报告、相关技术鉴定材料、出险证明材料、保险标的损失清单、现场照片、公示材料、赔款支付凭据等单证资料是否完整、齐备；二是理赔档案是否能清晰、完整显示报案信息、查勘定损信息、立案信息、理算信息等关键要素。

(2)真实性核查：一是核心业务系统是否具备对被保险人身份信息和出险标的标识唯一性的审核、校验功能；二是查勘影像是否能体现查勘人员、拍摄位臵、拍摄日期、受损标的特征、规模或损失程度等关键要素；三是理赔档案和承保档案中的关键信息要素是否具备逻辑一致性；四是档案内容是否清晰、准确，相关证明材料是否真实有效。

（三）治理整顿的时间安排

本次农业保险专项治理整顿分行业准备部署、保险机构自查整改、监管部门督导检查三个阶段。

1.行业准备部署阶段（2016年4中旬-4月下旬）各省公司要按照方案的要求制定自查整改工作方案，明确责任分工，并于4月下旬前召开动员部署会议，对系统内自查整改工作进行组织、动员和部署，并完成相应的业务工作培训。

2.保险机构自查整改阶段（2016年4月下旬-7月底）(1)自查整改阶段（4月下旬-7月中旬）。各省分公司按照本方案要求，对2015年以来的农业保险承保理赔档案开展100%自查，汇总梳理发现的问题，研究制定整改措施，明确整改目标、完成时限和责任人员，确保自查全面充分、整改及时到位。

(2)督导抽查阶段（5月上旬-7月上旬）。各省分公司对系统内自查工作开展情况进行现场督导和抽查，重点督查下级机构是否按要求组织、部署和开展自查，自查问题是否全面充分，整改是否切实有效等情况。省级公司督查地市级公司、地市级公司督查县级公司的机构数量比例，均应不低于30%，下级机构数量少于8家的，应全面覆盖。

省分公司自查整改期间，我局将对辖内所有省级农业保险经办机构实现全覆盖督导，重点督导各省分公司自查工作的组织、实施、内部督查和整改成效情况。对自查不认真、督查不尽责、整改不到位的，要立即采取责令公司限期整改、追究有关人员责任、行业内通报等监管措施，并向保监会及相关总公司报告。

(3)汇总上报阶段（7月15日前）。各省公司完成系统内自查整改情况的汇总并形成报告，自查报告应由省公司一把手签发，并负最终责任。3.监管部门检查阶段（2016年8月初-10月底）我局结合各省公司自查报告情况，对辖内所有经营农业保险业务的省级公司及地市级分支机构开展检查，抽查的承保理赔档案数量原则上不低于总数的30%。对地市基层机构的检查，重点检查承保理赔档案的完整性和真实性。对省级公司的检查，应结合基层机构检查情况，重点检查是否认真履行自查工作的组织、管理和内部督查等职责，以及自查报告是否如实反映自查整改情况。

四、工作要求

2016年农业保险承保理赔专项治理整顿与即将开展的我省农业保险联合专项整治工作侧重点有所不同，检查期间也有差异，各公司应妥善处理好两项工作之间关系，不能顾此失彼，要做到两不误，两促进，确保农业保险整顿工作取得实效。我局将在与省财政厅的联合检查工作结束后，严格 按照保监会相关要求，对我省农业保险承保理赔治理整顿工作开展专项检查。

（一）加强领导，精心组织

各省公司要高度重视这次专项整顿工作，主要负责人负总责，并指定相关的管理部门及其主要负责人专门负责该项工作的组织、实施和监督，明确各项工作任务及职责分工，制定和落实责任追究制度。各省分公司要指定1名部门负责人作为联系人，并于4月20日前将专项整顿工作领导小组名单及联系人信息分别报送我局。

（二）强化责任，有序推进 各省分公司要根据本方案要求，结合农业保险业务实际，制定切实可行的自查整改实施方案，周密部署、狠抓落实，确保2015年以来的所有农业保险业务档案要全部自查，自查整改后的业务档案要全部符合要求。

（三）扎实整改，务求实效

各省分公司要汇总分析存在的问题及成因，有针对性地制定措施，切实有效整改。对自查中发现的问题，能立即整改的，要边查边改、立行立改；对由于客观原因导致的2015年农业保险承保理赔档案中无法完成整改的问题，要如实自查上报。

