高校服务型机关建设理论与实践探析

第一篇：高校服务型机关建设理论与实践探析

高校服务型机关建设理论与实践探析

摘要：加强高校服务型机关建设是当今高校机关干部深入基层、服务基层的一项重要举措。文章通过论述高校服务型机关建设的理论和实践，以提升机关干部服务观念，转变服务方式，提升服务效率，对于当前树立机关干部良好形象，提高服务质量有积极的现实意义。

关键词：高校；服务型机关；建设

高校机关是当今高校的重要组成部分之一，它是学校党委、行政及教学研究服务单位的中心枢纽，更是联系学校广大教职员工的重要桥梁，承载着推动学校各项方针、政策以及改革的有效贯彻和落实的重要地位。新的历史时期，高校在各类竞争中稳步发展的首要任务就是加强高校服务型机关建设。

一、高校服务型机关建设的重要意义

高校机关是学校工作的重要参谋，机关干部是学校领导工作中决策的有力参谋及助手。它既关系到学校的校风、政风的好坏，又直接影响到学校优良的学风、教风的形成，还影响到建设和谐校园。高校机关能为学校教学、科研工作的正常开展提供保证，发挥了重要的作用。

高校机关的职能和党政机关的职能有所区别，机关作风的好坏能直接影响到学校办学质量，还直接关系到学校办学目标的实现，更能影响学校重大决策的部署、落实和实施。在一定程度上，高校机关具有一定的决策权及指挥权，它是机关与教学单位之间上下沟通、左右协调以及内外联系的纽带，是校党政领导与全校各部门之间的枢纽，是联系师生员工的桥梁。

新形势下，我们以党的群众教育实践活动为契机，抓住高校机关工作的实际与特点，狠抓机关管理工作，不断探讨工作中的新思路新方法。当前高校正迈上了事业发展的新征程，越来越多的新问题和新情况也在不断出现，这就需要加强高校机关作风建设，营造机关浓厚的服务氛围。总而言之，目前高校机关从管理型、权力型机关过渡到服务型机关刻不容缓，势在必行。

二、高校服务型机关建设存在的问题

改革开放以来，高校在数量上不断递增，同时学生人数在扩招的情况下也在不断的成倍增加，这使得我国的高等教育事业飞速发展，与此同时，也带来了巨大的挑战和压力。学校的教师队伍不足，各项教学、科研的基本设施相对匮乏，使得管理难度不断加大。在这种情况下，一线的管理人员和教学人员迫切希望学校上层管理部门能够高效廉洁地工作，更好地服务教学、科研，共同搞好人才培养。目前高校机关存在的首要问题是服务态度欠佳，服务不到位，效率不高，一部分机关干部不同程度地存在服务意识不强、服务手段陈旧、服务的团队精神不够、服务质量欠佳等问题，主要表现在:

1.理论学习欠缺

高校机关干部理论基础不扎实，实践功夫不到位，就会造成工作方法不得当，思路不开阔。在搞理论学习时气氛不活跃，学习脱离实际工作，两者不能够紧密结合；创新思维不够，平时工作中规定性动作较多。没有把学习理论当做高校机关干部提高自己素质的想法。日常工作中在学习上只是停留在一知半解、表面上；理论功底薄，思想观念旧、思维方式陈； 工作中新办法不能及时践诺，实际工作中按部就班的情况屡屡出现。

2.服务意识不强

为全校教职员工服务是高校机关工作的主要职责，日常工作中仍然存在着服务意识不到位的情况，在“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识淡薄。出现“进门难、脸难看、事难办”，不为基层服务、只为上的现象，对上布置的工作和任务能马上落实，对基层反映的问题不能及时解决有时出现拖拉的情况，原则性与灵活性结合的不好，使工作出现推诿、搪塞和扯皮现象。对机关的地位和作用认识不清，把自己摆在领导的位置上；缺乏积极主动为教师、学生、基层服务的责任心；缺乏为学校事业发展服务的热情和激情。

3.服务手段陈旧

高校机关的服务手段过于单一，观念陈旧。由于机关服务观念没能及时更新，使得在为服务对象服务时的方式方法思路不开阔、办法不新颖；习惯凭借主观意志去办事，具有随意性和片面性；由于政治理论学习不足而造成一些机关干部思维认识有所偏颇，观念认识存在局限性。

