在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践[5篇范文]

第一篇：在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

引言

2014 年 6 月 9 日，总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“

两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。

一、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因分析

从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型党组织建设的推进。（一）中央国家机关服务型党组织建设方面存在的不 足

一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大

背景下，仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“ 管理” 的权力，而忽视了“ 服务” 的义务。以管理代替服务，结果导致机关服务型党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被“ 管理” 的多，被“ 服务” 的少，对个别部门的工作作风自然会有意见。二是重形象工程，轻服务

实效。看重表面文章，不解决实际问题。不注重倾听民意、集中民智。服务工作效果不突出，服务思路不清、任务不明、方法举措不多，服务功能不强。服务作风不实、服务能力不足、服务保障不够，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。三是“ 懒政” 现象，担当意识不足。“ 为官不为”，体现在个别机关是行政不作为、慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲突，不负责任、推诿扯皮。从大处讲就是失职渎职行为，有的甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地损害党和政府在人民群众中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散软，提高工作质量和服务效能就是空谈。（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因 剖析

一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知

上出了问题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求； 部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响服务型机关党组织建设的一个重要因素。二是制度建设不够完善。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。三是监督检查执行不力。有的机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够； 有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员的措施没有跟上。

二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的实践

我院机关党组织秉承“ 一心一意谋发展 聚精会神抓党建” 的宗旨，紧密结合院中心工作，把 服务发展、服务民生、服务群众作为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务目标，把服务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群众作为主要对象，多层次、多渠道地发挥党组织的战斗堡垒作用。

（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化

为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为促进本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实思想基础和组织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕成果。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院的“ 天命”，聚焦建设国家工程科技思想库建设，为全面深化改革服务、为创新驱动发展服务。一批重大战略咨询研究成果受到党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定。二是强化责任意识，扎实做好中央、国务院交办及各部委委托任务。院党组认真做好顶层设计、及时召开启动会、扎实开展专项评估、版块评估及综合评估工作，为完善和加强专项组织管理工作提供重要决策依据，引领工程科技发展方向，推进国家创新体系建设。（二）多渠道服务院士，充分发挥院士领军作用

我院通过做好对院士和学部常委会的服务，使院士、专家紧密团结在工程院周围，为国家工程科技思想库建设发挥了积极作用。一是弘扬科学精神，加强科学道德建设。我院大力加强院士先进事迹宣传工作，为培育和践行社会主义核心价值观增加正能量，提高服务主动性。今年以来，组织中央新闻媒体采访了获得永久小行星命名的黎介寿院士、高原医学带头人吴天一院士等院士及其团队，作为“ 时代先锋” 进行广泛宣传报道。二是加强组织建设，不断完善院士服务工作。在政治上关怀院士、工作上支持院士、生活上关心院士，强化为院士服务的平台建设，加强院士医疗服务工作，提高为院士服务的水平和质量，让院士们在实施创新驱动发展战略中更好地建功立业。努力建设“ 院士之家”，提升为院士服务的工作质量。

（三）服务基层、服务工程科技一线

我院机关党组织深入服务基层，推动机关党组织和党员干部下基层、接地气，大力帮助基层解民忧、办实事、助发展、促和谐、强党建，夯实党在基层的执政基础。一是深入基层，积极开展科技服务。结合转变作风深入基层、深入工程科技第一线开展学习调研活动，特别是前往贫困地区和经济欠发达地区，围绕创新驱动发展战略，在城镇化建设、生态文明建设、制造业发展、矿产资源可持续发展等项目开展了调研和咨询工作，通过调研发现和解决问题，为工程科技服务。二是高效务实、学术引领蓬勃发展。按照学术活动架构体系，聚焦前沿热点，发挥引领作用，聚集相关人员，凝聚发展力量，聚变学术成果，打造特色品牌。针对当今世界最为紧迫的挑战，汇集全球工程领域的领先的思想家、创新者与下一代的工程师和政策制定者的智慧，开展国际学术交流活动。

三、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的经验探索（一）宗旨意识牢固

中国工程院党组牢牢把握中央对工程院的基本要求和群众期待，坚持全心全意为人民服务，为国家的现代化服务。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程

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院的“ 天命”，牢固宗旨意识，为全面深化改革和实施创新驱动发展战略筑牢思想基础。一是扎实的学习教育为牢固宗旨意识打好基础。党组从党生存和发展的大局出发，站在国家改革开放、创新驱动发展的高度组织好党组中心组学习和机关全体党员干部学习。深入开展党的路线、方针、政策的学习教育； 院机关先后开设六期学习贯彻习总书记讲话轮训班、组织学习讲话，建言纲要活动。通过把学习教育搞扎实，我院党员干部理想信念、职责使命、宗旨意识、群众观点等方面意识进一步强化，始终坚持为人民服务的根本宗旨。二是大力宣传及各项活动为强化服务意识营造良好氛围。如何在工作中强化服务意识，营造和谐服务氛围是我院机关党建工作的重点。我院加强服务型党组织先进典型事迹的学习宣传，利用我院官方网站、院士通讯加大宣传力度，号召广大党员干部积极学习先进典型事例，强化服务意识。开展践行社会主义核心价值观相关活动，营造和谐服务氛围。使全院上下的服务意识内化于心、外化于行，为出色完成各项任务打下了坚实的基础。（二）服务机制创新

一是健全的服务机制为做好服务工作提供保障。院党组狠抓建章立制的工作，将“ 废、改、立” 作为建章立制工作的重点，对原有的制度进行清理，在“ 常、长” 上下功夫，立足经常性、着眼长效性，为加强服务型党组织建设建立长效机制打下基础。修订《中国工程院院士增选工作实施办法》、《中国工程院院士增选诚信档案管理办法》等文件。二是创新工作方法为做好服务工作构建和谐环境。我院机关党委建立健全服务机制，注重把解决思想问题与解决实际问题有机结合。机关党委进一步加强对工青妇等群众组织的服务和指导，深入开展岗位建功、根在基层调研实践活动。利用重大节日，开展慰问、送温暖等活动，241

通过密切联系群众，凝聚人心，为广大党员干部在本职岗位上做好服务工作营造和谐氛围，为业务工作提供服务和保障。（三）服务能力扎实

一是拓宽学习渠道为服务能力提升提供途径。按照党组“ 全心全意依靠这支队伍，扎扎实实建设这支队伍” 的要求，建设一支综合素质过硬的机关干部队伍，拓宽干部竞岗、轮岗、挂职锻炼的渠道，积极拓宽学习渠道，选派局级干部到西部地区挂职锻炼； 选派处级干部开展援疆工作，将基层锻炼学习与援疆工作结合起来，通过多种渠道增强干部素质，关心干部成长进步。二是深入理解创新驱动发展战略为提升素质能力筑牢基础。我院带领机关广大党员干部深刻领会习总书记重要讲话精神，充分认识科技创新在经济社会发展中战略支撑作用，全面理解实施创新驱动发展战略的重大意义。充分利用院士智力资源，组织开展院士讲座，有效提升了干部推动改革发展、实现创新驱动发展的能力。