（四）认真总结，全面报告

各省分公司要于2016年7月15日前完成自查整改，并向我局局报送报告及报表。自查报告应由省公司一把手签发，并负最终责任(自查报告格式及报送清单详见附件2、3)。

附件：

1.农业保险承保理赔档案核查要点 2.保险公司自查报告撰写要求 3.保险公司自查统计表

附件1：

农业保险承保档案核查要点

农业保险的承保档案应真实、准确、完整记录承保信息，承保信息至少包括：

一、种植业保险

（一）客户信息：投保组织者名称（农业生产经营组织或村民委员会组织农户投保业务）、投保人和被保险人姓名或组织名称、证件类型（身份证/组织机构代码证等）、证件号、联系方式、联系地址、投保方式（个体投保/团体投保）、投保户数、团体投保区域（以省/地市/县/乡镇/村为单位）。

（二）保险标的信息：保险标的项目（作物名称）、种植地点（县、乡（镇）、村、组（队），也可使用四至、小地名、经纬度等描述）、标的权属证明（种植业保险单户投保面积在100亩及以上的需要收集土地承包经营合同或相关租赁流转证明材料）。

（三）分户标的信息：农业生产经营组织或者村民委员会组织投保的业务应制作分户投保清单，由农业生产经营组织或者村民委员会核对盖章确认后，以适当方式在村级或农业生产经营组织公共区域进行不少于3天的公示，公示影像资料应能清楚显示拍摄日期。分户标的信息应包括：被保险人名称、身份证号、联系方式、投保险种、投保标的数量、应交保费（即总保险费）、农户自交保费、银行账号/一卡通号码、被保险人签字等项。其中，被保险人名称、身份证号、保险标的数量、保险费为必须填写信息，并由被保险人签字或其委托人签字确认。

（四）其他信息：保险险种、保险数量、单位保险金额、保险金额、保险费率、保险费构成、保险期间、特别约定。

二、养殖业保险

（一）客户信息：投保组织者名称（农业生产经营组织或村民委员会组织农户投保业务）、投保人和被保险人姓名 内蒙古、黑龙江、新疆等人均耕地面积较大的地区可适当放宽至500亩。或组织名称、证件类型（身份证、组织机构代码证等）、联系方式、联系地址、投保方式（个体投保、团体投保）、投保户数、团体投保区域（以省、地市、县、乡镇、村为单位）。

（二）保险标的信息：养殖方式（规模、散养）、保险标的项目、养殖地点（县、乡（镇）、村、组（队），也可使用四至、养殖场名、经纬度等描述）。

（三）分户标的信息：农业生产经营组织或者村民委员会组织投保的业务应制作分户投保清单，由农业生产经营组织或者村民委员会核对盖章确认后，以适当方式在村级或农业生产经营组织公共区域进行不少于3天的公示，公示影像资料应能清楚显示拍摄日期。分户标的信息应包括：被保险人名称、身份证号、联系方式、保险标的项目、保险标的数量、动物标识码（能繁母猪、奶牛需有唯一标识码）、胎次（奶牛）、畜龄（奶牛）、品种、银行账号/一卡通号、被保险人签字等项。其中，被保险人名称、身份证号、养殖地点、动物标识码（能繁母猪、奶牛）、保险标的数量、保险费为必须填写信息，并由被保险人签字或其委托人签字确认。

（四）其他信息：保险险种、保险数量、单位保险金额、保险金额、保险费率、保险费构成、保险期间、特别约定。

三、森林保险

（一）客户信息：投保组织者名称（农业生产经营组织或村民委员会组织农户投保业务）、投保人和被保险人姓名或组织名称、证件类型（身份证、组织机构代码证等）、联系方式、联系地址、投保方式（个体投保、团体投保）、投保户数、团体投保区域（以省/地市/县/乡镇/村为单位）。

（二）保险标的信息：标的属性（公益林/商品林）、保险标的项目、种植地点（县、乡（镇）、村、组（队），林场、林班等，也可使用四至、小地名、经纬度等描述）。标的权属证明（林权证号或林权承包经营证明材料,属于集体林权但尚未确权到户或林权证未发放到户地区，可由林业主管部门或村民委员会等出具相关证明材料）。

（三）分户标的信息：属于集体林权的商品林,已确权且林权证发放到户的,可由林业主管部门或者村民委员会等组织投保,并制作分户投保清单，由投保组织者核对盖章确认。分户标的信息应包括：被保险人名称、身份证号、联系方式、林权证号、应交保费（即总保险费）、农户自交保费、银行账号/一卡通号码、被保险人签字等项。其中，被保险人名称、身份证号、保险标的数量、保险费为必须填写信息，并由被保险人签字或其委托人签字确认。

