党的群众路线与社会组织服务型党组织建设的实践探索

第一篇：党的群众路线与社会组织服务型党组织建设的实践探索

社会组织是党的基层组织建设的一个重要新兴领域，践行和贯彻党的群众路线，需要更好地发挥社会组织的作用，加强服务型党组织建设，以切实实现好和维护好广大人民群众的切身利益和合法权益。

一、坚定党的群众路线是社会组织服务型党组织建设的新方向

社会组织党组织建设是全面提高党的建设科学化水平重要组成部分,是党和政府联系群众的桥梁纽带,也是党服务群众的重要窗口。社会组织服务型党组织建设，主要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能做好服务、发挥作用。

（一）增强服务意识。各种类型的社会组织是社会建设和管理中重要的民间力量，也是构建和谐社会最活跃的依靠力量，这些组织具有一定的自愿性、组织性和独立性，在基层党组织和公众之间发挥着重要的桥梁作用。作为社会组织党组织，必须加强对社会组织的领导，引导社会组织强化社会责任意识、法制观念和服务意识，并有目的地、有重点地、有选择性地、有针对性地加强对社会组织党员干部的群众观念和群众路线教育，千方百计为基层、为群众多办实事、多做好事，真心实意为基层、为群众提供优质服务。

（二）增强服务本领。坚持服务创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是社会组织服务型党组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。社会组织党组织只有与时俱进，更新观念，创新服务载体，伸延服务领域，提升服务品质，才能适应群众日益多元、多样、多层次的不同选择和需求。

（三）提升服务水平。强化基层党组织服务功能，提升服务水平，延伸服务触角，是基层党建工作的客观要求和重要内容。在实践中搭建服务活动平台，充分调动广大党员主动参与的积极性、主动性，让党员在服务活动中提高党员意识、履行党员义务，体现组织和个人的光荣感、责任感，使党员的主体作用得到充分发挥。

（四）发挥服务功能。借助“服务”的功能，整合社会组织各方面的力量，形成一个巨大的社会网络，构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；通过拓宽联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，化解基层社会矛盾，为和谐社会的建设铺垫坚实的组织基础。

二、珠海市社会组织党组织积极探索群众路线实现方式近年来，珠海市社会组织党组织以建设服务型基层党组织为突破口，以提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升基层党建工作满意度为目标，不断夯实党的群众基础。

（一）提升服务能力，打造党建特色品牌。珠海市各社会组织党组织充分发挥了服务基层、服务群众、服务发展的作用，通过开展各具特色的党建品牌活动，组织社会组织党组织和党员积极创先争优，推动社会组织健康发展。如珠海市律协党委根据自身专业优势，积极打造“律师公益服务在社区”特色品牌，通过党员律师深入社区，深入基层，深入群众，为社区居民提供“面对面”的法律公益服务，有效提高了居民依法行使权利、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷的能力和水平。珠海远博社工促进中心党总支利用社工专业知识，先后开展关爱外来建设者的“鲲鹏行动”、关爱农民工子女的“朝阳行动”、关爱大学生的“展翅行动”、关爱老干部的“红星行动”、关爱离退休老党员、农村社区困难老党员和流动党员的“温暖一千行动”等品牌公益项目，先进经验模式在珠海市及全省推广，受益人数达7.5万多人次。市新豫青少年综合服务中心党支部以服务外来务工人员为主要内容，通过打造“豫服务、粤幸福”党建品牌，为豫籍青年办理身份证和居住证，免费找工作和提供创业指导，协助子女就学，提供法律援助等，服务群众上千人。市慈善总会党支部积极创新党建工作，突出工作重点，提出了以服务党的事业、服务慈善工作、服务困难群众为中心的“三服务”宗旨，围绕困难群众需求创品牌、发挥慈善组织优势创品牌、针对困难群体创品牌，提出了以打造“关爱孤寡老人——党员慰问行动”、“关爱贫困家庭——党员探访行动”、“关爱贫困学生——党员帮扶行动”为重点的“三关爱”服务品牌，进一步激发党员主体意识和为人民服务的宗旨意识，不断提升党组织服务能力。市关爱协会党组织的“暑期贫困助学”、“塑造阳光心态”、“粉红丝带关爱月”、“新春送温暖”等特色品牌项目得到广大会员和社会各界爱心人士的大力支持，每年使超过1000人的困难群众直接受益。市树德青少年公益事业发展中心党支部开展亲子共读道德大讲堂活动，把传统文化的精华和现代生命教育以活泼多样的教学方式呈现。截至目前，参与活动的亲子已达34900人次，得到了众多亲子家庭及社会各界的广泛支持和认可。

（二）探索作用发挥,积极开展党员志愿服务。2012年5月，市新社会组织党委盘活全市社会组织志愿服务资源，把各类社会组织党组织资源和社会优质资源集中到党建中来，吸纳有影响、有活力、有专业特长的社会精英和专业人员组建了珠海市社会组织党员志愿服务总队，目前下设27支志愿服务队，由社区和社会组织的563名党员志愿者组成，广泛开展以“弘扬志愿文化，共创文明城市”为主题的党员志愿服务活动。截至今年11月，已开展180多场党员志愿服务活动，党员累计参与志愿服务3500多人次，受益人数达3.5万多人次。如市社工协会党支部在北堤社区成立了慈爱长者服务中心和党员志愿服务站，并派党员社工长驻社区党员志愿服务站，专门负责为老服务项目的日常运作。以党员志愿者和专业社工为服务主体，开展日托护理和上门护理服务为主要内容的居家养老服务。截至目前，共组织协会和社区党员志愿者开展“居家照顾日”活动10期，开展迎新春游园活动及节日慰问等较为大型的服务活动9场，服务人次为900多人，受益群众1500多人次，送去慰问品和慰问金总计5000多元。市树德青少年公益事业发展中心党支部完善组织架构，以党员为主体组建开放式党员志愿服务队，广泛吸纳各个层面、各个领域的人员以志愿方式参与社会管理服务，增强组织力量的社会性，并在已建立党员志愿服务队的基础上，新设了五支直属志愿服务队，由党员志愿者带领着各服务队广泛开展志愿服务。在党员志愿者的带动下，参与课堂志愿服务的志愿者已达19800人次，长期坚持服务的核心层志愿者近100人，不少志愿者还提交了入党申请书。