四、对于服务型党组织建设的思考

一是加强思想政治建设，增强服务理念。要深化理论学习，以党性和道德教育为重点，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。要使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，坚持群众利益至上、人民位置最高。二是深化作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，从解决“ 四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风。鼓励机关干部深入基层、深入工程科技一线，不断提高服务水平，改进服务质量，为工程科技提供优质服务。三是加强能力建设。培养听党的话、想干事、能干事、干成事的党员领导干部，积极搭建学习交流培训

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平台，着力培养党员职工成长成才，帮助党员职工提高业务素质，提升为人民服务的本领。四是加强制度建设。要针对重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，做好建章立制工作，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力，使党的组织制度不断完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范，干部人事制度不断完善。

要做到重视服务内容、强化服务功能、健全组织体系、创新服务载体、扎实制度机制保障、构建服务格局，有效加强基层服务型党组织建设，确保基层党组织有资源、有能力、有机制为群众服务，为全面深化改革和创新驱动发展中，基层服务型党组更好地发挥作用而不断探索、努力。

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第二篇：基层服务型党组织建设实践探索

基层服务型党组织建设实践探索

—— 浅析XXX社区党组织建设

党的十八大报告中提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。XXX社区党总支在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面积极探索，坚持以群众路线为向导，以加强党员管理为突破口，努力推进基层服务型党组织建设。

一、推进基层服务型党组织建设背景分析

近年来，随着经济的快速发展和社会的结构转型，社区党建工作出现了一些新变化，主要表现在社区党员队伍的“四化”现象，即：老龄化、动态化、多元化和复杂化。一是党员年龄结构日益呈现老龄化趋势。在地区党员中，超过85%是60岁以上老龄党员，年轻党员不足15%。老龄党员由于年龄偏大，加上体弱多病，有相当一部分无法正常参加组织生活；年轻党员大部分在单位有工作，很难做到请假到社区参加组织生活。二是党员队伍稳定情况日益呈现动态化趋势。社区流动党员数量增多，主要表现为流出型和流入型两种。流出型即本地社区党员为了自身某些需要到其他地方生活和工作、帮子女带小孩、买多套房长期在外居住等，形成人与关系分离现象。流入型即外地党员因务工等原因流入本社区，但大多不到社区报到，形成党员管理空缺。三是党员队伍来源呈现多元化趋势，按党员性质分类种类变多。从原来的企业退休党员逐渐发展为企事业单位离退休党员、生活在社区的在职党员、下岗失业和刚毕业党员等。四是党员队伍思想状况日益呈现复杂化趋势，社区党员来自各行各业，在年龄、学历、思想、政治觉悟等方面相差较大，党员教育管理难度加大。

二、推进基层服务型党组织建设主要问题

社区党员队伍出现的新变化给党组织的建设、党员队伍的教育管理带来了一些新问题，主要面临“两多四难”，即：老党员多、下岗党员多，人员组织难、时间统一难、活动开展难、作用发挥难。一是社区党总支缺乏对党员有效的教育管理约束，部分党员党性意识淡薄，对党员教育管理认识上存在偏差。有些离退休党员，人虽然进了社区，但心却不能接受由“单位人”变成“社会人”的现实，对社区党组织这个新家多有顾虑，不愿意融入。有些下岗、待业党员认为组织关系留在社区是暂时的、怕麻烦放放的，主观上不太愿意参加社区活动。二是社区工作人员有限，条线任务多，对党员教育管理工作分身乏术。同时，缺少对工作人员进行专业系统的培训，在党员教育管理工作上也只是边做边学，摸着石头过河。三是社区党员类型种类多，情况复杂，开展工作存在一定难度。平时，社区开展党员活动，受到人力、物业和场地等多种因素的限制，对党员分类教育、分类管理存在一定困难。

三、推进基层服务型党组织建设实践探索

针对我社区在推进基层服务型党组织建设中出现的新情况和新问题，我社区党总支从实际出发，整合社区资源，积极探索创新，分三步走，尝试走出一个特色化的基层服务型党组织。

（一）建立健全党员教育管理保障体系

优化组织设置，建立新型管理网络。在充分尊重党员个人意愿的基础上，以地域相邻、兴趣相近、知识互补、生活互助、学习互帮为原则，着力打造“楼院型”和“功能型”社区党支部，形成“社区—片区—楼道”三级网格化组织体系。

在“楼院型”社区党支部建设方面实行“三举措”，即：抓覆盖、抓队伍、抓创新。一是抓覆盖，纵向在三级网格化组织体系的基础上进行强化，横向拓展组织体系，将辖区友好企事业单位、社会团体纳入区域化党建，开展共驻共建。二是抓队伍，一方面通过培训提升社区党员服务水平，采取轮岗锻炼、结对帮带、专题培训等多种途径，有效提高社区党员队伍整体素质。另一方面通过推荐、自荐、上门做工作等方式，将一批优秀的党员纳入社区党员骨干队伍中。三是抓创新，在“一站式”服务的前提下，提升“组团式”服务水平，推行“1+1+1+X”组团式服务模式，即：“1位社工、1位在职党员、1位退休党员、多名居民骨干”组成一个工作小组，为居民提供24小时多元化服务。

在“功能型”社区党支部建设方面实行“两化法”，即“精细化”党员分类和“个性化”党员管理。在“精细化”党员分类方面，一是以党员特点进行分类，一类以体弱、患病党员为主，重点进行送关爱活动。二类以离退休党员为主，重点开展服务社区和居民活动。三类以具备特长的党员为主，重点进行社区文化活动。二是实施社区干部联系党员制度，每位社区干部联系5名以上党员，每月通过走访、电话、微信、QQ等方式联系不少于2次。在“个性化”党员管理方面，一是对年老、患病、体弱的党员实施“贴心式”关怀，定期走访送温暖。二是对党员积极分子实施“设岗式”管理，根据党员特点设置相关岗位,带头宣传政策，带头调解纠纷，带头群防群治。三是对有特长的党员进行“项目式”管理，相同特长的党员可组成工作室、特色团队，以项目的形式向社区党总支申请支持。