（四）其他信息：保险险种、保险数量、单位保险金额、保险金额、保险费率、保险费构成、保险期间、特别约定。

农业保险理赔档案核查要点

农业保险的理赔档案应真实、准确、完整记录承保信息，理赔信息至少包括：

一、种植险/林木险理赔信息

（一）报案信息：保单号、报案号、报案人、出险原因、报案日期、出险地点、出险时间、报案人电话。

（二）查勘定损信息：查勘定损地点、查勘定损时间、查勘定损人、每一个分户的分户名称、身份证号/组织机构代码证号、标的名称、核损数量、单位、损失程度、生长期（种植险）、生长期赔偿标准（种植险）、承保数量（必须与承保清单中分户承保数量相等）、种植数量（农户的实际种植面积）、查勘定损报告。

（三）立案信息：立案号、出险原因、出险区域、起保日期、终保日期、立案日期、受损标的、受灾农户户次、受灾面积、成灾面积、绝产/死亡面积、估损金额、估计赔款。

（四）理算信息：计算书信息、领款人信息（领款人姓名、客户类型、证件类型、证件号、开户银行、账号、领款金额）。

（五）其他信息：相关技术鉴定材料或定损标准（技术性较强的案件，或遇到争议、疑难案件）、出险证明材料（包括气象证明/火灾证明/其他证明等）、现场照片（应清晰反 生长期不参与赔款计算的保险产品，可不记录生长期与生长期赔偿标准。映标的受损情况及拍摄日期）、公示影像资料与经分户被保险人签字确认的纸质理赔清单（适用于集体组织投保业务发生一次性重大灾害事故，影像资料应当准确反映出拍摄日期、公示的地点和公示内容），分户理赔清单由被保险人或其委托人签字确认）。

二、养殖险理赔信息

（一）报案信息：保单号、报案号、报案人、出险原因、报案日期、出险地点、出险时间、报案人电话。

（二）查勘定损信息：查勘定损地点、查勘定损时间、查勘定损人、每一个分户名称、身份证号/组织机构代码证号、标的名称、损失数量、单位、单位保额、识别码（养殖险中的猪、牛、羊类保险）、查勘定损报告。

（三）立案信息：立案号、出险原因、出险区域、起保日期、终保日期、立案日期、受损标的、受灾农户户次、死亡数量、扑杀数量、估损金额、估计赔款。

（四）理算信息：计算书信息、领款人信息（领款人姓名、客户类型、证件类型、证件号、开户银行、账号、领款金额）。

（五）其他信息：牲畜死亡证明（由畜牧兽医部门或具有畜牧兽医部门颁发行医资格证书的兽医出具）、行医资格证书（牲畜死亡证明由兽医出具的）、出险证明材料（包括气象证明/火灾证明/其他证明等）、现场照片（应清晰反映标的受损情况及拍摄日期）、病死畜禽无害化处理的证据或

已出具病死畜禽无害化处理的证据或证明情况下，理赔档案中可不再要求牲畜死亡证明。证明（能繁母猪、育肥猪和奶牛保险）、公示影像资料与经分户被保险人签字确认的纸质理赔清单（适用于集体组织投保业务发生一次性重大灾害事故，如：自然灾害、重大疫情扑杀等造成多户农户受损，影像资料应当准确反映出拍摄日期、公示地点和公示内容），分户理赔清单由被保险人或其委托人签字确认。

附件2：

保险公司自查报告撰写要求

一、标题：XX保险公司河南（省）分公司2016年农业保险专项整顿自查工作报告。

二、正文：

1.第一部分。省公司基本情况。包括省公司成立时间、营业地址等信息，近3年以来农险业务经营情况，包括经营区域、险种类别、保费规模、利润、保费补贴情况、机构、系统、人员铺设情况。

2.第二部分。省公司自查相关内容。包括组织领导、自查范围、自查内容、工作开展方式和自查发现的问题等情况。

3.第三部分。省公司整改相关内容。省公司根据自查发现的问题具体采取的整改措施、整改责任人、整改完成情况。对于由于客观原因造成2015年档案中无法整改的情况，要详细列明原因和无法整改的业务内容及范围。省公司应在报告中承诺除上述无法完成整改的内容外，省公司2015年以来的其他农险业务经营档案已全部符合本通知中列明的相关规定和要求。