（三）搭建新平台，成立党群服务中心。市新社会组织党委于2013年10月正式成立市社会组织党群服务中心。中心成立后，首期孵化型社会组织和示范型社会组织将进驻其中，并按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”的原则对各社会组织党组织进行集中管理，实行一站式服务、窗口式办公，并公开服务项目、工作流程，推行承诺服务、接待登记等工作制度，确保管理规范，运转高效。同时，依托服务中心资源为社会组织党组织和党员提供党组织建立、组织关系接转、党员发展、党务政策咨询、党员学习培训、党组织主题活动开展、党员志愿服务、党员结对帮扶、党群工作一体化建设等多功能服务为一体的党建工作阵地。目前，服务中心设有四站（党务工作站、志愿服务站、党群联络站、流动党员服务站）、三室（党员活动室、专家工作室、两代表一委员集体工作室）、两区（教育培训区、成果展示区）、一角（图书角）等特色化活动区域，并按“六有”标准配备（有牌匾、有党旗、有单独或综合使用的党员活动室、有资料（档案）柜、有电教设备、有宣传阵地），相关工作制度上墙等，有效整合优化党建资源配置。党群服务中心成立仅2个月来，为社会组织广大党员群众提供党务咨询及其它服务共40起。

（四）拓宽诉求渠道，建立“两代表一委员”集体工作室。为充分发挥“两代表一委员”联系党员群众、反映民情民意、架设沟通桥梁的重要作用，市新社会组织党委、市民政局设立“两代表一委员”集体工作室，并制定了工作职责、工作制度和接待党员群众的工作流程，明确了工作重点，建立了配套运行机制，使内部管理更加高效、有序，运作更加规范，有利于扩大“两代表一委员”联系群众作用，疏通民意表达渠道，搭建党组织联系和服务党员群众的新途径。集体工作室成立之后，成为了接待群众来访的“一扇窗”。参加接待日工作的“两代表一委员”对党员群众的诉求事项或意见建议，可以答复的，会当场解答；不能马上答复的，由党代会代表、人大代表和政协委员交有关部门处理，并负责督促承办的职能部门在办事时限内办结后及时向党员群众反馈办理结果；如确因特殊情况确实需要延长办结时间的，向相关党员群众告知进展情况，并做好解释工作。同时为强化服务意识，提高履职能力，党代表、人大代表和政协委员的手机24小时为党员群众开着，让党员群众时刻感受到“他们就在身边，就在生活中”。

三、党的群众路线与社会组织服务型党组织建设的探索启示

（一）党的群众路线与社会组织发展具有内在统一性。党的群众路线的重要内容是要坚持“从群众来，到群众中去”的工作方法和工作作风，目标是为了实现和维护人民群众的利益。社会组织的存在和发展成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，同时也能填补政府转型过程中所照顾不到的空白地带。且社会组织大多是草根民间组织，与组织成员能进行直接面对面的对话和交流沟通，更能理解基层群众的生活现状。因此，在坚持中国共产党对社会组织政治领导的基础上，需要整合社会组织，通过党的群众路线制度化的举措，将社会组织纳入公共决策过程，充分发挥社会组织整合和凝聚组织成员的作用，为群众提供社会服务。

（二）践行党的群众路线需要更好地发挥党组织服务功能。社会组织党组织与其它基层党组织一样，具有政治领导、统筹协调、桥梁纽带、“四个服务”（服务发展、服务民生、服务群众、服务党员）以及兜底等这些基本功能定位。但其党组织的服务功能必须与政府职能部门的服务功能互相区分，要发挥各自特长和优势，而不能彼此替代、互相混淆。社会组织党组织要根据自身特点和党员的实际情况，在服务方面必须注重细节，必须因群众之需求而服务，必须精细研究区分各类需求的群体规模、种类和持续时间。同时，为了提高党组织的服务绩效，还必须充分发挥群团组织、广大党员个体等多类主体的特长和优势，实现服务主体的多元化，发挥一加一大于二的效应。要因地因人制宜、因服务对象而异，提供政策服务、财物服务、知识服务、技术服务和劳动服务，提高党员干部服务群众的有效性。

（三）践行党的群众路线需着力完善科学有效的服务机制。正如目前珠海的社会组织党组织，在建设服务型党组织中有各类服务品牌和好的做法，但如何将服务群众成为永久牌，做到久久为功，成为党员干部的一种习惯，成为一届又一届社会组织党组织负责人的共识，就需要制度的长久支撑作用。社会组织在服务型党组织建设中，必须完善组织运行机制，实现组织重心和组织功能的同步下移；必须完善本单位的参与动力机制，激发他们参与党组织服务的积极性和主动性；必须完善党组织的经费保障机制、党员权利保障机制和党员关爱保护机制，增强党组织自身的凝聚力、战斗力。同时还是建立相应的考核体系，使广大党员和群众握有对服务型党组织建设一定的考核权。(中共珠海市新社会组织委员会)

第二篇：基层服务型党组织建设实践探索

基层服务型党组织建设实践探索

—— 浅析XXX社区党组织建设

党的十八大报告中提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。XXX社区党总支在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面积极探索，坚持以群众路线为向导，以加强党员管理为突破口，努力推进基层服务型党组织建设。

一、推进基层服务型党组织建设背景分析

近年来，随着经济的快速发展和社会的结构转型，社区党建工作出现了一些新变化，主要表现在社区党员队伍的“四化”现象，即：老龄化、动态化、多元化和复杂化。一是党员年龄结构日益呈现老龄化趋势。在地区党员中，超过85%是60岁以上老龄党员，年轻党员不足15%。老龄党员由于年龄偏大，加上体弱多病，有相当一部分无法正常参加组织生活；年轻党员大部分在单位有工作，很难做到请假到社区参加组织生活。二是党员队伍稳定情况日益呈现动态化趋势。社区流动党员数量增多，主要表现为流出型和流入型两种。流出型即本地社区党员为了自身某些需要到其他地方生活和工作、帮子女带小孩、买多套房长期在外居住等，形成人与关系分离现象。流入型即外地党员因务工等原因流入本社区，但大多不到社区报到，形成党员管理空缺。三是党员队伍来源呈现多元化趋势，按党员性质分类种类变多。从原来的企业退休党员逐渐发展为企事业单位离退休党员、生活在社区的在职党员、下岗失业和刚毕业党员等。四是党员队伍思想状况日益呈现复杂化趋势，社区党员来自各行各业，在年龄、学历、思想、政治觉悟等方面相差较大，党员教育管理难度加大。

