服务型工商：我们的理论与实践[精选5篇]

第一篇：服务型工商：我们的理论与实践

服务型工商：我们的理论与实践

一、建设服务型工商的依据

“三个代表”重要思想是我们提出建设服务型工商的理论基础。这是因为“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们做好新时期工商工作的行动指南。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，要求我们必须保持与时俱进、敢于创新的理论勇气，紧密结合工商的实际，创造性地开展工作。

服务型工商是服务型政府的有机组成部分。它主要是指在整个工商工作的指导思想上要彻底实现从计划经济体制下的“行政命令型”管理，向市场经济体制下的“社会服务型”管理转变，坚持立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求，在为经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局服好务的前提下，搞好市场监管和行政执法，全力提高工商队伍素质，推动整个工作上水平、上能力、上档次，切实把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。

服务型工商的基本内涵由以下三点构成：一是服务是工商机关全部职能的出发点和归宿。从管理本身就是服务这样一个角度看，市场监管和行政执法不仅是维护正常市场运行秩序的有效手段，更是为了促进市场经济健康快速发展的有效服务。二是平等的观念是建设服务型工商的逻辑起点，换位思考是建设服务型工商的基本原则。工商机关是行政主体，各类企业和个体经营者是市场主体。两者是平等的法律主体，都应受到法律的约束。三是建设服务型工商的关键是必须坚持执法与服务的辩证统一。寓服务于执法，融执法于服务，执法与服务互动互济。

二、服务型工商如何体现政府职能转变

国家行政学院公共管理教研部副主任刘熙瑞：我认为要讨论清楚服务型工商，有一个基本前提是如何理解服务型政府。因为服务型政府是对政府职能的根本定位，它不是局限于政府职能的某些方面要具有服务性，而是强调政府职能在整体上要体现服务性。按照这样的逻辑，服务型工商当然地就会成为建设服务型政府的有机组成部分。

毋庸讳言，当前大家对建设服务型政府和服务型工商，还有许多不同看法和争论。但是我是建设服务型政府和服务型工商的积极倡导者和拥护者。这是因为建设服务型政府是我国深化行政管理体制的必然选择，建设服务型工商是我国加快政府管理创新和转变政府职能的客观需要。

更为重要的是，它还是我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。它不仅清楚地揭示了公民本位、社会本位、权利本

位的内涵，而且也明确了我们党、政府、公务员、公民和社会的基本关系。究竟谁处于主体地位？谁处于服务地位？这是一个本质性的问题。

按照“三个代表”重要思想的本质要求，我们必须从传统的官本位观念回归到民本位观念上来；从传统的政府本位观念回归到社会本位观念上来；从原有的权力本位观念回归到权利本位观念上来。当我们的观念真正发生了上述转变和回归之后，政府与社会、公务员与公民之间的实际运行关系也必将随之发生重大的实质性变化。到那时无论是建设服务型政府还是建设服务型工商这些在实践中产生的分歧和争论，最终会变得统一起来。

众所周知，我国经济体制改革的目标经过上世纪年代末到年代初的不懈探索，在年党的十四大最终明确：建立社会主义市场经济体制。其改革内容包括市场、企业、分配和宏观等四个主要方面。它们之间的关系可以概括为，市场是基础、企业是中心、分配是保障、宏观是关键。

所谓宏观改革，基本上就是政府行政管理体制的改革，包括政府宏观调控手段、方法的改变和政府职能的转变。

目前，在宏观调控手段方面，已经从过去主要依靠指令性计划和行政命令对社会经济活动进行直接调控，改为主要依靠金融、财税和统一法规对社会经济活动进行间接调控，并且取得了很大的进展。但是在转变政府职能方面的改革却相对滞后，集中反映出的问题就是审批项目过多过滥，被人们形象地称之为“审批经济”。“审批经济”随意性很大、极不规范，不仅大大降低了政府和企业的工作效率、提高了经济运行的成本，而且往往成为不法分子“寻租”和贪污受贿的重要途径。