4.服务精神欠佳

全局观念淡漠，团队认识不强，合作精神有待提升是高校机关干部一直以来存在的问题。学校工作是一个整体，好多工作是需要多个部门协调完成的，但是机关一些部门存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通；各部门工作有交叉的时候相互间的协调不足，在干工作、想事情、做决策时，一些机关干部会从本部门利益出发，从个人角度出发，存在官本位主义思想。

三、高校服务型机关建设的重要途径

1.提升服务观念，转变服务方式

观念决定一切，思路决定出路。随着高校的快速发展，师生主体意识的增强，机关人员要及时转变服务理念，变管理对象为服务对象。高校机关干部要提升服务观念，转变服务方式。机关干部要对作风自评中找出的问题，深入查找原因，提出扎实有效的整改措施；涉及到相关部门的问题要原汁原味地反馈给该部门，各相关部门也要制订出有针对性的整改措施，明确责任，列出整改时限。在抓处室作风建设上，一要找准切入点，从群众最不满意的地方改起；不断完善保持党员先进性的长效机制，进一步加强制度规范化建设。因此，机关人员应该在各项工作中都摆正自己的位置，掌握各项工作的运行规律，牢固树立服务意识。

2.提升服务效率，提高服务质量

时间就是金钱，效率就是生命。提升服务效率，提高服务质量是高校机关工作的核心问题。要全面转变机关的工作作风，做到上级布置的工作和任务马上落实，基层上报请示的工作及时答复，涉及教工和学生切身利益的事情尽快解决，对于属于本部门职权范围内的三天之内答复；暂时解决不了或不能解决的事情向基层和师生讲清原因，及时向学校及有关部门报告。凡是机关本部门能办理的工作不推、不拖，急事先办、特事特办，增强机关工作人员的效率意识。

3.创新服务载体，改革服务举措

随着改革开放的不断深入和高等教育的快速发展，高校之间的竞争也与日俱增，压力也越来越大。这就需要机关部门要不断改革创新服务举措。建立机关与基层联系的服务机制。机关干部必须自觉树立“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识，以优质服务保证各项工作顺利进行。机关干部通过调研为基层师生办实事作为第一要求，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，充分体现对全校师生员工的服务真情。坚持原则性与灵活性相结合，慎说“不能办”，多想“怎样办”，要想办事、会办事，更要努力办成事。对确实不能办的事应向基层和师生讲清楚，并及时向学校及有关部门报告。

4.加强监督机制，强化服务效果

创立高校服务型机关的保障是规章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在开展机关“文明办公、优质服务”的活动中，努力推进“四项制度”建设和“五个一”建设。“四项制度”即岗位责任制、首问负责制、限时办理制、责任追究制；“五个一”即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位服务对象、做好每一天的工作。积极提倡各处室建立符合实际的各项制度。其次在加强考评上下功夫，在开展“文明处室”评比活动中，按学校要求建立评价机制，把作风建设的成效作为衡量“文明处室”创建工作的重要标准。研究制订实施“文明处室”建设的考评方法，确定各项任务和指标的考核分值，实现目标管理的精细化、定量化、规范化。以全方面促进机关作风有新的改进，“三服务”能力有新的提升，办事效率有新的提高，机关形象有新的进步，师生满意度有新的进位。

总而言之，建设服务型高校机关是一项长期的系统工程，又是一项永无止境的工作，不但要提升服务观念，转变服务方式，提升服务效率，提高服务质量，创新服务载体，改革服务举措，加强监督机制，强化服务效果，更需要充分发挥高校机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。只有这样，才能将高校机关逐步建设成为基层服务、为教学科研服务、为广大教职员工服务的“服务型机关”。

编辑?M岳凤

第二篇：加强服务型机关党组织建设的实践与思考

加强服务型机关党组织建设的实践与思考

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十七大提出的一项重大任务。深入学习实践科学发展观，需要我们把握社会主义市场经济的政治诉求，推进服务型政党的建设。作为政党建设的有机组成部分，机关党组织建设必须不断创新工作理念，不断探索方法路径，努力实现从“管理型”党组织向“服务型”党组织的转变。