二、推进基层服务型党组织建设主要问题

社区党员队伍出现的新变化给党组织的建设、党员队伍的教育管理带来了一些新问题，主要面临“两多四难”，即：老党员多、下岗党员多，人员组织难、时间统一难、活动开展难、作用发挥难。一是社区党总支缺乏对党员有效的教育管理约束，部分党员党性意识淡薄，对党员教育管理认识上存在偏差。有些离退休党员，人虽然进了社区，但心却不能接受由“单位人”变成“社会人”的现实，对社区党组织这个新家多有顾虑，不愿意融入。有些下岗、待业党员认为组织关系留在社区是暂时的、怕麻烦放放的，主观上不太愿意参加社区活动。二是社区工作人员有限，条线任务多，对党员教育管理工作分身乏术。同时，缺少对工作人员进行专业系统的培训，在党员教育管理工作上也只是边做边学，摸着石头过河。三是社区党员类型种类多，情况复杂，开展工作存在一定难度。平时，社区开展党员活动，受到人力、物业和场地等多种因素的限制，对党员分类教育、分类管理存在一定困难。

三、推进基层服务型党组织建设实践探索

针对我社区在推进基层服务型党组织建设中出现的新情况和新问题，我社区党总支从实际出发，整合社区资源，积极探索创新，分三步走，尝试走出一个特色化的基层服务型党组织。

（一）建立健全党员教育管理保障体系

优化组织设置，建立新型管理网络。在充分尊重党员个人意愿的基础上，以地域相邻、兴趣相近、知识互补、生活互助、学习互帮为原则，着力打造“楼院型”和“功能型”社区党支部，形成“社区—片区—楼道”三级网格化组织体系。

在“楼院型”社区党支部建设方面实行“三举措”，即：抓覆盖、抓队伍、抓创新。一是抓覆盖，纵向在三级网格化组织体系的基础上进行强化，横向拓展组织体系，将辖区友好企事业单位、社会团体纳入区域化党建，开展共驻共建。二是抓队伍，一方面通过培训提升社区党员服务水平，采取轮岗锻炼、结对帮带、专题培训等多种途径，有效提高社区党员队伍整体素质。另一方面通过推荐、自荐、上门做工作等方式，将一批优秀的党员纳入社区党员骨干队伍中。三是抓创新，在“一站式”服务的前提下，提升“组团式”服务水平，推行“1+1+1+X”组团式服务模式，即：“1位社工、1位在职党员、1位退休党员、多名居民骨干”组成一个工作小组，为居民提供24小时多元化服务。

在“功能型”社区党支部建设方面实行“两化法”，即“精细化”党员分类和“个性化”党员管理。在“精细化”党员分类方面，一是以党员特点进行分类，一类以体弱、患病党员为主，重点进行送关爱活动。二类以离退休党员为主，重点开展服务社区和居民活动。三类以具备特长的党员为主，重点进行社区文化活动。二是实施社区干部联系党员制度，每位社区干部联系5名以上党员，每月通过走访、电话、微信、QQ等方式联系不少于2次。在“个性化”党员管理方面，一是对年老、患病、体弱的党员实施“贴心式”关怀，定期走访送温暖。二是对党员积极分子实施“设岗式”管理，根据党员特点设置相关岗位,带头宣传政策，带头调解纠纷，带头群防群治。三是对有特长的党员进行“项目式”管理，相同特长的党员可组成工作室、特色团队，以项目的形式向社区党总支申请支持。

（二）建立健全党员教育管理长效机制

针对社区党员日常管理中“学习组织难、活动开展难”的问题，社区可推行党员积分制，以“一证、一卡、一册”为载体，增强党员对组织的归属感。一证，即党员履责证，主要内容有党员基本信息，参加活动及党费缴纳情况等。一卡，即党员积分卡，主要是对党员的积极程度进行打分。一册，即党员考评册，通过个人自评、党员互评、组织考评对党员进行评价。

探索社区党员“提案制”，实现党员参政常态化。即借鉴人大议案和政协提案的成熟经验和做法，鼓励和引导党员同志就社区建设、党的建设等方面问题向党组织提出意见建议，促进党员积极参与社区事务。为使“提案制”能够得到更好的落实，社区拟通过“六步工作法”，进一步拓宽居民反映问题的渠道，规范操作的流程。第一步是汇集民意，通过社区干部联系党员制度收集群众意见和建议。第二步是形成议题，根据收集到的信息每月形成一条议题。第三步是公布议题，确定议题后，社区党总支在每月党组织生活会前一周将议题公示。第四步是讨论议题，在每月召开的党组织生活会上对议题进行讨论并形成最终决议。第五步是办理议题，对已形成的议题，如社区能办理就直接办理，办理不了的及时上报到街道及相关部门。第六步是反馈议题，在议题办理过程中，社区党总支及时将议题办理情况和结果进行公示，并接受党员和群众的监督。

（三）建立健全党员教育管理服务机制

建立“社区党员公益金”，用“小资金”做好“大服务”，搭起社区连心桥。社区通过“党员捐一点，社会助一点”的办法来筹集资金，主要用于解决社区党组织教育发动群众、开展为民服务，社区居民的公共事务和社区公益小项目等。同时，结合党务公开、居务监督，公益项目怎么建，实施哪些项目，钱怎么花，都由居民说了算。成立社区项目协商委员会和监督小组，对项目的立项、实施、验收进行全程参与。通过公开与透明，通过点点滴滴的小服务，让小爱汇聚大爱，让社区居民得到大实惠，让更多的社区居民对社区有“家”的归属感。

建立“社区居民推贫会”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社区爱心屋。在社会发展的新形势下，有些地方出现了“骗保”“闹保”“人情保”等现象，居民反映强烈。为使社会公平、社区民主，保护弱势群体，社区拟试行居民推贫会，探索“民主评议，集体举荐”模式。由社区居民自己来推荐身边的弱势群体、受帮扶对象，通过民主参与来倡导更多的人关心关爱身边弱势群体，同时让社区爱心基金用到真正需要帮助的人身上。