因此，当前必须把深化政府行政管理体制改革、转变政府职能作为一件刻不容缓的大事来抓，从而保护好多年来之不易的改革与发展的成果，维护好党和政府在广大人民群众中的威望。

三、服务型工商管理与服务的辩证关系

国务院法制办公室副司长王岩：我国政府职能转变的方向和目标，可以用一句话表述，即提升政府能力。政府能力是国家能力的基本组成部分。政府能力与政府的行政职能相一致，主要指国家行政机关在国家宪政体制内，通过制定和执行积极而有效的公共政策，以及为社会和公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务，理性地确立社会普遍遵循的规则，维护社会公正和秩序，形成有效调节社会关系和社会行为的制度及其机制，促进国家快速、均衡、持续发展的能力。政府能力包括：公共政策能力、公共行政管理能力、社会服务能力和自我约束能力。其中增加政府的社会服务能力是我们目前政府职能转变的方向和重要目标之一。

增强政府的社会服务能力，一方面要通过转变政府职能、简政放权、拓宽政府向社会提供服务的领域，同时还要在管理活动中增强服务意识，扩大人民群众参与管理的渠道和方式，完善公开的办事制度，加强对权力行使的监督。

工商行政管理部门是我国政府在社会市场经济体制下实施市场监管的主要职能部门，担负着工商方针、政策法规的研究拟定；组织企业、单位个人的注册登记；组织监督市场竞争行为；维护消费者合法权益以及规范市场秩序等十分重要的职责。在近年政府职能转变过程中，工商行政管理部门的作用不断得到加强，但是如何把市场监管与为市场主体提供更为有效的服务有机结合起来，值得我们在工作实践中探索研究。

中国经济体制改革研究会副会长杨启先：工商局，顾名思义，理所当然是一个管理机构，完全可以以管理为主。要从有利于经济发展的大局出发，从观念到实践上主动引入服务型工商的新概念，强调寓管理于服务之中，寓执法于服务之中，使工商和执法与服务互助互济，相得益彰。他们的实践不仅有力地促进了地方经济发展，而且有效地带来了政府管理职能的转换与工商形象的改善。大连的成功经验是非常难能可贵的，他们辩证处理好政府管理职能与服务职能的关系，值得其他地区政府部门借鉴。

国家行政学院公共管理教研部副主任刘熙瑞：大连提出服务型工商，在我看来并不是不要管理，而是在呼唤更加科学和规范的管理。这种管理必须纳入服务的框架之内，它是服务的一部分，是服务的一种表现形式。因为任何反市场的行为、侵害消费者利益的行为、危害公民利益的行为，我们政府部门都必须依法予以制止乃至制裁。这种严格管理的实质，就是对国家、对公民、对经济和社会发展的最大服务。

四、服务型工商大连经验给人哪些启示

我们可以从对国家竞争力的影响和对企业竞争力的影响两个方面评价。

第一，从国家竞争力角度来看，在激烈的国际竞争中，政府的效率问题是关系国家竞争力的重要问题之一。瑞士国际管理学院发展学院所设计的世界竞争力指标中政府效率指标包括个方面，即政府中政策方向的一致性是低还是高；法律是否损害贵国的竞争力；新立法是否鼓励企业竞争力；政府经济政策是否快速适应于经济发展；政府决策是否可以有效实施；政治团体是否确实理解目前的经济挑战；政府政策的透明度是否令人满意；公共服务是否受政治干预；官僚主义是否阻碍企业发展；受贿和腐败在经济中是否盛行。从×××工商局的实践过程看，他们不仅非常注重提高办事效率，而且制订出树立优质服务的工商新的严格的规章制度，为促进经济发展采取了一系列有效措施。因此大连建设服务型工商的行动，对提高国家竞争力具有重要的示范作用。