（二）建立健全党员教育管理长效机制

针对社区党员日常管理中“学习组织难、活动开展难”的问题，社区可推行党员积分制，以“一证、一卡、一册”为载体，增强党员对组织的归属感。一证，即党员履责证，主要内容有党员基本信息，参加活动及党费缴纳情况等。一卡，即党员积分卡，主要是对党员的积极程度进行打分。一册，即党员考评册，通过个人自评、党员互评、组织考评对党员进行评价。

探索社区党员“提案制”，实现党员参政常态化。即借鉴人大议案和政协提案的成熟经验和做法，鼓励和引导党员同志就社区建设、党的建设等方面问题向党组织提出意见建议，促进党员积极参与社区事务。为使“提案制”能够得到更好的落实，社区拟通过“六步工作法”，进一步拓宽居民反映问题的渠道，规范操作的流程。第一步是汇集民意，通过社区干部联系党员制度收集群众意见和建议。第二步是形成议题，根据收集到的信息每月形成一条议题。第三步是公布议题，确定议题后，社区党总支在每月党组织生活会前一周将议题公示。第四步是讨论议题，在每月召开的党组织生活会上对议题进行讨论并形成最终决议。第五步是办理议题，对已形成的议题，如社区能办理就直接办理，办理不了的及时上报到街道及相关部门。第六步是反馈议题，在议题办理过程中，社区党总支及时将议题办理情况和结果进行公示，并接受党员和群众的监督。

（三）建立健全党员教育管理服务机制

建立“社区党员公益金”，用“小资金”做好“大服务”，搭起社区连心桥。社区通过“党员捐一点，社会助一点”的办法来筹集资金，主要用于解决社区党组织教育发动群众、开展为民服务，社区居民的公共事务和社区公益小项目等。同时，结合党务公开、居务监督，公益项目怎么建，实施哪些项目，钱怎么花，都由居民说了算。成立社区项目协商委员会和监督小组，对项目的立项、实施、验收进行全程参与。通过公开与透明，通过点点滴滴的小服务，让小爱汇聚大爱，让社区居民得到大实惠，让更多的社区居民对社区有“家”的归属感。

建立“社区居民推贫会”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社区爱心屋。在社会发展的新形势下，有些地方出现了“骗保”“闹保”“人情保”等现象，居民反映强烈。为使社会公平、社区民主，保护弱势群体，社区拟试行居民推贫会，探索“民主评议，集体举荐”模式。由社区居民自己来推荐身边的弱势群体、受帮扶对象，通过民主参与来倡导更多的人关心关爱身边弱势群体，同时让社区爱心基金用到真正需要帮助的人身上。

成立“拾光纪工作室”，用“小视频”宣传“正能量”，凝练社区新精神。门对门，脸照脸，你不认识我，我不认识你，虽然我们是邻居，虽然我们同住一小区。城市化的社区，楼宇化的住宅，把人与人之间本应有的亲情与友情淡化为冷漠。社区成立“拾光纪工作室”，用小日历，小相册，小视频的形式，挖掘社区居民的身边故事。通过时光穿梭，岁月流转，追忆往日辉煌，宣传正能量，拉进彼此亲情。社区面向全体居民征集生动事例，通过每一次拾光纪活动，搭建沟通平台，让更多人认识彼此，了解彼此。以长期的、系列的活动，来感染更多的身边人，唤醒友情，恢复社区亲情，凝练出社区新的精气神。

第三篇：加强基层服务型党组织建设的实践与探索

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出“以服务群众、做群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设”，对充分发挥基层党组织战斗堡垒作用提出了新目标、新要求。面对新的形势和新的任务，如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的正能量，是各级党组织需要认真研究的重大课题。

一、加强基层服务型党组织建设的基本内涵和意义

服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。所谓“基层服务型党组织建设”，我们认为，就是要把服务作为基本价值取向和功能定位的一种组织模式和工作形态，其基本内涵包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员“四个方面”。加强基层服务型党组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重大任务，对于推动经济社会科学发展，促进党的决策民主化、科学化，加强和创新社会管理，密切党同群众的血肉联系，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。

（一）加强基层服务型党组织建设是服务发展、推动发展的根本要求。发展是党执政兴国的第一要务。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对于建成全面小康社会、加快推进社会主义现代化建设，肩负着重要责任。党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”加强基层服务型党组织建设，就是要盘活党的组织资源，引导基层党组织紧扣“围绕中心、服务大局”，自觉服从和服务于经济社会发展，牢牢把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力把党的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的强大动力。

（二）加强基层服务型党组织建设是服务社会、促进和谐的重要举措。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强社会管理创新、做好群众工作、促进社会和谐中具有重要作用。党的十八大报告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”加强基层服务型党组织建设，就是要转变服务观念，引导基层党组织致力于关注民情、维护民主、促进民和，牢固树立以人为本、服务为先的理念，把服务贯穿到社会管理的各个方面，全力做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心工作，努力营造健康向上、安定有序、团结和顺的社会环境。

（三）加强基层服务型党组织建设是服务群众、凝聚人心的基础工程。基层党组织是党直接联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”加强基层服务型党组织建设，就是要整合服务资源，引导基层党组织始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意办好群众希望的事，尽心竭力办好群众关心的事，坚持不懈办好群众满意的事，切实实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，增进与群众的深厚感情，赢得群众的持久拥护，夯实和巩固党执政的群众基础。

（四）加强基层服务型党组织建设是服务党员、保持先进性的现实需要。基层党组织是组织党员、管理党员、服务党员的基本单位。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”加强基层服务型党组织建设，就是要加强党的自身建设，始终保持和发展党的执政能力、先进性和纯洁性，建立健全政治上关心、生活上关爱、工作上关注党员的工作机制，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众格局，推动基层党组织在植根群众、服务群众中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。

二、加强基层服务型党组织建设的探索和实践

加强基层服务型党组织建设，是一项系统工程，也需要一个持续过程。近年来，**县各级党组织按照“贴近实际、贴近基层、贴近百姓”的要求，始终把创建“零距离”基层服务型党组织与巩固学习实践科学发展观、深化创先争优活动成果相结合，积极探索完善，不断创新发展，有效提升了全县基层党建工作科学化、服务优质化水平，有力推动了“生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**”建设。