一、加强服务型机关党组织建设的具体实践

近年来，椒江区积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以“创先争优”、“双服务”、“解放思想、创业创新”等活动为契机，以强化机关党组织服务功能、密切党群、干群关系为核心，对建设服务型机关党组织进行了积极地探索。主要举措有：

（一）从提高思想认识入手，强化服务理念。通过创新活动载体，引导机关党组织和党员干部积极转变观念，牢固树立服务基层、服务群众的意识。一是全面开展“服务品牌”创建活动。选择了22家与群众生活、企业生产、社会发展密切相关的行政、执法部门和服务性单位作为试点单位，按照“服务品牌”创建的“八个有”标准，精心组织实施“服务品牌”创建活动。区发改局“服务发展 谋远践行”、区民政局“首善之家”等一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的服务品牌被评为椒江区首批“优质服务品牌”。同时，在去年试点取得成功的基础上，今年全面开展“361°”机关服务品牌创建活动，努力建设“理念最新、态度最好、效率最高、成本最低、队伍最廉”的服务型机关。二是开展“十佳核心价值观理念”箴言评选活动。认真组织区直机关开展“核心价值观”大讨论活动，引导机关从区委中心工作和本单位实际出发，提炼、培育本部门的核心价值观，使之成为本单位机关干部共同的价值追求和精神动力，成为凝心聚力的团队精神。并通过报纸、网络投票和领导小组评定等方式评选出区直属单位“十佳核心价值观理念”箴言。三是加强宗旨意识教育。按照“讲党性、重品行、作表率”创先争优的要求，加强机关党员干部思想政治建设，引导党员干部在工作中体现先进性，在实践中接受教育，在化解基层各类复杂矛盾中体现宗旨意识。通过开展“重温入党誓词”、学习中国特色社会主义理论体系，学习何小川、杜洪英、阮林根、洪仙瑜等先进人物的事迹等活动，坚定机关党员干部理想信念，增强宗旨意识。

（二）从加强队伍建设入手，提升服务能力。以创建学习型机关党组织为载体，以提升机关党员综合素质为目标，不断增强机关党组织和党员的服务能力。一是实施“学习能力提升计划”。注重发挥党组（党委）中心组学习会、党校等学习主阵地作用，引导机关干部养成良好学习习惯；利用“机关干部论坛”、“枫山书院”、“周一学习夜”、“读书月”、“网上党校”等平台，激励机关党员干部在比学赶超中创先争优。二是加大机关党员教育培训力度。实施大规模培训机关党员计划，实现每年培训1/5以上党员的目标。推进“远程教育进机关”工作，开设“网上党校”，拓展服务功能，发挥开放式教育主渠道作用。加强机关党建理论研究与实践，组织开展机关党建理论研究征文活动。三是优化党务工作者和党员队伍。规范机关党组织设置方式、换届选举、届中调整等工作，选好配齐机关基层党组织班子成员和专兼职党务干部。继续实施以党员发展民主化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动规范化、党员考核经常化为主要内容的“五化”管理，全面开展机关党员先进性指数评议活动，深化“推优、考优、育优、选优、评优”为主要内容的发展党员“五优工作制”，规范党员发展工作。

（三）从探索工作创新入手，拓展服务领域。一是开展“365天天党代表”活动，积极发挥代表作用。在区党代表中开展了搭建三大平台（代表团工作室、代表社区工作室、代表网络工作室），开展三项活动（“联系服务全覆盖”行动、开展“建言献策促发展”行动、开展“扩大监督强效能”行动）等两个“三”活动，创新代表联系服务群众的方式，促进代表履职常态化。二是实施“心灵关怀计划”，满足干部群众心理诉求。实施“爱心”教育、“问心”访民、“暖心”帮扶、“舒心”健康等“四心行动”，促使反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解，从而协调社会关系，疏导社会情绪，干预社会心理，为构建和谐社会提供人文环境保证。三是深化“党建联创”活动，发挥机关党建引领作用。积极探索“机关+行政村”、“机关+重点工程”、“机关+企业”、“机关+协会”等联建模式，组织开展党员联合学习、互设党员论坛、重点工作互帮互促、党员志愿者服务、结对帮扶制度和“党内关爱工程”等多元化活动，整合城乡资源，实现共建共享。