第二，从企业竞争力角度看，世界银行研究部曾对中国的投资环境进行了国际比较，其中在市场进入和退出方面，通过对个国家的调查显示，进入管制越严格，企业成本越高，腐败越严重，地下经济规模越大。而从企业设立的难易程度考察，中国市场进入和退出的壁垒都远高于其他国家。所以需要一个服务型的工商来控制市场准入，服务企业，对提高企业竞争力具有重要的激励作用。

五、服务型工商实践中需要注意的问题

中共中央党校研究室副主任周天勇：当前许多宏观经济政策正在调整。总的来看，政府职能正在向适应市场经济发展和要求的公共服务型政府转变，监督、民主和法治的特色越来越明显。在这样的时代背景下，工商行政管理的目的、职能和作用应当是什么呢？我认为，它既是政府向社会提供的一种公共产品，也是政府向社会提供的一种公共服务，其目的应当是有利于推动经济发展，有利于增加企业数量和扩大企业规模，有利于增加就业，有利于维持市场机制公平有序地运行。

具体说，新时期工商职能的转变与改革，应着力做好以下几点：一是放宽准入限制，可以尝试采用备案制、审批后置、降低准入条件，为增加就业、增加企业数量服务；

二是本着公平、公正、公开的原则，尽早消除歧视性规定，无论是国企、集体，还是外资、个体，都应当一视同仁，这是市场经济竞争的最基本要求；

三是不再维护行政垄断型经济，要从规章制度上鼓励公平竞争；

四是注意维护弱势经济主体；

五是放松和取消对自由职业者的准入管理，因为社会上这部分人的存在，能很好地满足用人单位因种种原因而造成的人才短缺现象；

六是成为政府和企业之间的中介，成为政府和民间组织之间的桥梁，通过有效沟通，降低成本，提高效率；

在继续完善服务型工商和建立服务型政府的过程中，应特别注意以下几个基本问题： 一是尊重市场主体自治。强调市场主体自治，是政企分开、转变政府职能、实现民事权利由政府回归市场主体的关键。

二是保护企业公平竞争与公正交易应有秩序。要维护市场经济的公正性、公开性、公平性，经济行政机关必须提供应有的保护性服务。

三是加强引导型服务。政府部门要善于运用好政策引导、杠杆引导和信息引导等手段，有效地引导市场主体的市场决策行为，提高政府干预意志的透明度、可预期性和可操作性。

四是规范市场准出入型服务。为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性，应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序。行政许可的适用范围要少而精。

五是促成企业享受法定权利和利益。这是政府干预市场经济的崭新模式。其特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。但政府进行促成型干预要力求帮忙而不添乱，力戒包办代替。

六是向市场主体提供某种经济利益。经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益而向企业提供政府采购、政府补贴和奖励等经济利益。因为经济行政合同将愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式。

除上述问题外，要想从根本上建设服务型政府，完善服务型工商，我们还必须着力打造政府的诚信品牌和法治文化。各级政府及其职能部门必须是一个诚实的“人”。经济行政机关在提供公共服务时，必须遵守法治、效率、公平、德治、透明度和诚信原则，这一点尤为重要。

第二篇：服务型工商管理：我们的理论与实践

服务型工商管理：我们的理论与实践

我们的工作方针内强卫士素质，外树红盾形象，全面建设服务型工商管理。

我们的理论依据

“三个代表”重要思想是我们提出建设服务型工商管理的理论基础。这是因为“三个代表”重要好范文版权所有思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们做好新时期工商行政管理工作的行动

指南。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，要求我们必须保持与时俱进、敢于创新的理论勇气，紧密结合工商行政管理的实际，创造性地开展工作。

我们认为，服务型工商管理是服务型政府的有机组成部分。它主要是指在整个工商行政管理工作的指导思想上要彻底实现从计划经济体制下的“行政命令型”管理，向市场经济体制下的“社会服务型”管理转变，坚持立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求，在为经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局服好务的前提下，搞好市场监管和行政执法，全力提高工商管理队伍素质，推动整个工作上水平、上能力、上档次，切实把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。