（一）优化组织设置，注重构建覆盖全面、功能齐全的“零距离”服务网络。健全科学合理、覆盖全面的组织体系是加强基层服务型党组织建设的基础和保障。**县各级党组织主动适应经济结构多元化、服务需求多样化的需要，按照有利于产业发展、有利于党员作用发挥、有利于协调管理的原则，创新突破行政和地域界限，不断扩大、优化和延伸党组织设置，形成了上下联动、横向到边、纵向到底的服务管理组织网络。一是创新“产业型”党组织设置促发展。围绕培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色优势产业，采取“支部+实训基地”、“支部+基地园区”、“支部+产业协会”等方式，在基地园区、专业合作社、产业链上建立产业型党组织56个、设置党小组356个，使基层服务型党组织覆盖到特色产业发展的各个环节，有效提高了农民组织化、专业化程度，增强了农业抵御自然和市场双重风险的能力。红河乡宽坪村采取“支部+协会”的形式，在设施农业示范园建立联合党支部，帮助群众解决蔬菜种植中遇到的技术、管理、销售等难题，达到了亲情服务心贴心、技术管理面对面、互利共赢促增收的效果。二是创新“区域型”党组织设置促和谐。坚持以灵活划分党建区域为主要抓手，采取村村联建、村企联建、城乡联建、村社联建等方式，建立区域型党组织26个，充分发挥区域型党组织的“兜底”作用，实现区域内党组织和党员教育管理服务全覆盖。王洼镇李寨村与宁夏王洼煤业有限公司机关成立联合党支部，加强地方与企业的沟通协调，先后解决占地补偿、塌陷区移民安置、农村劳动力就业等问题24个，实现了党组织、企业和服务“三对接”。三是创新“功能型”党组织设置促服务。为充分发挥党员作用，在流动党员集聚区、党员志愿服务区、生态移民安置区，建立功能型党组织15个，推动基层党组织为辖区党员群众提供个性化、精细化、亲情化服务。草庙乡针对外出劳务人员多、分布广、管理难的实际，在长江三角洲成立劳务管理站，建立临时党支部，把管理融入服务中，为流动党员和务工群众提供信息、维权、援助等服务，成为农民工在外地的“娘家”。

实践证明，创新党组织设置方式和活动形式，是新时期加强基层服务型党组织建设的有益探索，有利于强化基层党组织的领导核心地位，有利于激发广大党员的服务热情，有利于增进党员与群众的亲和力，有利于夯实党的执政基础。

（二）提振党员动力，注重建设能力突出、敢于担当的“亲情化”服务队伍。建设基层服务型党组织，重点在服务，关键在党员。*县各级党组织突出“敢于担当、勇于负责、善于服务”这个重点，不断强化党员服务广大人民群众、服务重大项目建设、服务社会管理创新的责任和能力。一是加强党性教育，着力培养党性强、责任强、能力强的“三强型”党员队伍。始终把党性教育与作风教育、诚信教育、道德教育紧密结合起来，突出思想理论这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，采取举办专题培训、课堂讲授、案例分析、研讨交流、网络教学等形式，加强党员党章党史教育、爱国信念教育、政策法规教育，引导党员牢固树立“是党员就要为群众服务，是干部就要给群众办事”的理念。古城镇创建了党员干部廉政教育室，定期组织党员干部接受为民务实清廉教育，促使党员干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率。二是加强亲民教育，培养善为民、能惠民、真爱民的“三民型”党员队伍。围绕学习宣传贯彻党的十八大、中央1号文件精神和党的各项方针政策，先后选派1500多名党员干部开展“下基层解民忧帮发展促和谐”、“千名百日宣讲调研”、“下农村送政策促发展”、“三同六送六帮”实践教育等系列活动，引导党员干部进村组、进社区、进楼宇、进家门，与群众同吃、同住、同劳动，访民情、察民意、解民忧，推动党员干部把工作重心放在基层、工作力量聚在基层、民生实事办在基层。城阳乡针对党员干部服务群众的意识不强、方法不多、作风不实等问题，在党员干部中开展“六访六问六寻”活动，先后收集村情民意122条，帮助群众解决实际困难和问题86个。三是加强作风教育，培养能干事、肯干事、干成事的“三干型”党员队伍。严格按照中央和自治区关于改进工作作风密切联系群众的各项规定和固原市干部作风建设“十项规定”、“八办要求”，制定出台了全县改进作风、密切联系群众的八项规定。深入推进“作风建设推进年”，扎实开展“六个一”主题教育，即开展一次作风自查自纠活动、开展一次说国情讲县情话乡情活动、召开一次联系群众民意恳谈会、召开一次作风建设民主评议会、建立一套密切联系群众制度、表彰一批作风务实的先进典型，下大力气整治党员干部“慵懒散软奢”问题，在全县上下形成了党群连心、干群齐心、踏实干事、激情干事的良好氛围。

实践证明，高素质的党员干部队伍是加强基层服务型党组织建设的中坚力量，充分发挥党员干部在服务型党组织建设中的正能量，有利于激发党员干部队伍的主体活力，有利于提供持续坚强的动力支撑。

（三）突出领域特点，注重搭建贴近实际、特色鲜明的“实效性”服务载体。根据不同领域、不同行业党组织的特点，结合实际明确服务重点，是提高服务对象满意度的现实需要。**县各级党组织以建设生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**为主题，积极探索找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥基层党组织服务群众的作用。一是突出“加快发展”创建农村载体。积极探索项目化党建工作路子，建立农村党员“双带”发展基金，深入实施以“扩基金规模、扩扶持范围、扩覆盖面、选树‘双带’标兵”为主要内容的“双带”能力建设“三扩一树”工程，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。目前，基金总额已扩大到3000万元，覆盖全县所有乡镇80个村2378户党员和群众，受益群众11028人，选树“双带”标兵1280名，带动培育经济林示范基地30个，养殖示范村42个，养殖园区60个，设施农业示范园区10个，形成了支撑全县经济发展的特色优势产业群。二是突出“引领发展”创建机关载体。坚持以服务承诺制、目标管理制、全程代理制“三制”为载体，不断深化以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，党员互评、领导点评、组织考评、群众测评，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进党群团组织”为主要内容的“四亮四创四评”活动，引导机关党员干部比学习态度、比大局意识、比亲民作风、比发展实绩、比帮带群众，真正让群众见到实效。县公安、工商、税务等单位，全面推行延时下班、提前预约、委托代理等服务方式，设立“回访复查”、“网上审批”等服务窗口15个，带动提升了机关党组织和党员联系群众、服务群众的责任和能力。三是突出“和谐发展”创建社区载体。坚持以“争创星级社区和党建示范社区，争当和谐社区带头人和服务之星”为载体，采取“社区党支部+物业公司+驻区单位+业主委员会”的形式，实现了党支部领导、社区自我管理、居民依法自治的有机结合，推进了社区居民之间的互助服务、特殊群体的救助服务、辖区居民的全面服务。白阳镇友谊街社区组建党员志愿服务队3个、居民自愿联谊队5个，广泛开展维护好一小区、管理好一栋楼、办好一件实事、帮助一户困难居民“四个一”活动，有效延伸了服务触角，推动了温馨、文明、平安、和谐、幸福“五型”示范社区建设。