第二篇：区工商局中介组织专项治理整顿工作方案

根据《××省工商局关于印发市场中介组织工商登记与监管工作专项治理实施方案的通知》（××工商综〔____〕___号）和市工商局《关于印发××市工商行政管理局开展中介机构和行业协会专项清理整顿工作方案的通知》（*市工商企监〔____〕___号）文件及解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组（以下简称协调小组）有关精神，结合××区工商行政管理工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院纠风办____年纠风工作的实施意见和建设海峡西岸经济区的要求，坚持“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，深入开展全区工商系统市场中介组织工商登记与监管工作专项治理。

二、工作目标

_、全面规范市场中介组织服务、收费行为，坚决制止和纠正市场中介组织的违法违规行为，切实解决市场中介组织侵害企业和群众利益的问题，建立完善市场中介组织自律机制；

_、促进市场中介组织规范化、法制化发展，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。

_、力争年内基本完成专项治理，实现中介组织与行政主管部门彻底脱钩，全区守信中介组织达到__%以上，企业和群众对中介组织特别是_类重点治理的中介组织的投诉举报大幅度降低。

_、中介组织长效监管机制建立，各中介组织行业协会自律机制基本建立，中介组织基本能够规范运作、诚信经营，中介市场秩序明显好转。

三、治理范围和重点

（一）治理范围

本次专项治理的范围主要是各类市场中介组织的工商登记与监管。市场中介组织是指运用专业知识或者专门技能，向委托人提供公证、代理、信息技术服务等各类有偿服务的企业法人或者其他经济组织。主要包括：会计、审计等独立审计机构；资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产价格、建设项目环境影响、安全生产等评估机构；检测、检验、认证等鉴定机构；测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构；信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询机构；职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产交易经纪、工程建设项目招标、房屋拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、证券、保险、期货、货运、报关等代理机构。

（二）治理重点

重点行业：工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所等四类中介组织（以下简称四类中介组织）。

重点行为：价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。

重点环节：源头、领导、主管、查处、反馈等五个环节。

重点时段：企业市场准入和企业检验。

四、治理措施

（一）严把市场准入关和企业年检关。

_.依法认真审查中介组织设立登记的申请材料。对于法律规定应当提交前置审批许可的，必须要求其提交前置审批许可证件，坚持先证后照，市场中介组织的前置审批许可的有效期限在营业执照的经营范围后特别标注。在核定经营范围时，严格按照前置审批项目和国务院保留的行政审批项目进行认真审核，严格把关。

_.四类中介组织办理设立变更和注销登记时，提交复印件的，必须要求其提供原件进行核对并加盖公司公章或经营者签字。

_．结合每年的企业年检工作，严格审查中介组织的主体资格和经营情况。对于具有前置经营项目的中介组织，必须在年检时提交加盖公司印章或签字的前置许可证件复印件，对于前置许可证件过期或已经失效的，责令其及时办理变更登记或注销登记，拒不办理的，依法予以处罚，直至吊销其营业执照。

（二）加大市场巡查监管力度。

_.各片（段）长要在____年_月底以前，对辖区内的所有中介组织进行巡查，同时加强对中介组织的宣传教育，通过发放宣传单、发布通告等形式，让中介组织了解本次专项治理的目的意义和具体要求，指导他们做好自查自纠和自我规范工作

_.对分期到资、实物入资、验资审计、审批许可文件、资质证明等进行认真审查，发现问题立即责令整改或立案查处。

_.有效运用企业信用监管软件中的“专项整治任务”模块，在专项治理期间，增加对中介组织的巡查频率。____年_月至年底，对四类中介组织全部巡查一次。

（三）严查中介组织违法违规行为。

_．案源信息对接

（_）利用日常巡查、群众举报、_____消费维权网络、其他部门抄告等渠道，将发现的案件汇总到注册管理股，注册管理股将案件的治理情况报送莆田市××区工商局中介机构和行业协会专

项清理整顿工作领导小组办公室。

（_）对涉及区政府其他职能部门的案件将依法移送相关部门，对违反工商法规的案件由注册管理股组织人员查处。

（_）中介办将向社会公布举报电话，发动社会力量，提高违法违规行为的发现机率。

_．案件查处一查到底。对发现的案件由专人负责查处，将查处的情况及时向“中介办”汇报。

（四）完善中介组织信用体系。

_.动态监管。发挥市场巡查以及“_____”申诉举报网络功能，建立中介交易预警、消费警示机制，健全中介机构和执业人员的资质等级、执业质量、执业诚信等基础信用档案，开展中介机构信用等级评定工作，并适时向社会公布。