我们认为，服务型工商管理的基本内涵由以下三点构成：一是服务是工商管理机关全部职能的出发点和归宿。从管理本身就是服务这样一个角度看，市场监管和行政执法不仅是维护正常市场运行秩序的有效手段，更是为了促进市场经济健康快速发展的有效服务。

二是平等的观念是建设服务型工商管理的逻辑起点，换位思考是建设服务型工商管理的基本原则。工商管理机关是行政主体，各类企业和个体经营者是市场主体。两者是平等的法律主体，都应受到法律的约束。三是建设服务型工商管理的关键是必须坚持执法与服务的辩证统一。寓服务于执法，融执法于服务，执法与服务互动互济。

我们的实践过程

党的十五大以后，我国进入从计划经济体制向市场经济体制全面转轨变型的关键时期，及时适应形势变化，建设服务型工商管理是我们在实践中的迫切需要。年初，进入准备阶段。年初，进入启动阶段。年月，大连市提出建设服务型政府目标后，更加坚定了局党组的决心，使建设服务型工商管理不断赋予新的内容。

⒈支持经济发展，促进社会稳定，建设“放心工程”。

参照全国先进省市的经验，先后研究制定并以大连市人民政府文件出台了支持国有企业改革条规定和支持个私经济发展的条优惠政策。同时大胆改革监管方式：推行了企业注册“一站式服务”；实施外资企业年检一条龙服务，把海关、国税局、地税局、外经贸局等单位请到工商局一起办公，减少企业年检程序，缩短年检时间，提高工作效率；探索上门实地年检、预约集中年检、网上年检；推出企业申请与工商机关筛选推荐相结合的企业免检制度。为提高年检工作质量和服务水平，市局专门成立了年检监督办公室，请政协委员和人大代表现场监督，切实把以德行政和热情服务体现在窗口工作之中。

在企业咨询服务上，推行政策咨询“一口清”和承办材料“一手清”。各分局咨询服务中心还推行了“全程服务工作法”和“参谋顾问式服务”。

在大力发展个体私营经济上，市工商局组织个体私营企业南下广州、上海，北上哈尔滨、长春，远涉海外招商引资，达成技术合作项目个，资金总额亿元。

在延伸工商服务职能上，充分发挥工商局监管市场和发展个私经济的职能优势，为下岗职工进市场设立“绿色通道”，在收费和税收等方面给予扶持。年来，累计安置下岗职工近万人。

⒉整顿和规范市场秩序，建设“民心工程”。在维护消费者权益方面，一是体现维权群众性。年，市工商局学习广州等地的先进经验，投资多万元建设“”申诉举报指挥中心，采取电脑定位新技术高效受理协调解决消费者投诉。二是以打假促稳定。年，市工商局开展“打假维权满意街（区）”和“红盾维权进社区”活动。

在整顿和规范市场经济秩序方面，一是打假促发展。针对全国有名的大型轴承企业瓦轴集团周边地区非法生产加工轴承及其零部件的活动频繁，市工商局在公安干警配合下，依法取缔无照经营并涉嫌制造劣质产品的业户，维护了瓦轴的利益和信誉，净化了轴承市场环境。

二是整顿规范市场。以肉食品市场、农资市场、汽车拆装市场和旅游市场为重点，开展打假治劣的专项执法行动；以媒体广告、印刷品广告、房地产广告和医药、医疗广告为重点，开展“反误导、打虚假”的专项整治活动；以查处建筑市场违法合同案件为重点，开展金融市场、建筑市场和装饰市场合同大检查；以打击公用垄断地位限制竞争、传销和变相传销为重点，开展反不正当竞争的斗争。特别是肉食品市场的整治。