（四）从建立长效机制入手，显现服务实效。一是建立健全联系服务群众各项制度。在领导干部、机关党员和机关党组织三个层面分别建立“蹲点调研服务周”、“在职党员到社区报到”、“组团服务”等制度，分类推进服务。领导干部通过开展五个“一”活动（即开展一次形势报告宣讲、召开一次民主恳谈会、进行一次党员谈话、开展一系列送服务活动、慰问一组困难户），走进矛盾、破解难题。机关在职党员通过到居住地社区报到，推进“双岗双责”，积极积极发挥在便民服务、环境整治、计生卫生、文化娱乐、治安维稳、扶贫济困、法律援助等方面的作用。机关党组织根据基层服务对象的需求，组团开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助基层突破发展瓶颈，增强发展后劲。二是完善监督管理机制。各机关党组织对外公布服务承诺和监督举报电话，完善便民服务的外部监督机制。全面推行“满意科长工程”，加强对机关行政权力运行的全过程、全方位监控，优化社会发展软环境。开展党代表效能监察督查活动，加强机关作风建设。三是强化工作考核。把群众满意度测评列入区直机关单位党建工作考核内容。同时，以创建“人民满意机关”活动为抓手，做好群众评议意见和建议的反馈、整改及落实工作，改进评议方式，扩大评议范围，规范评议程序，提高评议结果的公正性、客观性。

二、加强服务型机关党组织建设的思考

（一）初步成效和存在的问题

近年来，椒江区努力提高服务型机关党组织创建水平，取得了初步成效。一是通过强化服务理念，转变了机关工作作风，提高了机关工作效能，优化了发展环境，增强了机关党组织的战斗力；二是通过创新学习方式、搭建学习的平台，营造了学习氛围，强化了党员教育，提高了党员素质。同时，通过强化党内服务、保障党员权利、健全关怀机制，增强了机关党组织的凝聚力；三是通过整合城乡资源，实现了互帮互助、促进了统筹发展，推动了农村工作，增强了机关党组织的渗透力。但制约服务型机关党组织建设的因素仍然存在，主要表现为：一是党建工作经费投入有限，影响了服务功能的发挥；二是服务平台搭建不够充分，影响了服务资源的整合；三是服务能力不够凸显，影响了服务效率的提升；四是考核体系不够完善，影响了长效措施的落实等。

（二）几点思考

1、加大投入力度，保障服务经费。机关单位的工作运转主要依靠财政拨款，多数单位都只是“吃饭”财政，党建工作没有列入预算范围，没有固定的经费来源，致使财力、物力匮乏，无法满足服务对象的需求。党建工作经费投入不足，一定程度上影响了机关党组织服务功能的发挥。要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将党建专项工作经费纳入财政预算，同时，按照“财政拨一点、单位筹措一点、党费回拨一点”的原则，通过统筹协调、加大投入，使机关党组织的活动经费得到保障，更好地发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。

2、整合服务资源，完善服务网络。服务型机关党组织建设必须着眼于增强服务针对性，根据服务需要，构建更加精简、扁平、弹性的服务网络。针对目前机关党组织和党员服务基层、服务群众的载体相对“老化”、内容相对单一的现状，要认真总结推广组建党员义工服务队伍、组团式服务等做法，构建灵活高效、贴近需求的党的基层组织服务体系，更加有效地整合党内、行政和社会等服务资源，在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，提高服务质量。

3、夯实服务基础，增强服务本领。建设服务型机关党组织，提高党员干部素质是基础。要紧紧围绕基层党组织“服务中心、建设队伍”这两个核心任务的要求，努力培养服务型党员、服务型干部、服务型队伍。通过创新选人用人机制，采取公开选拔、“公推直选”等方式，选拔能力强、作风正、群众公认的党务干部。通过深化学习型机关党组织创建活动，创造全员学习、全过程学习的环境，重点提高党员干部谋划发展、推动发展、社会管理的本领。通过蹲点调研、联系群众等制度，加强作风建设，引导党员干部深入基层，关心群众疾苦，切实解决基层群众所想所盼所需的热点、难点问题。

4、健全考核体系，推动工作落实。深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。深化“人民满意机关”创建活动，加大满意度测评在考核得分中的权重比，同时尝试阳光测评，提高测评表随机发放比重，主动接受社会评价和监督。注重创新考核内容，重点考核机关党组织服务科学发展、服务党员干部、服务基层和广大群众等工作情况。注重考核结果的运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。