实践证明，根据不同领域、不同行业、不同岗位实际和党员特点，分类提出基层服务型党组织建设的目标、任务和要求，加强分类指导，有利于推动基层服务型党组织建设深入有序推进，有利于扩大覆盖面、提高影响力。

（四）强化服务支撑，注重完善措施具体、支撑有力的“一体化”服务体系。必要的人力财力物力投入，是基层党组织发挥服务职能作用的有力支持和保障。**县建立了基层党建工作经费保障制度，全力保障基层党组织服务能力提升、服务平台建设等工作，落实村干部报酬待遇，强化基层党组织服务群众的物质支撑。一是搭建服务平台惠民生。注重把村级组织活动场所建设的重点转移到健全服务功能、发挥服务作用上，先后投资4000多万元，搭建村级组织活动场所“一体六功能”服务平台，形成了“县有服务中心、乡镇有服务大厅、村有服务室、组有服务点”的四级便民服务网络，创设群众工作室、党代表工作室等，为群众提供技能培训、信息发布、受理诉求等“一站式”服务。积极推进农村信息化建设，开通组织工作手机报，在乡镇搭建起“农信通”服务平台，及时向党员群众发布政策法规、防灾减灾预警信息等，党员群众通过“农信通”反映问题、表达诉求、建言献策，架起了党员干部与群众直接对话的窗口，拉近了党员干部与群众的距离。古城镇店洼村依托群众工作室，建立了民事代办、民情代诉制度，形成了“群众办事、干部跑腿”的服务方式。二是健全保障机制增动力。按照“一定三有”的要求，制定了《关于进一步健全完善农村基层组织建设经费保障的实施意见》，从2012年起，县财政每年列支农村基层组织建设经费30万元，重点为基层办实事、解难事。把村党支部书记和村委会主任任职报酬由全县农民人均纯收入的1.5倍提高到2倍，并对累计任职10年以上的离任村干部，按任职年限补发一次性生活补贴。在全市率先为所有村干部办理了养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险，解除了村干部的后顾之忧，增强了工作的积极性、主动性和创造性，激励村干部轻装上阵办好群众的事、干好村上的事。三是壮大集体经济强堡垒。坚持把发展壮大村集体经济作为增强村级组织服务能力和服务水平的有效途径，制定实施了《**县发展壮大村集体经济激励办法》，探索建立了土地流转、资源开发、资本经营、服务创收、管理服务等集体经济增收渠道，使全县90%以上的村有了稳定的创收项目和增收路子。村集体经济实力壮大后，有的维修村组道路，有的补贴务工人员路费，有的奖励“少生快富”户，村党组织说话有人听、办事有人跟，增强了凝聚力、战斗力、吸引力和亲和力。冯庄乡小寺村党支部流转土地种植紫花苜蓿1100亩，年创集体经济收入8万多元，有效解决了村级组织无钱办事、无能力办事的问题。

实践证明，加强基层服务型党组织建设是一项体现党性民心的基础工程，建立健全覆盖全面、保障有力的服务体系，有利于充分发挥基层党组织和党员服务群众、服务发展、服务社会的作用，有利于彰显服务型党组织的价值取向。

（五）创新方式方法，注重构建上下联动、左右互动的“全方位”服务格局。前置服务力量，下移服务重心，是加强基层服务型党组织建设的基础。**县各级党组织不断深化拓展领导联系点、城乡党员“手拉手”、结对帮扶、后进党组织集中整顿等工作，推动党员干部在服务发展、服务群众中接受锻炼，提高能力。一是领导联系基层抓引领。建立机关干部下基层、抓基层、直接联系基层制度。县级领导干部结合联系乡镇、部门（单位）和分管工作，每年至少确定1个村（社区、学校、乡镇卫生院）作为基层党建联系点，坚持每月至少两次到联系点宣传政策法规、调研社情民意、结对帮扶服务、进村入户劳动、帮建基层组织、理清发展思路、解决发展难题，通过县级干部以身作则、率先垂范，带动各级党员干部在深入基层、服务基层中增进与群众的感情，促进了基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。二是干部联带群众抓帮扶。全面推行党员干部直接联系服务群众“结一联五”制度，“结一”即每名党员干部与1个村（社区）党组织结对联系，每名非党员干部与1个村（居）民委员会结对联系；

“联五”即每名干部至少与1户农村贫困户、1户城镇困难户、1户“双带”标兵户、1户致富典型户、1户村组干部户结成“1+5”帮扶对子。目前，已建立党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务关系9830个，帮助群众解决实际困难和问题12000多个，促使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面。三是城市联帮农村抓共建。采取基层组织联建、发展大计联议、富民产业联抓、惠民实事联办、党员干部联管、党群关系联促“六联”措施，建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，广泛开展机关和农村结对帮扶、互助共建活动，机关党组织注重从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面对基层组织进行重点扶持，先后帮助解决基础设施建设、产业发展、组织建设、信息指导等问题2300个，促进了城乡基层党建资源优化配置、相融互促。四是先进联促后进抓示范。建立“双挂一联”集中整顿后进党组织责任制，每个乡镇每年至少确定1个后进党组织，从乡镇选派1名党员领导干部挂任“第一书记”、从乡镇机关选派1名党员干部挂任党建工作指导员，从县直部门（单位）选派1个整顿工作组，直接联系和指导基层党组织和党员干部提升服务能力，推动后进变先进，先进向前进，推动了基层党组织服务能力的整体提升。实践证明，建立健全形式多样、切合实际、符合群众需求的服务方式和服务途径，有利于推动党员干部在服务发展、服务群众中走在前、作表率，有利于党员干部下移重心接地气、转作风、帮发展、解民忧、促和谐。

（六）加强制度建设，注重健全科学有效、务实管用的“长效化”服务机制。加强基层服务型基层党组织建设，关键在于建立健全有效的服务机制。**县始终把制度建设作为加强基层服务型党组织建设的重点任务和关键环节来推进，促进党员干部与群众保持最紧密联系，提供全方位服务。一是建立服务承诺制。按照“热情、周到、细致、耐心”服务承诺要求，年初，全县各级党组织结合工作实际和要求，党员干部根据岗位职责和自身特长，本着量力而行、尽力而为的原则，向广大群众和服务对象作出岗位工作承诺、服务事项承诺、廉洁自律承诺，由基层党组织书记审核把关，签订承诺书，并采取适当方式公开公示，督促引导党员干部讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率、讲服务，帮助群众解决困难和问题。二是建立目标管理制。围绕全县经济社会发展大局，各乡镇、部门（单位）结合中心工作，根据党员干部工作岗位和服务对象需求，确定服务目标，明确服务事项，细化服务流程，简化服务程序，并以目标管理书的形式确定下来。积极推行全程代办、延时下班、提前预约、委托代理、电话咨询、网上解答等服务模式，实现了服务受理“零推托”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务对象“零投诉”目标。三是建立全程代理制。整个办事流程分受理、承办和回复三个环节。各基层党组织把与群众密切相关的计生服务、宅基地审批、低保申办、救灾申请、林权登记等36个服务事项，全部纳入代理范围，群众办事只需提出办事申请，提供有关材料，代理员负责全程办理，对办理不了的，将材料直接转交相关办理单位，并按承诺时限办理并通知申请人。四是建立办事公开制。深入开展以党务公开促进村务公开工作，不断完善公开栏公开、网上公开、电子显示屏公开、会议公开、文件公开、政策咨询员公开等“六公开”平台，将工作职能和范围、服务承诺事项、办事流程和程序、办事时限和结果等进行公开，便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。