⒊实施名牌兴市战略，建设“名牌工程”。为提高企业经营者和广大市场对著名和驰名商标的认识，市工商局狠抓创建全市著名和驰名商标活动，举行“大连市实施名牌兴市战略研讨会”，在全市开展“我所喜爱的地方品牌

第三篇：如何建设服务型工商

如何建设服务型工商

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建设服务型政府是政府改革的必然趋势，是民主进程的必然要求，工商部门作为政府的一个重要经济行政监管部门，更应该积极顺应这一潮流，以最广大人民群众的认可度为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面建设服务型工商。

就当前形势而言，打造服务型工商，需要更新观念，围绕优化经济发展环境创新机制，正确处理好执法与服务关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，全面提升工商服务水平。

更新思想观念，强化服务意识一是要把科学发展观作为建设服务型工商的指导思想，作为工商工作长期坚持的根本指导方针。这就要求广大工商工作人员在推进服务型工商建设的过程中，要牢固树立和认真落实科学发展观，充分认识到随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众在温饱等基本需求得到满足之后，还需要优美的生活环境、丰富的文化生活、方便快捷的公共服务等，对公共产品和公共服务的需求越来越大，对建设服务型工商的要求越来越迫切；充分认识到必须始终坚持以是否符合科学发展观来检验服务型工商建设的各项工作，努力做到工商工作全面推进，真正实现又好又快发展。

二是要更新思想观念，牢固树立服务地方经济是第一要务的思想观念，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识，充分发挥主观能力作用，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，努力做到“服务与发展、服务与监管、服务与执法、服务与维权”的统一，全面履行工商行政管理职能，自觉服务于地方经济又好又快发展。

创新工作机制，打造服务平台一是要围绕建设服务型工商是为人民群众提供优质高效服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展成果的目标，牢固树立群众观点，坚持一切从人民利益出发，把群众是否满意作为服务型工商建设的重要标准，切实解决好人民群众生产生活中的实际问题，努力把这一要求体现到各项具体决策和措施中，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为建设服务型工商的出发点和落脚点。二是要按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，把转变工商职能作为建设服务型工商的核心内容，优化机构设置，创新工作机制，注重履行工商管理和公共服务职能。

三是要树立正确完整的行政观念，坚持执政为民，把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验工商工作的第一标准，紧紧围绕服务地方经济发展，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、事事快办的原则，强化全方位服务，实现服务过程中的“零距离”、办理速度上的“零时差”、办事环节上的“零空缺”、服务质量上的“零缺陷”、服务效能上的“零投诉”，设身处地为群众排忧解难，让有困难的人宽心、来办事的人放心、想投资的人安心。紧扣工作目标，完善服务功能建设服务型工商是有着丰富内涵的一个系统工程，打造服务型工商必须以服务为出发点，把服务贯穿与市场监管、行政执法、和履行工商行政管理的各项职能的全过程。这就要求工商工作人员要在规范监管中，做到依法行政与以德行政，严格执法与热情服务相结合，杜绝不公平执法、粗暴执法和行政不作为行为；要紧贴经济建设工作重心，紧扣全局工作目标，坚持以人为本，立足自身实际，找准监管与服务的结合点，切实做到在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一，对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，促进经济发展与促进社会和谐的统一；要上门服务，改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性地主动上门指导和规范，强化服务的主动性。要

对新办企业，特别是对招商引资的重大项目进行全程跟踪服务，强化服务的连贯性。要加强被查处企业的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。要有针对性地有组织地开展定点服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。