第三篇：人本管理：建设服务型机关的思考与实践

人本管理：建设服务型机关的实践与思考

【摘要】人本管理思想是在企业中较为流行的一种思潮，将人本管理思想运用到学校管理之中，能改变管理观念，建设服务型部门。因此，本文将学校所实践的扁平化管理和精细化管理予以总结，提出了在学校管理人本管理思想的实施与落实的方法和成效。

【关键词】人本思想扁平化管理精细化管理

日常生活中，人们对行政管理的理解有两个方面：

1、广义的行政管理，指一切组织管理活动；

2、狭义的行政管理，指办公或后勤服务等方面的管理工作。行政管理是一门艺术。有学者指出：“行政管理就是一群人通过努力完成政府任务，是集体努力和合作的艺术”。既然是艺术，就需要方法的探索，而近期风靡的人本管理思想也可用于行政管理之中。本文就从这个方面进行论述。

从哲学理念上而言，人本管理思想源于西方的人本主义思潮，是人本主义思想应用于管理领域的体现。与传统的制度管理相比，人本管理在管理的中心、方式等方面都发生了显著的变化。“以人为本”的管理思想是人本管理的核心,是指在管理活动中把“人”作为管理的核心，把人作为管理的主要对象和管理的重要资源，尊重人的价值，全面开发人的潜能，以谋求人的全面自由发展为最终目的的管理。因此，要在学校管理中落实“人本管理”的思想，需要树立管理就是服务的观念，建设服务型机关。

而教育是一项以人育人的工作，只有树立“以人为本”的思想，以人为本，目中有人，才能把素质教育的各项目标真正落到实处。要教会学生做人，教师自身必须是一个完整的、敢于创新的人。因此，要推进素质教育，必须先解放教师。由此观之，教师评价的目的不应用一个整齐的标准去规范教师，而应该是尽可能地激发教师的潜力和创造力。只有在教育管理中做到了以人为本，才能更好地服务于教师的发展；有了教师的发展，才能更好的服务于学生的发展，才能促进素

质教育的实施。因此，我们在实施管理就是服务这一理念中，进行了如下探索与实践：

一、扁平化管理——实现学校管理高效能和民主化扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。迅速反映、高效运作是扁平化管理的特点。长期以来，受传统技术手段的限制，我们对学校各部门工作情况的了解和管理都是通过人工实现，比较笼统且模糊，实时性也较差。为实现学校管理的精细化，促进各个部门的高效运作，我校以年级段为工作核心，以服务于教师和学生为宗旨，以校园网为依托，开发了校务管理平台。我们将学校、年级段、教研组以及各处室每周、每学期的工作计划和总结以及每天的工作日志都发布在校园网上，供校长室随时检查与反馈。对于学校的工作，大到教师的教学、学生的行为规范与学习情况，小到学校工作人员的出勤、会议的召开，校长室都能通过校园网做到了然于胸。校务管理平台的建设，使学校的管理可以细到每周、每天。逐步实现了学校管理的从模糊到清晰，从粗放到精细，促进了各部门的合作和部门人员更为认真的履职，提高了学校管理的效能。

在传统的金字塔式管理模式下，学校内部管理者和被管理者界限分明，之间的交流很少，监督系统更是显得薄弱。这既不利于团队意识的培养，也不利于民主监督作用的发挥。为有效的实现民主监督，在扁平化管理体系中，我们建立了以工会组织、校代会为主体的监督体系，并在校园网上专门设立校务公开栏，建立了具有可交互性、有利于民主监督的校务公开平台。通过校务公开平台的建设，将教师关注的热点公布在校园网上，以利于实现民主监督。校务公开的主要内容有：学校财务预决算，评优、评先、评职称方案，招生方案，招收新教师方案等等。有了有效的监督机制，学校管理更加民主、公开，也更加科学有效。同时，我们还鼓励教师通过网络为学校发展献计献策。比如，我们在教代会召开前一段时间把学校新的五年规划挂在校园网上，让教师提出自己的意见，根据教师意见反复修改之后再交由教代会讨论。网络环境下的集思广益、有效监督的扁平化管理模式，能实现管理者与被管理者之间真正交流与互动，更实现了教师积极参与