实践证明，健全科学规范、完整配套、务实管用的服务机制，有利于推动服务型党组织建设责任制落实，有利于促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众，有利于构建城乡统筹的基层党建工作格局，形成整体工作合力。

三、加强基层服务型党组织建设的思路和对策

在加强基层服务型党组织建设的实践中，我们认为，这项工作契合基层组织建设的实际需要，符合基层党建工作科学化的根本要求，必须作为当前和今后一段时期基层组织建设的总体抓手和主攻方向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成。

（一）提高服务意识，解决好“谁提高、提高谁”的问题。党员既是党组织的服务对象，又是服务群众的主体，党员形象和作用发挥直接影响到基层党组织服务群众的效果。问卷调查显示，34.6%的被调查者认为“加强基层服务型党组织建设，关键是党员干部要有为民务实清廉的价值追求”。为此，一要增强党员干部服务意识。综合运用学习研讨、座谈交流、外出观摩、考核评议等多种手段，从根本上提高党员思想觉悟，提高党员服务群众的坚定性、自觉性、能动性，做到用真心服务群众、用真意打动群众、用真情感染群众。二要提高党员干部服务能力。组织党员干部带着问题学、向群众请教学、向生产实践学，通过总结分析、专题调研、岗位提高、挂职锻炼等多种途径，增长党员干部推动科学发展、处置突发事件、服务基层群众、强化群众工作、引导社会舆论的能力。三要转变党员干部服务作风。深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部走出机关、走出单位，走进基层、走进群众，让党员干部在与群众同吃、同住、同劳动中接地气、受锻炼、转作风。

（二）创新组织设置，解决好“谁服务、服务谁”的问题。优化组织设置，扩大党的基层组织和工作覆盖面，是基层党组织发挥服务功能的先决条件。问卷调查显示，31.2%的被调查者认为“建设基层服务型党组织必须着眼于提高服务效率，增强服务针对性”。为此，一要实现党组织设置“无死角”。在进一步完善村村联建、村企联建、城乡联建、村居联建等现有组织设置的基础上，加大在专业合作社、产业园区、龙头企业、行业协会、产业链和专业市场建立党组织的力度，将党的基层组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。二要实现党组织活动“无空白”。积极探索构建更加精简、扁平、弹性的组织框架，构筑全方位、立体化、全覆盖的服务网络，实现党的基层组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、活动方式从“偏于形式”向“发挥作用”转变。三要实现党组织发挥作用“无缺位”。深入推进项目化、区域化、开放式基层党建工作，根据不同领域、不行业中心工作和党员群众需求，构建灵活高效、贴近需求、符合实际的党的基层组织体系，拓展基层党组织引领发展、服务群众、统筹资源、协调利益的功能，推动各领域服务资源有机整合、服务链条无缝衔接、服务能力持续提升。

（三）优化运行机制，解决好“谁监督、监督谁”的问题。群众监督是最有效的监督。问卷调查显示，29.5%的被调查者认为“基层党组织服务群众的渠道不畅，为民办事的公信度和透明度不高”。为此，一要寓民主监督于服务中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，畅通公平的、开放的、多向度的群众利益表达渠道，全面了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，动员群众参与，接受群众监督，使基层服务型党组织建设更具扎实的群众基础。二要寓民主管理于服务中。加强基层党内民主建设，积极推行“开放式党委会”、党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会、党群联席会议等制度，形成党员群众民主参与服务全过程的有效机制，提升基层党组织和党员干部在基层群众中的公信力。三要寓民主决策于服务中。不断完善重大决策的议事规则和程序，为群众提供公平有序的利益表达平台，引导群众以理性合法的形式表达利益需求，切实保障社情民意上传下达渠道的多样化，使基层服务型党组织真正建设在科学、民主、开放的基础上。

（四）健全考评体系，解决好“谁评价、评价谁”的问题。服务好不好，群众是监考。问卷调查显示，35.6%的被调查者认为“群众满意不满意是衡量基层服务型党组织建设成效的根本标尺”。为此，一要请群众当参谋。充分利用书面征集、口头征集、网络征集、约谈征集等多种形式，广泛征求群众对服务工作的意见建议，让群众全面表达服务需求，真实反映群众意愿，使服务更有群众基础、更有群众观点。二要让群众来评价。科学制定基层服务型党组织建设绩效考核评价办法，建立健全党组织自评、领导点评、组织考评、群众测评体系，尤其要加大群众满意度指标所占比重，增加群众在考核评价中的话语权，提高群众满意度指数。三要向群众作承诺。不断深化基层党组织和党员承诺践诺、民主评议、评星定格等活动，建立健全群众监督、民主问效、请民评判机制，创新运用电视问政、网络问政、在线问政等手段，促使基层党组织作出为民服务承诺，推动党组织承诺和群众评议有机统一、相互融合，实现基层服务型党组织建设长期坚持、取得实效。

第四篇：国有企业建设服务型党组织的实践与探索

国有企业建设服务型党组织的实践与探索

中图分类号：D267

文献标识：A

文章编号：1674-1145（2015）08-000-01

摘

要

加强基层服务型党组织建设是党中央在新形势下对全党作出的新部署。国有企业作为国家建设的中坚力量，国有企业中的党组织自然成为执政党的重要组织基础，因此，在国有企业中建设服务型党组织，对落实党中央的部署具有十分重要的意义。本文旨在通过总结梳理某国企党建工作实际，为创新国企服务型党组织建设作更加深入的思考。