成立“拾光纪工作室”，用“小视频”宣传“正能量”，凝练社区新精神。门对门，脸照脸，你不认识我，我不认识你，虽然我们是邻居，虽然我们同住一小区。城市化的社区，楼宇化的住宅，把人与人之间本应有的亲情与友情淡化为冷漠。社区成立“拾光纪工作室”，用小日历，小相册，小视频的形式，挖掘社区居民的身边故事。通过时光穿梭，岁月流转，追忆往日辉煌，宣传正能量，拉进彼此亲情。社区面向全体居民征集生动事例，通过每一次拾光纪活动，搭建沟通平台，让更多人认识彼此，了解彼此。以长期的、系列的活动，来感染更多的身边人，唤醒友情，恢复社区亲情，凝练出社区新的精气神。

第三篇：加强基层服务型党组织建设的实践与探索

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出“以服务群众、做群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设”，对充分发挥基层党组织战斗堡垒作用提出了新目标、新要求。面对新的形势和新的任务，如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的正能量，是各级党组织需要认真研究的重大课题。

一、加强基层服务型党组织建设的基本内涵和意义

服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。所谓“基层服务型党组织建设”，我们认为，就是要把服务作为基本价值取向和功能定位的一种组织模式和工作形态，其基本内涵包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员“四个方面”。加强基层服务型党组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重大任务，对于推动经济社会科学发展，促进党的决策民主化、科学化，加强和创新社会管理，密切党同群众的血肉联系，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。

（一）加强基层服务型党组织建设是服务发展、推动发展的根本要求。发展是党执政兴国的第一要务。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对于建成全面小康社会、加快推进社会主义现代化建设，肩负着重要责任。党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”加强基层服务型党组织建设，就是要盘活党的组织资源，引导基层党组织紧扣“围绕中心、服务大局”，自觉服从和服务于经济社会发展，牢牢把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力把党的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的强大动力。

（二）加强基层服务型党组织建设是服务社会、促进和谐的重要举措。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强社会管理创新、做好群众工作、促进社会和谐中具有重要作用。党的十八大报告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”加强基层服务型党组织建设，就是要转变服务观念，引导基层党组织致力于关注民情、维护民主、促进民和，牢固树立以人为本、服务为先的理念，把服务贯穿到社会管理的各个方面，全力做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心工作，努力营造健康向上、安定有序、团结和顺的社会环境。

（三）加强基层服务型党组织建设是服务群众、凝聚人心的基础工程。基层党组织是党直接联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”加强基层服务型党组织建设，就是要整合服务资源，引导基层党组织始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意办好群众希望的事，尽心竭力办好群众关心的事，坚持不懈办好群众满意的事，切实实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，增进与群众的深厚感情，赢得群众的持久拥护，夯实和巩固党执政的群众基础。

（四）加强基层服务型党组织建设是服务党员、保持先进性的现实需要。基层党组织是组织党员、管理党员、服务党员的基本单位。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”加强基层服务型党组织建设，就是要加强党的自身建设，始终保持和发展党的执政能力、先进性和纯洁性，建立健全政治上关心、生活上关爱、工作上关注党员的工作机制，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众格局，推动基层党组织在植根群众、服务群众中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。

二、加强基层服务型党组织建设的探索和实践

加强基层服务型党组织建设，是一项系统工程，也需要一个持续过程。近年来，**县各级党组织按照“贴近实际、贴近基层、贴近百姓”的要求，始终把创建“零距离”基层服务型党组织与巩固学习实践科学发展观、深化创先争优活动成果相结合，积极探索完善，不断创新发展，有效提升了全县基层党建工作科学化、服务优质化水平，有力推动了“生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**”建设。

（一）优化组织设置，注重构建覆盖全面、功能齐全的“零距离”服务网络。健全科学合理、覆盖全面的组织体系是加强基层服务型党组织建设的基础和保障。**县各级党组织主动适应经济结构多元化、服务需求多样化的需要，按照有利于产业发展、有利于党员作用发挥、有利于协调管理的原则，创新突破行政和地域界限，不断扩大、优化和延伸党组织设置，形成了上下联动、横向到边、纵向到底的服务管理组织网络。一是创新“产业型”党组织设置促发展。围绕培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色优势产业，采取“支部+实训基地”、“支部+基地园区”、“支部+产业协会”等方式，在基地园区、专业合作社、产业链上建立产业型党组织56个、设置党小组356个，使基层服务型党组织覆盖到特色产业发展的各个环节，有效提高了农民组织化、专业化程度，增强了农业抵御自然和市场双重风险的能力。红河乡宽坪村采取“支部+协会”的形式，在设施农业示范园建立联合党支部，帮助群众解决蔬菜种植中遇到的技术、管理、销售等难题，达到了亲情服务心贴心、技术管理面对面、互利共赢促增收的效果。二是创新“区域型”党组织设置促和谐。坚持以灵活划分党建区域为主要抓手，采取村村联建、村企联建、城乡联建、村社联建等方式，建立区域型党组织26个，充分发挥区域型党组织的“兜底”作用，实现区域内党组织和党员教育管理服务全覆盖。王洼镇李寨村与宁夏王洼煤业有限公司机关成立联合党支部，加强地方与企业的沟通协调，先后解决占地补偿、塌陷区移民安置、农村劳动力就业等问题24个，实现了党组织、企业和服务“三对接”。三是创新“功能型”党组织设置促服务。为充分发挥党员作用，在流动党员集聚区、党员志愿服务区、生态移民安置区，建立功能型党组织15个，推动基层党组织为辖区党员群众提供个性化、精细化、亲情化服务。草庙乡针对外出劳务人员多、分布广、管理难的实际，在长江三角洲成立劳务管理站，建立临时党支部，把管理融入服务中，为流动党员和务工群众提供信息、维权、援助等服务，成为农民工在外地的“娘家”。

实践证明，创新党组织设置方式和活动形式，是新时期加强基层服务型党组织建设的有益探索，有利于强化基层党组织的领导核心地位，有利于激发广大党员的服务热情，有利于增进党员与群众的亲和力，有利于夯实党的执政基础。