校务管理，提高了学校管理的民主性和公开性。

二、精细化管理——提高后勤服务的质量和效率

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。在扁平化管理的基础上，我们坚持从目标抓起，细化目标，层层签定目标管理责任书；从组织抓起，健全组织，实行岗位责任制；从制度抓起，完善后勤人员管理制度，把事情做到公平、合理；从质量抓起，把质量意识贯穿于后勤工作的始终。

为实现精细化管理，我们以学生为圆心，提倡教师为学生提供优质教育和服务，管理者为教师提供优质服务。全面质量管理体系指出：要做好质量管理体系，应坚持以顾客为关注焦点的理念，强调服务于外部，也强调服务于内部。为使学校的运转更为高效，我们提出了全面服务的观念，对外提倡为学生、家长、政府提供服务，对内提倡后勤对前勤服务。为此，我们建设了专门服务平台，在校园网上按科室设置了相应的信息专栏。教师、学生、家长可将自己的要求和意见在信息栏里提出，各科室每天定时浏览，并在3天内予以解决和答复。这极大的提高了各科室工作效率，也有利于我们及时发现学校管理中存在的问题并解决，促进学校管理的不断优化。

在人本管理思想的引领下，学校管理取得了一定的效果：一是有效的提升了学校的管理效益。通过一系列管理平台和质量平台的建设，既减少了管理环节，又提高了管理质量，使学校的管理效益大大提高；二是节约了学校的管理成本。通过学校网络平台的建设，实现了许多资料的有效存储和资源的高效流转，因此避免了很多重复性劳动，尤其是迎接各种检查的时候，以前往往需要耗费大量的人力物力，而现在往往只需要一个处室的力量就可以完成；三是提升了学校形象。我们将继续努力，践行“人本管理思想”，助力学校发展。

第四篇：开展学习实践活动,建设服务型机关

开展学习实践活动，创建服务型机关部门的建议

一、转变思想观念，增强服务意识

一是加强机关部门干部员工理想信念和宗旨教育，使机关干部员工牢固树立践行科学发展观重要思想的责任感、使命感，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的地位观、利益观，牢固树立为人民服务意识、发展是第一要务意识。

二是准确地把握机关部门工作定位，在服务中心、服务大局、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“机关工作就是服务”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把职能的运用当作服务的过程，真正实现机关由行政管理型向综合服务型转变。

三是尊重和理解人民群众的意见和要求。想问题，办事情，作决策，始终要围绕中心、顾全大局，把“为人民监管”作为工作的出发点和落脚点。做到从思想上尊重和理解人民群众的意见和要求，行动上深入一线，工作上依靠群众，把人民群众的意见、呼声、乃至批评作为改进自身工作的第一信号和动力。

二、强化学习意识，提高服务水平

一是要树立与时俱进地学习的观念，树立终身学习的观念，树立要想在发展上领先必须在学习和知识上领先的观念，把学习当作一种社会责任和历史责任，以学习推动认识上的新飞跃和思想上的大解放。

二是确立学习目标。要倡导勤学习的风气，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，努力做到学以立德、学以增智、学以长才，使机关干部员工具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识、相关的工具知识，努力成为精通本职业务的专业人才。

三、落实制度建设，强化服务效果

一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。

二是改进工作作风，机关部门要做到主动协调、主动办理、主动解决问题，主动反馈信息。加强工作进展情况的交流，按照工作计划的安排要求，及时通报有关情况，及时总结得失，有针对性地提出改进措施，及时总结工作，把好的经验做法上升到理性认识的高度，或者用制度的形式固定下来，指导、推动工作的深入开展。

三是要把创建服务型机关与履行工作职责结合起来，积极解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护保险消费者合法权益，让群众感受到争先创优带来的新变化，努力提高群众满意度。

第五篇：服务型工商管理：我们的理论与实践

服务型工商管理：我们的理论与实践

我们的工作方针内强卫士素质，外树红盾形象，全面建设服务型工商管理。

我们的理论依据

“三个代表”重要思想是我们提出建设服务型工商管理的理论基础。这是因为“三个代表”重要好范文版权所有思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们做好新时期工商行政管理工作的行动

指南。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，要求我们必须保持与时俱进、敢于创新的理论勇气，紧密结合工商行政管理的实际，创造性地开展工作。