_.健全中介组织信用管理机制。根据中介组织的不同信用等级，对中介组织分别实施远距离、近距离、零距离的监管。对失信企业和严重失信企业，一律依法停业整顿，经清理整顿，仍不符合条件的，责令办理变更或者注销登记，拒不办理的，依法吊销其营业执照。建立严重失信中介组织“黑名单”，逐步淘汰一批不具备资质条件、严重失信的中介组织，净化中介市场。

_.建立中介组织信用监管长效机制。协调落实××区人民政府办公室关于印发《××市××区中介机构诚信管理暂行办法》（××政办［____］___号）文件，建立评价、建档、奖惩和公示制度，完善各部门信息交流、相互协调配合机制，实现对中介组织的长效监管，营造中介组织公平竞争、规范执业、诚信经营的良好氛围，促进中介组织的健康发展。

_.发挥××市中介组织信用网作用,定期收集、分析诚信信息，公布严重失信中介组织名单，并向社会提供中介组织诚信信息查询。

（五）充分发挥行业协会的自律和引导教育作用。

_．加强对经纪执业人员的诚信教育，建立健全经纪企业和经纪执业售货员的信用管理制度，并做好定期考证工作。

_．督促经纪企业及经纪执业售货员自觉遵守《经纪人管理办法》和国家有关法律法规，守法经营，并做好经纪纠纷的调解工作。

（六）引导、扶持中介组织规范发展。

_．依托行业自律组织，有效运用行政指导手段，将行政指导与专项治理工作有机结合，结合实际，找准项目，积极开展规制性、调停性和促成性行政指导，提高和谐监管水平。

（_）开展规制性行政指导。对中介组织实施以主体准入、服务质量、广告宣传、违规约谈、信息分类监管等为主要内容的行政指导，推动中介组织守法经营。

（_）开展调停性行政指导。指导中介组织增强自律意识，主动调整与相关利益相对人的关系，主动化解消费纠纷，降低投诉率，引导企业持续良性发展。

（_）开展助成性行政指导。指导中介组织注重其经营文化、品牌培育、诚信承诺等建设，推动企业健康发展。

_．加大知名字号的中介组织品牌培育力度。

（_）继续推动“三书”制度的落实，即“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、“商标法律告知书”，启动中介组织商标知识培训计划，提高其发展壮大的能力。坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，实行“分类指导、梯次推进”。

（_）加大对知名中介组织的扶持力度。通过对知名中介组织的调研工作，认真开展对其注册、使用和保护工作，扩大自主品牌影响力。建立知名中介组织回访制度，运用行政指导，提高其综合竞争力。

（_）加大保护力度。加强“打假保名优”，以诚信中介组织为重点保护对象，以城区为重点区域，建立和强化打假维权沟通协作机制，加大对侵权行为打击力度，加强市场监管，规范市场秩序。

_．配合相关职能部门，根据市局《莆田市中介机构管理暂行规定（试行）》要求，促进市场中介组织向规范化、法制化发展。

五、工作步骤

中介组织“四分开”工作及回头看（____年_月－_月）

按照“组织分开、工作分开、场所分开、经济分开”的标准，在去年开展四个重点行业的市场中介组织分开工作的基础上，开展四类以外其他行业的市场中介组织分开工作，并进行分开确认。同时对已分开的四大类重点行业的中介组织进行“回头看”，看是否存在假分开、明分暗不分的情况。

中介组织违法违规行为查处工作（____年_月－__月）

进一步畅通投诉举报渠道，加大对中介组织违法违规行为的查处力度，特别是加大对四大类重点行业中介组织的违法违规行为案源的发现力度，各单位在日常工作中发现的涉及中介组织的案件情况，包括线索发现、立案调查、案件查处结果等各阶段都应及时向分管领导报告，并同时向中介领导小组办公室报告。

引导发展培育中介组织典型（____年__月）

开展上规模中介组织调查，对一些诚信经营，上规模上档次的中介组织推荐参加“市诚信中介组织”评选。根据行业分类，召开中介组织发展座谈会，组织发动对中介组织如何规范发展、做大做强的调研活动，向区政府报告，促进我区中介组织向规范化、专业化、规模化发展。

建立完善长效监管机制（____年__月）

落实××区人民政府办公室××区人民政府办公室关于印发《××市××区中介机构诚信管理暂行办法》（××政办［____］___号）文件，积极协调配合有关部门建立中介组织的诚信档案，促进我区中介组织信用体系的建立。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题，加强中介机构的规范管理是今年国务院纠风办重点部署的工作任务之一，也是我局____年依法行政的重点工作之一。全局工商人员要做到思想上重视、工作上有力、成效上明显、人民群众满意。