（二）提振党员动力，注重建设能力突出、敢于担当的“亲情化”服务队伍。建设基层服务型党组织，重点在服务，关键在党员。*县各级党组织突出“敢于担当、勇于负责、善于服务”这个重点，不断强化党员服务广大人民群众、服务重大项目建设、服务社会管理创新的责任和能力。一是加强党性教育，着力培养党性强、责任强、能力强的“三强型”党员队伍。始终把党性教育与作风教育、诚信教育、道德教育紧密结合起来，突出思想理论这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，采取举办专题培训、课堂讲授、案例分析、研讨交流、网络教学等形式，加强党员党章党史教育、爱国信念教育、政策法规教育，引导党员牢固树立“是党员就要为群众服务，是干部就要给群众办事”的理念。古城镇创建了党员干部廉政教育室，定期组织党员干部接受为民务实清廉教育，促使党员干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率。二是加强亲民教育，培养善为民、能惠民、真爱民的“三民型”党员队伍。围绕学习宣传贯彻党的十八大、中央1号文件精神和党的各项方针政策，先后选派1500多名党员干部开展“下基层解民忧帮发展促和谐”、“千名百日宣讲调研”、“下农村送政策促发展”、“三同六送六帮”实践教育等系列活动，引导党员干部进村组、进社区、进楼宇、进家门，与群众同吃、同住、同劳动，访民情、察民意、解民忧，推动党员干部把工作重心放在基层、工作力量聚在基层、民生实事办在基层。城阳乡针对党员干部服务群众的意识不强、方法不多、作风不实等问题，在党员干部中开展“六访六问六寻”活动，先后收集村情民意122条，帮助群众解决实际困难和问题86个。三是加强作风教育，培养能干事、肯干事、干成事的“三干型”党员队伍。严格按照中央和自治区关于改进工作作风密切联系群众的各项规定和固原市干部作风建设“十项规定”、“八办要求”，制定出台了全县改进作风、密切联系群众的八项规定。深入推进“作风建设推进年”，扎实开展“六个一”主题教育，即开展一次作风自查自纠活动、开展一次说国情讲县情话乡情活动、召开一次联系群众民意恳谈会、召开一次作风建设民主评议会、建立一套密切联系群众制度、表彰一批作风务实的先进典型，下大力气整治党员干部“慵懒散软奢”问题，在全县上下形成了党群连心、干群齐心、踏实干事、激情干事的良好氛围。

实践证明，高素质的党员干部队伍是加强基层服务型党组织建设的中坚力量，充分发挥党员干部在服务型党组织建设中的正能量，有利于激发党员干部队伍的主体活力，有利于提供持续坚强的动力支撑。

（三）突出领域特点，注重搭建贴近实际、特色鲜明的“实效性”服务载体。根据不同领域、不同行业党组织的特点，结合实际明确服务重点，是提高服务对象满意度的现实需要。**县各级党组织以建设生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**为主题，积极探索找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥基层党组织服务群众的作用。一是突出“加快发展”创建农村载体。积极探索项目化党建工作路子，建立农村党员“双带”发展基金，深入实施以“扩基金规模、扩扶持范围、扩覆盖面、选树‘双带’标兵”为主要内容的“双带”能力建设“三扩一树”工程，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。目前，基金总额已扩大到3000万元，覆盖全县所有乡镇80个村2378户党员和群众，受益群众11028人，选树“双带”标兵1280名，带动培育经济林示范基地30个，养殖示范村42个，养殖园区60个，设施农业示范园区10个，形成了支撑全县经济发展的特色优势产业群。二是突出“引领发展”创建机关载体。坚持以服务承诺制、目标管理制、全程代理制“三制”为载体，不断深化以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，党员互评、领导点评、组织考评、群众测评，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进党群团组织”为主要内容的“四亮四创四评”活动，引导机关党员干部比学习态度、比大局意识、比亲民作风、比发展实绩、比帮带群众，真正让群众见到实效。县公安、工商、税务等单位，全面推行延时下班、提前预约、委托代理等服务方式，设立“回访复查”、“网上审批”等服务窗口15个，带动提升了机关党组织和党员联系群众、服务群众的责任和能力。三是突出“和谐发展”创建社区载体。坚持以“争创星级社区和党建示范社区，争当和谐社区带头人和服务之星”为载体，采取“社区党支部+物业公司+驻区单位+业主委员会”的形式，实现了党支部领导、社区自我管理、居民依法自治的有机结合，推进了社区居民之间的互助服务、特殊群体的救助服务、辖区居民的全面服务。白阳镇友谊街社区组建党员志愿服务队3个、居民自愿联谊队5个，广泛开展维护好一小区、管理好一栋楼、办好一件实事、帮助一户困难居民“四个一”活动，有效延伸了服务触角，推动了温馨、文明、平安、和谐、幸福“五型”示范社区建设。

实践证明，根据不同领域、不同行业、不同岗位实际和党员特点，分类提出基层服务型党组织建设的目标、任务和要求，加强分类指导，有利于推动基层服务型党组织建设深入有序推进，有利于扩大覆盖面、提高影响力。

（四）强化服务支撑，注重完善措施具体、支撑有力的“一体化”服务体系。必要的人力财力物力投入，是基层党组织发挥服务职能作用的有力支持和保障。**县建立了基层党建工作经费保障制度，全力保障基层党组织服务能力提升、服务平台建设等工作，落实村干部报酬待遇，强化基层党组织服务群众的物质支撑。一是搭建服务平台惠民生。注重把村级组织活动场所建设的重点转移到健全服务功能、发挥服务作用上，先后投资4000多万元，搭建村级组织活动场所“一体六功能”服务平台，形成了“县有服务中心、乡镇有服务大厅、村有服务室、组有服务点”的四级便民服务网络，创设群众工作室、党代表工作室等，为群众提供技能培训、信息发布、受理诉求等“一站式”服务。积极推进农村信息化建设，开通组织工作手机报，在乡镇搭建起“农信通”服务平台，及时向党员群众发布政策法规、防灾减灾预警信息等，党员群众通过“农信通”反映问题、表达诉求、建言献策，架起了党员干部与群众直接对话的窗口，拉近了党员干部与群众的距离。古城镇店洼村依托群众工作室，建立了民事代办、民情代诉制度，形成了“群众办事、干部跑腿”的服务方式。二是健全保障机制增动力。按照“一定三有”的要求，制定了《关于进一步健全完善农村基层组织建设经费保障的实施意见》，从2012年起，县财政每年列支农村基层组织建设经费30万元，重点为基层办实事、解难事。把村党支部书记和村委会主任任职报酬由全县农民人均纯收入的1.5倍提高到2倍，并对累计任职10年以上的离任村干部，按任职年限补发一次性生活补贴。在全市率先为所有村干部办理了养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险，解除了村干部的后顾之忧，增强了工作的积极性、主动性和创造性，激励村干部轻装上阵办好群众的事、干好村上的事。三是壮大集体经济强堡垒。坚持把发展壮大村集体经济作为增强村级组织服务能力和服务水平的有效途径，制定实施了《**县发展壮大村集体经济激励办法》，探索建立了土地流转、资源开发、资本经营、服务创收、管理服务等集体经济增收渠道，使全县90%以上的村有了稳定的创收项目和增收路子。村集体经济实力壮大后，有的维修村组道路，有的补贴务工人员路费，有的奖励“少生快富”户，村党组织说话有人听、办事有人跟，增强了凝聚力、战斗力、吸引力和亲和力。冯庄乡小寺村党支部流转土地种植紫花苜蓿1100亩，年创集体经济收入8万多元，有效解决了村级组织无钱办事、无能力办事的问题。