关键词

国有企业

服务型党组织

实践与探索

一、国有企业建设服务型党组织的实践

一是在融入企业发展战略中建设服务型党组织。某国企为发电企业，该企业地处山区、机组容量小、经营压力大，在夹缝中求发展，该企业党委把“融入企业战略决策”作为党组织发挥政治核心作用、服务企业科学发展的基本途径。通过结合企业实际为导向的中心组学习，不断拓宽视野，充分把握当前发展形势，不断提高党委班子成员的理论决策水平，为企业发展出思路、把方向、谋全局。通过主动出击，找准推动企业发展的源动力，准确地把握当地工业园区建设的有利机遇，进一步确定了“以向工业园供热为突破口，推动热电联产项目建设”的发展目标，并实现与多家企业签订供热合同，大大拓宽了企业发展的空间;通过脱硫改造、脱硝改造等项目的实施打造“绿色环保型”发电企业，满足国家对环保方面更高的要求，为企业持续发展了打下良好基础。实践证明，国有企业建设服务型党组织，很重要的一点就是为企业把方向、理思路、谋发展。

二是在融入企业经营管理中建设服务型党组织。在面对日益严峻的经营形势的情况下，该企业党委带领广大党员和员工，认清发展形势，坚定发展信心，凝心聚力、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，发扬“创先争优”精神，坚持走群众路线，全面落实“生产与经营并重”的思路，按照“度电必争、克煤必省、分钱必节”的精细化管理理念，在加强燃煤采购管理、提高机组经济运行水平、实施设备技术改造、加强财务管理、争取发电量等方面做了大量工作，通过融入企业中心工作，促进生产、经营、管理各方面工作得到了全面提升，取得了较好的业绩，实现连年盈利。实践证明，国有企业建设服务型党组织，关键是带领党员员工执行企业各项决策部署、实现企业的经营目标。

三是在融入促进企业和谐中建设服务型党组织。该企业党委把服务职工群众作为工作落脚点，深入开展争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，党委、党支部和党员分别作出郑重的公开承诺，主动接受群众监督;开展“一个党员一面旗帜”主题实践活动，每位党员在工作中都“亮身份、树形象，当先锋、立旗帜，严要求、做贡献”;深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，深入基层一线为职工群众办实事、办好事，在工作中要求“严”和“实”;突出“四个服务”―即“党员领导人员挂点服务帮带基层、上级党组织服务下级党组织、基层党组织服务党员、党员结对服务群众”，不断提升服务企业改革发展的力度、层次、质量和实效。形成了和谐稳定的干事创业局面。实践证明，国有企业建设服务型党组织，最终要落脚到服务职工群众的发展上来。

四是在提升党组织能力水平中建设服务型党组织。该公司党委结合形势发展的需要着力提升党组织的服务能力水平。通过深入开展“精神状态好、能力素质好、经营业绩好、团结协作好、廉洁从业好”的“五好”领导班子创建活动，提升班子的服务能力水平;在“创先争优”、群众路线教育和“三严三实”活动中，每一位党员用优秀党员的标准对照深入查摆自身不足，进行批评和自我批评，保持了党员队伍的纯洁性和先进性，提高了服务意识;在政工队伍中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，提升了政工人员的服务本领。在工作中，始终着眼于群众的实际问题，坚持为群众办好事办实事，积极调动群众的积极性和工作热情，兼顾了企业效益、社会效益和职工群众利益的统一。实践证明，国有企业建设服务型党组织，最根本是要打造一支能打仗、打胜仗、有强烈服务意识的党组织队伍。

二、国有企业建设服务型党组织的探索

加强基层服务型党组织建设是一项长期的、系统的工程，当前国企在在建设服务型党组织过程中虽然积累了不少有益的经验，但是，有的依然存在许多不完善的地方，主要表现在：一是服务意识不强;二是服务能力不高;三是服务方式单一。为此，作者对结合工作实践以及当前不少国有企业在建设服务型党组织过程中存在的问题，以下提出几点探索性思考：

一是要明确国有企业建设服务型党组织的基本内涵。国有企业建设服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，立足企业实际，强化服务功能，寓管理于服务之中，以服务促管理。

二是要创新国有企业建设服务型党组织的形式方法。国有企业党组织要紧密围绕服务工作多样化的需求，创设服务平台，丰富活动载体，运用多种形式和手段，努力实现党建工作与企业经济建设对接。“组织靠活动、活动靠载体”，只有经常性地开展活动，才能体现一个组织的纪律性和严密性。

三是要建立国有企业建设服务型党组织的长效机制。建设国有企业服务型党组织不是一阵风的活动，只有扎扎实实长期地建设下去才能取得实实在在的成效。机制带有根本性、长期性作用。

第五篇：加强服务型机关党组织建设的实践与思考

加强服务型机关党组织建设的实践与思考

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十七大提出的一项重大任务。深入学习实践科学发展观，需要我们把握社会主义市场经济的政治诉求，推进服务型政党的建设。作为政党建设的有机组成部分，机关党组织建设必须不断创新工作理念，不断探索方法路径，努力实现从“管理型”党组织向“服务型”党组织的转变。

一、加强服务型机关党组织建设的具体实践

近年来，椒江区积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以“创先争优”、“双服务”、“解放思想、创业创新”等活动为契机，以强化机关党组织服务功能、密切党群、干群关系为核心，对建设服务型机关党组织进行了积极地探索。主要举措有：

（一）从提高思想认识入手，强化服务理念。通过创新活动载体，引导机关党组织和党员干部积极转变观念，牢固树立服务基层、服务群众的意识。一是全面开展“服务品牌”创建活动。选择了22家与群众生活、企业生产、社会发展密切相关的行政、执法部门和服务性单位作为试点单位，按照“服务品牌”创建的“八个有”标准，精心组织实施“服务品牌”创建活动。区发改局“服务发展 谋远践行”、区民政局“首善之家”等一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的服务品牌被评为椒江区首批“优质服务品牌”。同时，在去年试点取得成功的基础上，今年全面开展“361°”机关服务品牌创建活动，努力建设“理念最新、态度最好、效率最高、成本最低、队伍最廉”的服务型机关。二是开展“十佳核心价值观理念”箴言评选活动。认真组织区直机关开展“核心价值观”大讨论活动，引导机关从区委中心工作和本单位实际出发，提炼、培育本部门的核心价值观，使之成为本单位机关干部共同的价值追求和精神动力，成为凝心聚力的团队精神。并通过报纸、网络投票和领导小组评定等方式评选出区直属单位“十佳核心价值观理念”箴言。三是加强宗旨意识教育。按照“讲党性、重品行、作表率”创先争优的要求，加强机关党员干部思想政治建设，引导党员干部在工作中体现先进性，在实践中接受教育，在化解基层各类复杂矛盾中体现宗旨意识。通过开展“重温入党誓词”、学习中国特色社会主义理论体系，学习何小川、杜洪英、阮林根、洪仙瑜等先进人物的事迹等活动，坚定机关党员干部理想信念，增强宗旨意识。