优化服务环境，提高服务效能一是要把服务群众作为执政为民、执法为民的重要内容，把人性化、精细化服务作为工作追求，用足用活政策，营造优越的政策环境。二是要从建设服务性工商入手，建立公共行政服务窗口，通过全面落实首问责任制、全程代理制、并联审批制和办结时限制，为企业提供一站式办公、一条龙服务，开展经济发展软环境专项治理，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，营造优质的服务环境。三是要加强社会治安防控体系建设，积极整顿和规范市场经济秩序，重点打击制假贩假、走私诈骗、非法经营等违法行为用，形成有利于经济健康发展的良好氛围。四是要采取走出去访、请进来谈、座下来议等多种形式，注重与地方党委政府和有关部门的勾通，妥善处理与地方党委政府和有关部门的各种关系，营造优良的社会环境。

邬廷宽

第四篇：服务型工商“四重奏”

服务型工商“四重奏”

2008-12-12

市工商行政管理局以创建服务型工商为主线，通过构建四大服务体系，强化服务意识，拓宽服务领域，立足职能，发挥所能，促进我市经济快速稳定发展。

服务企业 深化“百人万户”帮扶活动

为鼓励全民创业，市工商行政部门从放宽准入限制入手，相继制定了《进一步促进个体经济快速发展的若干意见》和《城镇设摊导则》，为个体经济的快速发展创造广阔的政策空间。同时，加大对“订单农业”的扶持力度，深入基层，走向田间，将服务触角更多地向农村经济延伸。

此外，局主要领导还亲自带领工作人员积极推进品牌兴市战略，帮助“盘锦大米”、“禹王”商标荣获中国驰名商标。据统计，目前我市个体工商户总数已达到46149户，其中新发展7408户，同比增长29%；私营企业4887户，其中新开业689户，同比增长13.1%；拥有市著名商标50件，省著名商标25件，国家驰名商标2件。

服务消费者 “吃得放心、用得舒心”

“民以食为天”，食品安全一直是老百姓关注的热点。为加强整顿和规范农村食品市场经营秩序，确保食品安全，市工商局积极开展农村食品安全整顿年活动，采取“拉网式”检查，对29处农村集市贸易进行2494次巡查，查处侵害消费者食品安全案件26起，没收销毁过期、变质食品5706公斤，严厉打击了制售假冒伪劣食品等违法行为。除此之外，市工商局还加大对涂料、油漆、黏合剂、人造板等装潢材料甲醛超标的治理力度，有效地维护了消费者的权益。

在面对近来爆发和逐渐升级的“三鹿奶粉事件”，市工商局迅速反应，立即下发紧急通知，启动全市工商系统食品安全突发事件应急预案，在全市范围内开展突击专项清查行动，保障全市人民喝上放心奶，努力营造安全健康的消费环境，赢得了广泛的好评。服务经营者 净化市场环境

市工商局从净化市场环境入手，加大对商业贿赂案件的查处力度，以严重危害群众利益和干扰市场竞争秩序的医药、教辅材料购销为重点，强化监督检查。此外，还与公安机关等部门密切配合，严厉打击传销行为和破坏安全生产行为，共端掉窝点50个，驱散人员2100余人，解救被骗人员3人，移送公安机关予以行政拘留的骨干分子7人，查处安全违规案件8起。

服务大众 让高效再高速

市工商局制定并实施了岗位代理、首问责任、限时办结、行为规范、绿色通道等多项制度，将窗口单位服务的内容、依据、程序、时限等予以量化，使考核及追责工作更具操作性。同时，还组织干部挂职实践，引导干部走进企业、社区和村屯，通过换位思考，了解服务对象所思、所盼，体会他们的创业之苦、招商之困、经营之难。两年来，全局130多名工商干部分期分批地走进企业83家、社区32个、村屯15个。并为企业提供政策法规、经营

信息服务300余次，帮助村屯建立消费者投诉站7处，指导发展村屯经纪人200多人，帮助143名下岗失业人员实现了再就业。

第五篇：高校服务型机关建设理论与实践探析

高校服务型机关建设理论与实践探析

摘要：加强高校服务型机关建设是当今高校机关干部深入基层、服务基层的一项重要举措。文章通过论述高校服务型机关建设的理论和实践，以提升机关干部服务观念，转变服务方式，提升服务效率，对于当前树立机关干部良好形象，提高服务质量有积极的现实意义。