（二）加强领导，精心安排。工商部门作为此次专项治理工作的牵头部门，既要负责专项治理工作的组织协调以及协调小组办公室的日常工作，又要承担着市场中介组织工商登记与监管工作小组的具体工作，任务繁重，责任重大。因此，要切实加强领导，根据工作实际，指定注册管理股为牵头部门，建立有力高效的工作机制，制定切实可行的工作措施，确保治理工作落到实处。

（三）及时汇报，争取支持。坚持在当地政府统一领导下开展工作，重大情况要及时报告当地政府，重大问题要提请政府研究解决，要经常性与向当地纠风办共同研究、沟通专项治理工作，推动工作深入开展。同时要立足工商职能，积极配合协调小组成员单位做好相关工作，互通情况，信息共享，形成合力，共同做好专项治理的各项工作。

（四）开展调研，解决问题。市场中介组织专项治理工作对工商部门是一项新任务、新课题。要向这项工作开展较好的部门多学习，借鉴成功的经验和做法，同时要加强调研，全面了解掌握中介组织的基本情况和主要问题，因地制宜，探索有效的工作方法。要不断研究解决治理工作中出现的新情况、新问题，对涉及多个部门的问题，要召开协调小组协商解决，对重大、疑难问题要及时报告区协调小组。

（五）强化督查，务求实效。办公室要加强对专项整治工作的督促、检查与指导，要把专项整治工作纳入绩效考评跟踪考核，要做好专项治理工作的宣传报道，要做好专项治理的经费保障；行政执法科要加强案件核审、行政复议和执法检查，规范执法行为。

（六）加强沟通，及时总结。建立健全信息报告制度。各股室、工商所要注意收集本部门对所负责的工作情况，互相沟通。在专项治理期间实行季报告制度，各股室、工商所要于专项治理结束后向注册管理股报送专项治理工作总结。对于查办的大案、要案或者疑难案件，要及时向市工商局相关部门请示、报告；对于专项治理中好的做法与经验，认真总结并上报。

第三篇：2012年鲜奶吧专项治理整顿工作方案

2012年“鲜奶吧”专项治理整顿工作

实 施 方 案

为进一步深入开展全县鲜奶吧专项治理整顿工作，确保辖区内鲜奶吧合法诚信经营，让广大消费者用上安全放心的鲜奶制品，特制定本方案。

一、总体目标

通过治理整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，制定、完善加强“鲜奶吧”监管的工作措施，明确并严格落实部门监管责任，强化清理整顿与规范引导，确保产品质量安全。

二、治理内容

工商、质监、畜牧、食品药品监督管理局等有关部门，应结合实际，规范“鲜奶吧”监管形式，严格市场准入，加强关键环节的质量控制和监督检查，严把产品质量关。

（一）加强奶源监管。严格审核牧场、奶站等供奶主体资格，严禁未取得供奶资格的单位向“鲜奶吧”供应生鲜乳。加强奶牛养殖过程中投入品使用、疫病监测与控制，以及挤奶、生鲜乳监测、冷藏运输等环节的监督管理，严防人畜共患疾病发生，严防不符合食品安全标准的奶源进入“鲜奶吧”。

（二）加强加工过程质控。加强“鲜奶吧”设备设施、功能布局、工艺流程等的现场审核。强化从业人员健康检查

和技能培训，督促从业人员熟练掌握并严格执行各类操作规范，确保产品质量安全。

（三）加强监督抽查。加强“鲜奶吧”产品的监督检查，及时公布抽查结果，对抽查发现的不合格产品，要依法处置，及时消除安全隐患。

三、实施步骤

（一）集中部署阶段（10月4日-5日）

各食品安全委员会成员单位要对“鲜奶吧”专项治理整顿工作进行统一规划，研究制定专项治理工作方案，组织动员部署，提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感，保障“鲜奶吧”治理工作任务的完成。

（二）全面实施阶段（10月6日-9日）

各食品安全委员会成员单位要结合疏堵结合原则，认真组织开展调查摸底和整顿规范，进一步加大工作力度，全面深入的进行清理排查。对符合标准的“鲜奶吧’,要及时纳入规范管理；对暂时不符合标准要求的，要依法督促停业整改；对经整改达不到标准要求的，要坚决予以取缔。对在清理整顿中发现存在有安全隐患以及被依法查处或取缔的问题“鲜奶吧”，要及时通过电视媒体进行公示，向社会发布警示信息，引导公众安全消费。