实践证明，加强基层服务型党组织建设是一项体现党性民心的基础工程，建立健全覆盖全面、保障有力的服务体系，有利于充分发挥基层党组织和党员服务群众、服务发展、服务社会的作用，有利于彰显服务型党组织的价值取向。

（五）创新方式方法，注重构建上下联动、左右互动的“全方位”服务格局。前置服务力量，下移服务重心，是加强基层服务型党组织建设的基础。**县各级党组织不断深化拓展领导联系点、城乡党员“手拉手”、结对帮扶、后进党组织集中整顿等工作，推动党员干部在服务发展、服务群众中接受锻炼，提高能力。一是领导联系基层抓引领。建立机关干部下基层、抓基层、直接联系基层制度。县级领导干部结合联系乡镇、部门（单位）和分管工作，每年至少确定1个村（社区、学校、乡镇卫生院）作为基层党建联系点，坚持每月至少两次到联系点宣传政策法规、调研社情民意、结对帮扶服务、进村入户劳动、帮建基层组织、理清发展思路、解决发展难题，通过县级干部以身作则、率先垂范，带动各级党员干部在深入基层、服务基层中增进与群众的感情，促进了基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。二是干部联带群众抓帮扶。全面推行党员干部直接联系服务群众“结一联五”制度，“结一”即每名党员干部与1个村（社区）党组织结对联系，每名非党员干部与1个村（居）民委员会结对联系；

“联五”即每名干部至少与1户农村贫困户、1户城镇困难户、1户“双带”标兵户、1户致富典型户、1户村组干部户结成“1+5”帮扶对子。目前，已建立党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务关系9830个，帮助群众解决实际困难和问题12000多个，促使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面。三是城市联帮农村抓共建。采取基层组织联建、发展大计联议、富民产业联抓、惠民实事联办、党员干部联管、党群关系联促“六联”措施，建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，广泛开展机关和农村结对帮扶、互助共建活动，机关党组织注重从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面对基层组织进行重点扶持，先后帮助解决基础设施建设、产业发展、组织建设、信息指导等问题2300个，促进了城乡基层党建资源优化配置、相融互促。四是先进联促后进抓示范。建立“双挂一联”集中整顿后进党组织责任制，每个乡镇每年至少确定1个后进党组织，从乡镇选派1名党员领导干部挂任“第一书记”、从乡镇机关选派1名党员干部挂任党建工作指导员，从县直部门（单位）选派1个整顿工作组，直接联系和指导基层党组织和党员干部提升服务能力，推动后进变先进，先进向前进，推动了基层党组织服务能力的整体提升。实践证明，建立健全形式多样、切合实际、符合群众需求的服务方式和服务途径，有利于推动党员干部在服务发展、服务群众中走在前、作表率，有利于党员干部下移重心接地气、转作风、帮发展、解民忧、促和谐。

（六）加强制度建设，注重健全科学有效、务实管用的“长效化”服务机制。加强基层服务型基层党组织建设，关键在于建立健全有效的服务机制。**县始终把制度建设作为加强基层服务型党组织建设的重点任务和关键环节来推进，促进党员干部与群众保持最紧密联系，提供全方位服务。一是建立服务承诺制。按照“热情、周到、细致、耐心”服务承诺要求，年初，全县各级党组织结合工作实际和要求，党员干部根据岗位职责和自身特长，本着量力而行、尽力而为的原则，向广大群众和服务对象作出岗位工作承诺、服务事项承诺、廉洁自律承诺，由基层党组织书记审核把关，签订承诺书，并采取适当方式公开公示，督促引导党员干部讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率、讲服务，帮助群众解决困难和问题。二是建立目标管理制。围绕全县经济社会发展大局，各乡镇、部门（单位）结合中心工作，根据党员干部工作岗位和服务对象需求，确定服务目标，明确服务事项，细化服务流程，简化服务程序，并以目标管理书的形式确定下来。积极推行全程代办、延时下班、提前预约、委托代理、电话咨询、网上解答等服务模式，实现了服务受理“零推托”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务对象“零投诉”目标。三是建立全程代理制。整个办事流程分受理、承办和回复三个环节。各基层党组织把与群众密切相关的计生服务、宅基地审批、低保申办、救灾申请、林权登记等36个服务事项，全部纳入代理范围，群众办事只需提出办事申请，提供有关材料，代理员负责全程办理，对办理不了的，将材料直接转交相关办理单位，并按承诺时限办理并通知申请人。四是建立办事公开制。深入开展以党务公开促进村务公开工作，不断完善公开栏公开、网上公开、电子显示屏公开、会议公开、文件公开、政策咨询员公开等“六公开”平台，将工作职能和范围、服务承诺事项、办事流程和程序、办事时限和结果等进行公开，便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。

实践证明，健全科学规范、完整配套、务实管用的服务机制，有利于推动服务型党组织建设责任制落实，有利于促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众，有利于构建城乡统筹的基层党建工作格局，形成整体工作合力。

三、加强基层服务型党组织建设的思路和对策

在加强基层服务型党组织建设的实践中，我们认为，这项工作契合基层组织建设的实际需要，符合基层党建工作科学化的根本要求，必须作为当前和今后一段时期基层组织建设的总体抓手和主攻方向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成。

（一）提高服务意识，解决好“谁提高、提高谁”的问题。党员既是党组织的服务对象，又是服务群众的主体，党员形象和作用发挥直接影响到基层党组织服务群众的效果。问卷调查显示，34.6%的被调查者认为“加强基层服务型党组织建设，关键是党员干部要有为民务实清廉的价值追求”。为此，一要增强党员干部服务意识。综合运用学习研讨、座谈交流、外出观摩、考核评议等多种手段，从根本上提高党员思想觉悟，提高党员服务群众的坚定性、自觉性、能动性，做到用真心服务群众、用真意打动群众、用真情感染群众。二要提高党员干部服务能力。组织党员干部带着问题学、向群众请教学、向生产实践学，通过总结分析、专题调研、岗位提高、挂职锻炼等多种途径，增长党员干部推动科学发展、处置突发事件、服务基层群众、强化群众工作、引导社会舆论的能力。三要转变党员干部服务作风。深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部走出机关、走出单位，走进基层、走进群众，让党员干部在与群众同吃、同住、同劳动中接地气、受锻炼、转作风。