（二）从加强队伍建设入手，提升服务能力。以创建学习型机关党组织为载体，以提升机关党员综合素质为目标，不断增强机关党组织和党员的服务能力。一是实施“学习能力提升计划”。注重发挥党组（党委）中心组学习会、党校等学习主阵地作用，引导机关干部养成良好学习习惯；利用“机关干部论坛”、“枫山书院”、“周一学习夜”、“读书月”、“网上党校”等平台，激励机关党员干部在比学赶超中创先争优。二是加大机关党员教育培训力度。实施大规模培训机关党员计划，实现每年培训1/5以上党员的目标。推进“远程教育进机关”工作，开设“网上党校”，拓展服务功能，发挥开放式教育主渠道作用。加强机关党建理论研究与实践，组织开展机关党建理论研究征文活动。三是优化党务工作者和党员队伍。规范机关党组织设置方式、换届选举、届中调整等工作，选好配齐机关基层党组织班子成员和专兼职党务干部。继续实施以党员发展民主化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动规范化、党员考核经常化为主要内容的“五化”管理，全面开展机关党员先进性指数评议活动，深化“推优、考优、育优、选优、评优”为主要内容的发展党员“五优工作制”，规范党员发展工作。

（三）从探索工作创新入手，拓展服务领域。一是开展“365天天党代表”活动，积极发挥代表作用。在区党代表中开展了搭建三大平台（代表团工作室、代表社区工作室、代表网络工作室），开展三项活动（“联系服务全覆盖”行动、开展“建言献策促发展”行动、开展“扩大监督强效能”行动）等两个“三”活动，创新代表联系服务群众的方式，促进代表履职常态化。二是实施“心灵关怀计划”，满足干部群众心理诉求。实施“爱心”教育、“问心”访民、“暖心”帮扶、“舒心”健康等“四心行动”，促使反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解，从而协调社会关系，疏导社会情绪，干预社会心理，为构建和谐社会提供人文环境保证。三是深化“党建联创”活动，发挥机关党建引领作用。积极探索“机关+行政村”、“机关+重点工程”、“机关+企业”、“机关+协会”等联建模式，组织开展党员联合学习、互设党员论坛、重点工作互帮互促、党员志愿者服务、结对帮扶制度和“党内关爱工程”等多元化活动，整合城乡资源，实现共建共享。

（四）从建立长效机制入手，显现服务实效。一是建立健全联系服务群众各项制度。在领导干部、机关党员和机关党组织三个层面分别建立“蹲点调研服务周”、“在职党员到社区报到”、“组团服务”等制度，分类推进服务。领导干部通过开展五个“一”活动（即开展一次形势报告宣讲、召开一次民主恳谈会、进行一次党员谈话、开展一系列送服务活动、慰问一组困难户），走进矛盾、破解难题。机关在职党员通过到居住地社区报到，推进“双岗双责”，积极积极发挥在便民服务、环境整治、计生卫生、文化娱乐、治安维稳、扶贫济困、法律援助等方面的作用。机关党组织根据基层服务对象的需求，组团开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助基层突破发展瓶颈，增强发展后劲。二是完善监督管理机制。各机关党组织对外公布服务承诺和监督举报电话，完善便民服务的外部监督机制。全面推行“满意科长工程”，加强对机关行政权力运行的全过程、全方位监控，优化社会发展软环境。开展党代表效能监察督查活动，加强机关作风建设。三是强化工作考核。把群众满意度测评列入区直机关单位党建工作考核内容。同时，以创建“人民满意机关”活动为抓手，做好群众评议意见和建议的反馈、整改及落实工作，改进评议方式，扩大评议范围，规范评议程序，提高评议结果的公正性、客观性。

二、加强服务型机关党组织建设的思考

（一）初步成效和存在的问题

近年来，椒江区努力提高服务型机关党组织创建水平，取得了初步成效。一是通过强化服务理念，转变了机关工作作风，提高了机关工作效能，优化了发展环境，增强了机关党组织的战斗力；二是通过创新学习方式、搭建学习的平台，营造了学习氛围，强化了党员教育，提高了党员素质。同时，通过强化党内服务、保障党员权利、健全关怀机制，增强了机关党组织的凝聚力；三是通过整合城乡资源，实现了互帮互助、促进了统筹发展，推动了农村工作，增强了机关党组织的渗透力。但制约服务型机关党组织建设的因素仍然存在，主要表现为：一是党建工作经费投入有限，影响了服务功能的发挥；二是服务平台搭建不够充分，影响了服务资源的整合；三是服务能力不够凸显，影响了服务效率的提升；四是考核体系不够完善，影响了长效措施的落实等。

（二）几点思考

1、加大投入力度，保障服务经费。机关单位的工作运转主要依靠财政拨款，多数单位都只是“吃饭”财政，党建工作没有列入预算范围，没有固定的经费来源，致使财力、物力匮乏，无法满足服务对象的需求。党建工作经费投入不足，一定程度上影响了机关党组织服务功能的发挥。要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将党建专项工作经费纳入财政预算，同时，按照“财政拨一点、单位筹措一点、党费回拨一点”的原则，通过统筹协调、加大投入，使机关党组织的活动经费得到保障，更好地发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。

2、整合服务资源，完善服务网络。服务型机关党组织建设必须着眼于增强服务针对性，根据服务需要，构建更加精简、扁平、弹性的服务网络。针对目前机关党组织和党员服务基层、服务群众的载体相对“老化”、内容相对单一的现状，要认真总结推广组建党员义工服务队伍、组团式服务等做法，构建灵活高效、贴近需求的党的基层组织服务体系，更加有效地整合党内、行政和社会等服务资源，在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，提高服务质量。

3、夯实服务基础，增强服务本领。建设服务型机关党组织，提高党员干部素质是基础。要紧紧围绕基层党组织“服务中心、建设队伍”这两个核心任务的要求，努力培养服务型党员、服务型干部、服务型队伍。通过创新选人用人机制，采取公开选拔、“公推直选”等方式，选拔能力强、作风正、群众公认的党务干部。通过深化学习型机关党组织创建活动，创造全员学习、全过程学习的环境，重点提高党员干部谋划发展、推动发展、社会管理的本领。通过蹲点调研、联系群众等制度，加强作风建设，引导党员干部深入基层，关心群众疾苦，切实解决基层群众所想所盼所需的热点、难点问题。

4、健全考核体系，推动工作落实。深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。深化“人民满意机关”创建活动，加大满意度测评在考核得分中的权重比，同时尝试阳光测评，提高测评表随机发放比重，主动接受社会评价和监督。注重创新考核内容，重点考核机关党组织服务科学发展、服务党员干部、服务基层和广大群众等工作情况。注重考核结果的运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。