（三）总结验收阶段（10月10日-12日）

各食品安全委员会成员单位将开展“鲜奶吧”治理整顿

工作及时汇总，于2012年10月15日前书面报送县食安办。

四、工作要求

各食品安全委员会成员单位要按照职责分工，加强奶源、加工过程、监督抽查等关键环节的执法检查，对“鲜奶吧”开办者生产经营不合格产品，并造成严重社会影响的，依法进行严肃处理；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

第四篇：专项治理整顿工作总结

专项治理整顿工作总结

专项治理整顿工作总结为贯彻落实省工商局等六部门联合下发的《陕西省汽车市场专项整治工作实施方案》的文件精神，切实开展好专项整治工作，市局以规范市场经营主体和经营行为为主线，以取缔无照经营、严厉打击各种非法经营活动为重点，以强化行政执法，加强日常监管，建立长效监管机制，促进汽车市场健康有序发展为目标，采取五项切实可行措施，使专项整治工

作取得阶段性成果：一是认真学习领会上级文件精神，结合实际，制定具体实施方案。省工商局等七部门文件下发后，市局迅速向下作了传达，组织执法人员认真学习了上级文件精神，从大力整顿和规范市场经济秩序，贯彻“三个

代表”重要思想，实现经济快速发展的高度认识整治工作的重要意义，增强了整治工作的紧迫感和自觉性。同时，市局向市政府主管副市长做了专题汇报，经市领导同意，主持召开了六部门联席会议，并联合印发了《陕西省汽车市场专项整治工作实施方案》。市局还根据系统工作实际，制定了《陕西省工商局汽车市场专项整治工作实施方案》，召开了全系统汽车市场专项整治工作会议，进行了全面动员和部署，为全面开展汽车市场专项整治工作奠定了基础。二是加强组织领导，建立健全汽车市场专项整治机构。为确保此项工作顺利实施，取得实效，根据市汽车市场专项整治工作领导小组的分工，市局也专门成立了领导小组，由局长亲自挂帅，副局长统筹协调，双生分局具体负责组织。同时，各分局也分别成立了相应的组织机构，使整治工作形成了政府领导、工商牵头、部门配合、上下联动、综合治理的良好局面。三是强化宣传，营造整治氛围。

市局充分运用报纸、电台、电视台、因特网等载体将汽车市场专项整治工作的重要意义、整治工作的内容、范围、重点进行了广泛宣传，先后出动宣传车150台次，在主要街道悬挂宣传横幅20余条，散发宣传单3500份，图片展示板24块，使整治工作深入人心。四是搞好调查，摸清底数，使整治工作有的放矢。市局组织各县（市）、区局对汽车市场经销企业进行了全面调查摸底，准确掌握了各类经营主体的数据档案，为集中开展整治工作打下良好基础。据统计，全市共有新机动车市场经营主体22家、汽车配件市场经营主体486家、汽车维修市场经营主体276家。五是开展实地检查，做好规范工作。市局在汽车市场专项整治工作中，组织执法人员对各类汽车市场经营主体资格和经营行为进行了“拉网式”检查，重新审查了经营主体资格，检查了企业经营行为，对无照经营的经销企业予以坚决取缔，对超范围经营的业户予以警示，对各类汽车市场违章违

法案件及时予以查处。截至9月15日，全系统共出动执法人员837人次，车辆335台次，检查各类市场经营主体667家，其中汽车经营企业23家，汽车维修企业241家，汽车配件经销企业328家，报废车回收拆解企业1家，旧机动车市场2处。共取缔无照经营业户9家，对25家业户予以警示，共立案28件，罚没入库近万元，有力地维护了我市汽车市场的经营秩序。

第五篇：2013农险工作总结

人保财险固安支公司2013年农险工作总结

实施政策性农业保险在固安县委、县政府的领导下，在县政策性农业保险试点工作领导小组的共同努力下，以及基层单位的大力支持配合下取得了较好的成绩，有力地促进我县农业生产和发展，特别是对各种受灾群众恢复生产发挥了积极的作用。

2013年我县承保了玉米、小麦、奶牛、能繁母猪和育肥猪5个农险品种，共有8个镇乡万农户参保，收取保险费(含财政补贴)万元，其中农户缴费万元，占总保费的%;中、省、市三级财政补贴万元，占总保费的%;全年赔款支出万元，赔付率达到%。现就我县2013年政策性农业保险工作开展情况总结如下：