（二）创新组织设置，解决好“谁服务、服务谁”的问题。优化组织设置，扩大党的基层组织和工作覆盖面，是基层党组织发挥服务功能的先决条件。问卷调查显示，31.2%的被调查者认为“建设基层服务型党组织必须着眼于提高服务效率，增强服务针对性”。为此，一要实现党组织设置“无死角”。在进一步完善村村联建、村企联建、城乡联建、村居联建等现有组织设置的基础上，加大在专业合作社、产业园区、龙头企业、行业协会、产业链和专业市场建立党组织的力度，将党的基层组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。二要实现党组织活动“无空白”。积极探索构建更加精简、扁平、弹性的组织框架，构筑全方位、立体化、全覆盖的服务网络，实现党的基层组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、活动方式从“偏于形式”向“发挥作用”转变。三要实现党组织发挥作用“无缺位”。深入推进项目化、区域化、开放式基层党建工作，根据不同领域、不行业中心工作和党员群众需求，构建灵活高效、贴近需求、符合实际的党的基层组织体系，拓展基层党组织引领发展、服务群众、统筹资源、协调利益的功能，推动各领域服务资源有机整合、服务链条无缝衔接、服务能力持续提升。

（三）优化运行机制，解决好“谁监督、监督谁”的问题。群众监督是最有效的监督。问卷调查显示，29.5%的被调查者认为“基层党组织服务群众的渠道不畅，为民办事的公信度和透明度不高”。为此，一要寓民主监督于服务中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，畅通公平的、开放的、多向度的群众利益表达渠道，全面了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，动员群众参与，接受群众监督，使基层服务型党组织建设更具扎实的群众基础。二要寓民主管理于服务中。加强基层党内民主建设，积极推行“开放式党委会”、党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会、党群联席会议等制度，形成党员群众民主参与服务全过程的有效机制，提升基层党组织和党员干部在基层群众中的公信力。三要寓民主决策于服务中。不断完善重大决策的议事规则和程序，为群众提供公平有序的利益表达平台，引导群众以理性合法的形式表达利益需求，切实保障社情民意上传下达渠道的多样化，使基层服务型党组织真正建设在科学、民主、开放的基础上。

（四）健全考评体系，解决好“谁评价、评价谁”的问题。服务好不好，群众是监考。问卷调查显示，35.6%的被调查者认为“群众满意不满意是衡量基层服务型党组织建设成效的根本标尺”。为此，一要请群众当参谋。充分利用书面征集、口头征集、网络征集、约谈征集等多种形式，广泛征求群众对服务工作的意见建议，让群众全面表达服务需求，真实反映群众意愿，使服务更有群众基础、更有群众观点。二要让群众来评价。科学制定基层服务型党组织建设绩效考核评价办法，建立健全党组织自评、领导点评、组织考评、群众测评体系，尤其要加大群众满意度指标所占比重，增加群众在考核评价中的话语权，提高群众满意度指数。三要向群众作承诺。不断深化基层党组织和党员承诺践诺、民主评议、评星定格等活动，建立健全群众监督、民主问效、请民评判机制，创新运用电视问政、网络问政、在线问政等手段，促使基层党组织作出为民服务承诺，推动党组织承诺和群众评议有机统一、相互融合，实现基层服务型党组织建设长期坚持、取得实效。

第四篇：国有企业建设服务型党组织的实践与探索

国有企业建设服务型党组织的实践与探索

中图分类号：D267

文献标识：A

文章编号：1674-1145（2015）08-000-01

摘

要

加强基层服务型党组织建设是党中央在新形势下对全党作出的新部署。国有企业作为国家建设的中坚力量，国有企业中的党组织自然成为执政党的重要组织基础，因此，在国有企业中建设服务型党组织，对落实党中央的部署具有十分重要的意义。本文旨在通过总结梳理某国企党建工作实际，为创新国企服务型党组织建设作更加深入的思考。

关键词

国有企业

服务型党组织

实践与探索

一、国有企业建设服务型党组织的实践

一是在融入企业发展战略中建设服务型党组织。某国企为发电企业，该企业地处山区、机组容量小、经营压力大，在夹缝中求发展，该企业党委把“融入企业战略决策”作为党组织发挥政治核心作用、服务企业科学发展的基本途径。通过结合企业实际为导向的中心组学习，不断拓宽视野，充分把握当前发展形势，不断提高党委班子成员的理论决策水平，为企业发展出思路、把方向、谋全局。通过主动出击，找准推动企业发展的源动力，准确地把握当地工业园区建设的有利机遇，进一步确定了“以向工业园供热为突破口，推动热电联产项目建设”的发展目标，并实现与多家企业签订供热合同，大大拓宽了企业发展的空间;通过脱硫改造、脱硝改造等项目的实施打造“绿色环保型”发电企业，满足国家对环保方面更高的要求，为企业持续发展了打下良好基础。实践证明，国有企业建设服务型党组织，很重要的一点就是为企业把方向、理思路、谋发展。

二是在融入企业经营管理中建设服务型党组织。在面对日益严峻的经营形势的情况下，该企业党委带领广大党员和员工，认清发展形势，坚定发展信心，凝心聚力、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，发扬“创先争优”精神，坚持走群众路线，全面落实“生产与经营并重”的思路，按照“度电必争、克煤必省、分钱必节”的精细化管理理念，在加强燃煤采购管理、提高机组经济运行水平、实施设备技术改造、加强财务管理、争取发电量等方面做了大量工作，通过融入企业中心工作，促进生产、经营、管理各方面工作得到了全面提升，取得了较好的业绩，实现连年盈利。实践证明，国有企业建设服务型党组织，关键是带领党员员工执行企业各项决策部署、实现企业的经营目标。