关键词：高校；服务型机关；建设

高校机关是当今高校的重要组成部分之一，它是学校党委、行政及教学研究服务单位的中心枢纽，更是联系学校广大教职员工的重要桥梁，承载着推动学校各项方针、政策以及改革的有效贯彻和落实的重要地位。新的历史时期，高校在各类竞争中稳步发展的首要任务就是加强高校服务型机关建设。

一、高校服务型机关建设的重要意义

高校机关是学校工作的重要参谋，机关干部是学校领导工作中决策的有力参谋及助手。它既关系到学校的校风、政风的好坏，又直接影响到学校优良的学风、教风的形成，还影响到建设和谐校园。高校机关能为学校教学、科研工作的正常开展提供保证，发挥了重要的作用。

高校机关的职能和党政机关的职能有所区别，机关作风的好坏能直接影响到学校办学质量，还直接关系到学校办学目标的实现，更能影响学校重大决策的部署、落实和实施。在一定程度上，高校机关具有一定的决策权及指挥权，它是机关与教学单位之间上下沟通、左右协调以及内外联系的纽带，是校党政领导与全校各部门之间的枢纽，是联系师生员工的桥梁。

新形势下，我们以党的群众教育实践活动为契机，抓住高校机关工作的实际与特点，狠抓机关管理工作，不断探讨工作中的新思路新方法。当前高校正迈上了事业发展的新征程，越来越多的新问题和新情况也在不断出现，这就需要加强高校机关作风建设，营造机关浓厚的服务氛围。总而言之，目前高校机关从管理型、权力型机关过渡到服务型机关刻不容缓，势在必行。

二、高校服务型机关建设存在的问题

改革开放以来，高校在数量上不断递增，同时学生人数在扩招的情况下也在不断的成倍增加，这使得我国的高等教育事业飞速发展，与此同时，也带来了巨大的挑战和压力。学校的教师队伍不足，各项教学、科研的基本设施相对匮乏，使得管理难度不断加大。在这种情况下，一线的管理人员和教学人员迫切希望学校上层管理部门能够高效廉洁地工作，更好地服务教学、科研，共同搞好人才培养。目前高校机关存在的首要问题是服务态度欠佳，服务不到位，效率不高，一部分机关干部不同程度地存在服务意识不强、服务手段陈旧、服务的团队精神不够、服务质量欠佳等问题，主要表现在:

1.理论学习欠缺

高校机关干部理论基础不扎实，实践功夫不到位，就会造成工作方法不得当，思路不开阔。在搞理论学习时气氛不活跃，学习脱离实际工作，两者不能够紧密结合；创新思维不够，平时工作中规定性动作较多。没有把学习理论当做高校机关干部提高自己素质的想法。日常工作中在学习上只是停留在一知半解、表面上；理论功底薄，思想观念旧、思维方式陈； 工作中新办法不能及时践诺，实际工作中按部就班的情况屡屡出现。

2.服务意识不强

为全校教职员工服务是高校机关工作的主要职责，日常工作中仍然存在着服务意识不到位的情况，在“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识淡薄。出现“进门难、脸难看、事难办”，不为基层服务、只为上的现象，对上布置的工作和任务能马上落实，对基层反映的问题不能及时解决有时出现拖拉的情况，原则性与灵活性结合的不好，使工作出现推诿、搪塞和扯皮现象。对机关的地位和作用认识不清，把自己摆在领导的位置上；缺乏积极主动为教师、学生、基层服务的责任心；缺乏为学校事业发展服务的热情和激情。

3.服务手段陈旧

高校机关的服务手段过于单一，观念陈旧。由于机关服务观念没能及时更新，使得在为服务对象服务时的方式方法思路不开阔、办法不新颖；习惯凭借主观意志去办事，具有随意性和片面性；由于政治理论学习不足而造成一些机关干部思维认识有所偏颇，观念认识存在局限性。