我们认为，服务型工商管理是服务型政府的有机组成部分。它主要是指在整个工商行政管理工作的指导思想上要彻底实现从计划经济体制下的“行政命令型”管理，向市场经济体制下的“社会服务型”管理转变，坚持立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求，在为经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局服好务的前提下，搞好市场监管和行政执法，全力提高工商管理队伍素质，推动整个工作上水平、上能力、上档次，切实把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。

我们认为，服务型工商管理的基本内涵由以下三点构成：一是服务是工商管理机关全部职能的出发点和归宿。从管理本身就是服务这样一个角度看，市场监管和行政执法不仅是维护正常市场运行秩序的有效手段，更是为了促进市场经济健康快速发展的有效服务。

二是平等的观念是建设服务型工商管理的逻辑起点，换位思考是建设服务型工商管理的基本原则。工商管理机关是行政主体，各类企业和个体经营者是市场主体。两者是平等的法律主体，都应受到法律的约束。三是建设服务型工商管理的关键是必须坚持执法与服务的辩证统一。寓服务于执法，融执法于服务，执法与服务互动互济。

我们的实践过程

党的十五大以后，我国进入从计划经济体制向市场经济体制全面转轨变型的关键时期，及时适应形势变化，建设服务型工商管理是我们在实践中的迫切需要。年初，进入准备阶段。年初，进入启动阶段。年月，大连市提出建设服务型政府目标后，更加坚定了局党组的决心，使建设服务型工商管理不断赋予新的内容。

⒈支持经济发展，促进社会稳定，建设“放心工程”。

参照全国先进省市的经验，先后研究制定并以大连市人民政府文件出台了支持国有企业改革条规定和支持个私经济发展的条优惠政策。同时大胆改革监管方式：推行了企业注册“一站式服务”；实施外资企业年检一条龙服务，把海关、国税局、地税局、外经贸局等单位请到工商局一起办公，减少企业年检程序，缩短年检时间，提高工作效率；探索上门实地年检、预约集中年检、网上年检；推出企业申请与工商机关筛选推荐相结合的企业免检制度。为提高年检工作质量和服务水平，市局专门成立了年检监督办公室，请政协委员和人大代表现场监督，切实把以德行政和热情服务体现在窗口工作之中。

在企业咨询服务上，推行政策咨询“一口清”和承办材料“一手清”。各分局咨询服务中心还推行了“全程服务工作法”和“参谋顾问式服务”。

在大力发展个体私营经济上，市工商局组织个体私营企业南下广州、上海，北上哈尔滨、长春，远涉海外招商引资，达成技术合作项目个，资金总额亿元。

在延伸工商服务职能上，充分发挥工商局监管市场和发展个私经济的职能优势，为下岗职工进市场设立“绿色通道”，在收费和税收等方面给予扶持。年来，累计安置下岗职工近万人。

⒉整顿和规范市场秩序，建设“民心工程”。在维护消费者权益方面，一是体现维权群众性。年，市工商局学习广州等地的先进经验，投资多万元建设“”申诉举报指挥中心，采取电脑定位新技术高效受理协调解决消费者投诉。二是以打假促稳定。年，市工商局开展“打假维权满意街（区）”和“红盾维权进社区”活动。

在整顿和规范市场经济秩序方面，一是打假促发展。针对全国有名的大型轴承企业瓦轴集团周边地区非法生产加工轴承及其零部件的活动频繁，市工商局在公安干警配合下，依法取缔无照经营并涉嫌制造劣质产品的业户，维护了瓦轴的利益和信誉，净化了轴承市场环境。

二是整顿规范市场。以肉食品市场、农资市场、汽车拆装市场和旅游市场为重点，开展打假治劣的专项执法行动；以媒体广告、印刷品广告、房地产广告和医药、医疗广告为重点，开展“反误导、打虚假”的专项整治活动；以查处建筑市场违法合同案件为重点，开展金融市场、建筑市场和装饰市场合同大检查；以打击公用垄断地位限制竞争、传销和变相传销为重点，开展反不正当竞争的斗争。特别是肉食品市场的整治。

⒊实施名牌兴市战略，建设“名牌工程”。为提高企业经营者和广大市场对著名和驰名商标的认识，市工商局狠抓创建全市著名和驰名商标活动，举行“大连市实施名牌兴市战略研讨会”，在全市开展“我所喜爱的地方品牌