三是在融入促进企业和谐中建设服务型党组织。该企业党委把服务职工群众作为工作落脚点，深入开展争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，党委、党支部和党员分别作出郑重的公开承诺，主动接受群众监督;开展“一个党员一面旗帜”主题实践活动，每位党员在工作中都“亮身份、树形象，当先锋、立旗帜，严要求、做贡献”;深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，深入基层一线为职工群众办实事、办好事，在工作中要求“严”和“实”;突出“四个服务”―即“党员领导人员挂点服务帮带基层、上级党组织服务下级党组织、基层党组织服务党员、党员结对服务群众”，不断提升服务企业改革发展的力度、层次、质量和实效。形成了和谐稳定的干事创业局面。实践证明，国有企业建设服务型党组织，最终要落脚到服务职工群众的发展上来。

四是在提升党组织能力水平中建设服务型党组织。该公司党委结合形势发展的需要着力提升党组织的服务能力水平。通过深入开展“精神状态好、能力素质好、经营业绩好、团结协作好、廉洁从业好”的“五好”领导班子创建活动，提升班子的服务能力水平;在“创先争优”、群众路线教育和“三严三实”活动中，每一位党员用优秀党员的标准对照深入查摆自身不足，进行批评和自我批评，保持了党员队伍的纯洁性和先进性，提高了服务意识;在政工队伍中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，提升了政工人员的服务本领。在工作中，始终着眼于群众的实际问题，坚持为群众办好事办实事，积极调动群众的积极性和工作热情，兼顾了企业效益、社会效益和职工群众利益的统一。实践证明，国有企业建设服务型党组织，最根本是要打造一支能打仗、打胜仗、有强烈服务意识的党组织队伍。

二、国有企业建设服务型党组织的探索

加强基层服务型党组织建设是一项长期的、系统的工程，当前国企在在建设服务型党组织过程中虽然积累了不少有益的经验，但是，有的依然存在许多不完善的地方，主要表现在：一是服务意识不强;二是服务能力不高;三是服务方式单一。为此，作者对结合工作实践以及当前不少国有企业在建设服务型党组织过程中存在的问题，以下提出几点探索性思考：

一是要明确国有企业建设服务型党组织的基本内涵。国有企业建设服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，立足企业实际，强化服务功能，寓管理于服务之中，以服务促管理。

二是要创新国有企业建设服务型党组织的形式方法。国有企业党组织要紧密围绕服务工作多样化的需求，创设服务平台，丰富活动载体，运用多种形式和手段，努力实现党建工作与企业经济建设对接。“组织靠活动、活动靠载体”，只有经常性地开展活动，才能体现一个组织的纪律性和严密性。

三是要建立国有企业建设服务型党组织的长效机制。建设国有企业服务型党组织不是一阵风的活动，只有扎扎实实长期地建设下去才能取得实实在在的成效。机制带有根本性、长期性作用。

第五篇：坚持党的群众路线 建设服务型党组织

坚持党的群众路线 建设服务型党组织

十八大报告指出要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，深刻表明我们党更加注重顺应时代要求和人民期盼，在联系和服务群众中推动基层党组织建设的转型升级和创新发展。我们必须紧紧围绕这个新定位、新要求，扎实推进基层服务型党组织建设。

一、开展群众路线教育活动，增强党员干部的群众意识。十八大报告强调“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。要通过群众路线思路教育活动，使广大党员干部始终牢记：只有植根人民、造福人民，才能夯实立党之本、才能打通活力之源。要深入组织践行宗旨活动，组织广大党员深入基层一线，深入田间地头，与群众交流，参与生产活动，拉近与群众的感情，使广大党员干部在全面建设小康社会中与广大群众融为一体。要深入开展调查研究，真正摸清群众的所思所想，了解群众的所企所盼，把群众的意见建议收集上来，把群众的困难和问题找准，并通过卓有成效的工作，解开群众的疙瘩，使群众真正看到党员干部真心为民的公仆情怀。

二、强化党组织的服务功能，增强党组织的凝聚力和战斗力。建设服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。农村基层服务型党组织建设，主要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，在新农村建设中发挥好领导核心作用；社区服务型党组织建设，主要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在文明和谐社区建设中发挥好领导核心作用；机关服务型党组织建设，主要围绕服务中心、建设队伍，在完成本部门各项任务中发挥好协助和监督作用；学校、医院等事业单位服务型党组织建设，主要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，在本单位履行职责中发挥好政治核心作用；非公有制企业服务型党组织建设，主要围绕宣传贯彻党的方针政策、维护职工群众合法权益、推进企业先进文化建设、促进企业完成中心任务和健康发展，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织服务型党组织建设，主要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能做好服务、发挥作用。

三、落实党的惠民政策，努力让广大群众分享改革红利。自改革开放以来，党中央高度重视三农，连续出台了一系列惠民政策，并加大投入力度，使群众切实体会到了改革带来的益处。特别是近十多年来，包括民政救助、农业补贴、卫生保健、教育就业、交通水利等惠民政策在广大农村实施，群众的生产生活条件得到了巨大改善，农村面貌实现了翻天覆地的变化。如今，城乡一体化进程日益加快，农民群众收入稳步增加，小康社会建设进程日益加快。基层党组织要充分把握改革要求，响应党中央的号召，按照强化党务、规范政务、优化服务、协调事务要求，继续加大投入力度，提高党员群众服务中心规范化建设水平，加快推进乡镇综合服务中心和村民服务中心建设，使之成为区域性行政办事中心、公共服务中心、社会管理中心、文化娱乐中心、宣传教育中心、信访维稳中心，促进经济社会加快发展。

四、广泛搭建活动载体，畅通党组织和党员服务群众的渠道。全县基层党组织要把做好群众工作作为重要职责，围绕联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众创新载体、开展活动。在联系群众上，要探索“党员中心户”、“网格化管理”、“民情档案”等载体建设，推行党员干部联户制度，实现联系群众全覆盖；在服务群众上，要做好面向广大群众的“代办服务”、帮助服务和维权服务等工作，尤其要做好协调利益、化解矛盾工作；在宣传群众上，要建好用好现代远程教育站点，以公开栏、宣传橱窗、党代表工作室为基本阵地，扎实开展学习培训、文明创建等工作；在组织群众上，要在全县深入推广致富能人进班子工程，规范进班子能人履职尽责的方法途径，加强监管，深化引导，使进班子能人在基础设施建设、群众增收、示范带动等方面发挥作用；在致富群众上，要充分发挥协会、合作社和致富能人的作用，带领群众发展主导产业，提高农民组织化程度，实现增收致富。