4.服务精神欠佳

全局观念淡漠，团队认识不强，合作精神有待提升是高校机关干部一直以来存在的问题。学校工作是一个整体，好多工作是需要多个部门协调完成的，但是机关一些部门存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通；各部门工作有交叉的时候相互间的协调不足，在干工作、想事情、做决策时，一些机关干部会从本部门利益出发，从个人角度出发，存在官本位主义思想。

三、高校服务型机关建设的重要途径

1.提升服务观念，转变服务方式

观念决定一切，思路决定出路。随着高校的快速发展，师生主体意识的增强，机关人员要及时转变服务理念，变管理对象为服务对象。高校机关干部要提升服务观念，转变服务方式。机关干部要对作风自评中找出的问题，深入查找原因，提出扎实有效的整改措施；涉及到相关部门的问题要原汁原味地反馈给该部门，各相关部门也要制订出有针对性的整改措施，明确责任，列出整改时限。在抓处室作风建设上，一要找准切入点，从群众最不满意的地方改起；不断完善保持党员先进性的长效机制，进一步加强制度规范化建设。因此，机关人员应该在各项工作中都摆正自己的位置，掌握各项工作的运行规律，牢固树立服务意识。

2.提升服务效率，提高服务质量

时间就是金钱，效率就是生命。提升服务效率，提高服务质量是高校机关工作的核心问题。要全面转变机关的工作作风，做到上级布置的工作和任务马上落实，基层上报请示的工作及时答复，涉及教工和学生切身利益的事情尽快解决，对于属于本部门职权范围内的三天之内答复；暂时解决不了或不能解决的事情向基层和师生讲清原因，及时向学校及有关部门报告。凡是机关本部门能办理的工作不推、不拖，急事先办、特事特办，增强机关工作人员的效率意识。

3.创新服务载体，改革服务举措

随着改革开放的不断深入和高等教育的快速发展，高校之间的竞争也与日俱增，压力也越来越大。这就需要机关部门要不断改革创新服务举措。建立机关与基层联系的服务机制。机关干部必须自觉树立“为基层服务，为一线服务，为师生员工服务”的意识，以优质服务保证各项工作顺利进行。机关干部通过调研为基层师生办实事作为第一要求，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，充分体现对全校师生员工的服务真情。坚持原则性与灵活性相结合，慎说“不能办”，多想“怎样办”，要想办事、会办事，更要努力办成事。对确实不能办的事应向基层和师生讲清楚，并及时向学校及有关部门报告。

4.加强监督机制，强化服务效果

创立高校服务型机关的保障是规章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在开展机关“文明办公、优质服务”的活动中，努力推进“四项制度”建设和“五个一”建设。“四项制度”即岗位责任制、首问负责制、限时办理制、责任追究制；“五个一”即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位服务对象、做好每一天的工作。积极提倡各处室建立符合实际的各项制度。其次在加强考评上下功夫，在开展“文明处室”评比活动中，按学校要求建立评价机制，把作风建设的成效作为衡量“文明处室”创建工作的重要标准。研究制订实施“文明处室”建设的考评方法，确定各项任务和指标的考核分值，实现目标管理的精细化、定量化、规范化。以全方面促进机关作风有新的改进，“三服务”能力有新的提升，办事效率有新的提高，机关形象有新的进步，师生满意度有新的进位。

总而言之，建设服务型高校机关是一项长期的系统工程，又是一项永无止境的工作，不但要提升服务观念，转变服务方式，提升服务效率，提高服务质量，创新服务载体，改革服务举措，加强监督机制，强化服务效果，更需要充分发挥高校机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。只有这样，才能将高校机关逐步建设成为基层服务、为教学科研服务、为广大教职员工服务的“服务型机关”。

编辑?M岳凤