一、建立了完整而且强有力的工作机构

我县由分管保险工作的副县长挂帅，成立了以农办﹑财政局﹑农业局﹑畜牧局﹑人保财险公司等部门为成员单位的政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。为保证农业保险顺利实施，全县15个镇乡还建立了相应的农业保险推广站，组建了农险代办队伍，聘请了乡镇农业中心种殖业技术骨干和畜牧站养殖业技术骨干为乡级推广员，村组干部分工协助，进行农业保险的业务拓展和现场查勘工作。

二、加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。今年我们积极与广播电视台联系，制作农险专题节目，考虑到农民朋友收看习惯，在合适的电视频道和时段滚动播出;同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村

基层情况，从险种宣传，动员投保，到现场赔付，深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全县农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。

三、制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。我们按照被保险农作物的栽种面积和生猪存栏量，确定当年承保面，结合各个镇乡实际情况，落实保险品种的承保目标，承保签单方式实行“相对集中”原则，即以整乡、村为单位整体集中投保和承保，禁止接受成数投保、比例投保。细化保单签订程序和手续，在保费的收取上，支公司到各乡镇现场核实清单收取保费。在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘﹑准确理赔是搞好政策性农业保险的关键。我们制定了全县的灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取﹑与保险时段﹑与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。市、县二级公司都建立了赔案复查制度，进行抽查和自查。责任层层分解，落实到人。同时对于所有的赔付案件进行公示和举报制度。

四、存在的问题及建议

（一）农业保险经营管理费用不足。农业保险承保、理赔面广分散，涉及到农村群众千家万户，从客观和主观上必然增加经营成本。建议政府适当提高经营费用标准，增加必要投入，以有效鼓励保险企业经营农业保险的积极性，稳定企业经营，为增强我省“三农”抗灾救灾能力提供服务。

（二）农业保险管理水平和工作技能有待提高。农业保险政策性、技术性很强，如果经营农业保险不具备一定的专业知识和操作技能，势必影响经营质量和成果，当前部分从业人员缺乏经验和技能，不能适应业务发展的要求。建议

政府主管部门主动与保险企业之间加强工作沟通协调，加强培训交流，通过相互学习，取长补短，不断提高我省农业保险试点的经营管理能力和水平。

（三）理赔服务工作不够畅顺。生猪（能繁母猪）保险理赔工作跟不上的原因主要：一是县市畜牧兽医部门在出险检验工作时协调不够，或存在只勘查不出具检验结果证明，或有时直接向农户收取检验费用，从而引发农户产生意见；二是由于基层单位业务人员有限，加上养殖场地、保险标的分布在乡村以及边远地区，造成查勘定损不够及时。建议政府主管部门出面协调，明确县级畜牧部门特别是乡镇一级的畜牧站（所）主动支持能繁母猪出险检验工作。

五、明年的工作计划和工作思路

2014年，我司将继续认真贯彻落实党中央、国务院和河北省政府以及总公司关于积极发展农业保险的精神，提高服务能力，发挥我司在支持“三农”中的行业优势和作用。

（一）加大农网建设力度，加快农网建设步伐。为确保明年农业保险工作积极稳健发展，我司将进一步加快农村网点建设步伐，抓紧实施营销增员计划，拓展农村保险市场，不断扩大农村或农业保险覆盖面，切实为“三农”提供必要 的全面的保险保障服务。

（二）扩大农业保险宣传，提高农村群众的保险意识。

在市分公司的支持和指导下，根据当地政府的要求，在各级政府主管部门的协助下，认真开展宣传工作，使农村广大群众认识保险，了解保险，接受保险，到主动自愿参加保险；积极配合政府开展政策性农业保险试点工作，进一步扩大政策性农业保险试点的承保面。

（三）加大风险管控力度，确保业务可持性经营。一是严格把好承保质量关，做到现场验标，风险评估，防止“病从口入”；又要严把理赔质量关，规范工作流程，保证第一现场查勘，防止假案错案，防止道德风险发生。二是加强与政府主管部门的沟通和协作，取得人力和技术上的支持，弥补因基层单位人员、专业技能方面的不足，避免经营管理过程中的被动局面，确保农业保险试点业务可持续经营。

（四）积极做好政府营销，争取政策支持。开展农业保险，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推动。因此，结合实际，加大对当地政府营销的工作力度，最大限度地争取各级政府以及职能主管部门的支持，通过借助政府的行政能力，积极推动我县农业保险试点工作的稳步发展。

人保财险固安支公司

2013．12